3. Бүс нутгийн нийгмийн үйл ажиллагаа, хөгжлийн хэв маяг, ОХУ-ын бүс нутгийн амьдралын нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалтын онцлог шинж чанарууд

4. Бүс нутаг үүсгэгч хүчин зүйлүүд

5.Холбооны мужуудад бүс нутгийн улс төр, эрх зүйн статусыг бүрдүүлэх зарчим

6. ОХУ-ын бүс нутгийн улс төр, эрх зүйн байдал

7. Төрөл бүрийн үзүүлэлтүүдийн дагуу Оросын бүс нутгуудын ангилал

1) Нийгэм-улс төрийн тогтолцооны тухай ойлголт, түүний бүтэц, чиг үүрэг.

2) Бүс нутгийн нийгэм-улс төрийн тогтолцооны түвшин (статус-бүлэг, институци болон нийгэм-соёл).

3) ОХУ-ын төрийн эрх баригчдын бүтэц, түүний онцлог нь Өмнөд Холбооны дүүргийн субъектууд.

1. Эртний Дундад зууны үе Шинэ ба орчин үеийн үе

2. Дараахь зүйлийг дайны шалтгаан гэж үзэж болно.

3. улирлын туршид. Дараах үндсэн үе шатууд байдаг.

4. Кавказын дайны үр дүн

2. Казакуудын хөгжлийн үе шатууд.

5. Бүртгэгдсэн казакууд.

13. Оросын өмнөд хэсгийн нарсын угсаатны хэл шинжлэлийн онцлог

III. Алтай хэлний гэр бүл:

3. Оросын өмнөд нутгийн уламжлалт соёлын агуулгын элементүүд.

2. Нэг төрлийн бус соёлын харилцан үйлчлэлийн зөрчилдөөн ба зөвшилцлийн хэлбэрүүд.

6. Журын ард түмний соёлын нэрт зүтгэлтнүүд.

17. Хойд зүгийн экстремизмын онцлог. Кавказ ба түүнээс урьдчилан сэргийлэх стратеги

18. Орос дахь угсаатны нийгмийн давхаргажилт

19 Угсаатны улс төрийн зөрчилдөөн

20. Оросын өмнөд хэсэгт орших угсаатны үзэл ба угсаатны үзэл.

21. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлого.

22. ОХУ-ын үндэсний эдийн засаг: холбооны бүс нутгийн зохион байгуулалт.

1. Үндэсний эдийн засгийн тухай ойлголт, түүний онцлог.

2. Үндэсний эдийн засгийг холбооны бүс нутгийн хамтын нийгэмлэгийн зохион байгуулалтын зарчим.

23. Улс орны үндэсний эдийн засгийн тогтолцоонд ОХУ-ын өмнөд хэсгийн бүс нутгийн эдийн засгийн цогцолбор.

3. ОХУ-ын өмнөд хэсэг ба түүний бүс нутгуудын үндэсний эдийн засагт эзлэх байр суурийг (зэрэглэл) хүчин зүйлээр тодорхойлох (хүн ам, нутаг дэвсгэр, хөрөнгө оруулалт, аж үйлдвэрийн бүтээмж, дэд бүтцийн хөгжил)

4. Оросын өмнөд хэсгийн улс орны үндэсний эдийн засагт гүйцэтгэх үүргийг нэмэгдүүлэх арга замууд.

24. Оросын өмнөд хэсгийн бүс нутгийн хөгжлийн эдийн засгийн чадавхи

25. Оросын өмнөд хэсгийн бүс нутгийн хөгжлийн санхүүгийн боломж.

3. Анхдагч орлого-ашиг, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрийн хуваарилалт

4. Бүс нутгийн хөрөнгийн зах зээл.

5. ОХУ-ын өмнөд хэсгийн бүс нутгийн санхүүгийн эх үүсвэр, төсөв.

6. Төсвийн федерализм ба түүнийг сайжруулах асуудал.

Төсөв хоорондын харилцааг сайжруулахын тулд дараахь зүйлийг хийх шаардлагатай.

4. Холбооны өмнөд тойргийн субьектүүд эрсдэл болон эрсдэлийн түвшингээр дараах байр суурийг эзэлдэг.

27. Бүс нутаг хоорондын нийгэм-эдийн засаг, соёл, улс төрийн интеграци.

1. Интеграцийн тухай ойлголт, үйл явц, түүний төрлүүд.

2. Интеграцийн дотоод болон гадаад хүчин зүйлүүд.

3. Оросын эдийн засаг, нийгэм-соёл, улс төрийн орон зайд Оросын өмнөд хэсгийн байр суурь.

4. ОХУ-ын өмнөд хэсэгт интеграцийн үйл явцын төлөв байдал, таамаглал.

28. Өмнөд Холбооны дүүргийн гео-эдийн засгийн байр суурь.

28. Өмнөд Холбооны дүүргийн гео-эдийн засгийн байр суурь.

2. Оросын өмнөд хэсгийн гео-эдийн засгийн үндсэн шинж чанарууд:

3. Вед юфо ба түүний тоон үзүүлэлт.

4. Гео-эдийн засгийн нөхцөл байдлын асуудлууд.

5. Улс төрийн шийдвэрийн эдийн засагт үзүүлэх нөлөө.

29. Оросын өмнөд хэсгийн геополитикийн өнөөгийн байдал

30. Бүс нутгийн болон үндэсний аюулгүй байдал

ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалын үндсэн элементүүд

4. Үндэсний аюулгүй байдлын объект

5. Бүс нутгийн аюулгүй байдалд заналхийлж буй аюул, сорилтууд

6. Үндэсний аюулгүй байдлын чиглэл

7. НҮБ-ын Хөгжлийн хөтөлбөр.

8. Гуам.

9. Оспг. Каспийн орнуудын хамтын ажиллагааны байгууллага - Каспийн тав (Иран, Орос, Азербайжан, Казахстан, Туркменистан).

10. Жишээ нь.

11. Олон улсын харилцааны тогтолцоонд ОХУ-ын байр суурь.

3. ОХУ-ын бүс нутгийн удирдлагын тогтолцоо, бүтэц

4. Бүс нутгийн удирдлагын загварууд

33. ОХУ-ын бүс нутгийн бодлого

7. ОХУ-ын бүс нутгийн бодлогын чиглэл

Бүс нутгийн үзэл суртлын тухай ойлголт

Үзэл суртлын чиг үүрэг

Холбооны муж дахь бүс нутгийн үзэл суртал, үүрэг

Бүс нутгийн үзэл сурталд дараахь түвшнийг ялгадаг.

Үзэл суртлын өөрийгөө зохион байгуулах зарчим

6. Оросын өмнөд хэсэгт бүс нутгийн үзэл суртлыг бий болгох асуудалд дараахь зүйлс орно.

2. Нийгмийн үзэл суртлын бүтцийн онцлог

3. Үзэл суртлын олон янз байдал

3. Оросын өмнөд хэсэгт үзэл суртлын хэлбэр, төрлүүд.

3) Тэнцүү

4. Оросын өмнөд хэсэгт үзэл суртлын төрлүүдийн нийгэм хоорондын харилцан үйлчлэл

5. Хойд Кавказ ба Өмнөд холбооны дүүргүүдийн үзэл суртлын байдал бүхэлдээ

36. ОХУ-ын Холбооны харилцаа.

37. ОХУ-ын төрийн алба: үйл ажиллагааны зарчим, хөгжлийн хэтийн төлөв

2. Төрийн үйлчилгээний төрлүүд

3. ОХУ-ын төрийн албаны тогтолцоо ("төрийн төрийн алба", "төрийн цэргийн алба", "төрийн хууль сахиулах алба" гэсэн ойлголтууд)

3. ОХУ-ын төрийн үйлчилгээний тогтолцооны бүтээн байгуулалт, үйл ажиллагааны үндсэн зарчим

3. Холбооны хуулийн 58 дугаарт "ОХУ-ын төрийн үйлчилгээний тогтолцооны тухай

4. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд болон ОХУ-ын өмнөд хэсэгт төрийн албыг бүрдүүлэх, ажиллуулах зохицуулалт, эрх зүйн орчин.

5. ОХУ-ын төрийн албаны албан тушаал, төрийн албан хаагчдын бүртгэл

Холбооны улсын албан тушаалын бүртгэлийг дараахь байдлаар бүрдүүлдэг.

6. ОХУ-ын өмнөд хэсэгт боловсон хүчний бодлогын онцлог

ОУИС-ийн орос загвар:

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны үндсэн зарчимд дараахь зүйлс орно.

Орон нутгийн ач холбогдол бүхий асуудлыг шийдвэрлэхэд хотын захиргааны үүрэг

4. Хотын захиргааны өөрийн хариуцлага, эрх баригчид, албан тушаалтнууд хүн ам, улсын өмнө хүлээх хариуцлага

Хууль эрх зүйн үндэслэл

Холбооны хууль № 131

Нутгийн өөрөө удирдах ёсны орчин үеийн шинэчлэл, түүнийг хэрэгжүүлэхэд тулгарч буй бэрхшээлүүд

Өмнөд ба Хойд Кавказын холбооны дүүргийн нутгийн өөрөө удирдах байгууллагын үйл ажиллагааны онцлог.

39. Бүс нутгийн удирдлагын тогтолцоонд төрийн эрх мэдлийн хуваарилалт

1. "Хотын үйлчилгээ" гэсэн ойлголтын тодорхойлолт

Хотын үйлчилгээг дараахь байдлаар төлөөлдөг.

2. Хотын албаны хууль тогтоомж, эрх зүйн зохицуулалт

3. Хотын үйлчилгээний чиг үүрэг.

4. ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хууль тогтоомж, орон нутгийн засаг захиргааны зохицуулалтын эрх зүйн актуудын дагуу хотын үйлчилгээний зарчим.

5. Хотын ажилтны статусын үндэс

6. Хотын захиргааны ажилтны эрх, үүрэг

7. Хотын төрийн үйлчилгээг нэвтрүүлэхтэй холбоотой функциональ (албан ёсны) эрх, эрх

21. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлого.

1. "ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн үндэсний бодлогын стратеги".

2. Үндэсний бодлогын субъектууд.

3.Эрх баригчдын үндэсний соёлын олон нийтийн байгууллагатай хамтран ажиллах.

4. Бүх Оросын өвөрмөц байдлыг бэхжүүлэх, Оросын өмнөд хэсэгт орос үндэстэн бий болсон.

