سیاست ملی به مشکلات عملی نظری و بالفعل زمان ما اشاره دارد. این پدیده پیچیده ای است که همه حوزه های جامعه را در بر می گیرد. همچنین دارای استقلال نسبی به عنوان سیستم اقداماتی است که توسط دولت با هدف در نظر گرفتن و تحقق منافع ملی انجام می شود. سیاست ملی دولت شامل وظایف استراتژیک زندگی دولت است، این سیاست تحقق منافع کل ملت است. در تمام دنیا اینطور فهمیده می شود.

سیاست داخلی دولت در رابطه با جوامع قومی و روابط بین قومی معمولاً سیاست قومی یا سیاست در قبال اقلیت های قومی نامیده می شود. سیاست ملی همچنین یک فعالیت هدفمند برای تنظیم فرآیندهای قومی-سیاسی است که در هسته خود شامل یک نظریه، هدف، اصول، جهت های اصلی، یک سیستم اقدامات برای اجرا است. وظيفه اصلي سياست ملي دولت، هماهنگ كردن منافع كليه مردمان ساكن در كشور، فراهم كردن مبناي قانوني و مادي براي توسعه آنها بر اساس همكاري داوطلبانه، برابر و متقابل سودمند آنهاست. محاسبه ویژگی های قومی-ملی در زندگی جامعه باید در محدوده احترام به حقوق بشر انجام شود. مسیر هماهنگی روابط بین قومی تا حد زیادی از طریق فرهنگ می گذرد.

دستاورد اصلی سیاست ملی روسیه در دهه 90 قرن بیستم توسعه "مفهوم سیاست ملی دولتی فدراسیون روسیه" است که با فرمان دولت روسیه در مه 1996 تصویب شد و توسط آن تصویب شد. فرمان شماره 909 رئیس جمهور روسیه در 15 ژوئن 1996. این مفهوم چنین مشکلات کلیدی را برجسته می کند که باید مورد توجه قرار گیرند:

1. توسعه روابط فدرال که ترکیبی هماهنگ از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و یکپارچگی دولت روسیه را تضمین می کند.

2. توسعه فرهنگ ها و زبان های ملی مردم روسیه، تقویت جامعه معنوی روس ها.

3. تضمین حمایت سیاسی و قانونی از مردم کوچک و اقلیت های ملی.

4. دستیابی و حمایت از صلح و هماهنگی بین قومی پایدار و پایدار در قفقاز شمالی.

5. حمایت از هموطنان ساکن کشورهای مستقل مشترک المنافع و کشورهای بالتیک، ترویج توسعه روابط با هموطنان خود از کشورهای همسایه.

مسائل قومیتی در سطح دفاع و سیاست خارجی اهمیت یافته است. در نیمه دوم دهه 90 قرن بیستم. دولت فدرال تا حدودی موفق شد از رشد جدایی طلبی قومی جلوگیری کند، آن را بومی سازی کند و شرایطی را برای کاهش افراط گرایی قومی ایجاد کند. اما مفهوم سیاست ملی دولتی در سال 1996 به یک دستورالعمل مؤثر برای مقامات دولتی در حل مشکلات قومی سیاسی تبدیل نشد. در دهه 1990، به طور کلی، سیاست ملی دولت از یک سو ماهیت واکنشی داشت و در پاسخگویی به مشکلات و درگیری هایی که قبلاً پدیدار شده بود، دیر پاسخ می داد. از سوی دیگر، پراکنده بود و هدف آن حل تنها وظایف فردی بود که خارج از زمینه سیاسی کلی بود. با توجه به این شرایط، سیاست ملی دولتی روسیه در آغاز قرن بیست و یکم باید پیشگیرانه باشد و خطرناک ترین مشکلات قومی-سیاسی را پیش بینی کند و همه جانبه را حل کند و در چارچوب یک برنامه راه حل این مشکلات را پیش بینی کند.

با این حال، با تمام کاستی‌های این مفهوم از سیاست ملی، می‌توان آن را دموکراتیک‌تر از آنچه در دهه‌های گذشته اجرا کرد، تعریف کرد. این امر از طریق ایدئولوژیک هایی که جوهر سیاست ملی و روابط ملی را بیان می کنند، دیده می شود. برای مثال، فاقد فرمول پرکاربرد قبلی «ملت‌ها و ملیت‌ها» است و مفهوم «ملت روسی» یا «مردم چند ملیتی روسیه» را برای استفاده پیشنهاد می‌کند. بنابراین، معنای سیاسی به آن داده می شود (یعنی ما در مورد شهروندان روسیه صحبت می کنیم)، و نه قومی.

در بیشتر کشورهای جهان، واژه «ملت» معنای سیاسی و مدنی دارد. در سنت داخلی ما، ملت به عنوان بالاترین نوع توسعه یک قوم، یعنی یک جامعه فرهنگی-اجتماعی درک می شود. امروزه در میان محققان روسی، درک ملت به عنوان یک جامعه سیاسی به تدریج در حال ایجاد است. ایدئولوژی "ملت روسیه" با کاربرد درایت و ماهرانه می تواند به یکی از ارزش هایی تبدیل شود که به ادغام جامعه روسیه کمک می کند.

یا مثال دیگری. قانون اساسی سابق کشور برابری همه ملت ها و ملیت ها را اعلام می کرد. اسناد جدید از برابری حقوق و آزادی های شهروندان بدون توجه به جنسیت، نژاد، ملیت، زبان، نگرش به مذهب صحبت می کنند. پیش بینی شده است که دولت باید شرایط اجتماعی و سیاسی برابری را برای مردم ایجاد کند و به آنها اجازه دهد فرهنگ خود را حفظ و توسعه دهند. اما تحقق برابری مردم در زندگی غیرواقعی است.

موضع در رابطه با هویت قومی نیز کاملاً دموکراتیک است: حق هر شهروند "برای تعیین و نشان دادن ملیت خود بدون اجبار از خارج". همانطور که بعدا مشخص شد، در برخی از مناطق روسیه، شهروندان می خواهند "اجبار" معمول را حفظ کنند، یعنی ستون پنجم را در یک سند شخصی ترک کنند.

به طور کلی مفهوم سیاست ملی دولتی مترقی است، اما ویژگی آن نیمه دلی و بلاتکلیفی است که امکانات آن را در حل و فصل و حل مشکلات مختلف قومی محدود می کند و حتی در برخی شرایط آنها را تشدید می کند. تمایل به جایگزینی سیاست ملی با حل مشکلات منازعه بر اساس زمینه های قومیتی وجود دارد. اما سیاست ملی اصولاً نمی تواند معطوف به حل مشکلات امروزی باشد، اقداماتی موقتی باشد، حتی اگر مربوط به کشور باشد.

مفهوم سیاست ملی دولتی که در حال حاضر در روسیه اجرا می شود، مبنای نظری تنظیم روابط بین قومیتی را تشکیل می دهد. با این حال، همانطور که نتایج نظرسنجی های کارشناسان نشان می دهد، رتبه او در بین متخصصان به هیچ وجه بالا نیست. بنابراین، شرکت کنندگان در کنگره موسس مجمع خلق های روسیه، که در ژوئیه 1998 برگزار شد، آن را به شرح زیر ارزیابی کردند: "این واقعیت که مفهوم سیاست ملی دولت، همه زمینه ها را برای یک راه حل سیاسی منسجم برای مشکلات فراهم می کند. روابط بین قومی تنها توسط 5 درصد از پاسخ دهندگان ذکر شده است. 56 درصد معتقدند که این سند همچنان یک سند اعلام شده باقی مانده است، اما در فعالیت های عملی ساختارهای قدرت در سطوح مختلف در مرکز و مناطق اجرا نشده است» (1، ص 7). با توجه به سطح نامطلوب مفهوم 1996، توسعه نظری آن ادامه دارد.

