Закон про містобудівну діяльність Росії. Містобудівний кодекс Російської Федерації 190 фз містобудівний кодекс нової редакції

19.12.2022

Містобудівний кодекс Російської Федерації від 29.12.2004 N 190-ФЗіз останніми змінами, внесеними Федеральним законом від 27.12.2019 N 472-ФЗ.

Передмова

Початковий текст Містобудівного кодексу РФ (ГК РФ) було опубліковано в "Російській газеті" (N 290, 30.12.2004 року), "Зборах законодавства РФ" 03.01.2005, N 1 (частина 1).

Порядок застосування ГрК РФ встановлено Федеральним законом від 29.12.2004 N 191-ФЗ "Про введення в дію Містобудівного кодексу Російської Федерації"

ГрК РФ одна із найбільш динамічно змінних законів, куди, з його прийняття, внесено десятки поправок.

Містобудівний кодекс РФ– комплексний законодавчий акт, покликаний регулювати відносини у сферах:

територіального планування,
містобудівного зонування,
планування території,
проектування та будівництва об'єктів капітального будівництва, їх реконструкції, капітального ремонту, а також з експлуатації будівель, споруд,
забезпечення безпеки будівництва, експлуатації будівель, споруд, попередження надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру та ліквідації їх наслідків,
придбання, припинення права СРО в галузі інженерних вишукувань, архітектурно-будівельного проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва на видачу свідоцтв про допуск до робіт з інженерних досліджень, підготовки проектної документації, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва , які впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва,
створення штучних земельних ділянок та будівництва об'єктів капітального будівництва на таких земельних ділянках.

ГрК РФє головним законом у своїй сфері суспільних відносин та згідно з пп. 3, 4 статті 3 ГрК РФ , закони та інші нормативні правові акти суб'єктів РФ та муніципальних органів самоврядування, що містять норми, що регулюють відносини в галузі містобудівної діяльності, не можуть суперечити Містобудівному кодексу РФ.

До іншого (суміжного) законодавства, що застосовується в містобудівній діяльності, можуть, наприклад, належати Цивільний кодекс РФ, КпАП РФ, Водний кодекс РФ, Лісовий кодекс РФ, ФЗ "Про санітарно-епідеміологічний благополуччя населення" та інші закони. До суміжних з містобудівними відносинами належать передусім земельні відносини, регульовані Земельним Кодексом РФ.

ГРОДАБУДІВНИЙ КОДЕКС РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Розділ 1. Загальні положення

Глава 2. Повноваження органів державної влади
влади Російської Федерації, органів державної
влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого
самоврядування у галузі містобудівної діяльності

Розділ 2.1. Ціноутворення та кошторисне нормування
в галузі містобудівної діяльності,
федеральний реєстр кошторисних нормативів

Розділ 3. Територіальне планування

Глава 4. Містобудівне зонування

Розділ 5. Планування території

Розділ 5.1. Види діяльності з комплексного та сталого
розвитку території та порядок їх здійснення

Глава 6. Архітектурно-будівельне проектування, будівництво,
реконструкція об'єктів капітального будівництва

Розділ 6.1. Саморегулювання в галузі інженерних
пошуків, архітектурно-будівельного проектування,
будівництва, реконструкції, капітального ремонту,
зносу об'єктів капітального будівництва

Розділ 6.2. Експлуатація будівель, споруд

Розділ 6.3. Освоєння територій з метою будівництва
та експлуатації найманих будинків

Розділ 6.4. Знесення об'єктів капітального будівництва

Розділ 7. Інформаційне забезпечення
містобудівної діяльності

Глава 8. Відповідальність порушення законодавства
про містобудівну діяльність

Глава 9. Особливості здійснення містобудівної
діяльності у суб'єктах Російської Федерації - містах
федерального значення Москві, Санкт-Петербурзі та Севастополі

Президент
Російської Федерації
В.ПУТІН

1. Архітектурно-будівельне проектування здійснюється шляхом підготовки проектної документації (у тому числі шляхом внесення до неї змін відповідно до цього Кодексу) стосовно об'єктів капітального будівництва та їх частин, що будуються, реконструюються в межах забудовника або іншого правовласника (якого при здійсненні бюджетних коштів) інвестицій в об'єкти капітального будівництва державної (муніципальної) власності органи державної влади (державні органи), Державну корпорацію з атомної енергії «Росатом», Державну корпорацію з космічної діяльності «Роскосмос», органи управління державними позабюджетними фондами або органи місцевого самоврядування передали у випадках, встановлених бюджетним законодавством Російської Федерації, на підставі угод свої повноваження державного (муніципального) замовника) земельної ділянки, а також розділу проектної документації «Кошторис на капітальний ремонт об'єкта капітального будівництва» під час проведення капітального ремонту об'єкта капітального будівництва у випадках, передбачених частиною 12.2 цієї статті. У разі, якщо документацією щодо планування території передбачено розміщення об'єкта транспортної інфраструктури федерального значення або лінійного об'єкта транспортної інфраструктури регіонального значення або місцевого значення, архітектурно-будівельне проектування здійснюється шляхом підготовки проектної документації (у тому числі шляхом внесення до неї змін відповідно до цього Кодексу) стосовно такого об'єкта та його частин, що будуються, реконструюються, у тому числі в межах не належить забудовнику або іншому правовласнику (якому при здійсненні бюджетних інвестицій в об'єкти капітального будівництва державної (муніципальної) власності органи державної влади (державні органи), Державна корпорація з атомної) енергії «Росатом», Державна корпорація з космічної діяльності «Роскосмос», органи управління державними позабюджетними фондами або органи місцевого самоврядування передали у випадках, установлених них бюджетним законодавством Російської Федерації, на підставі угод свої повноваження державного (муніципального) замовника) земельної ділянки.

2. Проектна документація є документацією, що містить матеріали у текстовій та графічній формах та (або) у формі інформаційної моделі та визначає архітектурні, функціонально-технологічні, конструктивні та інженерно-технічні рішення для забезпечення будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва, їх частин, капітального ремонту.

3. Здійснення підготовки проектної документації не потрібне під час будівництва, реконструкції об'єкта індивідуального житлового будівництва, садового будинку. Забудовник з власної ініціативи має право забезпечити підготовку проектної документації стосовно об'єкту індивідуального житлового будівництва, садового будинку.

3.1. Положення частини 3 цієї статті не застосовуються у разі, коли кошторисна вартість будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єкта індивідуального житлового будівництва підлягає перевірці щодо достовірності її визначення.

4. Роботи за договорами про підготовку проектної документації, внесення змін до проектної документації відповідно до частин 3.8 та 3.9 статті 49 цього Кодексу, укладених із забудовником, технічним замовником, особою, відповідальною за експлуатацію будівлі, споруди, регіональним оператором (далі також — договори підряду на підготовку проектної документації), повинні виконуватися лише індивідуальними підприємцями або юридичними особами, які є членами саморегулівних організацій у галузі архітектурно-будівельного проектування, якщо інше не передбачено цією статтею. Виконання робіт із підготовки проектної документації за такими договорами забезпечується фахівцями з організації архітектурно-будівельного проектування (головними інженерами проектів, головними архітекторами проектів). Роботи за договорами про підготовку проектної документації, внесення змін до проектної документації відповідно до частин 3.8 та 3.9 статті 49 цього Кодексу, укладених з іншими особами, можуть виконуватись індивідуальними підприємцями чи юридичними особами, які не є членами таких саморегулівних організацій.

4.1. Не потрібне членство в саморегулівних організаціях у галузі архітектурно-будівельного проектування:

1) державних та муніципальних унітарних підприємств, у тому числі державних та муніципальних казенних підприємств, державних та муніципальних установ у разі укладання ними договорів підряду на підготовку проектної документації з федеральними органами виконавчої влади, державними корпораціями, які здійснюють нормативно-правове регулювання у відповідній галузі, орган державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, у віданні яких перебувають такі підприємства, установи, або у разі виконання такими підприємствами, установами функцій технічного замовника від імені зазначених федеральних органів виконавчої влади, державних корпорацій, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування;

2) комерційних організацій, у статутних (складених) капіталах яких частка державних та муніципальних унітарних підприємств, державних та муніципальних автономних установ становить понад п'ятдесят відсотків, у разі укладання такими комерційними організаціями договорів підряду на підготовку проектної документації із зазначеними підприємствами, установами, а також федеральними органами виконавчої влади, державними корпораціями, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, які передбачені пунктом 1 цієї частини та у віданні яких знаходяться зазначені підприємства, установи, або у разі виконання такими комерційними організаціями функцій технічного замовника від імені зазначених підприємств, установ, федеральних органів виконавчої, державних корпорацій, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування;

3) юридичних осіб, створених публічно-правовими утвореннями (за винятком юридичних осіб, передбачених пунктом 1 цієї частини), у разі укладання зазначеними юридичними особами договорів підряду на підготовку проектної документації у встановлених сферах діяльності (в областях, з метою здійснення діяльності у яких створено зазначені юридичні особи), а також комерційних організацій, у статутних (складених) капіталах яких частка зазначених юридичних осіб становить понад п'ятдесят відсотків, у разі укладання такими комерційними організаціями договорів підряду на підготовку проектної документації із зазначеними юридичними особами або у разі виконання такими комерційними організаціями функцій технічного замовника від імені зазначених юридичних;

4) юридичних осіб, у статутних (складених) капіталах яких частка публічно-правових утворень становить понад п'ятдесят відсотків, у разі укладання зазначеними юридичними особами договорів підряду на підготовку проектної документації з федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування , у встановлених сферах діяльності яких зазначені юридичні особи здійснюють статутну діяльність, або у разі виконання зазначеними юридичними особами функцій технічного замовника від імені цих федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, а також комерційних організацій у статутних ( складових) капіталах яких частка зазначених юридичних осіб становить понад п'ятдесят відсотків, у разі укладання такими комерційними організаціями договорів підряду на підготовку проектної документації із зазначеним та федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, юридичними особами або у разі виконання такими комерційними організаціями функцій технічного замовника від імені зазначених федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб .

5. Особою, яка здійснює підготовку проектної документації, може бути забудовник або індивідуальний підприємець або юридична особа, яка уклала договір підряду на підготовку проектної документації. Особа, яка здійснює підготовку проектної документації, відповідає за якість проектної документації та її відповідність вимогам технічних регламентів. Забудовник має право виконати підготовку проектної документації самостійно за умови, що він є членом саморегулівної організації у галузі архітектурно-будівельного проектування, або із залученням інших осіб за договором підряду на підготовку проектної документації.

5.2. Договором підряду для підготовки проектної документації може бути передбачено завдання виконання інженерних пошуків. У цьому випадку зазначена фізична або юридична особа здійснює також організацію та координацію робіт з інженерних досліджень і несе відповідальність за достовірність, якість та повноту виконаних інженерних досліджень. Цим договором також може бути передбачено забезпечення одержання зазначеною фізичною чи юридичною особою технічних умов.

6. У разі, якщо підготовка проектної документації здійснюється індивідуальним підприємцем або юридичною особою на підставі договору підряду на підготовку проектної документації, укладеного із забудовником, технічним замовником, особою, яка відповідає за експлуатацію будівлі, споруди, регіональним оператором, забудовник, технічний замовник, особа, відповідальний за експлуатацію будівлі, споруди, регіональний оператор зобов'язані надати таким індивідуальним підприємцям або юридичним особам:

1) містобудівний план земельної ділянки або у разі підготовки проектної документації лінійного об'єкта проект планування території та проект межування території (за винятком випадків, за яких для будівництва, реконструкції лінійного об'єкта не потрібна підготовка документації щодо планування території);

2) результати інженерних вишукувань (у разі, якщо вони відсутні, договором підряду на підготовку проектної документації має бути передбачене завдання на виконання інженерних вишукувань);

3) технічні умови (у разі, якщо функціонування проектованого об'єкта капітального будівництва неможливо забезпечити без підключення (технологічного приєднання) такого об'єкта до мереж інженерно-технічного забезпечення).

7. Технічні умови, що передбачають максимальне навантаження, терміни підключення (технологічного приєднання) об'єктів капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення та строк дії технічних умов, а також інформація про плату за таке підключення (технологічне приєднання) надається організаціями, які здійснюють експлуатацію мереж інженерно- технічного забезпечення, без стягування плати протягом чотирнадцяти днів за запитами федеральних органів виконавчої, органів виконавчої суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування чи правовласників земельних ділянок, якщо інше передбачено законодавством про газопостачання Російської Федерации. Строк дії наданих технічних умов та строк внесення плати за таке підключення (технологічне приєднання) встановлюються організаціями, що здійснюють експлуатацію мереж інженерно-технічного забезпечення, не менше ніж на три роки або за комплексного освоєння земельних ділянок з метою житлового будівництва не менше ніж на п'ять років, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації. Правовласник земельної ділянки протягом одного року або при комплексному освоєнні земельної ділянки з метою житлового будівництва протягом трьох років з моменту надання технічних умов та інформації про плату за таке підключення (технологічне приєднання) повинен визначити необхідну йому для підключення (технологічного приєднання) до мереж інженерно -технічного забезпечення навантаження у межах наданих йому технічних умов Зобов'язання організації, що надала технічні умови, що передбачають максимальне навантаження, терміни підключення (технологічного приєднання) об'єктів капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення та термін дії технічних умов припиняються у разі, якщо протягом одного року або при комплексному освоєнні земельної ділянки з метою житлової будівництва протягом трьох років з моменту надання правовласнику земельної ділянки зазначених технічних умов він не визначить необхідне йому для підключення (технологічного приєднання) до мереж інженерно-технічного забезпечення навантаження у межах наданих йому технічних умов та не подасть заявку про таке підключення (технологічне приєднання).