5.Хүн амын үндэс угсаа, соёлын бүлгийг эдийн засгийн хувьд дэмжих.

6. Урлагийн үнэт зүйл, соёлыг хадгалах нөхцөлийг бүрдүүлэх.

7. Үндэсний бодлогын үр дүнтэй байдлын асуудал.

1. Төрийн үндэсний бодлого- энэ бол холбооны улсын хүрээнд Оросын бүх ард түмний үндэсний амьдралыг шинэчлэх, цаашдын хувьслын хөгжилд чиглэсэн арга хэмжээний систем бөгөөд тус улсын ард түмний хооронд эрх тэгш харилцааг бий болгох, ардчилсан тогтолцоог бий болгоход чиглэгдсэн арга хэмжээ юм. үндэсний болон үндэстэн хоорондын асуудлыг шийдвэрлэх механизм.

2012 оны 12-р сарын 19 ОХУ-ын Ерөнхийлөгч В.В. Путин ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн үндэсний бодлогын стратегийн тухай зарлигт гарын үсэг зурав. Өнөөг хүртэл ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар Б.Н. Ельциний 1996 оны 6-р сарын 15-ны өдрийн 909 тоот "ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлалыг батлах тухай"

ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн үндэсний бодлогын стратеги (цаашид стратеги гэх) нь төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх орчин үеийн тэргүүлэх чиглэл, зорилго, зарчим, үндсэн чиглэл, даалгавар, механизмын тогтолцоо юм. Оросын Холбооны Улс.Стратеги төр, нийгэм, хүн, иргэний ашиг сонирхлыг хангах, ОХУ-ын төрийн эв нэгдэл, бүрэн бүтэн байдлыг бэхжүүлэх, түүний ард түмний угсаатны соёлын өвөрмөц байдлыг хадгалах, үндэсний ашиг сонирхол, Оросын ард түмний ашиг сонирхлыг хослуулах зорилгоор боловсруулсан. Үндсэн хуульд заасан иргэдийн эрх, эрх чөлөө.Энэхүү стратеги нь ардчилсан холбооны улсыг байгуулах зарчимд суурилж, холбооны улсын эрх баригчид, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид, бусад төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа (цаашид мөн гэх) үйл ажиллагааг зохицуулах үндэс суурь болдог. төрийн болон хотын байгууллагууд), ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд иргэний нийгмийн байгууллагуудтай харилцах харилцаа. Энэхүү стратеги нь ОХУ-ын ард түмний хоорондын хамтын ажиллагааг өргөжүүлэх, үндэсний хэл, соёлыг хөгжүүлэхэд чиглэгддэг. Стратеги нь дээр тулгуурладаг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн заалтууд, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээ, үндэстэн дамнасан Оросын төрийн олон зуун жилийн улс төр, эрх зүйн туршлага.Стратеги Төрийн (үндэсний) аюулгүй байдлыг хангах, нийгэм, эдийн засгийн урт хугацааны хөгжил, бүс нутаг, гадаад,шилжилт хөдөлгөөн, залуучуудын бодлого, боловсрол, соёл, ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын хүрээнд хамаарах бусад баримт бичиг, түүнчлэн 1996 оны ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлалын үндсэн заалтуудын залгамж чанарыг харгалзан үзэх. . ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлого нь шинээр гарч ирж буй асуудлууд, үндэсний харилцааны хөгжлийн бодит байдал, хэтийн төлөвийг шийдвэрлэх хэрэгцээг харгалзан үзэл баримтлалын шинэ арга барилыг шаарддаг. Стратегийн хэрэгжилт нь ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын асуудлыг төрийн болон хотын байгууллагууд, улс төр, нийгмийн янз бүрийн хүчнүүдээр шийдвэрлэх нийтлэг хандлагыг боловсруулахад хувь нэмэр оруулах ёстой.Стратеги ОХУ-ын үндэстэн дамнасан ард түмний чадавхийг хөгжүүлэх зорилготой салбар хоорондын нийгмийн чиг баримжаа бүхий цогц шинж чанартай.ба (Оросын үндэстэн) болон түүнийг бүрдүүлэгч бүх ард түмэн (үндэстний нийгэмлэг). 2. Үндэсний бодлогын субъектууд төр, нийгэм угсаатны нийгэмлэгүүд ажилладаг. Төр нь үндэсний бодлогыг ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудаар дамжуулан хэрэгжүүлдэг. Нийгэмлэгүүд нь ОХУ-ын Үндсэн хууль, ОХУ-ын хууль тогтоомжийн үндсэн дээр ажилладаг ОХУ-ын төлөөллийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбоодоор дамжуулан үндэсний бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэхэд оролцдог. Холбооны түвшинд Бүс нутгийн хөгжлийн яам (Үндэстэн хоорондын харилцааны газар), Соёлын яам, бүс нутгийн түвшинд янз бүрийн гүйцэтгэх байгууллагууд (жишээлбэл, Дагестанд, Үндэсний бодлого, шашны хэрэг, гадаад харилцааны яам). Бүгд Найрамдах Дагестан Улс) үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй.

3. Өөрийгөө тодорхойлох нэг хэлбэр бол үндэсний-соёлын бие даасан байдал юм.

ОХУ-ын үндэсний-соёлын бие даасан байдал (цаашид үндэсний-соёлын автономит гэх) нь үндэсний-соёлын бие даасан байдал гэх бөгөөд энэ нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байдаг тодорхой угсаатны нийгэмлэгтэй өөрсдийгөө тодорхойлсон ОХУ-ын иргэдийн нэгдэл юм. өвөрмөц байдлыг хадгалах, хэл, боловсрол, үндэсний соёлыг хөгжүүлэх асуудлыг бие даан шийдвэрлэх зорилгоор өөрсдийн сайн дурын үндсэн дээр тухайн нутаг дэвсгэрт байгаа үндэсний цөөнхийн нөхцөл байдал.

ОХУ-д 530 гаруй үндэсний соёлын автономи байгуулагдсан: 16 холбооны, 170 орчим бүс нутгийн, 350 гаруй орон нутгийн НКА (2006).

Үндэсний-соёлын хөдөлгөөнүүд нь үнэт зүйл, соёлын хэм хэмжээг сэргээх, хадгалах зорилгоор янз бүрийн угсаатны соёлын ашиг сонирхлын үндсэн дээр байгуулагдсан сайн дурын, өөрөө удирдах ёсны нэгдэл юм.

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал нь "одоогийн хууль тогтоомжийн хүрээнд соёлыг хадгалах, хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг нийгэмлэг, бусад олон нийтийн холбоог бүрдүүлэх, үндэсний бүлгүүдийн бүрэн оролцоог хангах эрх зүйн үндсийг бий болгосон. улс орны нийгэм-улс төрийн амьдралд." Уг үзэл баримтлалд үндэстний цөөнхийн амьжиргааны тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд "Үндэсний-соёлын холбоо, холбоодоор дамжуулан" ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоох (төлөөлөх) болон гүйцэтгэх засаглал, төрийн эрх баригчдад хандахыг уриалж байна.

ОХУ-ын өмнөд хэсэгт Кавказын бүгд найрамдах улсуудад одоогоор 89 үндэсний-соёлын хөдөлгөөн бүртгэгдсэн байна.

Үндэсний соёлын хөдөлгөөнүүд нь янз бүрийн угсаатны соёл, ёс заншил, уламжлал, хэлийг сэргээх, хөгжүүлэх, хадгалахад чиглэгддэг. Үндэсний-соёлын хөдөлгөөний үйл ажиллагааны зарчим бол тэгш байдлын зарчим юм - төрийн эрх мэдэлд захирагдах, хүний ​​үндсэн эрхийг (хувийн, шашин шүтлэг, соёлын) хүндэтгэхийн үр дүнд тэгш байдлыг тунхаглах явдал юм. ОХУ-ын өмнөд хэсэгт үндэсний-соёлын хөдөлгөөний зорилго нь соёлын болон анхны хөгжлийн нөхцөлийг бүрдүүлэх явдал юм. Зохион байгуулалтын хэлбэрийн дагуу Оросын өмнөд хэсэгт үндэсний соёлын хөдөлгөөнүүд төвлөрлийг сааруулсан бөгөөд хатуу шаталсан зохион байгуулалтын хэлбэрийг авдаггүй. Тэдний бүтцийн зарчим нь үндэс угсаа, соёлын өвөрмөц байдлыг хөгжүүлэхэд үндэслэсэн өөрийгөө зохион байгуулах явдал юм.

4. Болзошгүй эрсдэлүүдийн дунд Хойд Кавказ дахь таних тогтолцооны асуудал онцгой ач холбогдолтой юм. Сүүлийн жилүүдэд Өмнөд Холбооны тойрогт орос, бүс нутаг, угсаатны өвөрмөц байдал бие биенээ нөхөх болсон үед тэдгээрийг уялдуулах хандлага илт ажиглагдаж байна. Хойд Кавказын Холбооны тойргийг байгуулснаар эсрэгээрээ Хойд Кавказын макро бүс нутагт оросууд оршин тогтнох асуудал бодитойгоор гарч ирж байна - Оросууд хүн амын үнэмлэхүй дийлэнх хувийг бүрдүүлдэггүй цорын ганц дүүрэг юм. Цаашид нутаг дэвсгэрийн (дүүргийн) өвөрмөц байдал нь хойд Кавказ болж, Орос ба ерөнхий Кавказын хооронд хэлбэлзэнэ гэж үзэх үндэслэл бий.