به منظور ایجاد یک چارچوب قانونی که به طور جامع اجرای سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه را در رابطه با همه مردم تضمین می کند، قوانین فدرال "در مورد خودمختاری ملی-فرهنگی" (شماره مردمان فدراسیون روسیه) تدوین و تصویب شد. شماره 82 - قانون فدرال 30 آوریل 1999)، فهرست یکپارچه مردمان بومی فدراسیون روسیه. قوانین دیگری نیز در حال تهیه و شنیدن است. به عنوان مثال، در فوریه 2001، جلسات پارلمانی پیش نویس قانون "در مورد مبانی سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه" و در 25 مه 2001، پیش نویس قانون فدرال "در مورد مردم روسیه" برگزار شد. با در نظر گرفتن مشکلاتی که در فعالیت های خودمختارهای ملی-فرهنگی فدراسیون روسیه به وجود آمده است، وزارت فدراسیون روسیه پیش نویس "در مورد معرفی اصلاحات و الحاقات به مواد 1، 3، 5" تهیه کرده است. ، 6، 7 و 20 قانون فدرال "در مورد خودمختاری ملی-فرهنگی"، که پیشنهاد می کند مکانیسم های قانونی برای تحقق حقوق و آزادی ها در حوزه توسعه ملی و فرهنگی تکمیل شود.

سیاست ملی نه تنها باید تجزیه و تحلیل دیالکتیک منافع ملی را در ویژگی آنها مد نظر قرار دهد، بلکه باید تغییر احساسات ملی را نیز در نظر بگیرد. پیش نویس قانون فدرال "در مورد مبانی سیاست قومی ایالتی فدراسیون روسیه" اصول اصلی زیر را در سیاست ملی ایالت برجسته می کند:

حفظ یکپارچگی ایالتی و ساختار فدرال فدراسیون روسیه؛

برابری حقوق شهروندان و مردم فدراسیون روسیه برای توسعه ملی؛

به رسمیت شناختن وحدت جامعه روسیه؛

تعیین رایگان توسط هر شهروند ملیت خود؛

انطباق با قوانین و سایر مقررات در زمینه سیاست ملی، اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه.

اجتناب ناپذیر بودن مجازات برای تحریک نفرت قومی، هتک حرمت و حیثیت بر اساس قومیت؛

به رسمیت شناختن نقش وحدت بخش مردم روسیه، زبان و فرهنگ آنها؛

تعامل مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات ایالتی موضوعات فدراسیون روسیه، دولت های محلی با انجمن های عمومی، خودمختاری های ملی-فرهنگی در همه سطوح، سازمان های عمومی قومی-فرهنگی ملی، جوامع.

اصل اساسی سیاست ملی دولت مدرن برابری حقوق و آزادی های یک فرد و یک شهروند بدون توجه به نژاد، ملیت، زبان، نگرش به مذهب، تعلق به گروه های اجتماعی و جنبش های اجتماعی است. اصول دیگری نیز وجود دارد که می توان آنها را مبنای سیاست ملی دولت قرار داد:

اصل برابری ملی و مشارکت بین قومی - شامل به رسمیت شناختن همه مردم روسیه به عنوان مردم تشکیل دهنده دولت و تأکید بر این است که هیچ مردمی نمی توانند حق پیشدستی برای کنترل قلمرو، نهادهای قدرت و منابع طبیعی داشته باشند.

اصل خود سازماندهی ملی - به معنای ایجاد شرایطی توسط دولت است که به نمایندگان مردمان مختلف اجازه می دهد تا به طور مستقل نیازهای ملی و فرهنگی خود را تعیین و تحقق بخشند.

اصل پدرگرایی ملی شامل تعهد مقامات در تمام سطوح برای حمایت از حقوق بشر در حوزه ملی و حمایت از حداقل گروه های قومیتی، دسته های پناهندگان قومی، و مهاجران است.

اکنون جنبه های زیر از سیاست ملی متمایز شده است: سرزمینی، جمعیتی، اقتصادی، اجتماعی، فرهنگی، اجتماعی زبانی، اعترافاتی و روانی. پیش نویس قانون فدرال همچنین 5 بلوک اصلی از حوزه های مرتبط با هم در سیاست ملی ایالتی را مشخص می کند. آی تی:

ترویج توسعه ملی و فرهنگی مردم؛

کمک به شکل گیری حقوق برابر شهروندان و مردم برای توسعه ملی؛

بهبود روابط فدرال؛

پیشگیری از منازعات بین قومی، اعم از قومی-سیاسی و قومی-سرزمینی، درگیری ها و مدیریت بحران این درگیری ها.

حمایت از هموطنان ساکن خارج از فدراسیون روسیه.

از نظر تئوریک، برابری خلق ها به معنای رد تقسیم به مردم عنوان دار و غیر عنوانی، اقلیت ملی یا اکثریت و سایر مخالفان است. در یک مفهوم کاملاً اصطلاحی، برابری مردم به معنای رد تمرین تثبیت به یک شکل یا شکل دیگر، از جمله در شکل صرفاً نمادین، وضعیت متفاوت سوژه های ملی فدراسیون روسیه است.

سیاست ملی تنها زمانی تبدیل به یک عامل تحکیم خواهد شد که منعکس کننده تنوع منافع مردم روسیه، از جمله مهمترین آنها، شاید قومی-فرهنگی باشد. هنگام اجرای یک سیاست ملی در حوزه معنوی، اجرای وظایف زیر توسط جامعه و دولت ضروری است:

شکل گیری و انتشار ایده های وحدت معنوی، دوستی مردم، هماهنگی بین قومیتی، پرورش میهن پرستی روسی.

انتشار دانش در مورد تاریخ و فرهنگ مردم ساکن فدراسیون روسیه؛

حفظ میراث تاریخی، توسعه هویت ملی سنت های تعامل بین مردم اسلاو، ترک، قفقاز، فینو-اوریک و سایر مردم روسیه در فضای اوراسیا-ملی-فرهنگی روسیه، ایجاد فضای احترام در جامعه به آنها ارزش های فرهنگی؛

فراهم کردن شرایط بهینه برای حفظ و توسعه زبان های همه مردم روسیه، استفاده از زبان روسی به عنوان یک زبان ملی.

تقویت و بهبود مدرسه ملی آموزش عمومی به عنوان ابزاری برای حفظ و توسعه فرهنگ و زبان هر یک از مردم، همراه با احترام به فرهنگ، تاریخ، زبان سایر مردم روسیه، ارزش‌های فرهنگی جهانی.

به حساب آوردن تأثیر متقابل آداب و رسوم، سنت ها و آداب دینی ملی، حمایت از تلاش های سازمان های مذهبی در فعالیت های حفظ صلح (2، ص25).

مسئله روسیه مهمترین مسئله در چارچوب مسئله ملی روسیه است. روابط بین قومیتی در این کشور تا حد زیادی توسط رفاه ملی مردم روسیه که ستون فقرات دولت روسیه است تعیین خواهد شد. این ماده نقش تاریخی مردم روسیه را تعیین می کند که به دلیل سیاست ملی مربوطه اتحاد جماهیر شوروی، رسماً موضوع سیاست ملی تلقی نمی شد. فقط در ماه مه 1945 شایستگی مردم روسیه در جنگ با آلمان ارزیابی شد (به پیوست شماره 1 مراجعه کنید).