8. Організація, яка здійснює експлуатацію мереж інженерно-технічного забезпечення, зобов'язана забезпечити правовласнику земельної ділянки у встановлені терміни підключення (технологічне приєднання) збудованого або реконструйованого об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення відповідно до технічних умов та інформації про плату за підключення (технологічне приєднання), наданими правовласнику земельної ділянки.

9. Виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування, уповноважені на розпорядження земельними ділянками, що перебувають у державній або муніципальній власності, не пізніше ніж за тридцять днів до дня проведення аукціону, або до дня ухвалення рішення про надання земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності. власності або до дня прийняття рішення про попереднє погодження надання такої земельної ділянки надають зацікавленим особам технічні умови підключення (технологічного приєднання) до мереж інженерно-технічного забезпечення, що передбачають максимальне навантаження, термін підключення (технологічного приєднання) об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення , термін дії технічних умов та інформацію про плату за підключення (технологічне приєднання). Виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування, уповноважені на розпорядження земельними ділянками, протягом чотирнадцяти днів з дня надходження заяви про проведення аукціону з продажу земельної ділянки, яка перебуває у державній або муніципальній власності, або аукціону на право укладання договору оренди такої земельної ділянки направляють до організації, що здійснюють експлуатацію мереж інженерно-технічного забезпечення, запит про надання зазначених технічних умов, інформацію про термін їх дії та плату за підключення (технологічне приєднання).

10. Порядок визначення та надання технічних умов та визначення плати за підключення (технологічне приєднання), а також порядок підключення (технологічного приєднання) об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення може встановлюватись Урядом Російської Федерації.

10.1. Вимоги частин 7-10 цієї статті не застосовуються до технологічного приєднання об'єктів капітального будівництва до електричних мереж. Порядок відповідного технологічного приєднання до електричних мереж встановлюється законодавством України про електроенергетику.

11. Підготовка проектної документації здійснюється на підставі завдання забудовника або технічного замовника (під час підготовки проектної документації на підставі договору підряду на підготовку проектної документації), результатів інженерних пошуків, інформації, зазначеної у містобудівному плані земельної ділянки, або у разі підготовки проектної документації лінійного об'єкта на на підставі проекту планування території та проекту межування території (за винятком випадків, при яких для будівництва, реконструкції лінійного об'єкта не потрібна підготовка документації щодо планування території) відповідно до вимог технічних регламентів, технічних умов, дозволу на відхилення від граничних параметрів дозволеного будівництва, реконструкції об'єктів. капітального будівництва

12. До складу проектної документації об'єктів капітального будівництва з урахуванням особливостей, передбачених частиною 13 цієї статті, включаються такі розділи:

1) пояснювальна записка з вихідними даними для архітектурно-будівельного проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, у тому числі з технічними умовами підключення (технологічного приєднання) до мереж інженерно-технічного забезпечення, та у разі проведення експертизи результатів інженерних досліджень до проведення експертизи проектної документації з реквізитами позитивного висновку експертизи результатів інженерних досліджень;

2) схема планувальної організації земельної ділянки, виконана відповідно до інформації, зазначеної у містобудівному плані земельної ділянки, а у разі підготовки проектної документації стосовно лінійних об'єктів проект смуги відведення, виконаний відповідно до проекту планування території (за винятком випадків, за яких для будівництва, реконструкції лінійного об'єкта не потрібна підготовка документації щодо планування території);

3) розділи, що містять архітектурні, функціонально-технологічні, конструктивні, інженерно-технічні рішення та (або) заходи, спрямовані на забезпечення дотримання:

а) вимог технічних регламентів, у тому числі вимог механічної, пожежної та іншої безпеки, вимог енергетичної ефективності, вимог оснащеності будівель, будівель, споруд приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів до будівель, будівель та споруд (у тому числі до мереж, що входять до їх складу; систем інженерно-технічного забезпечення), вимог до забезпечення доступу інвалідів до об'єкта капітального будівництва (у разі підготовки проектної документації стосовно об'єктів охорони здоров'я, освіти, культури, відпочинку, спорту та інших об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення, об'єктів транспорту, торгівлі , громадського харчування, об'єктів ділового, адміністративного, фінансового, релігійного призначення, об'єктів житлового фонду);

б) санітарно-епідеміологічних вимог, вимог у галузі охорони навколишнього середовища, вимог до безпечного використання атомної енергії, вимог промислової безпеки, вимог щодо забезпечення надійності та безпеки електроенергетичних систем та об'єктів електроенергетики, вимог антитерористичної захищеності об'єктів;

в) вимог до процесів проектування, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації будівель та споруд;

г) вимог технічних умов підключення (технологічного приєднання) об'єктів капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення;

4) проект організації будівництва об'єктів капітального будівництва;

5) вимоги щодо забезпечення безпечної експлуатації об'єктів капітального будівництва;

6) відомості про нормативну періодичність виконання робіт з капітального ремонту об'єкта капітального будівництва, необхідних для забезпечення безпечної експлуатації такого об'єкта, а також у разі підготовки проектної документації для будівництва, реконструкції багатоквартирного будинку відомості про обсяг та склад зазначених робіт.

12.1. Підготовка проектної документації з ініціативи забудовника або технічного замовника може здійснюватися стосовно окремих етапів будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва.

12.2. У разі проведення капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, що фінансується із залученням коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, коштів осіб, зазначених у частині 1 статті 8.3 цього Кодексу, здійснюється підготовка кошторису на капітальний ремонт об'єктів капітального будівництва на підставі акта, затвердженого забудовником або технічним замовником та містить перелік дефектів основ, будівельних конструкцій, систем інженерно-технічного забезпечення та мереж інженерно-технічного забезпечення із зазначенням якісних та кількісних характеристик таких дефектів, та завдання забудовника чи технічного замовника на проектування залежно від утримання робіт, що виконуються при капітальному ремонті об'єктів капітального будівництва. Забудовник з власної ініціативи має право забезпечити підготовку інших розділів проектної документації, а також підготовку проектної документації при проведенні капітального ремонту об'єктів капітального будівництва в інших випадках, не зазначених у цій частині.

12.3. Відомості про об'єкт капітального будівництва у завданні забудовника або технічного замовника на проектування та у проектній документації підлягають вказівці відповідно до класифікатора об'єктів капітального будівництва за їх призначенням та функціонально-технологічними особливостями (для цілей архітектурно-будівельного проектування та ведення єдиного державного реєстру висновків експертизи проектної документації) об'єктів капітального будівництва), затвердженим федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері будівництва, архітектури, містобудування.

13. Склад та вимоги до змісту розділів проектної документації, що подається на експертизу проектної документації та до органів державного будівельного нагляду, встановлюються Урядом Російської Федерації та диференціюються стосовно різних видів об'єктів капітального будівництва (у тому числі до лінійних об'єктів), а також залежно від призначення об'єктів капітального будівництва, видів робіт (будівництво, реконструкція, капітальний ремонт об'єктів капітального будівництва), їх утримання, джерел фінансування робіт та виділення окремих етапів будівництва, реконструкції відповідно до вимог цієї статті та з урахуванням таких особливостей:

1) підготовка проектної документації здійснюється в обсязі окремих розділів стосовно різних видів об'єктів капітального будівництва (у тому числі до лінійних об'єктів), а також на підставі завдання забудовника або технічного замовника на проектування залежно від змісту робіт, що виконуються під час реконструкції об'єктів капітального будівництва ( у разі проведення реконструкції об'єкту капітального будівництва);

2) проект організації будівництва об'єктів капітального будівництва повинен містити проект організації робіт із знесення об'єктів капітального будівництва, їх частин (у разі потреби зносу об'єктів капітального будівництва, їх частин для будівництва, реконструкції інших об'єктів капітального будівництва);

3) що містяться в проектній документації рішення та заходи повинні відповідати вимогам законодавства Російської Федерації про охорону об'єктів культурної спадщини (у разі підготовки проектної документації для проведення робіт із збереження об'єктів культурної спадщини, при яких зачіпаються конструктивні та інші характеристики надійності та безпеки таких об'єктів);

4) проектна документація повинна включати розділ «Кошторис на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт, знесення об'єкта капітального будівництва» (у випадках, якщо будівництво, реконструкція, знесення фінансуються із залученням коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, коштів юридичних осіб, зазначених у частині 2 статті 8.3 цього Кодексу, капітальний ремонт фінансується із залученням коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, коштів осіб, зазначених у частині 1 статті 8.3 цього Кодексу);

5) у випадках, передбачених пунктом 3 статті 14 Федерального закону від 21 липня 1997 року N 116-ФЗ «Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів», статтею 10 Федерального закону від 21 липня 1997 року N 117-ФЗ «Про безпеку гідротехнічних споруд», статтею 30 Федерального закону від 21 листопада 1995 року N 170-ФЗ «Про використання атомної енергії», пунктами 2 та 3 статті 36 Федерального закону від 25 червня 2002 року N 73-ФЗ «Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятників історії та культури) народів Російської Федерації Федерації», до складу проектної документації обов'язково включаються документація, розділи проектної документації, передбачені зазначеними федеральними законами.

14. Проектна документація об'єктів використання атомної енергії (у тому числі ядерних установок, пунктів зберігання ядерних матеріалів та радіоактивних речовин, пунктів зберігання радіоактивних відходів), небезпечних виробничих об'єктів, що визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації, особливо небезпечних, технічно складних, унікальних об'єктів, об'єктів оборони та безпеки також має містити перелік заходів щодо цивільної оборони, заходів щодо попередження надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, заходів щодо протидії тероризму.

15. Проектна документація, а також зміни, внесені до неї відповідно до частин 3.8 та 3.9 статті 49 цього Кодексу, затверджуються забудовником, технічним замовником, особою, відповідальною за експлуатацію будівлі, споруди або регіональним оператором. У випадках, передбачених статтею 49 цього Кодексу, забудовник чи технічний замовник до затвердження проектної документації направляє її на експертизу. Проектна документація затверджується забудовником або технічним замовником за наявності позитивного висновку експертизи проектної документації, за винятком випадків, передбачених частинами 15.2 та 15.3 цієї статті.

15.1. Особливості підготовки, погодження та затвердження проектної документації, необхідної для проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини, встановлюються законодавством Російської Федерації про охорону об'єктів культурної спадщини.

15.2. Забудовник або технічний замовник має право затвердити зміни, внесені до проектної документації відповідно до частини 3.8 статті 49 цього Кодексу, за наявності підтвердження відповідності змін, що вносяться до проектної документації, вимогам, зазначеним у частині 3.8 статті 49 цього Кодексу, наданого особою, яка є членом заснованої на членстві осіб, які здійснюють підготовку проектної документації, затвердженої залученою цією особою відповідно до цього Кодексу спеціаліста з організації архітектурно-будівельного проектування на посаді головного інженера проекту.

15.3. У разі затвердження забудовником або технічним замовником змін, внесених до проектної документації відповідно до частини 3.9 статті 49 цього Кодексу, такі зміни затверджуються забудовником або технічним замовником за наявності зазначеного у частині 3.9 статті 49 цього Кодексу та наданого органом виконавчої влади або організацією, яка проводила експертизу даної проектної документації, в ході експертного супроводу підтвердження відповідності змін, що вносяться до цієї проектної документації, вимогам, зазначеним у частині 3.9 статті 49 цього Кодексу, та (або) позитивного висновку експертизи проектної документації, виданого відповідно до частини 3.11 статті 49 цього Кодексу.

15.4. Внесення зазначених у частинах 15.2 та 15.3 цієї статті змін до проектної документації після отримання висновку органу державного будівельного нагляду щодо відповідності збудованого, реконструйованого об'єкта капітального будівництва вимогам проектної документації не допускається у разі, якщо при будівництві, реконструкції такого об'єкта капітального будівництва передбачено здійснення державного будівельного нагляду відповідно до цього Кодексу.

16. Не допускається вимагати погодження проектної документації, укладання проектної документації та інших документів, не передбачених цим Кодексом.

Коментар до Ст. 48 ГрК РФ

1 - 2. Невід'ємним елементом процесу будівельної діяльності є архітектурно-будівельне проектування, яке полягає у підготовці проектної документації об'єктів капітального будівництва.