Хэрэв Кавказын өвөрмөц байдлыг бэхжүүлэх энэхүү динамик урт хугацаанд үргэлжлэх юм бол энэ нь Орос ба бүс нутгийн өвөрмөц байдлын хоорондын харилцаанд зайлшгүй бөгөөд зөрчилдөх болно. Гэсэн хэдий ч ОХУ-ын Засгийн газар нийгэм-эдийн засгийн хүчин зүйлийг бүс нутгийн зөрчилдөөний гол хүчин зүйл гэж үзсээр байгаа тул 2010 оны 9-р сард анхны "Хойд Кавказын Холбооны дүүргийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх стратеги"-ийг баталсан. 2025 он хүртэл". Мэдээжийн хэрэг, А.Г-ын санал болгосон стратеги. Хлоплнин амбицтай, Хойд Кавказын Холбооны тойргийг хөгжүүлэхэд асар их хөрөнгө оруулалт хийх боломжийг нээж өгч байгаа боловч Хойд Кавказ дахь Оросын өвөрмөц байдлын асуудлыг бүдгэрүүлсэн бөгөөд энэ нь зөвхөн санхүү, эдийн засгийн хүрээнд хязгаарлагдахгүй, харин тодорхой үнэ цэнтэй байдаг. соёлын хэмжүүр, хүний ​​хэмжүүр. Үүний зэрэгцээ сүүлийн жилүүдэд “жихадыг түгээн дэлгэрүүлэх” үйл явц өрнөж, лалын дайчдын тогтвортой цахим нийгэмлэг бүрэлдэж буй Кавказад болж буй үйл явдлын шашны талыг үл тоомсорлох боломжгүй юм шиг санагддаг. Байнга хөгжиж буй радикал исламизмын үзэл суртлын сургаалд тулгуурласан энэ асуудлыг, мөн бүс нутгийн онцлогийг гажигтай болгох асуудлыг цэвэр материаллаг арга замаар ажлын байрыг нэмэгдүүлэх замаар шийдвэрлэх гэж оролдох нь тийм ч зөв биш юм шиг санагдаж байна. Исламын үзэл санааны өсөлтийг зөвхөн эдийн засгийн асуудлаар тайлбарлах оролдлого нь мухардалд хүргэдэг, учир нь эдгээр үзэгдлийн хоорондын шууд бус холбоог зөвхөн ажлын байрны тоог нэмэгдүүлэх замаар арилгах боломжгүй юм. Альтернатив үзэл суртал байхгүй, ядаж түүнийг төрөөс боловсруулж, бүрдүүлэх оролдлого нь Хойд Кавказын бүс нутгийн байдлыг улам хүндрүүлж байна. Энэ асуудлыг шийдэхгүйгээр мөнхийн хямралыг даван туулах боломжгүй юм. Үүнтэй холбогдуулан Стратеги нийтлэгдсэн даруйд түүнийг дахин бодож, сайжруулах шаардлагатай гэсэн саналууд гарч эхэлсэн. Үүнтэй холбогдуулан Хойд Кавказын Холбооны тойргийг хөгжүүлэх "стратеги" -ийг салан тусгаарлах, терроризмын илрэлийг бий болгож буй зөрчилдөөний хүчин зүйлийн үржлийг бууруулах бүс нутгийн менежментийн гол механизм, технологийг эрэлхийлэх "хурц" хийх ёстой. Бүс нутгийн зөрчилдөөн нь нийгмийн динамик хөгжлийн үр дагавар, бүс нутаг дахь орчин үеийн үйл явцын урсгалын жигд бус байдал, олон талт байдал (эсвэл тэдгээрийн эсрэг хэлбэрүүд - иргэншил, аж үйлдвэржилтээс ангижрах, байгаль хамгаалах гэх мэт) юм. Тиймээс Хойд Кавказын хувьд Оросын бусад бүс нутгаас ялгаатай нь "Стратеги" нь стандарт загвараар биш, харин урт хугацааны, тогтвортой байдлын үр нөлөөг бууруулахын тулд "бүх фронт" -ын дагуу чиглэгдсэн "Стратеги" юм. , терроризмын эсрэг зайлшгүй чиг баримжаа бүхий мөргөлдөөнд өртөмтгий "үндсэн" хүчин зүйлүүд. Гэсэн хэдий ч Хойд Кавказын нөхцөл байдлын хөгжлийн сөрөг хувилбарууд нь үхэлд хүргэхгүй бөгөөд Хойд Кавказын холбооны тойргийн асуудал шийдэгдэх боломжгүй юм. Тэдний шийдэл нь хүсэл, улс төрийн хүсэл зориг, эрх мэдэл, нөөц, орчин үеийн үйл явцын менежментийг шаарддаг. Холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчид Оросын орчин үеийн сөрөг шинж чанаруудаас нийгэмд үзүүлэх дарамтыг багасгах нь дамжиггүй. Мэдээжийн хэрэг, тус улсын бүс нутаг, тэр дундаа Оросын өмнөд болон Хойд Кавказ зэрэг бүс нутагт бүх Оросын өвөрмөц байдлыг бий болгох, бэхжүүлэхэд өмнөх жилүүдэд олж авсан эерэг үр дүнг алдаж болохгүй. 5. 19-р зүйл (FZ "Үндэсний-соёлын бие даасан байдлын тухай"). ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчид үндэсний соёлын бие даасан байдлыг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх. Үндэсний өвөрмөц байдлыг хадгалах, үндэсний (төрөлх) хэл, үндэсний соёлыг хөгжүүлэх, өөрсдийгөө тодорхой үндэстний нийгэмлэгт харьяалагддаг гэж тодорхойлсон ОХУ-ын иргэдийн үндэсний болон соёлын эрхийг хэрэгжүүлэх зорилгоор ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид. Холбоо нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хууль тогтоомжийн дагуу ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төсөвт үндэсний соёлын бие даасан байдлыг дэмжих санхүүгийн эх үүсвэр гаргах эрхтэй.

Өнөөдрийг хүртэл хүн амын угсаатны соёлын бүлгүүдийг дэмжих гэсэн янз бүрийн FTP байдаг. Жишээлбэл, "Оросын германчуудын нийгэм-эдийн засаг, угсаатны соёлын хөгжил", "Умардын уугуул ард түмний эдийн засаг, нийгмийн хөгжил" гэх мэт.

6. Орос улсад ардын аман зохиолын чуулгын тоо хурдацтай нэмэгдэж, улам олон хүүхдүүд үндэсний хөгжмийн зэмсэг, ардын бүжиг, дуу тоглох дуртай болжээ. Одоогийн байдлаар тус улсад 300 мянга гаруй ардын урлаг сонирхогчдын хамтлаг байдгаас 4 сая гаруй хүн оролцож байгаагийн талаас илүү хувь нь залуучууд байна. Ардын аман зохиолын наадамд олон зуун хамтлаг оролцдог. Үүнтэй холбогдуулан ОХУ-ын Соёлын яамны үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг бол уламжлалт ардын урлагийг төрөөс дэмжих, ардын уламжлалыг тээгчдийг дэмжих явдал юм. Энэ зорилгоор ардын урлагийг хөгжүүлэхэд оруулсан хувь нэмрийг нь үнэлж ОХУ-ын Засгийн газрын "Оросын сүнс" шагналыг бий болгосон.

Урлагийн үнэт зүйлийг хадгалах боломжийн баталгааг 13 дугаар зүйлд “Үндэсний соёлын бие даасан улсуудын үндэсний соёлыг хадгалах, хөгжүүлэх эрхийг хангах” гэж зохицуулсан. "Соёл-үндэсний автономийн тухай" Холбооны хуульд.

7. Үндэсний бодлого үр дүнгүй байгаагийн нэг шалтгаан нь түүнийг хэрэгжүүлэх төрийн байгууллага байхгүй байгаатай холбоотой. Хэдэн жилийн турш эдгээр асуудлыг янз бүрийн хэлтэс хариуцдаг байсан бол одоо үндэсний бодлогын асуудал Бүс нутгийн хөгжлийн яамны харьяанд байна. Гэсэн хэдий ч олон шинжээчид үүнийг хангалтгүй гэж үздэг. "Үндэстэн дамнасан Орос улсад Үндэстний Яам байх ёстой." Залуу үеийнхэнтэй системтэй боловсрол, хүмүүжлийн ажилд онцгой анхаарал хандуулах хэрэгтэй. Өөр нэг чухал баримт бол өнөөдөр үнэндээ үндэсний бодлогын санхүүгийн үндэс байхгүй. Холбооны төсөвт энэ чиглэлээр тусгайлсан зүйл байхгүй. Ийм зардлыг гаргах шаардлагыг Сангийн яам үл тоомсорлодог. Санхүүжилт байхгүйгээс бүс нутгуудад угсаатны улс төрийн байдалд системтэй хяналт тавих боломжгүй байна. Мөнгөөр ​​дэмжигдээгүй, нэгэнт батлагдсан хуулиуд, тухайлбал, үндэсний соёлын бие даасан байдлын тухай хууль үр ашиггүй ажилладаг. Түүнчлэн үндэстэн ястны дайсагнал, үзэн ядалтыг өдөөн хатгасан мэдэгдэл, материалыг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр тараахаас сэргийлэх уриалга гаргаж, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр хандан уриалга гаргах шаардлагатай байна.

ОХУ нь дэлхийн хамгийн том үндэстэн дамнасан улсуудын нэг бөгөөд 150 гаруй ард түмэн амьдардаг бөгөөд тус бүр нь материаллаг болон оюун санааны соёлын өвөрмөц онцлогтой. Улсыг бүрдүүлэгч Оросын ард түмнийг нутаг дэвсгэр дээрээ нэгтгэх үүрэг гүйцэтгэсний ачаар

Орос улс өвөрмөц эв нэгдэл, олон талт байдал, оюун санааны нийгэмлэг, янз бүрийн ард түмний нэгдлийг хадгалсаар ирсэн.

Өнгөрсөн үеийн өв залгамжлал, ЗХУ задран унасны геополитик, сэтгэл зүйн үр дагавар, шилжилтийн үеийн нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн хүндрэлүүд нь үндэстэн хоорондын харилцааны салбарт хэд хэдэн хямрал, ээдрээтэй асуудлуудыг бий болгов. Эдгээр нь нээлттэй мөргөлдөөний бүсүүд, дүрвэгсэд, дотоод дүрвэгсдийн төвлөрөлтэй газар нутаг, "хуваагдан хуваагдсан ард түмний асуудалтай бүс нутаг", нийгэм, эдийн засаг, байгаль орчин, гэмт хэргийн нөхцөл байдал хүндэрсэн нутаг дэвсгэрт хамгийн хурцаар тавигддаг. нөөцийн огцом хомсдол.амьдралыг дэмжих.

Үндэстэн хоорондын харилцаанд мөн ажилгүйдэл, ялангуяа хөдөлмөрийн нөөц илүүдэлтэй, газар болон бусад харилцааны хууль эрх зүйн зохицуулалтгүй байдал, нутаг дэвсгэрийн маргаантай байдал, угсаатны хүсэл эрмэлзлийн илрэл зэрэг нь ноцтой нөлөөлж байна.