تا سال 1917، نام رسمی روسیه "امپراتوری تمام روسیه" بود. در قانون اساسی آن از نام "دولت روسیه" نیز استفاده شده است. این یک دولت چندملیتی با مذاهب متعدد، با اشکال قانون اساسی منعطف بود که به انواع روابط کنفدرالی اجازه می داد (به عنوان مثال، با فنلاند، با بخشی از لهستان) و حتی شاه نشین ها با پادشاهان خود، به عنوان مثال، در مورد خان نخجوان این ویژگی چند ملیتی در گذرنامه‌های امپراتوری نیز منعکس شد، که نه تنها تابعیت امپراتوری مشترک برای همه ساکنان روسیه را تأیید می‌کرد، بلکه ملیت و مذهب هر شهروند را مطابق با اراده هر فرد تأیید می‌کرد. در میان شهروندان امپراتوری روسیه، شهروندانی از ملیت های غیر روسی و حتی غیر اسلاوی وجود داشتند که به درخواست خودشان به عنوان روس در گذرنامه های خود ذکر شده بودند. در نتیجه، نام "روسی" به معنای وسیع کلمه به کار رفت: روس ها به همه شهروندان روسی که خود را به این طریق می نامیدند، می گفتند، حتی اگر منشاء قومی متفاوتی داشته باشند. فرهنگ روسیه و دولت روسیه تبعیض ملی و نژادی را به رسمیت نمی شناختند، زیرا روحیه آنها ضد نژادپرستی بود.

مشکلات توسعه ملی و فرهنگی مردم روسیه بیش از پیش ضروری می شود. این اتفاق می افتد زیرا برنامه ملی مردم روسیه در مفهوم ملت سازی در روسیه وارد نشده است، زیرا هیچ سیاست دولتی در مورد مردم روسیه وجود ندارد - سیاستی که مردم روسیه را در سراسر روسیه، اتحاد جماهیر شوروی سابق اعلام می کند. و در سراسر جهان، مانند شورای سوم جهانی مردم روسیه. بدون این سیاست، روسیه به تکه تکه شدن ادامه خواهد داد. این موضوع با فوریت خاصی از جمله در رابطه با تبدیل دردناک روس ها به عنوان یک اکثریت قومی به اقلیت قومی در تعدادی از تشکیلات ملی-دولتی فدراسیون روسیه مطرح شده است.

غیبت مردم روسیه از دولت خود، متفاوت از تمام روسیه، تضادهای عینی را در ساختار دولتی روسیه به عنوان یک فدراسیون وارد می کند. طبق استانداردهای بین المللی، دولتی که حداقل 67 درصد از جمعیت آن را یک ملیت تشکیل می دهند، تک قومی است. از این موضع، روسیه یک کشور چند قومی، اما تک قومی است. مردم روسیه که اکثریت جمعیت این کشور را تشکیل می دهند، ملتی ستون فقرات در روسیه هستند. امنیت ملی دولت به طور کلی تا حد زیادی به موقعیت و رفاه ملی روس ها بستگی دارد. برای روس ها، وظایف بهبود موقعیت خود در جامعه اکنون در وهله اول قرار دارد، یعنی. بهبود کیفیت زندگی در سراسر طیف مشکلات موجود وجود ملی - از اجتماعی - اقتصادی گرفته تا معنوی و اخلاقی. علاوه بر این، نیازهای غالب افزایش همبستگی ملی و سطح حمایت دولتی از روس ها است.

در نوامبر 1998، جلسات استماع پارلمانی "در مورد مفهوم و توسعه یک برنامه دولتی برای توسعه ملی و فرهنگی مردم روسیه" توسط کمیته ملی دومای دولتی برگزار شد. در سخنان معاون اول وزیر و. در این جلسات متذکر شد که روابط ملی امروز خطر قابل توجهی برای کشور به همراه دارد. در نتیجه غیبت برنامه روسیه و اجرای "قانون حاکمیت"، فضای ملی تاریخی مردم روسیه، زبان روسی، از هم پاشیده شده و ضربه ای روشمند به ارتدکسی نوظهور وارد شده است. در سراسر روسیه در این میان، ارتدکس پیوند معنوی ملت است.

لازم است که مسئله مردم روسیه در چارچوب کلی دولت و چشم انداز حل کل مجموعه مشکلات ملی مورد توجه قرار گیرد که سرنوشت فدرالیسم روسیه به آن بستگی دارد. همین واقعیت برگزاری جلسات استماع پارلمانی درباره موضوع "درباره مفهوم برنامه دولتی برای توسعه ملی و فرهنگی مردم روسیه" نشان می دهد که مشکل روسیه سرانجام موضوع گمانه زنی های سیاسی نیست و به طور فزاینده ای در حال تبدیل شدن به آن است. از یک سو موضوع مطالعه جدی و از سوی دیگر عامل اساسی در سیاست گذاری ملی است. لازم به ذکر است که اگرچه رویکردهای اساسی به مشکل مردم روسیه امروز با "مفهوم سیاست ملی دولتی فدراسیون روسیه" تعریف شده است، اما به وضوح کافی نیست. یک تنش داخلی قوی در محیط ملی روسیه در حال انباشته شدن است که به سادگی باید از بین برود. من یکی از ابزارهای کاهش تنش را در تهیه "برنامه دولتی برای توسعه ملی-فرهنگی مردم روسیه" می بینم. من شک ندارم که چنین برنامه ای ضروری است.

مسئله ملی در زمان شوروی در واقع فقط با مشکلات جمعیت غیر روسی و اقلیت های ملی شناسایی می شد. مردم روسیه نه تنها «از پرانتز» سیاست ملی خارج شدند، بلکه توسط لنین تقریباً مقصر اصلی نابرابری ملل موجود در امپراتوری روسیه اعلام شد و به یکی از دلایل (اگرچه نه اصلی) تبدیل شد. یک) از فروپاشی آن. از ایده نادرست مسئولیت جمعی مردم روسیه برای نابرابری ملی در روسیه، خواسته هایی مبنی بر لزوم ایجاد یک سیستم کامل از مزیت ها برای غیر روسی ها به هزینه آن مطرح شد. روس ها در دولت روسیه در واقع خود را در موقعیتی نابرابر با سایر مردمان می دیدند. در زمان اتحاد جماهیر شوروی، تلاش برای طرح مسئله روسیه به عنوان یک مشکل فوری باعث طرد برخی تحت تأثیر دکترین بین المللی شد که ادغام ملل را هدف سوسیالیسم اعلام می کرد. برای دیگران، آن را با دسیسه های یهودی ستیزانه صدها سیاه برابر می دانستند. و برخی دیگر (شاید اکثر آنها از خود روس ها بودند) اصلاً متوجه این مشکل نشدند. در این میان، بدیهی است که وضعیت عمومی روابط بین قومی در روسیه تا حد زیادی به رفاه مردم روسیه بستگی دارد که بیش از 4/5 جمعیت این کشور را تشکیل می دهند. به همین دلیل است که در کشور ما محتوای اصلی روابط ملی به طور عینی توسط مسئله روسیه تعیین می شود. (3، ج 130). مشکل اصلی روسیه، ر. عبدالاتیپوف، متخصص فرآیندهای ملی، معتقد است که «سیاست ملی عاری از تأثیر کیسه‌های پول نیست...» (8، ص 5).

در فوریه و مه 2001، دومای دولتی جلسات استماع پارلمانی در مورد پیش نویس قانون "در مورد مردم روسیه" برگزار کرد. پیش‌نویس کمیته امور ملیت‌ها دومای دولتی فدراسیون روسیه بیان می‌کند که قانون فدرال "در مورد مردم روسیه" مبانی قانونی را برای وضعیت و توسعه مردم روسیه تعریف می‌کند که از لحاظ تاریخی نقش اصلی و متحد کننده را در ایجاد یک دولت چند ملیتی واحد روسیه. این کشور که اکثریت مطلق جمعیت کشور را تشکیل می دهد، امروزه نیز پایه و اساس آن است و در عین حال هیچ شکل دیگری از دولت به جز دولت تمام روسیه ندارد. این قانون اصول حقوقی اساسی را برای بیان و حمایت از منافع دولتی ملت روسیه، جلوگیری از کاهش جمعیت، تضمین توسعه ملی و فرهنگی اصلی، دستیابی به نمایندگی کافی از روس ها در کلیه مقامات قانونگذاری و اجرایی فدرال و محلی، در مؤسسات آموزشی، فرهنگی، تعیین می کند. و رسانه ها فدراسیون روسیه، احیای وحدت مردم روسیه، که در نتیجه فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی از بین رفت (4، ص 10).