Містобудівний кодекс РФ визначає зміст проектної документації - це документація, що включає матеріали в текстовій формі та у вигляді карт (схем) і визначає архітектурні, функціонально-технологічні, конструктивні та інженерно-технічні рішення для забезпечення будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва, їх частин, капітального ремонт таких об'єктів.

Підготовка проектної документації потрібна у тому випадку, якщо передбачається здійснити будівництво, реконструкцію або капітальний ремонт будівель, будівель та споруд. При цьому виходячи з того значення, яке законодавець вкладає в поняття «реконструкція», воно включає і розширення, і технічне переозброєння.

Щодо капітального ремонту, то підготовка проектної документації потрібна у тому випадку, якщо при проведенні такого ремонту зачіпаються конструктивні та інші характеристики надійності та безпеки об'єктів капітального будівництва.

Новим є визначення моменту, із яким ГрК РФ пов'язує можливість підготовки проектної документації. Так, згідно з п. 3.1 СНиП 11-01-95, розробка проектної документації здійснюється за наявності затвердженого рішення про попереднє узгодження місця розміщення об'єкта. Цим обумовлюється і те, що багато законодавчих актів передбачають надання земельних ділянок на основі проектної документації (наприклад, ст. 31 Федерального закону від 17 липня 1999 N 176-ФЗ «Про поштовий зв'язок», Федеральний закон від 10 січня 2003 N 17-ФЗ "Про залізничний транспорт Російської Федерації"). Таке становище суперечить новому ГрК РФ, за яким рішення про підготовку проектної документації приймає забудовник, тобто. особа, якій вже належить земельна ділянка на праві власності, оренди, постійного (безстрокового) користування або довічно успадкованого володіння.
———————————
Відомості Верховної. 1999. N 29. Ст. 3697.

Відомості Верховної. 2003. N 2. Ст. 169.

3. Наявність розробленої, погодженої та затвердженої в установленому порядку проектної документації є обов'язковою умовою для отримання дозволу на будівництво. У той самий час принципово новим є положення у тому, що з будівництві, реконструкції, капітальному ремонті об'єктів індивідуального житлового будівництва не потрібна проектна документація. З метою уникнення неоднозначного тлумачення на практиці цієї норми Федеральним законом від 31 грудня 2005 р. N 210-ФЗ «Про внесення змін до Містобудівного кодексу Російської Федерації» внесено уточнення про те, що в даному випадку під об'єктами індивідуального житлового будівництва розуміються житлові будинки, що окремо стоять. з кількістю поверхів не більше трьох, призначених для проживання однієї сім'ї.

Забудовник з власної ініціативи має право забезпечити підготовку проектної документації стосовно таких об'єктів, але при цьому подання проектної документації для отримання дозволу на будівництво не вимагається. Юридичне значення підготовка проектної документації матиме у тому разі, якщо внаслідок невідповідності проектної документації вимогам технічних регламентів, матеріалам інженерних вишукувань завдано шкоди життю, здоров'ю фізичних осіб або майну фізичних чи юридичних осіб. У такому разі особа, яка здійснювала підготовку проектної документації, зобов'язана у повному обсязі відшкодувати заподіяну шкоду ().

4 - 6. Частини 4 і 5 коментованої статті 48 ЦК РФ встановлюють коло осіб, які можуть здійснювати підготовку проектної документації. Такими особами можуть бути як сам забудовник, так і залучена ним (або його уповноваженою особою — замовником) на договірній основі фізична чи юридична особа. При цьому зазначені особи можуть здійснювати підготовку проектної документації лише за умови їх відповідності вимогам законодавства Російської Федерації, які пред'являються до осіб, які здійснюють таку діяльність.

Законодавством Російської Федерації встановлено таку вимогу до осіб, які можуть здійснювати підготовку проектної документації як наявність ліцензії. Причому зазначена вимога зазнала суттєвих змін. Раніше відповідно до п. 1 ст. 17 Федерального закону від 8 серпня 2001 р. N 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» підлягала ліцензуванню діяльність з проектування будівель та споруд I та II рівнів відповідальності відповідно до державного стандарту та будівництва таких будівель і споруд. При цьому рівні відповідальності будівель та споруд встановлювалися за ГОСТ 27751-88 «Надійність будівельних конструкцій та основ. Основні положення щодо розрахунку», затвердженого Постановою Держбуду СРСР від 25 березня 1988 р. N 48 (з ізм. Від 21 грудня 1993 р.). Відповідно до Правил обліку ступеня відповідальності будівель та споруд при проектуванні конструкцій, затвердженим Постановою Держбуду СРСР від 19 березня 1981 р. N 41, ступінь відповідальності будівель та споруд визначається розміром матеріального та соціального збитку, можливого при досягненні конструкціями граничних станів. Порядок ліцензування діяльності з проектування встановлено Положенням про ліцензування діяльності з проектування будівель та споруд I та II рівнів відповідальності відповідно до державного стандарту, затвердженого Постановою Уряду РФ від 21 березня 2002 р. N 174 (в ред. Постанови Уряду РФ від 3 жовтня 2002 р. .N 731) .
———————————
Відомості Верховної. 2002. N 12. Ст. 1149, N 41. Ст. 3983.

Федеральним законом від 2 липня 2005 р. N 80-ФЗ внесено зміни до Закону «Про ліцензування окремих видів діяльності», згідно з якими ліцензуванню підлягає проектування будівель та споруд, за винятком споруд сезонного чи допоміжного призначення. Перелік робіт та послуг із зазначених видів діяльності повинен встановлюватись положеннями про ліцензування таких видів діяльності.

Змінами від 2 липня 2005 р. у Федеральному законі «Про ліцензування окремих видів діяльності» передбачалося скасування з 1 січня 2007 р. ліцензування проектування будівель та споруд.

Водночас скасування ліцензування проектування будівель та споруд має бути пов'язане з переходом до інших методів державного регулювання відповідних сфер економічної діяльності:

— розвитку саморегулювання шляхом створення у відповідній сфері діяльності саморегулівних організацій та наділення їх відповідними повноваженнями щодо контролю за належною якістю підготовки проектної документації;

— ухвалення низки технічних регламентів у цій галузі.

У цьому необхідно прийняти федеральні закони про саморегулівних організаціях, про затвердження відповідних технічних регламентів, внести відповідні зміни у Містобудівний кодекс Російської Федерації. На даний момент робота із внесення змін та прийняття зазначених федеральних законів не завершена.

У зв'язку з цим 22 грудня 2006 року Державною Думою прийнято Федеральний закон «Про визнання такими, що втратили чинність, окремих положень законодавчих актів Російської Федерації», згідно з яким термін ліцензування проектування будівель і споруд продовжено до 1 липня 2007 року.

Як правило, у більшості випадків підготовка проектної документації здійснюється спеціалізованою організацією, що залучається забудовником (уповноваженою ним особою – замовником) на договірній основі. При цьому відносини між забудовником (замовником) і особою, що залучається на договірній основі, регулюються цивільним законодавством (ст. 758 - 762 ДК РФ «Підряд на виконання проектних і розвідувальних робіт»). Невід'ємною частиною такого договору є завдання забудовника (замовника) (завдання на проектування об'єктів капітального будівництва, що рекомендується, наводиться в СНиП 11-01-95).

7 - 10. Принципово новими та соціально важливими є регламентація питання, пов'язаного з отриманням технічних умов на приєднання об'єкта до мереж інженерно-технічного забезпечення, закріплення на законодавчому рівні необхідності розробки проектної документації відповідно до технічних умов.

Відповідно до ч. 10 коментованої статті 48 Містобудівного кодексу РФ порядок визначення та надання технічних умов та визначення плати за підключення, а також порядок підключення об'єкта до мереж інженерно-технічного забезпечення встановлені Постановою Уряду РФ від 13 лютого 2006 р. N 83 «Про затвердження Правил визначення та надання технічних умов підключення об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення та Правил підключення об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення».
———————————
Відомості Верховної. 2006. N 8. Ст. 920.

Зазначені Правила регулюють відносини між організацією, що здійснює експлуатацію мереж інженерно-технічного забезпечення, органами місцевого самоврядування та правовласниками земельних ділянок, що виникають у процесі визначення та надання технічних умов підключення об'єктів капітального будівництва, що реконструюються або побудовані, але не підключені до мереж інженерно-технічного забезпечення. , включаючи порядок направлення запиту, порядок визначення та надання технічних умов, критерії визначення можливості підключення, а також у процесі підключення таких об'єктів до мереж інженерно-технічного забезпечення, включаючи порядок подання та розгляду заяви про підключення, видачі та виконання умов підключення та умов подачі ресурсів .

Відповідно до зазначених Правил до мереж інженерно-технічного забезпечення відноситься сукупність майнових об'єктів, які безпосередньо використовуються в процесі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення.

Загальне правило встановлює, що інформація про технічні умови повинна утримуватися у містобудівному плані, що видається органом місцевого самоврядування, на основі якого здійснюється підготовка проектної документації. У разі якщо правовласник земельної ділянки має намір здійснити реконструкцію об'єкта капітального будівництва або підключення побудованого об'єкта до мереж інженерно-технічного забезпечення і якщо технічні умови для його підключення були відсутні або закінчився термін їх дії, а також якщо закінчився термін дії технічних умов, виданих органом місцевого самоврядування склад документів про надання земельної ділянки, правовласник з метою визначення необхідного йому навантаження звертається в організацію, що здійснює експлуатацію мереж інженерно-технічного забезпечення, до яких планується підключення реконструйованого (побудованого) об'єкта капітального будівництва, для отримання технічних умов.

Якщо правовласник земельної ділянки не має відомостей про організацію, що видає технічні умови, він звертається до органу місцевого самоврядування із запитом про надання відомостей про таку організацію, а орган місцевого самоврядування надає протягом двох робочих днів з дати звернення відомості про відповідну організацію, включаючи найменування, юридичну та фактичну адреси.

Організація, що здійснює експлуатацію мереж інженерно-технічного забезпечення, зобов'язана протягом 14 робочих днів з дати отримання запиту визначити та надати технічні умови або інформацію про плату за підключення об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення або надати мотивовану відмову у видачі зазначених умов за відсутності можливості підключення об'єкта капітального будівництва, що будується (реконструюється) до мереж інженерно-технічного забезпечення. З метою перевірки обґрунтованості відмови у видачі технічних умов правовласник земельної ділянки має право звернутися до уповноваженого федерального органу виконавчої влади з технологічного нагляду за відповідним висновком.

Видача технічних умов чи інформації про плату за підключення об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення здійснюється без стягнення плати.

Технічні умови повинні містити такі дані:

- максимальне навантаження у можливих точках підключення;

— термін підключення об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення, який визначається у тому числі залежно від термінів реалізації інвестиційних програм;

— термін дії технічних умов, але не менш як два роки з дати їх видачі. Після закінчення цього терміну параметри технічних умов можуть бути змінені.

Інформація про плату за підключення об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення повинна містити:

- Дані про тариф на підключення, затвердженому на момент видачі технічних умов у встановленому законодавством Російської Федерації порядку;

— дату закінчення терміну дії зазначеного тарифу (якщо період дії цього тарифу закінчується раніше, ніж закінчився термін дії технічних умов);

— дату повторного звернення за інформацією про плату за підключення (якщо на момент видачі технічних умов тариф на підключення на період їхньої дії не встановлено).

Якщо для підключення об'єктів капітального будівництва, що будуються (реконструюються), до мереж інженерно-технічного забезпечення не потрібно створення (реконструкції) мереж інженерно-технічного забезпечення, плата за підключення не стягується.

З 1 січня 2006 р. плата за підключення до мереж інженерно-технічного забезпечення визначається відповідно до Федерального закону від 30 грудня 2004 р. N 210-ФЗ «Про основи регулювання тарифів організацій комунального комплексу», відповідно до п. 11 ст. 2 якого плата за підключення до мереж інженерно-технічного забезпечення - це плата, яку вносять особи, які здійснюють будівництво будівлі, будівлі, споруди, іншого об'єкта, а також плата, яку вносять особи, які здійснюють реконструкцію будівлі, будівлі, споруди, іншого об'єкта, у разі якщо дана реконструкція тягне за собою збільшення споживаного навантаження реконструйованої будівлі, будівлі, споруди, іншого об'єкта.
———————————
Відомості Верховної. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 36.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 зазначеного Федерального закону розмір плати за підключення визначається як добуток тарифу на підключення до відповідної системи комунальної інфраструктури і розміру заявленої споживаного навантаження (збільшення споживаного навантаження для об'єкта, що реконструюється), що забезпечується системою комунальної інфраструктури для споруджуваного або реконструйованого будинку, будівлі, споруди, і. Тарифи на підключення до систем комунальної інфраструктури встановлюються органом місцевого самоврядування.

При зміні правовласника земельної ділянки, якій було видано технічні умови, новий правовласник має право скористатися цими технічними умовами, повідомивши організацію, яка здійснює експлуатацію мереж інженерно-технічного забезпечення, про зміну правовласника.