Шийдвэрлэх ёстой гол асуудлууд нь:

оХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн бие даасан байдал, Оросын төрийн бүрэн бүтэн байдлыг уялдуулан зохицуулах холбооны харилцааг хөгжүүлэх;

Оросын төрт ёсны ноён нуруу болсон Оросын ард түмний ашиг сонирхол, объектив байр суурийг хүлээн зөвшөөрч, харгалзан үзэх нь хамгийн хүнд байдалд орсон;

ОХУ-ын ард түмний үндэсний соёл, хэлийг хөгжүүлэх, оросуудын оюун санааны нийгэмлэгийг бэхжүүлэх;

жижиг ард түмэн, үндэсний цөөнхийн улс төр, эрх зүйн хамгаалалтыг хангах;

Хойд Кавказ дахь тогтвортой байдал, үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг хангах, хадгалах;

ТУХН-ийн гишүүн орнууд, түүнчлэн Латви, Литва, Эстони зэрэг улсад амьдарч буй эх орон нэгтнүүдээ дэмжиж, Оростой харилцаагаа хөгжүүлэх.

ОХУ-д 1996 оны 6-р сард Төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлалыг баталсанОросын төрт ёсны хөгжлийн түүхэн шинэ нөхцөл байдал, Оросын эв нэгдэл, эв нэгдлийг хангах хэрэгцээг харгалзан үндэсний харилцааны чиглэлээр төрийн эрх баригчдын үйл ажиллагааны орчин үеийн үзэл бодол, зарчим, тэргүүлэх чиглэлүүдийн тогтолцоо юм. үндэстэн хоорондын эв найрамдал, хамтын ажиллагааг бэхжүүлж, үндэстний амьдрал, хэл, соёлыг шинэчлэн хөгжүүлнэ.

ОХУ-ын үндэсний бодлогын үндсэн үзэл баримтлалын заалтууд нь ард түмний эрх тэгш байдал, харилцан ашигтай хамтын ажиллагаа, бүх ард түмний ашиг сонирхол, үнэт зүйлийг харилцан хүндэтгэх, угсаатны үндсэрхэг үзлийг үл тэвчих, улс төр, ёс суртахууны хувьд буруушаахыг эрмэлздэг хүмүүсийг буруутгах явдал юм. бусад ард түмний ашиг сонирхолд халдах замаар ард түмнийхээ сайн сайхан байдалд хүрэх. Үндэсний бодлогын ардчилсан хүмүүнлэг үзэл баримтлал нь интернационализм, уугуул ард түмэн, үндэсний цөөнхийн эрхийг хамгаалах, үндэстэн, хэл харгалзахгүйгээр хүний ​​эрх, эрх чөлөөг тэгш хангах, эх хэлээ чөлөөтэй ашиглах, хэлээ чөлөөтэй сонгох зэрэг үндсэн зарчимд суурилдаг. харилцаа, хүмүүжил, боловсрол, бүтээлч байдлын хэл. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын хамгийн чухал зарчим бол ОХУ-ын түүхэн бүрэн бүтэн байдлыг хадгалах, төрийн аюулгүй байдлыг алдагдуулах, нийгэм, арьс өнгө, үндэсний болон шашны зөрчилдөөн, үзэн ядалт, үзэн ядалтыг өдөөх зорилготой үйл ажиллагааг хориглох явдал юм. дайсагнал.

ОХУ-ын үндэсний бодлогын хамгийн дээд зорилго нь Оросын бүх ард түмний нийгэм, үндэсний-соёлын бүрэн хөгжлийг хангах нөхцлийг бүрдүүлэх, бүх Оросын иргэний болон оюун санааны болон ёс суртахууны хамтын нийгэмлэгийг дагаж мөрдөх үндсэн дээр бэхжүүлэх явдал юм. үндэстэн дамнасан нэг улсын нэг хэсэг болох хүний ​​болон ард түмний эрхийн. Энэ нь Оросын бүх ард түмний итгэлцэл, хамтын ажиллагааг бэхжүүлэх, үндэстэн хоорондын уламжлалт харилцаа холбоо, харилцаа холбоог хөгжүүлэх, үндэстний ашиг сонирхол, ашиг сонирхлын тэнцвэрийг хангах үндсэн дээр үндэстэн хоорондын харилцааны салбарт үүссэн зөрчилдөөнийг үр дүнтэй, цаг тухайд нь шийдвэрлэх явдал юм. Холбооны субьектүүд болон түүнд оршин суудаг угсаатны бүлгүүд.

Оросын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлалын дагуу дараахь үндсэн зорилтуудыг тодорхойлсон.

Улс төр, олон нийтийн хүрээнд:

Холбооны шинэ харилцааг гүнзгийрүүлэх, хөгжүүлэх замаар Оросын төрт ёсыг бэхжүүлэх;

үндэстэн хоорондын эв найрамдалд хүрэхийн тулд иргэний нийгмийн төрийн тогтолцооны бүх хэсгийн хүчин чармайлтыг нэгтгэх, янз бүрийн үндэстний иргэдийн тэгш байдлын зарчмыг батлах, тэдний хоорондын харилцан ойлголцлыг бэхжүүлэх;

ард түмний үндэсний болон соёлын ашиг сонирхлыг харгалзан үзэх, хангахад чиглэсэн хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, материаллаг нөхцөлөөр хангах;

үндэстэн хоорондын мөргөлдөөнийг эрт сэрэмжлүүлэх төрийн арга хэмжээг боловсруулах;

түрэмгий үндсэрхэг үзлийн аливаа илрэлийн эсрэг тууштай тэмцэнэ.

Нийгэм, эдийн засгийн салбарт:

уламжлалт менежментийн хэлбэр, ажлын туршлагыг харгалзан үзэх үндсэн дээр ард түмний эдийн засгийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх;

оХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшинг тэгшитгэх;

хөдөлмөр эрхлэлтийн илүүдэлтэй бүс нутгуудад нийгмийн хөдөлмөр эрхлэлтийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх, "сэтгэл гутралд орсон" бүс нутгуудыг арилгах арга хэмжээ, ялангуяа Орос, Хойд Кавказын төв хэсэгт;

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн олон талт боломжууд, тэдгээрийн байгалийн нөөц, хуримтлагдсан шинжлэх ухаан, техникийн болон боловсон хүчний чадавхийг зохистой ашиглах.

Сүнслэг ертөнцөд:

оюун санааны эв нэгдэл, ард түмний найрамдал, үндэстэн хоорондын эв найрамдлын үзэл санааг төлөвшүүлэх, түгээх, Оросын эх оронч үзлийг төлөвшүүлэх;

оХУ-д оршин суудаг ард түмний түүх, соёлын талаархи мэдлэгийг түгээх;

Евразийн үндэстэн, соёлын орон зайд Оросын славян, түрэг, кавказ, фин-угор, монгол болон бусад ард түмний харилцан үйлчлэлийн үндэсний өвөрмөц байдал, уламжлалыг цаашид хөгжүүлэх, нийгэмд хүндэтгэлтэй хандах уур амьсгалыг бүрдүүлэх, түүхэн өвийг хадгалах, тэдний соёлын үнэт зүйлс;

Оросын бүх ард түмний хэлийг хадгалах, хөгжүүлэх, орос хэлийг үндэсний хэл болгон ашиглах оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэх;

Оросын бусад ард түмний соёл, түүх, хэл, дэлхийн соёлын үнэт зүйлсийг хүндэтгэх, үндэстэн бүрийн соёл, хэлийг хадгалах, хөгжүүлэх хэрэгсэл болгон үндэсний ерөнхий боловсролын сургуулийг бэхжүүлэх, сайжруулах;

үндэсний зан заншил, уламжлал, зан үйлийн шашин шүтлэгтэй харилцах харилцааг харгалзан энхийг сахиулах үйл ажиллагаанд шашны байгууллагуудын хүчин чармайлтыг дэмжих.

Манай улсын үндэстэн хоорондын харилцаа нь хамгийн олон үндэстэн болох Оросын ард түмний үндэсний сайн сайхан байдлаас ихээхэн шалтгаална. Оросын ард түмний хэрэгцээ, ашиг сонирхлыг холбооны болон бүс нутгийн хөтөлбөрүүдэд бүрэн тусгаж, ОХУ-ын бүгд найрамдах улс, автономит байгууллагуудын улс төр, эдийн засаг, соёлын амьдралд байнга анхаарч байх ёстой. Гадаадад байгаа эх орон нэгтнүүдэд, ялангуяа хөрш зэргэлдээ орнуудад амьдардаг орос үндэстнүүдэд материаллаг болон соёлын тусламж үзүүлэх замаар төрийн дэмжлэг шаардлагатай байдаг.

Төрийн үндэсний бодлогод юуны түрүүнд үндэсний асуудал хоёрдогч байр суурь эзэлдэггүй, улс төрийн тэмцлийн таамаглалын сэдэв байж болохгүй гэдгийг ойлгох шаардлагатай. Шийдвэрлэх явцад нийгэм шинэ зорилтуудтай тулгардаг. Энэ чиглэлийн үйл ажиллагаа нь Оросын төрийн үндэсний харилцааны бодит байдал, хэтийн төлөвтэй уялдаж байх ёстой. Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхдээ олон нийтийн санаа бодлыг харгалзаж, гаргасан шийдвэрийн үр дагаврыг үнэлж шинжлэх ухааны дүн шинжилгээ, прогнозд найдах хэрэгтэй. Тэгж байж л үндэсний улс төр нэгдэх хүчин зүйл болж чадна.

Хяналтын асуулт, даалгавар

1. Үндэсний бодлого гэж юуг хэлэх вэ?
2. Ардчилсан үндэсний бодлогын зорилго, зорилт юу вэ?
3. Үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх ямар хэлбэр, аргуудыг мэддэг вэ?
4. Үндэсний болон бүс нутгийн бодлого хоорондын уялдаа холбоо, тэдгээрийн ялгаа нь юу болохыг олж мэд.
5. Шилжилт хөдөлгөөн, хүн ам зүйн бодлогын асуудлыг үндэсний бодлогод тусгасан уу?
6. Үндэстэн дамнасан улсад үндэсний бодлогогүйгээр удирдаж болох уу?
7. Угсаатны үндэстний үйл явцыг удирдах онцлогт дүн шинжилгээ хийх.
8. Угсаатны үндэстний харилцааны салбарт удирдлагын шийдвэрийг бэлтгэх, хэрэгжүүлэх алгоритмыг авч үзэх.
9. ОХУ-ын үндэсний бодлогын гол зорилго юу вэ?
10. 1996 онд батлагдсан төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал бодит үр дүнд хүрсэн үү?
11. ОХУ-ын үндэсний бодлогыг боловсронгуй болгох талаар та ямар бодолтой байна вэ?