در 17 دسامبر 2001، "میز گرد" در دومای دولتی روسیه با موضوع "نمایندگی مردم در مقامات دولتی و ارگان های خودگردان محلی" برگزار شد. شرکت کنندگان در این مجمع اظهار داشتند که یکی از اصلی ترین و مؤثرترین اشکال اجرای مفهوم سیاست قومی دولتی فدراسیون روسیه، تشکیل چارچوب قانونی برای تنظیم روابط بین قومی، مهمترین تضمین ثبات در کشور است. ضمانت هماهنگی بین قومیتی عامل نمایندگی جوامع قومی روسیه در مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی است. متذکر شد که هنگام تشکیل مقامات در سطوح مختلف، باید عامل قومی در نظر گرفته شود و در نمایندگی مردم روسیه در نظام قدرت، اصل نمایندگی متناسب با تخصیص مقدار معینی حفظ شود. سهمیه نماینده برای هر یک از مردم ساکن در قلمرو موضوع فدراسیون روسیه. بر نیاز "برای دستیابی به ریشه کن کردن جنبه های منفی روند قومی سازی مقامات دولتی و نهادهای خودگردان محلی، به ویژه "شستن" کارمندان دولتی روسی و روسی زبان از دستگاه دولتی تأکید شد. و نمایندگی مردم روسیه را به عنوان بخشی جدایی ناپذیر از روند دموکراتیزه کردن جامعه روسیه در نظر بگیرید.

در طول بحثی که در اتاق جلسه مطرح شد، موارد زیر بیان شد: "اصل نمایندگی متناسب ملی در همه جا با نقض گسترده حقوق روس ها نقض می شود - به عنوان مثال، ترکیب ملی دومای دولتی، جایی که در آنجا وجود دارد. به طور نامتناسبی تعداد کمی از روس ها وجود دارد. در شکل گیری نیروهای اجرایی نیز مشکلاتی وجود دارد. همانطور که رئیس بخش سیاست پرسنلی RAGS A. I. Turchinov خاطرنشان کرد، به محض اینکه "کادر ملی" به بالای وزارتخانه، بخش رسید (وزارت روابط اقتصادی خارجی یا میناتز را در حال حاضر درگذشته بگیریم) ، این موارد بلافاصله تغییر می کند و پر از پرسنل از همان ملیت است که روس ها و سایر کارگران را بیرون می کنند. رئیس کمیته امور ملیت های دومای دولتی V.I. نیکیتین اظهار داشت که در جمهوری های ملی اخراج روس ها از همه حوزه های قوه مقننه و مجریه به اوج ناپسندی رسیده است و این عدم تناسب باید از بین برود» (5، ص 2).

قبلاً تقریباً هیچ توجهی به مشکل روسیه در عمل مدیریت نمی شد. در مفهوم دولتی، تنها در ارتباط با وظیفه استفاده از زبان روسی به عنوان یک زبان ملی ذکر شده است. تا کنون مشکلات روس ها باعث ایجاد تواضع غیر موجه در بین مدیران شده و بیم آن می رود که هرگونه ابراز علاقه به آن دلیلی برای اتهام شوونیسم شود. در این میان، امکان جلوگیری از جدایی طلبی قومی پیرامونی و درگیری های بین قومی تا حد زیادی به حل این مشکل بستگی دارد.

مشکل روسیه اکنون چندین تجلی اصلی دارد. این خروج مداوم جمعیت روسیه از اکثر مناطق روسیه است که تعادل موجود نیروهای قومی-سیاسی و منافع را نقض می کند. و مشارکت ناکافی روس‌ها در زندگی سیاسی تعدادی از مناطق، از جمله مناطقی که از نظر عددی بزرگترین جامعه قومی هستند، هم به دلیل محدودیت‌های سیاسی و قانونی موجود در برخی جمهوری‌ها و هم به دلیل فعالیت و خود ضعیف سیاسی خودشان. -سازمان. و مشکل سازگاری مهاجران اجباری از کشورهای دیگر با شرایط جدید زندگی در مناطق روسیه. و همچنین بدتر شدن رفاه عمومی روانی روس ها.

در سیاست ملی روسیه، مشکل مردمان بومی (IPN) حاد است. در روسیه، بر اساس فهرست یکپارچه مردمان بومی فدراسیون روسیه، مصوب 24 مارس 2000 دولت فدراسیون روسیه به شماره 255، 63 نفر به عنوان مردم بومی طبقه بندی می شوند. این گروه خاصی از اقوام است که در مکان های اسکان سنتی اجداد خود زندگی می کنند. ویژگی این مردمان اصالت زبان، فرهنگ، فعالیت اقتصادی و شیوه زندگی به طور کلی است که نشان از شرایط طبیعی و مسیر تاریخی توسعه دارد. به دلیل سیاست ناکافی دولت، بی‌تفاوتی به مشکلات، سیاست‌های پدرانه و گسترش صنعتی، هویت مردم کوچک در معرض تهدید قرار گرفت.

در سال های اخیر، مبانی قانونی برای وضعیت حقوقی مردم بومی ایجاد شده است. در سال 1993، حقوق این مردمان برای اولین بار در سطح قانون اساسی، زمانی که دولت حقوق آنها را مطابق با اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه تضمین کرد (ماده 69) مورد تایید قرار گرفت. در سال 1996، قانون "مبانی مقررات دولتی توسعه اجتماعی و اقتصادی شمال" به تصویب رسید. در سال 1999، قانون فدرال "در مورد تضمین حقوق اقلیت های بومی فدراسیون روسیه" و در سال 2000، قانون فدرال "در مورد اصول کلی برای سازماندهی جوامع اقلیت های بومی شمال، سیبری و روسیه" به تصویب رسید. خاور دور» که مبنای حقوقی وضعیت مردم بومی را غنی کرد. اما با وجود تمام کاستی‌های قانون، مشکل جدی‌تر اجرای آن در عمل است.

فعالیت های مردم بومی نیز می تواند توسط دولت نه تنها با کمک قانون، بلکه با توافق نیز تنظیم شود. استفاده از قرارداد حقوق عمومی در تنظیم فعالیت های مردم بومی با موفقیت در خارج از کشور، به عنوان مثال، در کانادا استفاده می شود. در روسیه، در سطح ایالتی، برای اولین بار چنین فرصتی در قطعنامه دومای دولتی در 26 مه 1995 "در مورد وضعیت بحرانی در اقتصاد و فرهنگ مردمان کوچک بومی (بومی) شمال ذکر شده است. ، سیبری و خاور دور فدراسیون روسیه"، که پیشنهاد می کند ایجاد یک سیستم روابط قراردادی بین دولت فدراسیون روسیه و انجمن های سرزمینی جوامع بومی را در نظر بگیرد. بند 8 مفهوم سیاست ایالتی در مورد تحدید صلاحیت و اختیارات بین سطوح دولت فدرال، منطقه ای و شهرداری (فوریه 2001) امکان و ضرورت انعقاد موافقت نامه هایی را در مورد تحدید حدود صلاحیت و اختیارات بین دولت های محلی و مرکز فدرال به رسمیت می شناسد. .

بنابراین، در حال حاضر، در سطح قانونگذاری و در اذهان عمومی، ایده تنظیم حقوقی قراردادی روابط مردم بومی به عنوان گونه احتمالی وجود آنها در دنیای مدرن توسعه یافته است. اگرچه در فعالیت های عملی در این راستا اندکی انجام شده است، با این وجود، ایجاد و فعالیت انجمن های عمومی مردم بومی، در درجه اول انجمن مردمان بومی شمال، سیبری و خاور دور در مرکز و مناطق محل سکونت آنها. ، توسعه جوامع، تلاش برای خودمختاری فرهنگی، ایجاد نهادهای نمایندگی قدرت از مردم بومی و مبارزه مردم بومی برای حقوق اساسی "به زیستگاه اصلی و شیوه زندگی سنتی خود" می تواند در نهایت منجر به ایجاد شرایط زندگی مناسب برای مردم بومی استان‌های خودمختار به‌عنوان اشکال حمایت اجتماعی بر مردم بومی بی‌اثر شده‌اند، و وضعیت خودمختار اورگان‌ها اغلب توسط اکثریت قومی تازه‌وارد برای بهره‌برداری از منابع طبیعی این سرزمین‌ها استفاده می‌شود.