Зобов'язання організації, що видала технічні умови, щодо забезпечення підключення об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення відповідно до таких технічних умов припиняються, якщо протягом одного року з дати отримання технічних умов правовласник земельної ділянки не визначить необхідне йому навантаження, що підключається, і не звернеться з заявою щодо підключення об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення. Якщо у процесі будівництва (реконструкції) об'єкта капітального будівництва перевищено термін дії умов його підключення до мереж інженерно-технічного забезпечення, зазначений термін продовжується за погодженням із виконавцем на підставі звернення замовника.

Відповідно до Правил підключення об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення підключення об'єкта до мереж інженерно-технічного забезпечення являє собою процес, що дає можливість здійснення підключення об'єктів капітального будівництва, що будуються (реконструюються), до мереж інженерно-технічного забезпечення, а також до обладнання з виробництва ресурсів.

Підключення об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення здійснюється на підставі договору. Порядок укладання та виконання зазначеного договору, суттєві умови такого договору, права та обов'язки сторін визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації.

Підключення об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення здійснюється в порядку, що включає такі етапи:

- Подання замовником заяви про підключення;

- Укладання договору про підключення;

- видача експлуатуючою організацією замовнику умов підключення (технічних умов для приєднання), які не суперечать технічним умовам, раніше отриманим замовником від експлуатуючої організації, або органу місцевого самоврядування, або від попереднього правовласника земельної ділянки, за умови, що термін дії технічних умов не закінчився;

- Виконання замовником умов підключення;

- Перевірка виконавцем виконання замовником умов підключення;

— приєднання замовником об'єкта до мереж інженерно-технічного забезпечення та підписання сторонами акта про приєднання;

- Виконання умов подачі ресурсів.

Підключення об'єкта капітального будівництва до електричних мереж та мереж газопостачання після укладання договору про підключення здійснюється в порядку, встановленому відповідно до Правил технологічного приєднання енергоприймальних пристроїв (енергетичних установок) замовників до електричних мереж в Російській Федерації (утв. Постановою Уряду РФ від 27 грудня 2004 р. N 861) та Правилами користування газом та надання послуг газопостачання в Російській Федерації (Постанова Уряду РФ від 17 травня 2002 р. N 317 "Про затвердження Правил користування газом та надання послуг з газопостачання в Російській Федерації").
———————————
Відомості Верховної. 2004. N 52 (ч. 2). Ст. 5525.

Відомості Верховної. 2002. N 20. Ст. 1870.

Для підключення об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення замовник направляє в організацію, що експлуатує:

- заяву про підключення, що містить повне та скорочене найменування замовника (для фізичних осіб - прізвище, ім'я, по батькові), його місцезнаходження та поштову адресу;

- нотаріально засвідчені копії установчих документів, а також документи, що підтверджують повноваження особи, яка підписала заяву;

- правовстановлюючі документи на земельну ділянку;

- Ситуаційний план розташування об'єкта з прив'язкою до території населеного пункту;

- топографічну карту ділянки в масштабі 1:500 (з усіма наземними та підземними комунікаціями та спорудами), погоджену з експлуатуючими організаціями;

— інформацію про терміни будівництва (реконструкції) та введення в експлуатацію об'єкта, що будується (реконструюється);

- Інші документи, які в залежності від виду мереж інженерно-технічного забезпечення повинні бути подані відповідно до законодавства Російської Федерації про електроенергетику та газопостачання.

Після виконання замовником умов підключення об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення виконавець видає дозвіл на здійснення замовником приєднання зазначеного об'єкта до мереж інженерно-технічного забезпечення. Після здійснення приєднання виконавець та замовник підписують акт про приєднання.

До початку подачі ресурсів (надання відповідних послуг) замовник повинен отримати дозвіл на введення в експлуатацію об'єктів капітального будівництва, укласти договори про постачання відповідних видів ресурсів (про надання відповідних послуг), отримання яких забезпечується в результаті підключення об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення .

Особа, що здійснює самовільне технологічне підключення об'єкта капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення, відповідає за законодавством Російської Федерації.

11. Частина 11 коментованої статті містить вимоги до підготовки проектної документації: вона повинна здійснюватися на підставі результатів інженерних вишукувань, містобудівного плану земельної ділянки відповідно до вимог технічних регламентів, технічних умов, дозволу на відхилення від граничних параметрів дозволеного будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва.

Слід зазначити, що до набрання чинності технічних регламентів проектна документація повинна розроблятися відповідно до вимог законодавства, нормативними технічними документами в частині, що не суперечить Федеральному закону від 27 грудня 2002 N 184-ФЗ «Про технічне регулювання» та ГрК РФ.

Форма містобудівного плану земельної ділянки, на основі якої розробляється проектна документація, встановлена Постановою Уряду РФ від 29 грудня 2005 року N 840 . До встановлення Урядом РФ такої форми проектна документація повинна була розроблятися на основі архітектурно-планувального завдання, що видається відповідно до Федерального закону від 17 листопада 1995 р. N 169-ФЗ «Про архітектурну діяльність у Російській Федерації» (в ред. від 22 серпня 2004 року) р.), (п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закону від 29 грудня 2004 р. N 191-ФЗ «Про введення в дію Містобудівного кодексу Російської Федерації»).
———————————
Відомості Верховної. 2006. N 2. Ст. 205.

Відомості Верховної. 1995. N 47. Ст. 44; 2004. N 35. Ст. 3607.

Відомості Верховної. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 17.

Містобудівний план земельної ділянки в обов'язковому порядку готується у разі підготовки проекту межування території () або може видаватися за заявою фізичної чи юридичної особи. За заявою фізичної чи юридичної особи містобудівний план готується органом місцевого самоврядування протягом 30 днів із дня надходження зазначеної заяви. Орган місцевого самоврядування надає заявнику містобудівний план земельної ділянки без стягнення плати ().

Дозвіл на відхилення від граничних параметрів дозволеного будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва може бути надано правовласнику земельної ділянки, розмір якого менший за встановлені містобудівним регламентом мінімальні розміри земельних ділянок або конфігурацію, інженерно-геологічні або інші характеристики якої несприятливі для забудови. Порядок надання такого дозволу встановлено.

12 - 14. Частина 12 коментованої статті встановлює перелік обов'язкових розділів проектної документації стосовно будь-яких об'єктів капітального будівництва, за винятком проектної документації лінійних об'єктів.

Федеральним законом «Про внесення змін до Містобудівного кодексу Російської Федерації» закріплена можливість забудовників (замовників) готувати проектну документацію стосовно окремих етапів будівництва, реконструкції. При цьому наголошується на тому, що це право забудовника (замовника) (підп. «г» п. 18 ст. 1).

Частиною 13 коментованої статті 48 Містобудівного кодексу Росії передбачено, що склад та вимоги до змісту розділів проектної документації стосовно різних видів об'єктів капітального будівництва, у тому числі до лінійних об'єктів, а також склад та вимоги до змісту розділів проектної документації стосовно окремих етапів будівництва, реконструкції об'єктів капітального будівництва встановлюються Урядом РФ. Федеральним законом від 18 грудня 2006 р. N 232-ФЗ «Про внесення змін до Містобудівного кодексу Російської Федерації та окремі законодавчі акти Російської Федерації» внесено зміну до частини 13 статті, згідно з якою Уряд РФ також має встановити склад і вимоги до змісту розділів проектної документації, що подається на державну експертизу та до органів державного будівельного нагляду.

В даний час ці питання Урядом РФ повністю не врегульовані. Постановою Уряду Російської Федерації від 16 лютого 2008 р. N 87 затверджено Положення про склад розділів проектної документації та вимоги до їх змісту. Під час підготовки проектної документації слід також керуватися відомчими нормативними правовими актами, будівельними та санітарними нормативами та правилами, а також державними стандартами. Особливо серед таких документів слід зазначити СНиП 11-01-95 «Інструкція про порядок розробки, погодження, затвердження та склад проектної документації на будівництво підприємств, будівель та споруд» (прийнято Постановою Мінбуду Росії від 30 червня 1995 р. N 18-64 та скасовано Постановою Держбуду Росії від 17 лютого 2003 N 18). Незважаючи на те, що зазначені СНіП були скасовані, згідно з листом Держбуду Росії від 20 березня 2003 р. N СК-1692/3 до затвердження федеральних будівельних нормативних документів, що регулюють виконання передпроектних і проектних робіт, можливе використання в практиці реального проектування СНиП, що діяли раніше. 01-95 та СНиП 11-101-95 «Порядок розробки, погодження, затвердження та склад обґрунтувань інвестицій у будівництво підприємств, будівель та споруд» (прийнято Постановою Мінбуду Росії від 30 червня 1995 р. N 18-63 та скасовано Постановою Держбуду Росії від 12 липня 2002 р. N 86). По суті, зазначені БНіП залишаються єдиним документом, що містить загальні вимоги до проектної документації. Однак слід пам'ятати, що застосовувати їх можна тільки в частині, що не суперечить ГрК РФ, Федеральному закону від 27 грудня 2002 N 184-ФЗ «Про технічне регулювання», іншим федеральним законам та постановам Уряду РФ.
———————————
Наприклад, Правила устрою та безпечної експлуатації технологічних трубопроводів (утв. Постановою Держгіртехнагляду України від 10 червня 2003 р. N 80), Правила промислової безпеки для вибухопожежонебезпечних виробничих об'єктів зберігання, переробки та використання рослинної сировини (утв. Постановою Держгіртехнагляду Росії від 10 червня .N 85), Інструкція про склад, порядок розробки, погодження та затвердження проектно-кошторисної документації на капітальний ремонт житлових будівель (утв. Постановою Держбуду Росії від 17 грудня 1999 р. N 79), СНиП 11-03-2001 «Типова проектна документація »(Прийняті Постановою Держбуду Росії від 29 листопада 2001 р. N 122), СНиП 2.01.15-90 «Інженерний захист територій, будівель та споруд від небезпечних геологічних процесів. Основні положення проектування» (утв. Постановою Держбуду СРСР від 29 грудня 1990 р. N 118), СНиП 31-03-2001 «Виробничі будівлі» (прийняті Постановою Держбуду Росії від 19 березня 2001 р. N 20), СНиП 21- 97 «Пожежна безпека будівель та споруд» (утв. Постановою Мінбуду Росії від 13 лютого 1997 р. N 18-7; з ізм. Від 3 червня 1999 р., 19 червня 2000 р.), Звід правил з проектування та будівництва СП 11 -111-99 «Розробка, погодження, затвердження, склад проектно-планувальної документації на забудову територій малоповерхового житлового будівництва» (утв. Постановою Держбуду Росії від 30 грудня 1999 р. N 94), Санітарно-епідеміологічні правила та нормативи СанПіН1.2. 00 «Санітарно-епідеміологічні вимоги до житлових будинків та приміщень» (утв. Головним державним санітарним лікарем РФ 15 грудня 2000 р.), що встановлюють санітарні вимоги, яких слід дотримуватися при проектуванні, реконструкції, будівництві, а також змісті експл уатованих житлових будівель та приміщень, СанПіН 2.2.3.1384-03 «Гігієнічні вимоги до організації будівельного виробництва та будівельних робіт» (утв. Головним державним санітарним лікарем РФ 11 червня 2003 р.), Санітарні правила та норми «Зони санітарної охорони джерел водопостачання та водопроводів питного призначення. СанПіН 2.1.4.1110-02» (утв. Головним державним санітарним лікарем РФ 26 лютого 2002 р.), СанПіН 2.1.6.1032-01 «Гігієнічні вимоги до забезпечення якості атмосферного повітря населених місць» (утв. Головним державним санітарним лікарем г.), СанПіН 2.2.4/2.1.8.055-96 «Електромагнітні випромінювання радіочастотного діапазону (ЕМП РЧ)», Санітарно-епідеміологічні правила та нормативи «Гігієнічні вимоги до розміщення та експлуатації передавальних радіотехнічних об'єктів. СанПіН 2.1.8/2.2.4.1383-03» (введені Постановою Головного державного санітарного лікаря РФ від 9 червня 2003 р. N 135 з 30 червня 2003 р.), СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на , у приміщеннях житлових, громадських будівель та на території житлової забудови», СН 2.2.4/2.1.8.566-96 «Виробництво, вібрація в приміщеннях житлових та громадських будівель», СН 2.2.4/2.1.8.583-96 «Інфразву робочих місцях, у приміщеннях житлових, громадських будівель та на території житлової забудови», СН 2605-82 «Санітарні норми та правила забезпечення інсоляцією житлових та громадських будівель та територій житлової забудови», СанПіН 4723-88 «Санітарні правила улаштування та експлуатації системи централізованого водопостачання», СН 2971-84 «Санітарні норми та правила захисту населення від впливу електричного поля, створюваного повітряними лініями електропередачі змінного струму промислової частоти», Перелік матеріалів та конструкцій, дозволених до застосування у будівництві Міністерством охорони здоров'я охорони СРСР N 3859-85, ДН 2.1.6.1338-03 «Гранично допустимі концентрації (ГДК) забруднюючих речовин в атмосферному повітрі населених місць» (утв. Постановою Головного державного санітарного лікаря РФ від 30 травня 2003 N 114), ДН 2.6.1.758-99 «Норми радіаційної безпеки (НРБ-99)», ГОСТ 30494-96 «Будинки житлові та громадські. Параметри мікроклімату у приміщеннях», СНиП 2.07.01-89* «Містобудування. Планування та забудова міських та сільських поселень», СНиП 2.08.01-89* «Житлові будівлі», СНиП 2.04.05-91 «Опалення, вентиляція, кондиціювання повітря», СНиП 2.04.01-85* «Внутрішній водопровід , СНиП 23-05-95 «Природне та штучне освітлення», СНиП 23-01-99 «Будівельна кліматологія» (введені в дію Постановою Держбуду Росії від 11 червня 1999 N 45), СНиП 2.06.01-86 . Основні положення проектування» (утв. Постановою Держбуду СРСР від 28 травня 1986 р. N 71), СНиП 3.04.03-85 «Захист будівельних конструкцій та споруд від корозії», СН 517-80 «Інструкція з проектування та будівництва протилавинних захисних та ін.