Уран зохиол

1. Абдулатипов Р.Г. Үндэсний бодлогын зарчмууд. - М., 1994.
2. Абдулатипов Р.Г. Орос 21-р зууны босгон дээр: холбооны бүтцийн төлөв байдал, хэтийн төлөв. - М., 1996.
3. ОХУ-ын төрийн алба, үндэстэн хоорондын харилцаа. - М., 1995.
4. Медведев Н.П. Оросын үндэсний бодлого. Унитаризмаас федерализм руу. - М., 1993.
5. Оросын үндэсний бодлого: түүх ба орчин үе. - М., 1997.
6. Орос улс ЗХУ-ын хувь заяаг хуваалцах уу. - М., 1993.
7. Тавадов Г.Т. Угсаатны зүй. Толь бичгийн лавлагаа. - М., 1998.
8. Тишков В.А. Орос дахь угсаатны онол, улс төрийн талаархи эссэ. - М., 1997.
9. Олон үндэстний улсуудын үндэс угсаа, эрх мэдэл. - М., 1994.
10. Угсаатан ба улс төр. Уншигч. - М., 2000.

Энэ өдөр:

• Үхлийн өдрүүд
• 1918 Нас барсан - Оросын дорно дахины судлаач-түрк судлаач, угсаатны зүйч, археологич, герман гаралтай багш, Антропологи, угсаатны зүйн музейн захирал, Оросын ШУА-ийн академич.
• 1995 Үхсэн Владимир Антонович Оборин- Зөвлөлт ба Оросын археологич, Уралын эртний болон дундад зууны түүхийн мэргэжилтэн.
• 2014 Үхсэн Евгений Васильевич ЦуцкинОросын археологич, угсаатны зүйч, газарзүйн түүхч, Халимагийн судлаач.

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал нь холбооны төрийн эрх мэдэл, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын (цаашид төрийн эрх мэдэл гэх) үйл ажиллагааны орчин үеийн үзэл бодол, зарчим, тэргүүлэх чиглэлүүдийн тогтолцоо юм. үндэсний харилцааны тухай. Энэхүү үзэл баримтлалд Оросын төрт улсыг хөгжүүлэх түүхэн шинэ нөхцөлд Оросын эв нэгдэл, бүрэн бүтэн байдлыг хангах, үндэсний ашиг сонирхол, түүнд оршин суудаг бүх ард түмний ашиг сонирхлыг уялдуулах, тэдгээрийн иж бүрэн хамтын ажиллагааг бий болгох хэрэгцээг харгалзан үзсэн болно. үндэсний хэл, соёлыг хөгжүүлэх.

Шүүхийн практик ба хууль тогтоомж - ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1996 оны 6-р сарын 15-ны өдрийн N 909 "ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлалыг батлах тухай" зарлиг.

4. Төрийн (үндэсний) аюулгүй байдлыг хангах, нийгэм, эдийн засгийн урт хугацааны хөгжил, бүс нутаг, гадаад, шилжилт хөдөлгөөн, залуучуудын бодлого, боловсрол, соёлын чиглэлээрх төрийн стратеги төлөвлөлтийн баримт бичгүүд болон бусад баримт бичгүүдийг харгалзан стратегийг боловсруулсан. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын хүрээ, түүнчлэн үзэл баримтлалын үндсэн заалтуудын залгамж чанарыг харгалзан "Олон нийтийн нэгдлийн тухай хууль", ОХУ-ын "Ард түмний хэлний тухай" хууль. ОХУ-ын Холбооны хууль, "Үндэсний-соёлын бие даасан байдлын тухай" Холбооны хууль, "ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоох (төлөөлөгч) ба гүйцэтгэх байгууллагуудын зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хууль, Холбооны хууль ". ОХУ-ын уугуул иргэдийн эрхийн баталгаа, түүнчлэн Оросын ард түмний угсаатны соёлын хөгжил, казакуудын сэргэн мандалт, хөгжил, эрхийг хамгаалах тухай зохицуулалтын эрх зүйн актууд. уугуул иргэд болон үндэсний цөөнхөд.

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1996 оны 6-р сарын 15-ны өдрийн N 909-р зарлигаар батлагдсан ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал нь холбооны төрийн эрх мэдэл, төрийн эрх баригчдын үйл ажиллагааны орчин үеийн үзэл бодол, зарчим, тэргүүлэх чиглэлүүдийн тогтолцоо юм. үндэсний харилцааны чиглэлээр ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд (цаашид төрийн байгууллага гэх). Энэхүү үзэл баримтлалд Оросын төрт улсыг хөгжүүлэх түүхэн шинэ нөхцөлд Оросын эв нэгдэл, бүрэн бүтэн байдлыг хангах, үндэсний ашиг сонирхол, түүнд оршин суудаг бүх ард түмний ашиг сонирхлыг уялдуулах, тэдгээрийн иж бүрэн хамтын ажиллагааг бий болгох хэрэгцээг харгалзан үзсэн болно. үндэсний хэл, соёлыг хөгжүүлэх. Төрийн үндэсний бодлого нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн зарчим, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэм хэмжээн дээр суурилдаг бөгөөд холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомж, түүнчлэн ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоомжийн тогтолцоонд илэрхийлэгддэг. Холбооны төрийн эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагуудын хоорондын харьяалал, бүрэн эрхийг хязгаарлах. Энэхүү үзэл баримтлал нь үндэсний хөгжил, үндэстэн хоорондын харилцааг зохицуулах, хүн, иргэний үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хангахад тулгамдаж буй асуудлыг шийдвэрлэхэд төрийн эрх бүхий байгууллагуудад баримтлах чиглэл болох зорилготой юм.

I. ОХУ-ын үндэсний харилцааны салбарын өнөөгийн байдал

ОХУ нь дэлхийн хамгийн том үндэстэн дамнасан улсуудын нэг бөгөөд зуу гаруй ард түмэн амьдардаг бөгөөд тус бүр нь материаллаг болон оюун санааны соёлын өвөрмөц онцлогтой байдаг. Тус улсын ард түмний дийлэнх олонхи нь Оросын нутаг дэвсгэр дээр олон зууны туршид угсаатны нийгэмлэг болон хөгжсөн бөгөөд энэ утгаараа Оросын төрт улсыг байгуулахад түүхэн үүрэг гүйцэтгэсэн уугуул иргэд юм. Оросын ард түмнийг нэгтгэх үүргийн ачаар Оросын нутаг дэвсгэр дээр өвөрмөц эв нэгдэл, олон талт байдал, оюун санааны нийгэмлэг, янз бүрийн ард түмний нэгдэл хадгалагдан үлджээ. Улс орны амьдралын шилжилтийн үе шатанд нийгмийн хөгжлийн хэд хэдэн харилцан хамааралтай чиг хандлага нь үндэстэн хоорондын харилцаанд шууд нөлөөлдөг.

ард түмний өөрийгөө тодорхойлох хүсэл эрмэлзэл, Оросын нийгмийг нэгтгэх объектив үйл явц; ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын өсөн нэмэгдэж буй тусгаар тогтнол, бүх Оросын төрт улсыг бэхжүүлэх иргэдийн хүсэл эрмэлзэл; эдийн засаг, улс төрийн шинэчлэлийн ерөнхий чиглэл, түүх, эдийн засаг, соёлын онцлогоос шалтгаалан бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн янз бүрийн боломжуудын хэрэгцээ; үндэсний болон соёлын өвөрмөц байдлыг хадгалах, хөгжүүлэх хүсэл эрмэлзэл, Оросын ард түмний оюун санааны нийгэмлэгт тууштай байх.

Үндэстэн хоорондын харилцааны хөгжилд өнгөрсөн үеийн өв их нөлөө үзүүлсэн. Тоталитар тогтолцоо, олноор нь цөллөг, хэлмэгдүүлэлт, үндэсний соёлын олон үнэт зүйлийг устгасан нь тус улсын бүх ард түмэн, түүний дотор оросуудад хүнд цохилт болсон. ЗХУ-ын үед байсан ард түмний хөгжил, хамтын ажиллагааны ололт амжилтын зэрэгцээ нэгдэх чиглэлийг баримталж байсан нь өнөөгийн зөрчилдөөний үндэс суурийг тавьсан юм. ЗСБНХУ задран унасны дараа Оросын төрт ёсны уламжлал, федерализм, иргэний нийгмийн зарчимд суурилсан төрийн хөгжлийн шинэ үе шат эхэлсэн. Гэсэн хэдий ч төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал байхгүй байсан нь Оросын холбооны улсыг байгуулах үйл явц, шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх, үндэстэн хоорондын эв найрамдалд хүрэхэд саад болж байв. Өнгөрсөн үеийн өв залгамжлал, ЗХУ задран унасны геополитик, сэтгэл зүйн үр дагавар, шилжилтийн үеийн нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн хүндрэлүүд нь үндэстэн хоорондын харилцааны салбарт хэд хэдэн хямрал, ээдрээтэй асуудлуудыг бий болгов. Эдгээр нь нээлттэй мөргөлдөөний бүс, дүрвэгсэд, дотоод дүрвэгсдийн төвлөрсөн газар, хуваагдмал ард түмний асуудалтай бүс нутаг, нийгэм-эдийн засаг, байгаль орчин, гэмт хэргийн нөхцөл байдал хүндэрсэн нутаг дэвсгэрт хамгийн хурцаар тавигдаж байна. амьдралыг дэмжих нөөцийн огцом хомсдол. Үндэстэн хоорондын харилцаанд мөн ажилгүйдэл, ялангуяа хөдөлмөрийн нөөц илүүдэлтэй, газар болон бусад харилцааны хууль эрх зүйн зохицуулалтгүй байдал, нутаг дэвсгэрийн маргаантай байдал, угсаатны хүсэл эрмэлзлийн илрэл зэрэг нь ноцтой нөлөөлж байна. Эдгээр хүчин зүйл бүр нь янз бүрийн бүс нутгийн хүн амын амьдралд өөрийн өвөрмөц илрэлийг олж авдаг бөгөөд энэ нь ерөнхий үзэл баримтлалаас гадна бүс нутгийн болон орон нутгийн тусгай хөтөлбөрүүдийг боловсруулахыг шаарддаг. Шийдвэрлэх шаардлагатай гол асуудлууд нь:

оХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн бие даасан байдал, Оросын төрийн бүрэн бүтэн байдлыг уялдуулан зохицуулах холбооны харилцааг хөгжүүлэх; ОХУ-ын ард түмний үндэсний соёл, хэлийг хөгжүүлэх, оросуудын оюун санааны нийгэмлэгийг бэхжүүлэх; жижиг ард түмэн, үндэсний цөөнхийн улс төр, эрх зүйн хамгаалалтыг хангах; Хойд Кавказ дахь тогтвортой байдал, үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг хангах, хадгалах; Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнууд, түүнчлэн Бүгд Найрамдах Латви, Бүгд Найрамдах Литва, Бүгд Найрамдах Эстони улсад амьдарч буй эх орон нэгтнүүдээ дэмжих, тэдний Орос улстай харилцаа холбоогоо хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх.