مهاجرت‌های قومی غیرقانونی، هم خروج مداوم تعدادی از گروه‌های قومی به خارج از روسیه و هم هجوم غیرقانونی مهاجران از خارج، باید به موضوع توجه ویژه سیاست ملی تبدیل شود (به پیوست شماره 2 مراجعه کنید).

در سیاست ملی، دو جنبه بیشتر به چشم می خورد: سیاسی و فرهنگی. جنبه سیاسی از طریق فعالیت های دولتی، از جمله محلی، مقامات، به عنوان مثال، از طریق تخصیص اقلام مربوط به بودجه، قوانین قانونی، قطعنامه ها در مورد موضوعات خاص (به عنوان مثال، در مورد بازگشت ساختمان های مذهبی، باز کردن کلاس ها یا مدارس ملی).

جنبه فرهنگی فعالیت مستقیم مراکز فرهنگی ملی، انجمن ها، مدارس ملی، مطبوعات و غیره است. خودمختاری ملی-فرهنگی را می توان عنصری از جامعه مدنی دانست. این یک تشکیلات فراسرزمینی است، هیچ قدرت اقتداری ندارد و فعالیت های آن در زمینه مشکلات قومی-فرهنگی مشخص می شود. به عنوان مثال، می توان به این واقعیت اشاره کرد که تنها در منطقه کراسنودار در سال 2003، سه انجمن عمومی ملی-فرهنگی گرجستان در وزارت دادگستری ثبت شد: در نووروسیسک - انجمن فرهنگی و آموزشی گرجستان "ساکارتولو" که از سال 1997 وجود دارد. ، در کراسنودار - سازمان انجمن عمومی منطقه ای کراسنودار "جامعه گرجستان" ایوریا ""، از سال 1999، در سوچی - سازمان عمومی منطقه ای کراسنودار "مرکز فرهنگی گرجستان" ایوریا ""، از سال 1999). دادن هرگونه حقوق سیاسی به NCA در شرایط فعلی خطرناک است.

در چارچوب بازپروری مردمان سرکوب شده، وزارت فدراسیون روسیه کار کمیسیون بین بخشی در مورد مشکلات ترک های مسختی ساکن روسیه را تضمین می کند.

وزارت فدراسیون روسیه، به عنوان مشتری دولتی، در اجرای تعدادی از برنامه های هدفمند فدرال با هدف ارائه حمایت دولتی برای احیای فرهنگی و توسعه مردم روسیه شرکت می کند: "توسعه پایگاه اجتماعی-اقتصادی و فرهنگی". برای احیای آلمانی های روسی برای سال های 1997-2006، "توسعه اجتماعی و اقتصادی جمهوری کالمیکیا و احیای ملی-فرهنگی مردم کالمیک برای 1997-2002" و برنامه های دیگر.

مشکلات قومی ارتباط تنگاتنگی با مشکلات فدرالیسم دارد که این موضوع آنها را از اهمیت ویژه ای برخوردار می سازد. زندگی، از جمله تجربه سیاست ملی در اتحاد جماهیر شوروی، نشان داده است که ملت سازی مصنوعی منجر به تضاد بین گروه های قومی و دولت می شود. فرآیندهای قوم‌سالاری باعث آسیب آشکار به تمامیت ارضی روسیه می‌شود و بر فرآیندهای ژئوپلیتیکی تأثیر می‌گذارد. مشکلات فدرالیسم از پیچیده ترین و چندوجهی ترین آنهاست. اما آنها کلید سرنوشت آینده روسیه هستند. بدون یک سیاست ملی و منطقه ای دولتی که به طور بهینه ساخته شده باشد، انجام هرگونه تحول اجتماعی-اقتصادی و سیاسی غیرممکن است. تا زمانی که وضعیت در زمینه روابط فدرال و بین قومی ناپایدار است، غلبه بر بحران اجتماعی-اقتصادی سیستمی غیرممکن است و هماهنگی بین قومی همچنان حداقلی از ثبات را فراهم می کند و به شما امکان می دهد در جهت اصلاحات کار کنید.

با این حال، با توجه به فدرالیسم، هیچ درک مشترکی در میان محققان آن وجود ندارد که اول از همه، وسیله ای برای تنظیم بهینه روابط بین قومی، تضمین اشکال متنوع دولت سازی با در نظر گرفتن سنت های فرهنگی و قانونی مردم است. ساکن روسیه تمام مدل های موجود در عمل جهانی برای از بین بردن تضادها بین اهداف توسعه قومی-ملی و عمومی مدنی در چارچوب ایالت های فدرال به دو جهت اصلی کاهش می یابد - انطباق و اتحاد. اتحاد می تواند خود را در ایجاد یک فدراسیون مبتنی بر فدرالیسم قومی یا در حذف کامل قومیت از روابط فدرال نشان دهد. در مورد استان به اصطلاح فدراسیون. برای ما فدرالیسم قومی غیرقابل قبول است زیرا می تواند اخراج روس ها و اقلیت های ملی از جمهوری ها را افزایش دهد و باعث پاکسازی قومی شود. استانی شدن فدراسیون (حداقل در دهه های آینده) به دلیل مقاومت نخبگان قومی، که هنوز فرصت بسیج جمعیت جمهوری ها را برای مبارزه آشکار علیه مرکز فدرال دارند، امکان پذیر نیست. در شرایط مدرن، منطقی‌تر است که «شکل‌های برقرار شده روابط فدرال را نشکستیم، بلکه آنها را به طور کامل تری برای خدمت به وظایف ملی و عمومی مدنی برای توسعه جامعه روسیه تطبیق دهیم. چنین رویکردی را می‌توان در سناریوی «ادغام قومی-سیاسی» که حفظ ویژگی‌های قومی مناطق و «تکمیل چارچوب» پیوندها و روابط مشترک در داخل فدراسیون را فراهم می‌کند، اجرا کرد (6، ص. 217).

زبان دولتی که دولت از آن حمایت می کند و آن را توسعه می دهد، بیشترین اهمیت سیاسی را دارد. به عنوان نیرویی تلقی می شود که ثبات و وحدت جامعه را تضمین می کند. دانش زبان دولتی در بسیاری از کشورها در دایره الزامات لازم برای اخذ تابعیت گنجانده شده است. طبق قانون اساسی 1993، زبان دولتی روسیه روسی است، اگرچه جمهوری ها می توانند زبان رسمی خود را تعیین کنند. زبان دولتی گاهی اوقات به دلیل تغییر در وضعیت قومی یا اجتماعی، از دست دادن حاکمیت توسط دولت تغییر می کند. بنابراین، در بیزانس از قرن چهارم. از قرن هفتم، لاتین غالب بود. قبل از سقوط امپراتوری - یونانی. در کشورهایی که دارای زبان عددی غالب هستند، پذیرش زبان رسمی توسط اقلیت‌های قومی دشوار است و زبان‌های منطقه‌ای به‌طور گسترده مورد استفاده قرار می‌گیرند. در کشورهای دارای تنوع قومی، زبان دولتی به طور گسترده تر و با سهولت بیشتری در حال گسترش است.