Нормування у будівництві та ЖКГ. 2003. N 2.

Бюлетень Мін'юсту РФ. 2004. N 6.

Нормування у будівництві та ЖКГ. 2002. N 4.

Так, згідно з ч. 12 коментованої статті не є обов'язковими такі розділи проектної документації, передбаченої СНіП 11-01-95, як: генеральний план та транспорт; технологічні рішення; організація та умови праці працівників, управління виробництвом та підприємством; ефективність інвестицій. Кошторис на будівництво об'єкта є обов'язковим розділом проектної документації, що розробляється лише стосовно об'єктів капітального будівництва, що фінансуються за рахунок коштів відповідних бюджетів. Це пов'язано з тим, що головне призначення проектної документації полягає в тому, щоб забезпечити надійність, безпеку будівель, будівель та споруд, сприятливе середовище життєдіяльності. Питання обґрунтованості витрат та ефективності витрачання коштів є обов'язковими лише для об'єктів капітального будівництва, що фінансуються за рахунок бюджетних коштів. В інших випадках такі розділи, як ефективність інвестицій та кошторисна документація, можуть розроблятися під час підготовки проектної документації за завданням замовника, проте зазначені розділи не можуть бути предметом державної експертизи проектної документації.

Саме тому ГрК РФ не пов'язує підготовку проектної документації з наявністю затверджених (схвалених) інвестицій у будівництво підприємств, будівель та споруд, наявністю розробленої передпроектної документації.

Крім того, обов'язкова наявність переліку заходів щодо цивільної оборони, заходів щодо попередження надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру передбачається ГрК РФ лише стосовно проектної документації об'єктів використання атомної енергії (у тому числі ядерних установок, пунктів зберігання ядерних матеріалів та радіоактивних речовин), небезпечних виробничих об'єктів, особливо небезпечних, технічно складних та унікальних об'єктів, об'єктів оборони та безпеки (ч. 14 коментованої статті).

Пояснювальна записка з вихідними даними для архітектурно-будівельного проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, у тому числі з результатами інженерних пошуків, технічними умовами повинна включати: основу для розробки проекту, вихідні дані для проектування, коротку характеристику об'єкта, дані про проектну потужність об'єкта (місткість, пропускну здатність), номенклатуру, якість, конкурентоспроможність, технічний рівень продукції, сировинну базу, потреби в паливі, воді, тепловій та електричній енергії, комплексне використання сировини, відходів виробництва, вторинних енергоресурсів; відомості про соціально-економічні та екологічні умови району будівництва; основні показники щодо генерального плану, інженерних мереж та комунікацій, заходи щодо інженерного захисту території; загальні відомості, що характеризують умови та охорону праці працюючих при проектуванні виробничих об'єктів, санітарно-епідеміологічні заходи, основні рішення, що забезпечують безпеку праці та умови життєдіяльності маломобільних груп населення; відомості про використані у проекті винаходи; техніко-економічні показники, отримані в результаті розробки проекту, їх зіставлення з показниками затвердженого (схваленого) обґрунтування інвестицій у будівництво об'єкта (за їх наявності) та встановленим завданням на проектування, висновки та пропозиції щодо реалізації проекту; відомості про проведені погодження проектних рішень; підтвердження відповідності розробленої проектної документації державним нормам, правилам, стандартам, вихідним даним, а також технічним умовам та вимогам, виданим органами державного нагляду (контролю) та зацікавленими організаціями за погодженням місця розміщення об'єкта, та ін.

Розділ проектної документації «Архітектурні рішення» має містити: відомості про інженерно-геологічні, гідрогеологічні умови майданчика будівництва; короткий опис та обґрунтування архітектурно-будівельних рішень щодо основних будівель та споруд; обґрунтування принципових рішень щодо зниження виробничих шумів та вібрацій, побутового, санітарного обслуговування працюючих; заходи щодо електро-, вибухо- та пожежної безпеки, захисту будівельних конструкцій, мереж та споруд від корозії; основні креслення: плани, розрізи та фасади основних будівель та споруд зі схематичним зображенням основних несучих та огороджувальних конструкцій.

Розділ проектної документації «Відомості про інженерне обладнання, мережі інженерно-технічного забезпечення, перелік інженерно-технічних заходів, зміст технологічних рішень» з урахуванням СНиП 11-01-95 повинен включати: рішення з водопостачання, каналізації, теплопостачання, газопостачання, електропостачання, опалення , вентиляції та кондиціювання повітря, інженерне обладнання будівель та споруд, у тому числі електрообладнання, електроосвітлення, зв'язок та сигналізація, радіофікація та телебачення, протипожежні пристрої та блискавкозахист та ін.; диспетчеризацію та автоматизацію управління інженерними системами; основні креслення: принципові схеми теплопостачання, електропостачання, газопостачання, водопостачання та каналізації та ін; плани та профілі інженерних мереж; креслення основних споруд; плани та схеми внутрішньоцехових опалювально-вентиляційних пристроїв, електропостачання та електрообладнання, радіофікації та сигналізації, автоматизації управління інженерними системами та ін., а також дані про виробничу програму; коротку характеристику та обґрунтування рішень щодо технології виробництва, дані про трудомісткість (верстатомісткість) виготовлення продукції, механізацію та автоматизацію технологічних процесів; склад та обґрунтування застосовуваного обладнання, у тому числі імпортного; рішення щодо застосування маловідходних та безвідходних технологічних процесів та виробництв, повторного використання тепла та уловлених хімреагентів; кількість робочих місць та їх оснащеність на виробничих об'єктах; дані про кількість та склад шкідливих викидів в атмосферу та скидів у водні джерела (за окремими цехами, виробництвами, спорудами); технічні рішення щодо запобігання (скорочення) викидів та скидів шкідливих речовин у навколишнє середовище; оцінку можливості виникнення аварійних ситуацій та рішення щодо їх запобігання; вид, склад та обсяг відходів виробництва, що підлягають утилізації та похованню; паливно-енергетичний та матеріальний баланси технологічних процесів; потреба у основних видах ресурсів для технологічних потреб тощо.

Розділ проектної документації «Проект організації будівництва об'єктів капітального будівництва» має розроблятися з урахуванням умов та вимог, викладених у договорі на виконання проектних робіт, та наявних даних про ринок будівельних послуг. Раніше зазначений розділ мав розроблятися відповідно до СНиП 3.01.01-85 «Організація будівельного виробництва» (утв. Постановою Держбуду СРСР від 2 вересня 1985 р. N 140; з ізм. від 11 грудня 1986 р. N 48 та ізм. Мінбуду Росії від 6 лютого 1995 р. N 18-8). Проте зазначені СНиП скасовано, і з 1 січня 2005 р. Постановою Держбуду Росії від 19 квітня 2004 р. N 70 схвалено застосування СНиП «Організація будівництва», які мають рекомендаційний характер.
———————————
Офіційне видання. Мінбуд Росії. М: ДП ЦПП, 1996.

Нормування у будівництві та ЖКГ. 2004. N 3.

Розділ проектної документації «Перелік заходів щодо охорони навколишнього середовища» повинен виконуватися відповідно до вимог федеральних законів, державних стандартів, будівельних норм і правил, нормативних документів Мінприроди Росії та інших нормативних актів, що регулюють природоохоронну діяльність. Відповідно до Федерального закону від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» при проектуванні будівель, будівель, споруд та інших об'єктів повинні бути: передбачені заходи щодо охорони навколишнього середовища, відновлення природного середовища, раціонального використання та відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки; враховано нормативи допустимого антропогенного навантаження на довкілля; передбачені заходи щодо запобігання та усунення забруднення навколишнього середовища, а також способи розміщення відходів виробництва та споживання; застосовані ресурсозберігаючі, маловідходні, безвідходні та інші найкращі існуючі технології, що сприяють охороні навколишнього середовища, раціональному використанню та відтворенню природних ресурсів (ст. 34, 36). Під час проектування та будівництва теплових електростанцій повинні бути передбачені їх оснащення високоефективними засобами очищення викидів та скидів забруднюючих речовин, використання екологічно безпечних видів палива та безпечне розміщення відходів виробництва (ст. 40); при проектуванні меліоративних систем повинні бути вжиті заходи щодо забезпечення водогосподарського балансу та економного використання вод, охорони земель, ґрунтів, лісів та іншої рослинності, тварин та інших організмів, а також попередження іншого негативного впливу на довкілля (ст. 43); при проектуванні об'єктів нафтопереробних виробництв повинні бути передбачені ефективні заходи щодо очищення та знешкодження відходів виробництва та збору нафтового (попутного) газу та мінералізованої води, рекультивації порушених та забруднених земель, зниження негативного впливу на навколишнє середовище (ст. 46). Стаття 50 Федерального закону від 20 грудня 2004 р. N 166-ФЗ «Про рибальство та збереження водних біологічних ресурсів» передбачає, що при проектуванні господарських та інших об'єктів має бути враховано їх вплив на стан водних біоресурсів та середовище їх проживання. Відповідно до ст. 16 Федерального закону від 4 травня 1999 р. N 96-ФЗ «Про охорону атмосферного повітря» у проектах будівництва об'єктів господарської та іншої діяльності, які можуть мати шкідливий вплив на якість атмосферного повітря, повинні бути передбачені заходи щодо зменшення викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря та їх знешкодження відповідно до вимог, встановлених федеральним органом виконавчої влади в галузі охорони навколишнього середовища та іншими федеральними органами виконавчої влади або їх територіальними органами.
———————————
Відомості Верховної. 2002. N 2. Ст. 133.

Відомості Верховної. 2004. N 52 (ч. 1). Ст. 5270.

Відомості Верховної. 1999. N 18. Ст. 2222.

Розділ проектної документації «Кошторис на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єкта» передбачений для визначення кошторисної вартості будівництва, реконструкції, капітального ремонту підприємств, будівель та споруд та повинен містити: зведені кошторисні розрахунки вартості будівництва (реконструкції чи капітального будівництва) та за необхідності зведення витрат (у разі коли капіталовкладення передбачені з різних джерел фінансування); об'єктні та локальні кошторисні розрахунки; кошторисні розрахунки на окремі види витрат (у тому числі на проектні та розвідувальні роботи). При цьому вартість будівництва (реконструкції або капітального будівництва) у кошторисі на будівництво об'єкта замовника рекомендується наводити у двох рівнях цін: у базисному (постійному) рівні, що визначається на основі діючих кошторисних норм та цін, та у поточному чи прогнозному рівні, що визначається на основі цін , що склалися на час складання кошторисів або прогнозованих до періоду здійснення будівництва. До складу кошторису для будівництва (реконструкції чи капітального будівництва) об'єкта проектів будівництва включається також пояснювальна записка, у якій наводяться дані, що характеризують застосовану кошторисно-нормативну (нормативно-інформаційну) базу, рівень цін та інші відомості, що відрізняють умови даної будівництва.

При складанні кошторису на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єкта, як правило, використовується ресурсний (ресурсно-індексний) метод, при якому кошторисна вартість будівництва визначається на основі даних проектних матеріалів про потрібні ресурси (робочу силу, будівельні машини, матеріали та конструкції) та поточні (прогнозні) ціни на ці ресурси. У зведеному кошторисному розрахунку окремим рядком передбачається резерв коштів на непередбачені роботи та витрати, що обчислюється від загальної кошторисної вартості (у поточному рівні цін) залежно від ступеня опрацювання та новизни проектних рішень. Для будівництв, здійснюваних з допомогою капітальних вкладень, фінансованих з бюджету Російської Федерації, обсяг резерву нічого не винні перевищувати 3% по об'єктах виробничого призначення і 2% по об'єктах соціальної сферы. Додаткові кошти на відшкодування витрат, що виявилися після затвердження проектної документації у зв'язку з введенням за рішеннями Уряду РФ підвищуючих коефіцієнтів, пільг, компенсацій та ін. та затвердженням зроблених уточнень інстанцією, яка затвердила проектну документацію.

Збірники Державних елементних кошторисних норм на загальнобудівельні роботи (ГЕСН-2001) затверджено Постановою Держбуду Росії від 11 жовтня 2000 N 102 .
———————————
Нормування у будівництві та ЖКГ. 2000. N 5.