ОХУ-ын Үндсэн хууль батлагдсан, Холбооны гэрээ, холбооны улсын эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын хооронд хэд хэдэн гэрээ, хэлэлцээрт гарын үсэг зурсан нь шийдэгдээгүй асуудлын ноцтой байдлыг бууруулсан. Үүний зэрэгцээ Оросын төрийг сулруулж, үндэстэн хоорондын хурцадмал байдлыг үүсгэдэг хүчин зүйлүүд хэвээр байна. Үүнийг салан тусгаарлах болон нэгдмэл үзэл баримтлал, ялгаварлан гадуурхах, иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг үндэсний хэмжээнд зөрчих баримтууд нотолж байна. Төрийн түвшинд үндэсний асуудлын талаар системтэй, тэнцвэртэй үзэл бодол хараахан тогтоогдоогүй байна. Төрийн үндэсний бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд шинжлэх ухааны шинжилгээ, таамаглалд найдах, олон нийтийн санаа бодлыг харгалзан үзэх, гаргасан шийдвэрийн үр дагаврыг үнэлж дүгнэх нь жишиг болж чадаагүй байна. Үндэсний бодлогын үр дүнтэй хөтөлбөрүүд, түүнчлэн холбооны болон үндэсний харилцааны янз бүрийн асуудлыг зохицуулахад шаардлагатай зохицуулалтын эрх зүйн актууд байхгүй байгаа нь өөрийгөө мэдэрч байна. Төрийн үндэсний бодлогод шинэ үзэл баримтлал, юуны түрүүнд үндэсний асуудал улс төрийн тэмцэлд хоёрдогч байр суурь эзэлдэггүй, таамаглалын сэдэв болж чадахгүй гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Шийдвэрлэх явцад нийгэм шинэ зорилтуудтай тулгардаг. Энэ чиглэлийн үйл ажиллагаа нь Оросын улс дахь үндэсний харилцааны бодит байдал, хэтийн төлөвийг харгалзан үзэх ёстой. Үндэсний бодлого нь Оросын ард түмний ашиг сонирхлын олон талт байдлыг тусгаж, тэдгээрийн зохицуулалтын тодорхой механизмыг агуулсан тохиолдолд л нэгтгэх хүчин зүйл болж чадна. Үүнтэй холбогдуулан үндсэн хуулийн зарчим, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй дүгнэлт, зөвлөмжид үндэслэсэн үндэсний асуудлаарх төрийн эрх баригчид, улс төр, нийгмийн янз бүрийн хүчний байр суурь нийтлэг байх нь онцгой ач холбогдолтой юм.

Үндэсний улс төрүндэстэн хоорондын харилцааны эрх зүй, нийгэм, соёл, улс төрийн зохицуулалтыг хангахад уриалсан. ОХУ нь 100 гаруй ард түмэн амьдардаг, үндэстэн дамнасан томоохон улс бөгөөд тус бүр нь материаллаг болон оюун санааны соёлын өвөрмөц онцлогтой тул үндэсний бодлогын асуудал дотоодын улс төр судлаачдын анхаарлын төвд байсаар ирсэн.

Үндэстний харилцааны тухай ярианд үндэстний үүднээс сэтгэдэг Оросын бүх улс төр судлаачид оролцдог. Хэлэлцүүлгийн гол асуудлын нэг бол өнөөдөр "орос" гэсэн ойлголтыг угсаатны болон соёлын ангилал гэж хэрхэн тайлбарлах вэ? Зарим зохиогчид генетикийн тайлбарыг шаарддаг бол зарим нь угсаатны овгийн тайлбарыг санал болгодог. Дотоодын ихэнх улс төр судлаачид "орос байдал"-ыг соёлын ангилал гэж үзэх хандлагатай байдаг. Энэ үзэл бодол нь сүүлийн жилүүдэд хийгдсэн социологийн судалгаанд үндэслэсэн тул хамгийн үндэслэлтэй юм шиг санагдаж байна. Тиймээс Оросын хүн амын 41% нь Оросын соёлд хүмүүжсэн, өөрийн гэсэн үзэлтэй хүнийг орос гэж үзэж болно гэдэгт санал асуулгад оролцогчдын 37% нь орос хүн Орост хайртай хүн гэдэгт итгэлтэй байгаа бөгөөд ердөө 26% нь Хамгийн гол нь эцэг эх нь орос байх ёстой гэдэгт итгэдэг.

Орос улс үндэсний харилцаатай холбоотой өргөн хүрээний томоохон асуудлаар нэгдсэн ойлголтод хүрээгүй байна. Энэ нь үндэстэн хоорондын харилцааны хөгжилд өнгөрсөн үеийн өв их нөлөө үзүүлсэнтэй ихээхэн холбоотой. Тоталитаризмын үед олноор нь цөллөг, хэлмэгдүүлэлт тус улсын бүх ард түмэн, түүний дотор оросуудад хүнд цохилт болсон. Дараа нь ЗХУ-ын үед үндэсний харилцааг нэгтгэх чиглэлийг баримталж байсан нь өнөөгийн зөрчилдөөний үндэс суурийг тавьсан юм. ЗХУ-ын дараахь үед төрийн хөгжлийн шинэ үе шат эхэлсэн боловч нэлээд удаан хугацаанд (1996 он хүртэл) тус улсад төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал байхгүй байсан нь Оросын холбооны улсыг байгуулах үйл явцад саад учруулж байв. , шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх, үндэстэн хоорондын эв найрамдлыг бий болгох.

Ийнхүү өнгөрсөн үеийн өв залгамжлал, ЗХУ задран унасны үр дагавар, шилжилтийн үеийн нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн хүндрэлүүд нь үндэстэн хоорондын харилцааны салбарт хэд хэдэн хямрал, ээдрээтэй асуудлуудыг бий болгов. Эдгээр нь нээлттэй мөргөлдөөний бүс, дүрвэгсэд, дотоод дүрвэгсдийн төвлөрсөн газар, хуваагдмал ард түмний асуудалтай бүс нутаг, нийгэм-эдийн засаг, байгаль орчин, гэмт хэргийн нөхцөл байдал хүндэрсэн нутаг дэвсгэрт хамгийн хурцаар тавигдаж байна. амьдралыг дэмжих нөөцийн огцом хомсдол. Хэдийгээр ОХУ-ын Үндсэн хууль батлагдсан, Холбооны гэрээ, холбооны улсын эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын хооронд хэд хэдэн гэрээ, хэлэлцээрт гарын үсэг зурсан нь шийдэгдээгүй асуудлын ноцтой байдлыг бууруулсан. Оросын төрийг сулруулж, үндэстэн хоорондын хурцадмал байдал өнөөг хүртэл үргэлжилсээр байна.

1996 онд батлагдсан ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал(цаашид - үзэл баримтлал), ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1996 оны 6-р сарын 15-ны өдрийн 909 тоот зарлигаар батлагдсан. Төрийн үндэсний бодлогоҮзэл баримтлалд онцолсон , үндэстэн хоорондын харилцааны эрх зүй, нийгэм, соёл, улс төрийн зохицуулалтыг хангах зорилготой юм. Үүний зэрэгцээ төр нь нийгмийн байдал, арьсны өнгө, үндэс угсаа, шашин шүтлэгээс үл хамааран бүх иргэдэд тэгш эрхийг баталгаажуулдаг. Холбооны гүйцэтгэх засаглалын үндсэн байгууллагууд төрийн үндэсний бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд оролцох ёстой. Үзэл баримтлалд шийдвэрлэх шаардлагатай гол асуудлууд нь:

• - ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын бие даасан байдал, Оросын төрийн бүрэн бүтэн байдлыг эв найртай хослуулах холбооны харилцааг хөгжүүлэх;
• - ОХУ-ын ард түмний үндэсний соёл, хэлийг хөгжүүлэх, оросуудын оюун санааны нийгэмлэгийг бэхжүүлэх;
• – жижиг ард түмэн, үндэсний цөөнхийн улс төр, эрх зүйн хамгаалалтыг хангах;
• Хойд Кавказ дахь тогтвортой байдал, үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг бий болгох, хадгалах;
• – ТУХН болон Балтийн орнуудад амьдарч буй эх орон нэгтнүүдээ дэмжих, хөрш зэргэлдээ орнуудын эх орон нэгтнүүдтэй харилцах харилцааг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх.

Гэсэн хэдий ч өнгөрсөн 15 жилийн хугацаанд нийгэмд, тэр дундаа үндэстэн хоорондын харилцааны салбарт томоохон өөрчлөлтүүд гарсан. Тийм ч учраас ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2012 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн 1666 тоот зарлигаар батлагдсан. ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн үндэсний бодлогын стратеги. Үүний гол тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг бол үндэсний асуудлын улс төрийн талаасаа тухайн орны ард түмэн бүрийн соёлыг онцлоход шилжих, уугуул угсаатны бүлгийг хадгалах, Оросын ард түмний эв нэгдлийг хангах явдал юм. Стратегийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг бол үндэс угсаа гарал үүслийг улс төрөөс ангижруулах, угсаатны соёлын олон талт байдлыг хөгжүүлэхэд анхаарах явдал юм.

Төрийн үндэсний бодлогын стратегийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Үндэстэн хоорондын харилцааны зөвлөлийн ажлын хэсэг боловсруулсан. Гэсэн хэдий ч нийгэм уг баримт бичгийг бий болгоход идэвхтэй оролцов: Оросын бүх бүс нутагт үндэсний бодлогын асуудлаар олон тооны дугуй ширээний уулзалт, бага хурал, товч мэдээлэл хийсэн. Стратегийн нэг гол зүйл бол нийгмийн иргэний эв нэгдлийг бэхжүүлэх явдал байв. Баримт бичгийг боловсруулагчид санал болгож байна үндэстэнболон муж,улс үндэстэн гэсэн үг биш, харин олон үндэстний төрийн соёл иргэншил.