زبان به عنوان وسیله ارتباط بین قومی باید برای همه اقوام قابل قبول باشد. با ساختار قومی موزاییکی، اغلب برای نقش چنین زبانی، زبانی انتخاب می شود که با زبان های خودتون منطبق نباشد. در هند، این انگلیسی است، اگرچه هندی در اینجا رایج تر است. قصد تغییر زبان رسمی از انگلیسی به هندی جرقه جنبش های اعتراضی تامیل و بنگالی (1965) شد. در مستعمرات سابق، این نقش اغلب با زبان کلان شهر سابق ایفا می شود. در اتحاد جماهیر شوروی، زبان ارتباطات بین قومی روسی بود.

سیاست زبان، فعالیت دولت و سایر نیروهای سیاسی برای تثبیت جایگاه زبان در جامعه است. این شرایط را برای عملکرد زبان ها فراهم می کند، محدوده توزیع، امکانات تحقیقات مربوطه را تعیین می کند. تصمیمات مناسب در مورد مسئله زبان بر منافع اساسی گروه قومی تأثیر می گذارد - فرهنگی، اجتماعی-سیاسی و غیره. در رژیم های استبدادی، سیاست های زبانی به شکل های خشونت آمیز انجام می شود که همراه با تحمیل زبان های رسمی و محدودیت در استفاده است. از زبان های مادری سیاست زبان در کشورهای دموکراتیک مبتنی بر اصول برابری زبان ها، خودتعیین زبانی فرد است، فرصت های گسترده ای را برای استفاده از زبان های بومی ایجاد می کند، اگرچه با منابع مناسب و شرایط خاص محدود شده است. برای تعیین خط مشی زبان، از اصطلاح "ساخت زبان" استفاده می شود که به معنای انتخاب زبان، تعریف هنجارهای آن، استفاده در نام خیابان ها، روستاها و غیره است. سیاست زبان، جهت گیری سیاست اجتماعی، فرهنگی، آموزشی، انتشاراتی و به ویژه ملی است که هم در قالب رویدادهای فردی و هم در مجموعه آنها انجام می شود که توسط اقدامات قانونی هدایت می شود.

سیاست زبان در قانون اساسی با اشاره به زبان دولتی گنجانده شده است. برخی از کشورها سیاست دوزبانگی (دو زبانگی) یا چندزبانگی (چندزبانگی) دارند. در این موارد، زبان ارتباطات بین قومی و همچنین هر زبان خارجی به زبان مادری دارای وضعیت دولتی اضافه می شود. به عنوان مثال، برمه (قانون اساسی 1974)، پاکستان (قانون اساسی 1973) یا ایران (قانون اساسی 1979) دارای یک زبان دولتی، سوئیس دارای چهار زبان ملی و غیره است. قانون اساسی روسیه (1993) حق حفظ زبان مادری را اعلام کرد و تضمین کرد که شرایط مطالعه و توسعه آن تاتاریا و اوستیای شمالی دو زبان دولتی را پذیرفته اند - به ترتیب تاتاری و روسی، اوستیایی و روسی.

سیاست زبان با توجه به زبان دولتی، که انحصار حوزه رسمی ارتباطات است، با بیشترین قدرت متمایز است، به هر طریق ممکن توسط دولت حمایت و تحریک می شود. برای این منظور، ساختارهای مناسب ایجاد می شود - ترجمه، مدیریت اسناد، امتحانات برای دسترسی به پست های اداری و غیره معرفی می شود. مسئله انتخاب زبان دولتی برای کشورهایی که استقلال یافته اند بسیار مشخص و حاد است. الزامات خط مشی زبان، نیاز به مطالعه زبان، تعیین محدوده توزیع آن - آموزش، انتشار و غیره است. تمرکز کلی آن به حمایت از افراد خاصی مربوط می شود: در روسیه، سیاست زبان به شکل روسی‌سازی، بومی‌سازی، در کشورهای عربی - عربی‌سازی و غیره. سرکوب‌های زبانی، محدودیت‌ها و ممنوعیت‌های تحمیل‌شده توسط نخبگان قومی غالب ناشی از تمایل به یکپارچگی اجتماعی و سیاسی جامعه و افزایش ثبات آن است. نخبگان حاکم کشورهای پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی از زبان برای گسترش نفوذ خود استفاده می کنند و یک فیلتر زبانی برای پاکسازی جایگاه های اجتماعی معتبر و محافظت از آنها در برابر همتایان قومی ناخواسته ایجاد می کنند.

در هر ایالت، سیاست زبان همیشه بازتابی از سیاست دولت است. خود را نشان می دهد، از طریق یک سیستم اقدامات خاص دولتی انجام می شود. سیاست زبان، به عنوان یک قاعده، به حوزه های اصلی زیر می رسد:

رفع بی سوادی؛

انتخاب و ایجاد زبان استاندارد دولتی (رسمی).

موقعیت معین زبان های دیگر در رابطه با زبان دولتی؛

تعریف حوزه ها و انواع حالات و موقعیت های زبانی هر یک از زبان ها.

تدوین و بهبود محتوای زبان دولتی.

در 5 فوریه 2003، دومای دولتی روسیه در سومین، آخرین و با قرائت قانون "درباره زبان دولتی فدراسیون روسیه" تصویب کرد (قبلاً در اولین قرائت، تحت عنوان "در مورد زبان روسی" به تصویب رسید. به عنوان زبان دولتی فدراسیون روسیه.) 248 نفر با حداقل 226 رای موافق به تصویب قانون رای دادند، 37 نفر مخالف و یک نفر رای ممتنع دادند. هدف این قانون "اطمینان از استفاده از زبان دولتی فدراسیون روسیه در سراسر قلمرو" این کشور است. ماده 1 اشاره می کند که طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، زبان دولتی در سراسر روسیه روسی است. این قانون محدودیت هایی را برای استفاده از زبان روسی به عنوان زبان دولتی اعمال می کند، به ویژه "استفاده از کلمات و عبارات محاوره ای، تحقیرآمیز و توهین آمیز، و همچنین کلمات خارجی در حضور آنالوگ های رایج در روسی. زبان، مجاز نیست.» قانون زمینه های استفاده از زبان دولتی را مشخص می کند. استفاده اجباری در فعالیت ها و نام های ارگان های دولتی، در جریان کار قانون اساسی، در مکاتبات رسمی، هنگام نام گذاری اشیاء جغرافیایی و صدور اسناد اثبات هویت یک شهروند فدراسیون روسیه است. علاوه بر این، زبان دولتی، طبق قانون، باید در تبلیغات استفاده شود. مقرر شده است که نقض قانون مستلزم مسئولیت تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه است.

سیاست ملی دولت باید معطوف به ایجاد شرایطی باشد که به هر یک از مردم امکان حفظ عزت ملی، خودآگاهی، اعمال استقلال ملی و توسعه آزادانه و تعیین سرنوشت خود را بدهد. و در عین حال، سیاست ملی باید عاملی برای تحکیم ملی مردم روسیه باشد. این سیاست باید در جهت حفظ روحیه ارتباطات بین قومی باشد. اصل خودشناسی مردم و اصل ارتباط آنها با یکدیگر، همکاری نباید با یکدیگر در تضاد باشد. این امر به جلوگیری از تنش های بین قومی، درگیری بین مردم و همچنین رویارویی با ساختارهای قدرت کمک می کند. سیاست دوستی بین مردم و سیاست آزادی و استقلال آنها نباید سیاست های متفاوت باشد، بلکه باید یک سیاست ملی دولتی واحد روسیه باشد. تعادل هماهنگ دو عامل - قومی، ملی، و بین المللی، جهانی - باید جوهره سیاست ملی دولتی روسیه در شرایط مدرن باشد.

ادبیات:

ایوانف V.N. روسیه فدرال (بحران و راه های غلبه بر آن). م.، ایسپی ران، 1999.

آکیوا م.خ. تعامل فرهنگ ها به عنوان عاملی در تحکیم سیاسی جامعه / فرآیندهای معنوی و فرهنگی در روسیه مدرن. م.، 1998.