Як уже зазначалося вище, розділ «Кошторис на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єкта» розробляється лише у складі проектної документації об'єктів, які фінансуються за рахунок коштів відповідних бюджетів.

Розділ проектної документації «Перелік заходів щодо цивільної оборони, заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям природного та техногенного характеру» має виконуватися відповідно до норм і правил у галузі цивільної оборони, захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру. Так, Наказом МНС РФ від 28 лютого 2003 р. N 105 затверджено Вимоги щодо попередження надзвичайних ситуацій на потенційно небезпечних об'єктах та об'єктах життєзабезпечення.
———————————
РГ. N 71. 2003. 12 квіт.

Принципово новим розділом проектної документації є «Перелік заходів щодо забезпечення доступу інвалідів до об'єктів охорони здоров'я, освіти, культури, відпочинку, спорту та інших об'єктів соціально-культурного та комунально-побутового призначення, об'єктів транспорту, торгівлі, громадського харчування, об'єктів ділового, адміністративного, фінансового. , релігійного призначення, об'єктам житлового фонду». Запровадження такого самостійного поділу проектної документації обумовлено вимогою ст. 15 Федерального закону від 24 листопада 1995 р. N 181-ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації», згідно з яким розробка проектних рішень на нове будівництво та реконструкцію будівель, споруд та їх комплексів без пристосування зазначених об'єктів для доступу до них інвалідів та використання їх інвалідами не допускається. Вимога щодо наявності такого розділу проектної документації не застосовується під час підготовки проектної документації промислових об'єктів, а також у разі підготовки проектної документації об'єктів індивідуального житлового будівництва. Порядок реалізації вимог доступності для інвалідів до об'єктів соціальної інфраструктури РДС 35-201-99 затверджено Постановою Держбуду Росії та Мінпраці України від 22 грудня 1999 р. N 74/51. Зазначений розділ проектної документації також має розроблятися з урахуванням Зводу правил «Вимоги доступності громадських будівель та споруд для інвалідів та інших маломобільних відвідувачів» (утв. Постановою Держбуду Росії від 29 листопада 1999 р. N 73).
———————————
Відомості Верховної. 1995. N 48. Ст. 4563.

Нормування у будівництві та ЖКГ. 2000. N 3.

Бюлетень будівельної техніки. 2000. N 1.

Перелік заходів щодо цивільної оборони, заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям природного та техногенного характеру при підготовці проектної документації повинен розроблятися відповідно до вимог СНіП 2.01.51-90 «Інженерно-технічні заходи цивільної оборони» та Зводу правил «Порядок обліку інженерно-технічних заходів оборони та заходів щодо попередження надзвичайних ситуацій при складанні клопотання про намір інвестування у будівництво та обґрунтування інвестицій у будівництво підприємств, будівель та споруд» (СП 11-113-2002), затв. Наказом МНС РФ від 23 липня 2002 р. N 357 .
———————————
Нормування, стандартизація та сертифікація у будівництві. 2002. N 6.

Крім того, ГрК РФ передбачено, що проектна документація повинна містити й іншу документацію у випадках, передбачених федеральними законами. Так, згідно з Федеральним законом від 10 січня 2002 р. N 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» проекти розміщення ядерних установок, у тому числі атомних станцій, повинні містити рішення, що забезпечують безпечне виведення їх з експлуатації. Відповідно до ст. 10 Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 117-ФЗ «Про безпеку гідротехнічних споруд» на стадіях проектування, будівництва, введення в експлуатацію гідротехнічної споруди складається декларація безпеки гідротехнічної споруди, утримання та порядок розробки якої встановлюються Урядом РФ. Статтею 14 Федерального закону від 21 липня 1997 р. N 116-ФЗ "Про промислову безпеку небезпечних виробничих об'єктів" передбачено, що у складі проектної документації на будівництво, розширення, реконструкцію, технічне переозброєння, консервацію та ліквідацію небезпечного виробничого об'єкта повинна розроблятися декларація промислової безпеки , яка передбачає: всебічну оцінку ризику аварії та пов'язаної з нею загрози; аналіз достатності вжитих заходів щодо запобігання аваріям, щодо забезпечення готовності організації до експлуатації небезпечного виробничого об'єкта відповідно до вимог промислової безпеки, а також до локалізації та ліквідації наслідків аварії на небезпечному виробничому об'єкті; розробку заходів, спрямованих на зниження масштабу наслідків аварії та розміру збитків, завданих у разі аварії на небезпечному виробничому об'єкті. Порядок оформлення декларації промислової безпеки та перелік відомостей, що містяться в ній, затверджено Постановою Держгіртехнагляду Росії від 7 вересня 1999 р. N 66 (в ред. від 27 жовтня 2000 р.). Відповідно до Постанови Уряду РФ від 11 травня 1999 р. N 526 «Про затвердження Правил подання декларації промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів» (в ред. від 1 лютого 2005 р. N 49) Федеральній службі з екологічного, технологічного та атомного нагляду надано право встановлювати обов'язковість декларації промислової безпеки тим небезпечних виробничих об'єктів, котрим вона передбачено Федеральним законом «Про промислової безпеки небезпечних виробничих об'єктів». Відповідно до ст. 36 Федерального закону від 25 червня 2002 р. N 73-ФЗ «Про об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації» у разі розташування на території, що підлягає господарському освоєнню, об'єктів культурної спадщини до проектної документації повинні бути включені розділи про забезпечення безпеки об'єктів культурної спадщини.
———————————
Відомості Верховної. 1997. N 30. Ст. 3589.

Відомості Верховної. 1997. N 30. Ст. 3588.

РГ. 1999. 25 лист.; Бюлетень нормативних актів федеральних органів виконавчої. 2000. N 50.

Відомості Верховної. 1999. N 20. Ст. 2445; 2005. N 7. Ст. 560.

Відомості Верховної. 2002. N 26. Ст. 2519.

Стосовно складу розділів проектної документації та їх змісту щодо окремих видів об'єктів капітального будівництва до їх затвердження Урядом РФ слід також керуватися відомчими нормативними актами, як, наприклад, Положенням про порядок розробки, погодження, експертизи та затвердження передпроектної, проектної документації по об'єктах капітального будівництва, реконструкції та капітального ремонту в системі МНС РФ (утв. Наказом МНС РФ від 6 червня 2002 р. N БГ-3-17/285), Наказом МПС РФ та Мінтрансу РФ від 20 січня 1999 р. N 1/ЦЗ/4 «Про порядку проектування та будівництва залізничних колій у морських та річкових портах», Наказом Держатомнагляду Росії від 26 серпня 1994 р. N 102 «Про затвердження Основних положень підготовки, розгляду та прийняття рішень щодо змін проектної, конструкторської, технологічної та експлуатаційної документації, що впливають на забезпечення ядерної та радіаційної безпеки» та ін. Зазначені нормативні правові акти можуть застосовуватися лише у частині, що не суперечить ГрК РФ.
———————————
РВ. 1994. 13 жовт.

Відповідно до ст. 22 Федерального закону від 22 жовтня 2004 р. N 125-ФЗ «Про архівну справу в Російській Федерації» до надходження до державних та муніципальних архівів термін зберігання проектної документації з капітального будівництва становить 20 років.
———————————
Відомості Верховної. 2004. N 43. Ст. 4169.

15. Федеральним законом від 31 грудня 2005 р. N 210-ФЗ «Про внесення змін до Містобудівного кодексу Російської Федерації» введено уточнення, що коли у випадках, передбачених ЦК РФ, проектна документація до її затвердження підлягає державній експертизі, то проектна документація затверджується забудовником або замовником лише за наявності позитивного висновку державної експертизи проектної документації (див.

Документи

ГРОДАБУДІВНИЙ КОДЕКС РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Документ із змінами, внесеними:

Федеральним законом від 22 липня 2005 року N 117-ФЗ (Російська газета, N 162, 27.07.2005) (набув чинності з 1 січня 2006 року);
Федеральним законом від 31 грудня 2005 року N 199-ФЗ (Російська газета, N 297, 31.12.2005) (набув чинності з 1 січня 2006 року);
Федеральним законом від 31 грудня 2005 року N 210-ФЗ (Російська газета, N 297, 31.12.2005) (набув чинності з 1 січня 2006 року);
Федеральним законом від 3 червня 2006 року N 73-ФЗ (Російська газета, N 121, 08.06.2006) (про порядок набрання чинності див. статтю 21 Федерального закону від 3 червня 2006 року N 73-ФЗ);
Федеральним законом від 27 липня 2006 року N 143-ФЗ (Російська газета, N 165, 29.07.2006);
Федеральним законом від 4 грудня 2006 року N 201-ФЗ (Російська газета, N 277, 08.12.2006) (про порядок набрання чинності див. статтю 40 Федерального закону від 4 грудня 2006 року N 201-ФЗ);
Федеральним законом від 18 грудня 2006 року N 232-ФЗ (Парламентська газета, N 214-215, 21.12.2006) (про порядок набрання чинності див. статтю 38 Федерального закону від 18 грудня 2006 року N 232-ФЗ);
Федеральним законом від 29 грудня 2006 року N 258-ФЗ (Російська газета, N 297, 31.12.2006) (про порядок набрання чинності див. статтю 29 Федерального закону від 29 грудня 2006 року N 258-ФЗ);
Федеральним законом від 10 травня 2007 року N 69-ФЗ (Російська газета, N 104, 18.05.2007);
Федеральним законом від 24 липня 2007 року N 215-ФЗ (Російська газета, N 164, 31.07.2007);
Федеральним законом від 30 жовтня 2007 року N 240-ФЗ (Російська газета, N 248, 07.11.2007) (про порядок набрання чинності див. статтю 9 Федерального закону від 30 жовтня 2007 року N 240-ФЗ);
Федеральним законом від 8 листопада 2007 року N 257-ФЗ (Російська газета, N 254, 14.11.2007) (про порядок набрання чинності див. статтю 63 Федерального закону від 8 листопада 2007 року N 257-ФЗ);
Федеральним законом від 4 грудня 2007 року N 324-ФЗ (Російська газета, N 276, 08.12.2007) (про порядок набрання чинності див. статтю 8 Федерального закону від 4 грудня 2007 року N 324-ФЗ);
Федеральним законом від 13 травня 2008 року N 66-ФЗ (Російська газета, N 105, 17.05.2008) (про порядок набрання чинності див. статтю 22 Федерального закону від 13 травня 2008 року N 66-ФЗ);
Федеральним законом від 16 травня 2008 N 75-ФЗ (Російська газета, N 106, 20.05.2008);
Федеральним законом від 14 липня 2008 року N 118-ФЗ (Російська газета, N 153, 18.07.2008) (про порядок набрання чинності див. статтю 33 Федерального закону від 14 липня 2008 року N 118-ФЗ);
Федеральним законом від 22 липня 2008 року N 148-ФЗ (Російська газета, N 158, 25.07.2008) (про порядок набрання чинності див. статтю 8 Федерального закону від 22 липня 2008 року N 148-ФЗ);
Федеральним законом від 23 липня 2008 року N 160-ФЗ (Російська газета, N 158, 25.07.2008) (набув чинності з 1 січня 2009 року);
Федеральним законом від 25 грудня 2008 року N 281-ФЗ (Російська газета, N 266, 30.12.2008) (про порядок набрання чинності див. статтю 31 Федерального закону від 25 грудня 2008 року N 281-ФЗ);
Федеральним законом від 30 грудня 2008 року N 309-ФЗ (Російська газета, N 267, 31.12.2008) (про порядок набрання чинності див. статтю 49 Федерального закону від 30 грудня 2008 року N 309-ФЗ);
Федеральним законом від 17 липня 2009 року N 164-ФЗ (Російська газета, N 134, 23.07.2009) (про порядок набрання чинності див. статтю 11 Федерального закону від 17 липня 2009 року N 164-ФЗ);
Федеральним законом від 23 листопада 2009 року N 261-ФЗ (Російська газета, N 226, 27.11.2009) (про порядок набрання чинності див. статтю 49 Федерального закону від 23 листопада 2009 року N 261-ФЗ);
Федеральним законом від 27 грудня 2009 року N 343-ФЗ (Російська газета, N 252, 29.12.2009);
Федеральним законом від 27 липня 2010 року N 226-ФЗ (Російська газета, N 169, 02.08.2010) (про порядок набрання чинності див. статтю 7 Федерального закону від 27 липня 2010 року N 226-ФЗ);
Федеральним законом від 27 липня 2010 року N 240-ФЗ (Російська газета, N 169, 02.08.2010) (про порядок набрання чинності див. статтю 9 Федерального закону від 27 липня 2010 року N 240-ФЗ);
Федеральним законом від 22 листопада 2010 року N 305-ФЗ (Російська газета, N 268, 26.11.2010);
Федеральним законом від 29 листопада 2010 року N 314-ФЗ (Російська газета, N 274, 03.12.2010);
Федеральним законом від 20 березня 2011 року N 41-ФЗ (Російська газета, N 63, 25.03.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 12 Федерального закону від 20 березня 2011 року N 41-ФЗ);
Федеральним законом від 21 квітня 2011 року N 69-ФЗ (Російська газета, N 88, 25.04.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 10 Федерального закону від 21 квітня 2011 року N 69-ФЗ);
Федеральним законом від 1 липня 2011 року N 169-ФЗ (Російська газета, N 142, 04.07.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 74 Федерального закону від 1 липня 2011 року N 169-ФЗ);
Федеральним законом від 11 липня 2011 року N 190-ФЗ (Російська газета, N 153, 15.07.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 42 Федерального закону від 11 липня 2011 року N 190-ФЗ);
Федеральним законом від 11 липня 2011 року N 200-ФЗ (Російська газета, N 153, 15.07.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 56 Федерального закону від 11 липня 2011 року N 200-ФЗ);
Федеральним законом від 18 липня 2011 року N 215-ФЗ (Російська газета, N 159, 22.07.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 11 Федерального закону від 18 липня 2011 року N 215-ФЗ);
Федеральним законом від 18 липня 2011 року N 224-ФЗ (Російська газета, N 159, 22.07.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 6 Федерального закону від 18 липня 2011 року N 224-ФЗ);
Федеральним законом від 18 липня 2011 року N 242-ФЗ (Російська газета, N 160, 25.07.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 71 Федерального закону від 18 липня 2011 року N 242-ФЗ);
Федеральним законом від 18 липня 2011 року N 243-ФЗ (Російська газета, N 159, 22.07.2011);
Федеральним законом від 19 липня 2011 року N 246-ФЗ (Російська газета, N 159, 22.07.2011);
Федеральним законом від 21 липня 2011 року N 257-ФЗ (Російська газета, N 161, 26.07.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 8 Федерального закону від 21 липня 2011 року N 257-ФЗ);
Федеральним законом від 28 листопада 2011 року N 337-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 29.11.2011) (про порядок набрання чинності див. статтю 18 Федерального закону від 28 листопада 2011 року N 337- ФЗ);
Федеральним законом від 30 листопада 2011 року N 364-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 01.12.2011);
Федеральним законом від 6 грудня 2011 року N 401-ФЗ ФЗ);
Федеральним законом від 25 червня 2012 року N 93-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 25.06.2012);
Федеральним законом від 20 липня 2012 року N 120-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 23.07.2012);
Федеральним законом від 28 липня 2012 року N 133-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 30.07.2012) (про порядок набрання чинності див. статтю 41 Федерального закону від 28 липня 2012 року N 133- ФЗ);
Федеральним законом від 12 листопада 2012 року N 179-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 13.11.2012);
Федеральним законом від 30 грудня 2012 року N 289-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 31.12.2012) (про порядок набрання чинності див. статтю 9 Федерального закону від 30 грудня 2012 року N 289- ФЗ);
Федеральним законом від 30 грудня 2012 року N 294-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 31.12.2012) (про порядок набрання чинності див. статтю 7 Федерального закону від 30 грудня 2012 року N 294- ФЗ);
Федеральним законом від 30 грудня 2012 року N 318-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 31.12.2012);
Федеральним законом від 4 березня 2013 року N 21-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 04.03.2013);
Федеральним законом від 4 березня 2013 року N 22-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 04.03.2013) (про порядок набрання чинності див. статтю 11 Федерального закону від 4 березня 2013 року N 22- ФЗ);
Федеральним законом від 5 квітня 2013 року N 43-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 08.04.2013);
Федеральним законом від 7 червня 2013 року N 113-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 07.06.2013) (про порядок набрання чинності див. статтю 10 Федерального закону від 7 червня 2013 року N 113- ФЗ);
Федеральним законом від 2 липня 2013 року N 185-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 08.07.2013) (про порядок набрання чинності див. статтю 163 Федерального закону від 2 липня 2013 року N 185- ФЗ);
Федеральним законом від 2 липня 2013 року N 188-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 03.07.2013);
Федеральним законом від 23 липня 2013 року N 207-ФЗ ФЗ);
Федеральним законом від 23 липня 2013 року N 247-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 24.07.2013);
Федеральним законом від 21 жовтня 2013 року N 282-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 21.10.2013);
Федеральним законом від 28 грудня 2013 року N 396-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 30.12.2013) (про порядок набрання чинності див. статтю 48 Федерального закону від 28 грудня 2013 року N 396- ФЗ);
Федеральним законом від 28 грудня 2013 року N 418-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 30.12.2013) (про порядок набрання чинності див. статтю 6 Федерального закону від 28 грудня 2013 року N 418- ФЗ);
Федеральним законом від 2 квітня 2014 року N 65-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 02.04.2014);
Федеральним законом від 20 квітня 2014 року N 80-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 21.04.2014);
Федеральним законом від 5 травня 2014 року N 131-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 05.05.2014);
Федеральним законом від 28 червня 2014 року N 180-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 30.06.2014);
Федеральним законом від 28 червня 2014 року N 181-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 30.06.2014);
Федеральним законом від 21 липня 2014 року N 217-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (про порядок набрання чинності див. статтю 15 Федерального закону від 21 липня 2014 року N 217- ФЗ);
Федеральним законом від 21 липня 2014 року N 224-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (про порядок набрання чинності див. статтю 8 Федерального закону від 21 липня 2014 року N 224- ФЗ);
Федеральним законом від 22 жовтня 2014 року N 320-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 23.10.2014, N 0001201410230006);
Федеральним законом від 14 жовтня 2014 року N 307-ФЗ N 307-ФЗ);
Федеральним законом від 22 жовтня 2014 року N 315-ФЗ N 315-ФЗ);
Федеральним законом від 24 листопада 2014 року N 359-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 25.11.2014, N 0001201411250018);
Федеральним законом від 29 грудня 2014 року N 456-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 29.12.2014, N 0001201412290005) (набув чинності з 1 січня 2015 року);
Федеральним законом від 29 грудня 2014 року N 485-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 29.12.2014, N 0001201412290016);
Федеральним законом від 31 грудня 2014 року N 533-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 31.12.2014, N 0001201412310102).

Глава 1. Загальні засади (статті 1-5)

Глава 2. Повноваження органів державної влади Російської Федерації,

органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів

місцевого самоврядування у сфері містобудівної діяльності (статті 6 - 8.2)

Глава 3. Територіальне планування (статті 9 – 29)

Розділ 3.1. Нормативи містобудівного проектування (статті 29.1 – 29.4)

Глава 4. Містобудівне зонування (статті 30 - 40)

Глава 5. Планування території (статті 41 – 46.8)

Глава 6. Архітектурно-будівельне проектування, будівництво,

реконструкція об'єктів капітального будівництва (статті 47 – 55)

Стаття 49. Експертиза проектної документації та результатів інженерних досліджень, державна екологічна експертиза проектної документації об'єктів, будівництво, реконструкцію яких передбачається здійснювати у винятковій економічній зоні Російської Федерації, на континентальному шельфі Російської Федерації, у внутрішніх морських водах, у територіальному морі Російської Федерації, на землях особливо природних територій, що охороняються, на Байкальській природній території.

Розділ 6.1. Саморегулювання в галузі інженерних досліджень,

архітектурно-будівельного проектування, будівництва, реконструкції,

капітального ремонту об'єктів капітального будівництва (статті 55.1 – 55.23)

Стаття 55.2. Набуття саморегулівною організацією в галузі інженерних вишукувань, архітектурно-будівельного проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва права видачі свідоцтв про допуск до робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва, припинення такого права.
Стаття 55-4. Вимоги до саморегулівної організації в галузі інженерних пошуків, архітектурно-будівельного проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту об'єктів капітального будівництва, необхідні для набуття права видачі свідоцтв про допуск до робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва.
Стаття 55-13. Контролює саморегулівну організацію за діяльністю своїх членів. Стаття 55-15. Застосування саморегулівною організацією заходів дисциплінарного впливу щодо членів саморегулівної організації. Стаття 55-17. Ведення реєстру членів саморегулівної організації. Стаття 55-19. Державний нагляд за діяльністю саморегулівних організацій. Стаття 55-21. Всеросійський з'їзд саморегулівних організацій. Стаття 55-22. Рада Національного об'єднання саморегулівних організацій. Стаття 55-24. Вимоги законодавства України до експлуатації будівель, споруд. Стаття 55-27. Договір про освоєння території з метою будівництва та експлуатації найманого будинку соціального використання, договір про освоєння території з метою будівництва та експлуатації найманого будинку комерційного використання. Стаття 55-29. Вимоги до учасників аукціонів на право укладання договору про освоєння території з метою будівництва та експлуатації найманого будинку комерційного використання, договору про освоєння території з метою будівництва та експлуатації найманого будинку соціального використання.

Розділ 7. Інформаційне забезпечення

містобудівної діяльності (статті 56 – 57.1)

Стаття 56. Інформаційні системи забезпечення містобудівної діяльності.
Стаття 57. Порядок ведення інформаційних систем забезпечення містобудівної діяльності та надання відомостей інформаційних систем забезпечення містобудівної діяльності.
Стаття 57.1. Федеральна державна інформаційна система територіального планування.

Глава 8. Відповідальність порушення законодавства

про містобудівну діяльність (статті 58 - 62)

Стаття 58. Відповідальність порушення законодавства про містобудівної діяльності.
Стаття 59. Відшкодування шкоди, заподіяної життю чи здоров'ю фізичних осіб, майну фізичних чи юридичних осіб під час здійснення територіального планування та містобудівного зонування.
Стаття 60. Відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок руйнування, пошкодження об'єкта капітального будівництва, порушення вимог безпеки під час будівництва об'єкта капітального будівництва, вимог щодо забезпечення безпечної експлуатації будівлі, споруди.
Стаття 61. Компенсація шкоди, заподіяної життю, здоров'ю чи майну фізичних осіб.
Стаття 62. Розслідування випадків заподіяння шкоди життю чи здоров'ю фізичних осіб, майну фізичних чи юридичних осіб унаслідок порушення законодавства про містобудівну діяльність.

Глава 9. Особливості здійснення містобудівної діяльності у суб'єктах

Російської Федерації - містах федерального значення Москві та Санкт-Петербурзі (стаття 63)

Стаття 63. Особливості здійснення містобудівної діяльності у суб'єктах Російської Федерації - містах федерального значення Москві та Санкт-Петербурзі.

Президент
Російської Федерації
В.Путін

Законодавство Російської Федерації

Збірник основних федеральних законів РФ

☰

Містобудівний кодекс Російської Федерації від 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. від 27.12.2019)

ГРОДАБУДІВНИЙ КОДЕКС РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Прийнято Державною Думою 22 грудня 2004 року
Схвалено Радою Федерації 24 грудня 2004 року

Розділ 1. Загальні положення

Глава 2. Повноваження органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування в галузі містобудівної діяльності

Розділ 2.1. Ціноутворення та кошторисне нормування в галузі містобудівної діяльності, федеральний реєстр кошторисних нормативів

Розділ 3. Територіальне планування

Розділ 3.1. Нормативи містобудівного проектування

Глава 4. Містобудівне зонування

Розділ 5. Планування території

Розділ 5.1. Види діяльності з комплексного та сталого розвитку території та порядок їх здійснення

Глава 6. Архітектурно-будівельне проектування, будівництво, реконструкція об'єктів капітального будівництва

Розділ 6.1. Саморегулювання в галузі інженерних пошуків, архітектурно-будівельного проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту, знесення об'єктів капітального будівництва

Розділ 6.2. Експлуатація будівель, споруд

Розділ 6.3. Освоєння територій з метою будівництва та експлуатації найманих будинків

Розділ 6.4. Знесення об'єктів капітального будівництва

Глава 7. Інформаційне забезпечення містобудівної діяльності

Глава 9. Особливості здійснення містобудівної діяльності у суб'єктах Російської Федерації - містах федерального значення Москві, Санкт-Петербурзі та Севастополі

Містобудівний кодекс Російської Федерації N 190-ФЗ (чинна редакція 2020)

Російське законодавство 2020
Збірник федеральних законів РФ (ФЗ РФ)
Останнє оновлення: 20.03.2020

Набирає чинності Федеральний закон від 3 серпня 2018 року №342 – ФЗ «Про внесення змін до Містобудівного кодексу Російської Федерації та окремі законодавчі акти Російської Федерації». Він передбачає масштабні та великі зміни до Містобудівного кодексу, що складається з 58 поправок.

Публікація актуальна для слухачів курсів професійної перепідготовки та підвищення кваліфікації за напрямами:

Пропонуємо ознайомитися з коротким оглядом нововведень до Містобудівного кодексу (ГРК РФ) від 3 серпня 2018 року.

Увага, вакансії!

У зв'язку з відкриттям кількох кафедр очного та очно-заочного відділення, Сучасній науково-технологічній академії потрібнівикладачі та методисти з дисциплін наступних напрямів:

Метрологічний контроль
Медицина та охорона здоров'я
Маркшейдерська справа
Кадастрова справа та геодезія
Бухгалтерська справа
Юриспруденція
Інженерні винаходи
Інженерні системи
Архітектурно-будівельне проектування
Транспорт та транспортна безпека
Нафтогазова справа
Енергетика,
Промислова безпека та ін.