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын стратегийн үндсэн заалтууд

1. Үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааны төлөв байдал

ОХУ нь дэлхийн хамгийн том үндэстэн дамнасан (полиэтник) мужуудын нэг юм. Түүний нутаг дэвсгэр дээр 193 үндэстний төлөөлөгчид амьдардаг (иргэдийн өөрийгөө тодорхойлох үндсэн дээр байгуулагдсан 2010 оны Бүх Оросын хүн амын тооллогын мэдээллээр). Олон зууны туршид Оросын ард түмний ихэнх нь орчин үеийн Оросын улсын нутаг дэвсгэр дээр бүрэлдэж, Оросын төрт ёс, соёлын хөгжилд хувь нэмэр оруулсан. Оросын ард түмний соёл, хэл шинжлэлийн олон янз байдлыг төрөөс хамгаалдаг. ОХУ-д 277 хэл, аялгуу, улсын боловсролын системд 89 хэл, тэдгээрийн 30 нь сургалтын хэл, 59 нь судлах зүйл болгон ашигладаг.

Оросын төр нь ард түмний нэгдэл хэлбэрээр байгуулагдсан бөгөөд түүний үндэс суурь нь Оросын ард түмэн байв. Оросын ард түмнийг нэгтгэх үүрэг, олон зууны соёл, үндэстэн хоорондын харилцан үйлчлэлийн ачаар Оросын төрийн түүхэн нутаг дэвсгэрт янз бүрийн ард түмний өвөрмөц соёлын олон талт байдал, оюун санааны нийгэмлэг бий болсон. Орчин үеийн Оросын төр нь Оросын соёл, хэл, Оросын бүх ард түмний түүх, соёлын өвийг хадгалах, хөгжүүлэхэд суурилсан нэг соёлын (соёл иргэншлийн) кодыг нэгтгэдэг бөгөөд энэ нь үнэн, шударга ёсыг эрхэмлэх онцгой хүсэл эрмэлзэлээр тодорхойлогддог. Орос улсад оршин суудаг ард түмний анхны уламжлал, шилдэг ололт амжилтаа Оросын нэгдсэн соёлд нэгтгэх чадвар.

ОХУ-ын хүн амын үндэсний (үндэсний) бүтэц, шашин шүтлэгийн олон янз байдал, соёл, шашин хоорондын харилцан үйлчлэлийн түүхэн туршлага, түүний нутаг дэвсгэр дээр амьдардаг ард түмний уламжлалыг хадгалах, хөгжүүлэх нь Оросын үндэстний нийтлэг өмч юм. Оросын төрт ёсыг бэхжүүлэх хүчин зүйл болж, ОХУ-д үндэстэн хоорондын харилцааны цаашдын хөгжлийн төлөв байдал, эерэг чиглэлийг тодорхойлох.

1996 онд батлагдсан Оросын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэх нь улс орны эв нэгдэл, бүрэн бүтэн байдлыг хадгалахад хувь нэмэр оруулсан. 2000-аад онд Оросын төрт ёсыг бэхжүүлэх арга хэмжээний үр дүнд задралын үйл явцыг даван туулж, Оросын ард түмний нийтлэг хувь заяанд суурилсан бүх Оросын иргэний ухамсрыг бий болгох урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэх боломжтой болсон. цаг үеийн түүхэн холбоог сэргээх, үндэсний эв найрамдал, түүнд оршин суудаг ард түмний оюун санааны нийгэмлэгийг бэхжүүлэх. Хойд Кавказын улс төрийн тогтвортой байдлыг хангахад мэдэгдэхүйц үр дүнд хүрч, уугуул иргэдийн эрхийн хууль эрх зүйн баталгаа бий болж, үндэсний соёлын бие даасан байдлыг хөгжүүлэх, иргэд, үндэсний (үндэстний) нийгэмлэгийн эрхийг хангах талаар дорвитой алхам хийсэн. үндэсний хэлний боловсрол, хөгжлийн чиглэлүүд.

Үүний зэрэгцээ орчин үеийн Орос улсад чөлөөт нээлттэй нийгэм, зах зээлийн эдийн засгийг бүрдүүлэх явцад нийгмийн гүн гүнзгий өөрчлөлтүүд, мөн Оросын төрийн үндэсний бодлогын зарим буруу тооцооллоос үүдэлтэй үндэстэн хоорондын харилцааны салбарт шийдэгдээгүй асуудлууд байна. Холбоо. Харийнхныг үзэн ядах, үндэстэн хоорондын үл тэвчих байдал, угсаатны болон шашны хэт даврагч үзэл, терроризмын илрэлтэй холбоотой асуудлууд өнөөг хүртэл тулгамдсан хэвээр байна. Үндэсний, үндэстэн хоорондын (үндэстний) харилцааны хөгжилд дараахь зүйлс нөлөөлдөг сөрөг хүчин зүйлүүд:

• – нийгмийн болон өмчийн тэгш бус байдлын өндөр түвшин, бүс нутгийн эдийн засгийн ялгаа;
• - ОХУ-ын ард түмний уламжлалт ёс суртахууны үнэт зүйлсийн элэгдэл;
• - эрх зүйн нигилизм ба гэмт хэргийн өндөр түвшин, эрх мэдлийн бие даасан төлөөлөгчдийн авлига;
• - хууль сахиулах практикт янз бүрийн үндэстний иргэдийг ялгаварлан гадуурхах шинж тэмдэг хэвээр байх;
• Оросын иргэний өвөрмөц байдлыг төлөвшүүлэх, үндэстэн хоорондын харилцааны соёлыг төлөвшүүлэх, Оросын ард түмний түүх, уламжлалыг судлах, төрийг бэхжүүлэх, хамгаалах эв санааны нэгдлийн туршлагыг хөгжүүлэх боловсрол, соёл, боловсролын арга хэмжээ хангалтгүй байна. нийтлэг эх орон;
• - зарим ард түмэнтэй холбоотой сөрөг хэвшмэл ойлголтын тархалт;
• ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх, түүний дотор хэт даврагч үзлээс урьдчилан сэргийлэх, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд үндэстэн хоорондын мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр хэлтэс хоорондын болон түвшний зохицуулалт хангалтгүй байна;
• - шилжилт хөдөлгөөний үйл явц, цагаачдын нийгэм, соёлын интеграцчлал, дасан зохицох асуудал хангалтгүй зохицуулалттай байгаа нь улс орны эдийн засаг, нийгэм, хүн ам зүйн хөгжлийн өнөөгийн болон ирээдүйн хэрэгцээ, ажил олгогчид болон Оросын нийгмийн ашиг сонирхлыг зохих ёсоор хангах боломжийг олгодоггүй. ;
• Даяаршлын орон нутгийн соёлд нэгтгэх нөлөөлөл, дүрвэгсэд болон дотоод дүрвэгсдийн шийдэгдээгүй асуудал, хууль бус шилжилт хөдөлгөөн, олон улсын терроризм, шашны хэт даврагч үзлийг өргөжүүлэх, олон улсын зохион байгуулалттай гэмт хэрэг зэрэг дэлхийн болон хил дамнасан шинж чанартай хүчин зүйлсийн нөлөөлөл.

Эдгээр сөрөг хүчин зүйлийг даван туулах нь ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын хүрээнд энэхүү стратегийн дагуу шийдвэрлэх ёстой шинэ зорилтууд, тэргүүлэх чиглэлүүд гарч ирж байгаатай холбоотой юм.

2. Төрийн үндэсний бодлогын зорилго, зарчим, тэргүүлэх чиглэл, зорилт

Төрийн болон хотын захиргааны онцгой анхаарал шаарддаг төрийн үндэсний бодлогын үндсэн асуудлууд нь:

• Оросын ард түмний соёл, хэлийг хадгалах, хөгжүүлэх, тэдний оюун санааны нийгэмлэгийг бэхжүүлэх;
• – Уугуул иргэд, үндэсний цөөнхийн эрхийг хангах;
• - Хойд Кавказ дахь үндэсний болон үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг тогтвортой байлгах нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн нэмэлт нөхцлийг бүрдүүлэх;
• – хилийн чанадад амьдарч буй эх орон нэгтнүүдээ дэмжих, манай улстай харилцаа холбоогоо хөгжүүлэхэд нь дэмжлэг үзүүлэх.

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын зорилгонь:

• ОХУ-ын олон үндэстний ард түмний (Оросын үндэстэн) бүх Оросын иргэний ухамсар, оюун санааны нийгэмлэгийг бэхжүүлэх;
• – үндэсний болон үндэстэн хоорондын (үндэстний) харилцааг уялдуулах;
• - Арьс өнгө, үндэс угсаа, хэл, шашин шүтлэгт хандах хандлага болон бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний тэгш байдлыг хангах;
• – шилжин ирэгсдийн нийгэм, соёлын дасан зохицох, интеграцчлалыг амжилттай явуулах.

Эдгээр зорилгод ардчилал, федерализмын үндсэн хуулийн зарчим, эв нэгдэл, эх оронч үзэл, нийгмийн шударга ёсны зарчим, ОХУ-ын тогтвортой, бүрэн эрхт хөгжил, үндэсний нэр төрийг хүндэтгэх үндсэн дээр нийгэм, төрийн хамтарсан үйл ажиллагааны үр дүнд хүрдэг. иргэд. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын жагсаасан зорилтууд нь төрийн байгуулалтын урт хугацааны зорилтуудыг шийдвэрлэх, улс орныг эдийн засаг, нийгэм-соёл, гадаад бодлогын салбарт амжилттай хөгжүүлэх, үндэсний аюулгүй байдлыг хангах үндэс суурь юм.