مصاحبه با معاون وزیر سیاست ملی فدراسیون روسیه V.A. پچنف / بررسی قوم نگاری، 1999، شماره 3، صص 130 - 132.

پروژه / روزنامه ملی، 1380، شماره 4 - 5.

نمایندگی / روزنامه ملی، 1381، شماره 6 - 7.

Bedzhanov M.B. روسیه و قفقاز شمالی: روابط بین قومیتی در آستانه قرن بیست و یکم. مایکوپ، انتشارات آدیگه، 2002، 443 ص.

بولتن روسی، 2003، شماره 4.

قفقاز شمالی، 2000، شماره 8

برنامه های کاربردی

برنامه شماره 1

نان تست به افتخار مردم روسیه

سخنرانی I. V. Stalin در یک پذیرایی در کرملین در 24 مه 1945 (7) به افتخار فرماندهان ارتش سرخ.

“ رفقا، اجازه دهید یک نان تست دیگر را مطرح کنم.

من مایلم برای سلامتی مردم شوروی ما، و مهمتر از همه، مردم روسیه نان نان برپا کنم.

من اول از همه برای سلامتی مردم روسیه مشروب می خورم، زیرا آنها برجسته ترین ملت در بین تمام ملت هایی هستند که اتحاد جماهیر شوروی را تشکیل می دهند.

من این نان نان را برای سلامتی مردم روسیه مطرح می کنم زیرا در این جنگ آنها به عنوان نیروی پیشرو اتحاد جماهیر شوروی در میان همه مردم کشور ما به رسمیت شناخته شده اند.

من برای سلامتی مردم روسیه نان نان می زنم، نه تنها به این دلیل که آنها افراد پیشرو هستند، بلکه به این دلیل که ذهن روشن، شخصیت ثابت قدم و صبر دارند.

دولت ما اشتباهات زیادی مرتکب شد، ما در سال های 1941-1942 لحظاتی از وضعیت ناامیدکننده داشتیم، زمانی که ارتش ما عقب نشینی کرد، روستاها و شهرهای بومی خود را در اوکراین، بلاروس، مولداوی، منطقه لنینگراد، کشورهای بالتیک، جمهوری کارلی-فنلاند ترک کرد. رفت، چون چاره دیگری نبود. برخی از مردم قبلاً می توانستند به دولت بگویند: شما انتظارات ما را برآورده نکردید، بروید، ما دولت دیگری تشکیل می دهیم که با آلمان صلح کند و صلح را برای ما تضمین کند. اما مردم روسیه با این امر موافقت نکردند، زیرا آنها به درستی سیاست دولت خود اعتقاد دارند و برای تضمین شکست آلمان فداکاری کردند. و این اعتماد مردم روسیه به دولت شوروی تبدیل به نیروی تعیین کننده ای شد که پیروزی تاریخی را بر دشمن بشریت - بر فاشیسم - تضمین کرد.

با تشکر از او، مردم روسیه، برای این اعتماد!

برای سلامتی مردم روسیه!"

پ.ن: متأسفانه در دهه های بعد این سخنان نیک خطاب به مردم روسیه توسط رهبری این کشور به فراموشی سپرده شد.

برنامه شماره 2

مصوبه شورای فدراسیون
مجمع فدرال فدراسیون روسیه
در مورد وضعیت منطقه کراسنودار، در حال ظهور در زمینه مهاجرت و روابط بین قومی(عصاره)

شورای فدراسیون مجمع فدرال فدراسیون روسیه نسبت به وضعیت منطقه کراسنودار که در زمینه مهاجرت و روابط بین قومی در حال توسعه است و امنیت ملی روسیه را تهدید می کند، ابراز نگرانی می کند.

تعداد زیادی از شهروندان خارجی و افراد بدون تابعیت در قلمرو کراسنودار وجود دارد که بسیاری از آنها به طور غیرقانونی در فدراسیون روسیه اقامت دارند.

رژیم بدون روادید و روش ساده تر عبور از مرزهای دولتی فدراسیون روسیه در بخش های جداگانه آن باعث افزایش جریان مهاجران غیرقانونی از کشورهای عضو کشورهای مستقل مشترک المنافع می شود. در سیستم مقامات اجرایی دولتی فدراسیون روسیه هیچ نهاد مجاز مسئول تشکیل، اجرا و بهبود سیاست مهاجرت دولتی وجود ندارد.

در عین حال، روند بازگرداندن ترک های مسختی که به طور موقت در قلمرو فدراسیون روسیه اقامت دارند، به طور غیر قابل توجیهی به تعویق می افتد.

در این راستا، در قلمرو کراسنودار، یک عدم تعادل قومی-اجتماعی قابل توجه با پیامدهای سیاسی احتمالی وجود داشته است که مشخصه آن عدم تناسب عددی فزاینده بین جمعیت بومی منطقه و مهاجران است که شرایطی را برای تنش‌های قومیتی در میان ساکنان این منطقه ایجاد می‌کند. منطقه

حل مشکلات جمعیتی و بین قومیتی در منطقه کراسنودار از یک سو به دلیل فقدان مکانیسم های قانونی مؤثر برای تنظیم فرآیندهای مهاجرت و از سوی دیگر با اجرای ناقص قوانین قانونی نظارتی که قبلاً توسط مقامات دولتی تصویب شده بود با مشکل مواجه می شود. نیاز به حل سریع مشکلات مربوط به مهاجرت غیرقانونی بارها توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه، شورای امنیت فدراسیون روسیه و دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه مورد توجه قرار گرفته است. با وجود این، مشکلات مهاجرت غیرقانونی که قبلاً از مشکلات منطقه ای فراتر رفته، حل نشده باقی مانده است.

پس از گوش دادن و بحث در مورد اطلاعات تهیه شده توسط گروه کاری شورای فدراسیون در مورد مطالعه وضعیت در قلمرو کراسنودار، ایجاد شده به دستور رئیس شورای فدراسیون مجمع فدرال فدراسیون روسیه مورخ 20 مه 2002 شماره 175 rp-SF، شورای فدراسیون مجمع فدرال فدراسیون روسیه تصمیم می گیرد:

1. توصیه به دولت فدراسیون روسیه: ارائه به دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه به عنوان اولویت ... پیش نویس قانون فدرال "در مورد مقررات دولتی مهاجرت در فدراسیون روسیه"، که باید ارائه شود. برای مشارکت مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در تعیین سهمیه هایی که اسکان مهاجران را در قلمرو نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه محدود می کند، امکان اسکان موقت دسته های خاصی از شهروندان، خارجی ها و افراد بدون تابعیت از مناطق درگیری و تهدیدات زیست محیطی، شرایط ایجاد مکان های اسکان موقت برای مهاجران غیرقانونی در سرزمین های تعیین شده توسط دولت ... برای بازگرداندن ترک های مسختی که به طور موقت در قلمرو فدراسیون روسیه اقامت دارند به گرجستان.

2. به دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه پیشنهاد دهید تا پیش نویس قوانین فدرال را که فرآیندهای مهاجرت در فدراسیون روسیه را تنظیم می کند، به عنوان اولویت مورد بررسی قرار دهد.

3. پیشنهاد به دادستانی کل فدراسیون روسیه برای اعمال نظارت مؤثر بر اجرای قانون فدرال "در مورد شهروندی فدراسیون روسیه" و سایر اقدامات قانونی نظارتی که وضعیت حقوقی اتباع خارجی و افراد بدون تابعیت را تنظیم می کند.