Можливі різноманітні форми співробітництва: від проектної участі до зарахування до штату Академії. Необхідний методичний супровід: розробка навчальних програм та планів, а також викладання: проведення очних та дистанційних семінарів, лекцій. Приймаємо резюме з усієї Росії, тому що для кандидатів із віддалених регіонів Росії можлива робота віддалено.

Надсилайте Ваші резюме на адресу електронної пошти відділу кадрів з позначкою у темі листа «резюме». Розглядаємо кандидатури з різним досвідом та кваліфікаційними характеристиками.

Які зміни у Містобудівному кодексі відбулися у 2018 році?

Загалом можна сказати, що відбулися масштабні зміни Містобудівного кодексу РФ. Закон включає 58 поправок та доповнень.

Новий Федеральний закон від 3 серпня 2018 №342 «Про зміни Містобудівного кодексу РФ» вніс наступні зміни:

Уточнено порядок регулювання зон з особливими умовами використання територій. Тут же вказується на те, яким чином встановлюються подібні зони, якого розміру вони можуть бути як позначаються межі місцевості. Тут же перераховано можливі обмеження.
Власники земельної ділянки та (або) об'єкта нерухомості, які розташовані у межах зони з особливими умовами використання території, можуть відшкодовувати збитки, заподіяні обмеженням її прав у зв'язку із встановленням такої зони.
Надається уточнене поняття об'єкта капбудівництва.
Прописано порядок створення та експлуатації державних інформаційних систем забезпечення містобудівної діяльності (ДІСОГД), у т. ч. ведення таких систем у частині, що стосується містобудівної діяльності на територіях двох і більше муніципальних районів, міських округів, та надання відповідних відомостей, документів та матеріалів.
Визначено правила підготовки карти містобудівного зонування у складі правил землекористування та забудови.
Доповнено підстави для розгляду головою місцевої адміністрації питання щодо внесення змін до правил землекористування та забудови.
Введено диференціацію кількості розділів проектної документації та вимог до їх змісту стосовно різних видів об'єктів (у т. ч. до лінійних), а також залежно від призначення об'єктів, видів робіт, їх утримання, джерел фінансування робіт та виділення окремих етапів зведення, реконструкції. .
Поправлено підстави для визнання проектної документації економічно ефективної, призначеної для повторного використання.
З'явилися зміни у процедурі видачі дозволів на будівництво, передачі відповідних матеріалів для розміщення ДІСОГД.
Закріплено можливість утворення лісових ділянок на підставі проекту межування території без підготовки проектної документації лісових ділянок.

Некапітальні будівлі та споруди

Поправки до ГрК уточнюють поняття тимчасових будівель, які тепер належать до некапітальних будівель та споруд. Некапітальною будовою або спорудою визнається така будова (споруда), яка не має міцного зв'язку із землею, а також конструктивних характеристик якої передбачена можливість переміщення та демонтажу та подальшого складання.

Стаття 1, пункт 10 та доданий пункт 10.2

Державні інформаційні системи забезпечення містобудівної діяльності (ДІСОГД)

Прописано необхідність створення та експлуатації державних інформаційних систем забезпечення містобудівної діяльності, у тому числі ведення таких інформаційних систем у частині, що стосується здійснення містобудівної діяльності на теренах двох та більше муніципальних районів, міських округів.

Стаття 7 новий пункт 8; Стаття 8, пункт 6, 2 та 3 частини; Стаття 31, частина 3 та частина 9

Зони з особливим використанням територій та території об'єктів культурної спадщини

Значно доповнено положення 33 статті ГрК. У частині другій пунктів 3, 4, 5 запроваджено критерії для розгляду Головою місцевої адміністрації питання про зміну правил землекористування та забудови, коли опублікування не потрібне.

Перша основа - невідповідність відомостей про місцезнаходження меж зон, які відображені на карті містобудівного зонування опису розташування меж зазначених зон.
Друга підстава для перегляду правил користування землею – невідповідність обмежень використання земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва (які встановлені містобудівним регламентом) обмеженням використання об'єктів нерухомості у таких зонах.
Третє підстава - встановлення, зміна, припинення існування зони, встановлення, зміна кордонів території об'єкта культурної спадщини, території історичного поселення федерального значення, території історичного поселення регіонального значення.

Статтю 33 доповнено новими частинами 8, 9. 10.

У випадках, передбачених пунктами 3 - 5 частини 2 цієї статті, виконавчий орган державної влади або орган місцевого самоврядування, уповноважені на встановлення зон з особливими умовами використання територій, меж територій об'єктів культурної спадщини, затвердження меж територій історичних поселень федерального значення, історичних поселень регіонального значення , спрямовує голові місцевої адміністрації вимогу про внесення змін до правил землекористування та забудови в частині відображення меж зон з особливими умовами використання територій, територій об'єктів культурної спадщини, територій історичних поселень федерального значення, територій історичних поселень регіонального значення, встановлення обмежень щодо використання земельних ділянок будівництва у межах таких зон, територій.

У разі надходження вимоги, передбаченої частиною 8 цієї статті, надходження від органу реєстрації прав відомостей про встановлення, зміну або припинення існування зони з особливими умовами використання території, про межі території об'єкта культурної спадщини або з дня виявлення передбачених пунктами 3 - 5 частини 2 цієї статті підстав для внесення змін до правил землекористування та забудови голова місцевої адміністрації зобов'язаний ухвалити рішення про підготовку проекту щодо внесення змін до правил землекористування та забудови.

Строк внесення змін до затверджених правил землекористування та забудови щодо відображення меж зон з особливими умовами використання територій, територій об'єктів культурної спадщини, територій історичних поселень федерального значення, територій історичних поселень регіонального значення, встановлення обмежень використання земельних ділянок та об'єктів капітального будівництва в межах таких , територій не може перевищувати шість місяців з дня надходження вимоги, передбаченої частиною 8 цієї статті, надходження від органу реєстрації прав відомостей про встановлення, зміну або припинення існування зони з особливими умовами використання території, про межі території об'єкта культурної спадщини або з дня виявлення передбачених пунктами 3 - 5 частини 2 цієї статті підстав для внесення змін до правил землекористування та забудови.

Доповнення до статті 43 Містобудівного кодексу щодо проектів межування

Частину 5 доповнено пунктами 4 та 5 такого змісту.

Четвертий пункт вказує на цільове призначення лісів, вид (види) дозволеного використання лісової ділянки, кількісні та якісні характеристики лісової ділянки, відомості про знаходження лісової ділянки в межах особливо захисних ділянок лісів (у разі, якщо підготовка проекту межування території здійснюється з метою визначення місцезнаходження кордонів утворених та (або) змінних лісових ділянок).

П'ятий пункт вимагає вказувати відомості про межі території, щодо якої затверджено проект межування, що містить перелік координат характерних точок цих кордонів у системі координат, яка використовується для ведення Єдиного державного реєстру нерухомості. При цьому всі координати характерних точок кордонів території, щодо якої затверджено проект межування, повинні визначатися відповідно до вимог точності визначення координат характерних точок кордонів, встановлених відповідно до цього Кодексу для територіальних зон.

З'явилася частина 6.1 у цій статті, яка вимагає визначати місцезнаходження, межі та площу при підготовці проекту межування території з метою визначення місцезнаходження кордонів, що утворюються та (або) змінюються лісових ділянок тільки з урахуванням кордонів та площі лісових кварталів та (або) лісотаксаційних виділів, частин лісотаксаційних виділів.

Порядок переведення земель із лісового фонду

При переведенні земельних ділянок зі складу земель лісового фонду до земель інших категорій передбачено подання документації щодо планування території необхідно до її затвердження погодити з виконавчим органом державної влади або органом місцевого самоврядування, у віданні яких знаходиться відповідна природна територія, що особливо охороняється.

Що потрібно узгодити під час переведення земель з лісового фонду?

Тут потрібно отримати оцінку на допустимість розміщення об'єктів капітального будівництва відповідно до вимог лісового законодавства, законодавства про природні території, що особливо охороняються, в межах земель лісового фонду, особливо природних територій, що охороняються, а також відповідність планованого розміщення об'єктів капітального будівництва, що не є лінійними об'єктами, відповідно:

лісогосподарського регламенту,
положення про природну територію, що особливо охороняється, затвердженим стосовно території, в межах якої планується розміщення таких об'єктів.

Строк погодження документації щодо планування території не може перевищувати 30 днів з дня її надходження до органу державної влади або органу місцевого самоврядування, передбачених цією частиною.

Стаття 45 ГК РФ, частина 12.3

Розміщення об'єктів капітального будівництва у придорожній смузі автодороги

При плануванні території щодо розміщення об'єктів капбудівництва у межах придорожньої смуги автодороги необхідно узгоджувати планування території з власником автодороги.

Стаття 45, частина 12:10

У разі розбіжностей між власниками автодороги та органами місцевого самоврядування, органами держвлади, порядок їх вирішення регламентуватиме Уряд РФ.

Стаття 45, частина 12.11

Організація та проведення аукціонів

Організатор аукціону зобов'язаний вести протокол про результати аукціону, де необхідно відображати такі відомості:

місце, дата, час аукціону;
реквізити рішення органу місцевого самоврядування щодо розвитку забудованої території;
місце розташування, площа забудованої території, щодо якої ухвалено рішення про розвиток;
початкова вартість права на укладення договору (ціна предмета аукціону);
відомості про учасників аукціону (із зазначенням найменування та місця знаходження);
останнє та передостаннє пропозиції щодо ціни предмета аукціону із зазначенням осіб, які зробили такі пропозиції.

Сам протокол потрібно складати в електронній формі та надсилати його переможцю протягом 1 робочого дня після проведення аукціону (стаття 46.3, частина 22), а також цей протокол слід розміщувати на офіційному сайті протягом 1 робочого дня (стаття 46.3, частина 24).

Що включати до проектної документації об'єктів капітального будівництва?

У статті 48 уточнено пункт 12, де зазначається склад проектної документації об'єктів капітального будівництва. До неї повинні включатися такі розділи:

Розділ проектної документації щодо дотримання норм та вимог

Також необхідні розділи, спрямовані на забезпечення дотримання норм і вимог. Вони містяться архітектурні, функціонально-технологічні, конструктивні, інженерно-технічні рішення та (або) заходи, спрямовані на дотримання наступних вимог:

в) вимог до процесів проектування, будівництва, монтажу, налагодження, експлуатації будівель та споруд;

г) вимог технічних умов підключення (технологічного приєднання) об'єктів капітального будівництва до мереж інженерно-технічного забезпечення.

Крім цього, до складу проектної документації слід включати:

проект організації будівництва об'єктів капітального будівництва;
вимоги щодо забезпечення безпечної експлуатації об'єктів капітального будівництва;
відомості про нормативну періодичність виконання робіт з капітального ремонту об'єкта капітального будівництва, необхідних для забезпечення безпечної експлуатації такого об'єкта, а також у разі підготовки проектної документації для будівництва, реконструкції багатоквартирного будинку відомості про обсяг та склад зазначених робіт.

Відомості про об'єкт капітального будівництва у завданні на проектування

При зазначенні відомостей про об'єкти капбудівництва у завдання на проектування та в проектній документації необхідно вказувати так, як вимагає класифікатор об'єктів капітального будівництва за їх призначенням та функціонально-технологічними особливостями. І багато іншого.

Строки набрання змін до Містобудівного кодексу РФ

У 27 статті цього закону визначено терміни набрання чинності змінами.

Основна частина почне працювати з 1 січня 2019 року.
Деякі положення почнуть діяти з моменту опублікування, тобто з 7 серпня 2018 року.
Пункти 11, 12, 14, підпункт "а" пункту 15, підпункт "б" пункту 33 статті 1, абзаци четвертий - шостий пункту 3 статті 3, пункт 1, підпункт "а" пункту 5 статті 9, стаття 15, частини 5 - 7 статті 26 цього Закону набирають чинності з 1 вересня 2018 року.
Як ззнизити податкові ризики?
Як івикористовувати законні методи податкової оптимізації?
Як ззахистити існуючі схеми оподаткування?
Як правильно скласти договори та вести облікову політику для того, щоб уникнути ризиків перевірок чи благополучно пройти податкову перевірку?
Дізнайтесь про це на одноденному освітньому семінарі "Податкова оптимізація" + додатковий курс підвищення кваліфікації з видачею посвідчення.

Отримайте персональну консультацію від експерта з оптимізації податкових схем, яка допомогла виграти кілька десятків судових справ проти податкової служби
Семінар веде кандидат юридичних наукШестакова Катерина Володимирівна . Семінар пройде 2 жовтня 2018 року . Початок: 10 годин за московським часом.Формат участі у семінарі:
- Очне на території РНТА за адресою: Москва, вул. Газетний пров., Будинок 3-5, ст. метро Охотний ряд (300 метрів від Червоної площі),
- Вебінар (онлайн) для росіян з трансляцією семінару в мережі Інтернет.
Подробиці про освітній курс дивіться на