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үндсэн зарчимнь:

• - төрийн бүрэн бүтэн байдал, ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдал, төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны нэгдмэл байдал;
• - ОХУ-ын ард түмний тэгш эрх, өөрийгөө тодорхойлох;
• - арьс өнгө, үндэс угсаа, хэл, гарал үүсэл, эд хөрөнгийн болон албан ёсны байдал, оршин суугаа газар, шашин шүтлэг, итгэл үнэмшил, олон нийтийн холбоонд гишүүнчлэл, түүнчлэн бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний тэгш байдал;
• – нийгэм, арьс өнгө, үндэстэн, хэл, шашин шүтлэгээр нь ялгаварлан гадуурхах аливаа хэлбэрээс урьдчилан сэргийлэх, устгах;
• - иргэдийн үндэсний нэр төрийг хүндэтгэх, арьс өнгө, үндэстэн, шашин шүтлэг, үзэн ядалт, дайсагнал өдөөх оролдлогоос урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох;
• - ОХУ-ын ард түмний соёл, хэлийг төрөөс дэмжих, хамгаалах;
• - ОХУ-ын ард түмний уламжлал, ёс заншлыг харилцан хүндэтгэх;
• - уугуул ард түмний (жижиг угсаатны бүлгүүдийн) эрхийн баталгааг хангах, түүний дотор тэдний эдийн засаг, нийгэм, соёлын хөгжлийг дэмжих, уугуул амьдрах орчин, уламжлалт амьдралын хэв маягийг хамгаалах;
• – Үндэсний цөөнхийн эрхийг хангах;
• Гадаадад амьдарч буй эх орон нэгтнүүдээ ОХУ-д сайн дураараа нүүлгэн шилжүүлэхэд нь дэмжлэг үзүүлэх, мөн төрөлх хэл, соёлоо хадгалах, хөгжүүлэх, Орос улстай харилцаа холбоог бэхжүүлэх үйл ажиллагаанд нь дэмжлэг үзүүлэх;
• ОХУ-д байнга оршин суухаар ​​шилжин ирсэн гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүсийг Оросын нийгэмд нэгтгэх;
• - ОХУ-ын төрийн эрх мэдэл, төрийн эрх баригчдын харьяаллын субьект, эрх мэдлийг хязгаарлах.

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын чиглэлээр ОХУ-ын субъектууд, орон нутгийн засаг захиргаа;

• - ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын асуудлыг салбар хоорондын шинж чанарыг харгалзан шийдвэрлэх нарийн төвөгтэй байдал;
• - арьсны өнгө, үндэс угсаа, шашин шүтлэгээр улс төрийн нам байгуулахыг зөвшөөрөхгүй байх;
• ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд төрийн болон хотын байгууллагуудын иргэний нийгмийн байгууллагуудтай харилцах;
• - Оросын ард түмний эв нэгдэл, харилцан туслалцааны түүхэн уламжлалын залгамж чанар;
• - үндэстэн хоорондын (үндэстний хоорондын) зөрчил, мөргөлдөөнийг цаг тухайд нь, тайван замаар шийдвэрлэх;
• -төрийн аюулгүй байдлыг алдагдуулах, үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг зөрчих, арьс өнгө, үндэстэн, шашны үзэн ядалт, дайсагналыг өдөөхөд чиглэсэн үйл ажиллагааг таслан зогсоох.

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын тэргүүлэх чиглэлүүднь:

• - ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын хүрээнд төрийн удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох;
• - үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг хангах, үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааг уялдуулах;
• Иргэдийн тэгш байдлыг хангах, ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын хүрээнд иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх;
• - цагаачдын нийгэм, соёлын дасан зохицох, нэгтгэх нөхцлийг бүрдүүлэх;
• - ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх нийгэм, эдийн засгийн нөхцлийг хангах;
• - ОХУ-ын олон үндэстний ард түмний (Оросын үндэстэн) эв нэгдэл, оюун санааны нийгэмлэгийг бэхжүүлэх;
• Оросын ард түмний угсаатны соёлын олон янз байдлыг хадгалах, хөгжүүлэх;
• - нийгэм, соёлын салбарт Оросын ард түмний ёс суртахууныг хангах нөхцлийг бүрдүүлэх;
• - боловсролын тогтолцоог хөгжүүлэх, залуу үеийнхний иргэний болон эх оронч хүмүүжил;
• - Оросын ард түмний хэлийг хадгалах, хөгжүүлэх, орос хэлийг ОХУ-ын төрийн хэл болгон ашиглах оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэх;
• - ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх;
• төрийн болон хотын захиргааны байгууллагуудын иргэний нийгмийн институциудтай харилцах харилцааг сайжруулах;
• - ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх.

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх үр нөлөөЭнэхүү стратегийн дагуу боловсруулсан улс төр, хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, нийгэм-эдийн засаг, мэдээллийн болон бусад арга хэмжээг цогцоор нь ашиглан төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, иргэний нийгмийн байгууллагуудын тасралтгүй, уялдаатай үйл ажиллагаагаар хангагдана. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд болон хотын захиргаанд стратегийг хэрэгжүүлэхэд мэдээлэл, аналитик дэмжлэг үзүүлэх нь сонирхогч төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, төрийн шинжлэх ухааны байгууллагуудын мэдээллийн нөөцийг татах замаар хийж болно.

Тиймээс өнөөдөр Оросын үндэсний бодлогод хоёр тал онцолж байна.

• а) улс төрийнтөрийн болон орон нутгийн эрх баригчдын үйл ажиллагаагаар хэрэгждэг (жишээлбэл, төсвийн хуваарилалт, хууль тогтоомжийн актууд, тодорхой асуудлаарх захирамжууд, түүний дотор мөргөлийн газрыг буцаах, анги, үндэсний сургууль нээх гэх мэт);
• б) соёл,үндэсний соёлын төвүүд, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, холбоод, үндэсний сургуулиудын үйл ажиллагаагаар хэрэгждэг.

ОХУ-ын орчин үеийн үндэсний бодлого нь төр, иргэний нийгмийн хүчин чармайлтыг нэгтгэн эдгээр талуудыг нэгтгэхийг хичээдэг. Сүүлийн үед үндэстэн хоорондын болон шашин хоорондын хурцадмал байдал нэмэгдэж байгаа тул энэ нь илүү хамааралтай юм. Үндсэрхэг үзэл, шашны үл тэвчих байдал нь цагаачлалын урсгал нэмэгдэж байгаа нөхцөлд хамгийн радикал бүлэглэл, хөдөлгөөнүүдийн үзэл суртлын үндэс болж байна.

Өнөөдрийн үндэсний бодлогын гол чиглэл бол иргэний эх оронч үзэл санаа, Орос улс үндэстэн дамнасан улс болох үзэл санааг батлах. Орос улс түүхэндээ олон соёлт, үндэстэн дамнасан соёл иргэншил болон хөгжсөн бөгөөд Оросын соёлын кодыг дагаж мөрддөг. Энэхүү дүрмийн үндэс нь боловсрол, соёл юм. Оросуудын агуу эрхэм зорилго бол соёл иргэншлийг хэл, соёл, "дэлхий дахины хариу үйлдэл" гэж Ф.М. Тийм ч учраас үндэсний уламжлал, соёлын баялаг нөхцөлд орос хэл, Оросын уран зохиол, үндэсний түүх зэрэг хичээлүүдийн үүргийг нэмэгдүүлэх нь чухал юм. Эндээс л янз бүрийн угсаатны төлөөлөгчдийн харилцан хүндэтгэлийн баталгаа харагдаж байна.

Үндэсний бодлогын хоёр дахь тэргүүлэх чиглэл цагаачдыг нэгтгэх.Өнөөдөр цагаачлалын үйл явц нь улс орны үндэстэн хоорондын харилцааны байдлыг тодорхойлдог хамгийн чухал хүчин зүйлүүдийн нэг юм. Холбооны түвшинд цагаачлалын интеграцийн чадавхийг сайжруулахын тулд цагаачдыг сонгох цэгийн системд шилжих асуудлыг хэлэлцэж байна. ОХУ-д оршин суух зөвшөөрөл авах хүсэлтэй гадаадын иргэд есөн ангиллаар оноогоор сонгон шалгаруулдаг бөгөөд тэдгээрийн нэг нь орос хэлний мэдлэгийн түвшин юм. Гадаадын иргэн орос хэл мэддэг эсэх нь Оросын амьдралын хэв маягийг ойлгох, бусадтай хэвийн харилцах, бүрэн ажиллах чадвараас хамаардаг тул шилжин суурьших статустай болох эсвэл сунгахын тулд орос хэл дээр шалгалт өгөх шаардлагатай болно. хэл, Оросын түүх, Оросын уран зохиол, төр, эрх зүйн үндэс. Холбооны цагаачлалын албаны төлөвлөгөөнд иргэд нь ОХУ-д хамгийн эрчимтэй суурьшсан улс орнуудад цагаачдыг явахын өмнө сургах төвүүдийн сүлжээг бий болгохоор төлөвлөж байна. Эдгээр төвүүдэд ОХУ-ын боломжит иргэд орос хэлний мэдлэгээ дээшлүүлж, Оросын хууль эрх зүйн хэм хэмжээ, манай улсын түүх, соёлын талаар ойлголттой болох боломжтой. Үүнтэй төстэй туршилтын төслүүд Тажикстан, Киргиз улсад хэрэгжиж эхлээд байна.

Үндэсний бодлогын нэг чухал чиглэл бол үндэсний асуудлыг шийдвэрлэхэд иргэний нийгмийн байгууллагуудын онцгой үүргийг идэвхжүүлэх.ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын үндэсний олон нийтийн холбоод үндэсний асуудлыг хэлэлцэхэд шууд оролцох боломжтой бөгөөд тэдгээр нь бие биетэйгээ болон төрийн байгууллагуудтай харилцах ёстой.

Мэдээжийн хэрэг, дээр дурьдсан, өнгөрсөн үеэс уламжлагдан ирсэн бүх асуудал, зөрчилдөөн одоо болтол шийдэгдээгүй ч сүүлийн үед үндэсний бодлогын хүрээнд зохион байгуулж буй системтэй ажлууд түүнийг шийдвэрлэхэд хувь нэмэр оруулах учиртай. Өнөөдөр Оросын нийгэмд энэ нь маш чухал бөгөөд үндэстэн хоорондын харилцааг уялдуулах нь соёл, боловсролоор ихээхэн хэмжээгээр хүрч болно гэсэн ойлголт улам бүр нэмэгдэж байгаа тул иргэний нийгмийн хүчин чармайлт нь үйл ажиллагаанаас дутахгүй чухал юм. муж улсын.

см.: Миллер А.Үндэстэн бол улс төрийн амьдралын хүрээ болгон // Pro et Contra. 2007. No 3. S. 12-13.

Харна уу: ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар "ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн үндэсний бодлогын стратегийн тухай" // Холбооны мэдээлэл, аналитик сэтгүүл "Сенатор". URL: hup://minnanon.senat.org/Strategiya-2025.html (04/05/2013 хандсан).

см.: Владимир ПутинОрос: үндэсний асуудал // Независимая газета. URL: ng.ru/politics/2012-01-23/l_national.html (хандах огноо: 2012-12-27).