• گذرنامه برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی"
• پاسپورت زیربرنامه 1 "مشارکت دولتی-عمومی در زمینه سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه"
• پاسپورت زیربرنامه 2 "هویت مدنی همه روسی و توسعه قومی-فرهنگی مردم روسیه"
• پاسپورت زیربرنامه 3 "زبان روسی و زبان های مردم روسیه"
• پاسپورت زیربرنامه 4 "مردم بومی فدراسیون روسیه"
• پاسپورت زیربرنامه 5 "انطباق اجتماعی و فرهنگی و ادغام مهاجران در فدراسیون روسیه"
• پاسپورت زیربرنامه 7 "پیشگیری از افراط گرایی به دلایل ملی و مذهبی"
• پاسپورت زیربرنامه 8 "اطمینان از اجرای برنامه دولتی "اجرای سیاست ملی دولتی"
• I. اولویت ها، اهداف و اهداف سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه، از جمله الزامات عمومی برای اجرای سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه توسط نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
• II. مشخصات کلی مشارکت نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در اجرای برنامه
• III. دستورالعمل برای توسعه مناطق اولویت دار در زمینه سیاست ملی ایالتی
• 1. منطقه فدرال خاور دور و منطقه قطب شمال فدراسیون روسیه
• 3. جمهوری کریمه، سواستوپل و منطقه کالینینگراد
• پیوست N 1. اطلاعات مربوط به شاخص ها (شاخص های) برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی"، زیربرنامه های برنامه و ارزش های آنها
• برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی"
• برنامه فرعی 8. حصول اطمینان از اجرای برنامه دولتی
• پیوست شماره 1 (1). اطلاعات در مورد شاخص ها (شاخص های) برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی"، زیربرنامه های برنامه و ارزش های آنها در زمینه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه
• برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی"
• شاخص 1 "ساکن در یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه"
• نشانگر 3 ""
• شاخص 2.1 ""
• نشانگر 2.2 ""
• شاخص 4.2
• پیوست N 2. فهرست فعالیت های اصلی برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی"
• زیربرنامه 1. مشارکت دولتی-عمومی در زمینه سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه
• زیربرنامه 2. هویت مدنی همه روسی و توسعه قومی-فرهنگی مردم روسیه
• زیربرنامه 4. مردم بومی فدراسیون روسیه
• زیربرنامه 5. سازگاری اجتماعی و فرهنگی و ادغام مهاجران در فدراسیون روسیه
• زیربرنامه 7. پیشگیری از افراط گرایی به دلایل قومی و مذهبی
• زیربرنامه 8. اطمینان از اجرای برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی"
• پیوست شماره 3. اطلاعات در مورد اقدامات برنامه ریزی شده اصلی مقررات قانونی در زمینه اجرای برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی"
• ضمیمه N 4. پشتیبانی منابع برای اجرای برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی ایالتی" با هزینه بودجه فدرال
• پیوست N 5. برنامه برای اجرای برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی" برای سال 2019 و برای دوره برنامه ریزی 2020 و 2021
• ضمیمه N 6
• ضمیمه. روش انتخاب نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای ارائه یارانه از بودجه فدرال به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای اجرای اقداماتی برای تقویت وحدت ملت روسیه و توسعه قومی-فرهنگی. مردم روسیه در چارچوب برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی". - قدرت از دست رفته
• ضمیمه N 7
• پیوست N 8
• پیوست N 9 فدراسیون "اجرای سیاست ملی ایالتی" در حوزه های اولویت دار. - قدرت از دست رفته
• پیوست N 10
• برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی"
• سهم شهروندانی که وضعیت روابط بین قومی (بین قومی) را مثبت ارزیابی می کنند در تعداد کل شهروندان فدراسیون روسیه
• زیربرنامه 2 "هویت مدنی همه روسی و توسعه قومی-فرهنگی مردم روسیه"
• تعداد شرکت کنندگان در رویدادهایی با هدف تقویت وحدت مدنی همه روسیه
• تعداد شرکت کنندگان در رویدادهایی با هدف توسعه قومی فرهنگی مردم روسیه
• پیوست شماره 10 (1). اطلاعات در مورد اهداف، اهداف و شاخص های هدف (شاخص های) برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی" در قلمرو جمهوری کریمه
• برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی"
• سهم شهروندانی که وضعیت روابط بین قومی (بین قومی) را مثبت ارزیابی می کنند در تعداد کل شهروندان فدراسیون روسیه
• زیربرنامه 2 "هویت مدنی همه روسی و توسعه قومی-فرهنگی مردم روسیه"
• تعداد شرکت کنندگان در رویدادهایی با هدف تقویت وحدت مدنی همه روسیه
• تعداد شرکت کنندگان در رویدادهایی با هدف توسعه قومی فرهنگی مردم روسیه
• پیوست شماره 10(2). اطلاعات در مورد اهداف، اهداف و اهداف (شاخص های) برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی" در شهر سواستوپل
• برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی"
• سهم شهروندانی که وضعیت روابط بین قومی (بین قومی) را مثبت ارزیابی می کنند در تعداد کل شهروندان فدراسیون روسیه
• زیربرنامه 2 "هویت مدنی همه روسی و توسعه قومی-فرهنگی مردم روسیه"
• تعداد شرکت کنندگان در رویدادهایی با هدف تقویت وحدت مدنی همه روسیه
• تعداد شرکت کنندگان در رویدادهایی با هدف توسعه قومی فرهنگی مردم روسیه
• پیوست شماره 10(3). اطلاعات در مورد اهداف، اهداف و اهداف (شاخص های) برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی" در منطقه کالینینگراد
• برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی"
• سهم شهروندانی که وضعیت روابط بین قومی (بین قومی) را مثبت ارزیابی می کنند در تعداد کل شهروندان فدراسیون روسیه
• زیربرنامه 2 "هویت مدنی همه روسی و توسعه قومی-فرهنگی مردم روسیه"
• تعداد شرکت کنندگان در رویدادهایی با هدف تقویت وحدت مدنی همه روسیه
• تعداد شرکت کنندگان در رویدادهایی با هدف توسعه قومی فرهنگی مردم روسیه
• پیوست شماره 10 (4). اطلاعات در مورد اهداف، اهداف و شاخص های هدف (شاخص های) برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی ایالتی" در قلمرو منطقه فدرال خاور دور
• برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی"
• سهم شهروندانی که وضعیت روابط بین قومی (بین قومی) را مثبت ارزیابی می کنند در تعداد کل شهروندان فدراسیون روسیه
• افزایش تعداد افراد شاغل در مکان های سکونت سنتی و فعالیت های اقتصادی سنتی مردم بومی شمال، سیبری و خاور دور فدراسیون روسیه در رابطه با شاخص مربوطه در سال 2016
• زیربرنامه 2 "هویت مدنی همه روسی و توسعه قومی-فرهنگی مردم روسیه"
• تعداد شرکت کنندگان در رویدادهایی با هدف تقویت وحدت مدنی همه روسیه
• تعداد شرکت کنندگان در رویدادهایی با هدف توسعه قومی فرهنگی مردم روسیه
• زیربرنامه 4 "مردم بومی فدراسیون روسیه"
• "سطح درآمد جمعیت در مکان های سکونت سنتی و فعالیت های اقتصادی سنتی مردم بومی شمال، سیبری و خاور دور فدراسیون روسیه"
• پیوست شماره 10 (5). اطلاعات در مورد اهداف، اهداف و اهداف (شاخص های) برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی" در منطقه قطب شمال فدراسیون روسیه
• برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی"
• سهم شهروندانی که وضعیت روابط بین قومی (بین قومی) را مثبت ارزیابی می کنند در تعداد کل شهروندان فدراسیون روسیه
• افزایش تعداد افراد شاغل در مکان های سکونت سنتی و فعالیت های اقتصادی سنتی مردم بومی شمال، سیبری و خاور دور فدراسیون روسیه در رابطه با شاخص مربوطه در سال 2016
• زیربرنامه 2 "هویت مدنی همه روسی و توسعه قومی-فرهنگی مردم روسیه"
• تعداد شرکت کنندگان در رویدادهایی با هدف تقویت وحدت مدنی همه روسیه
• تعداد شرکت کنندگان در رویدادهایی با هدف توسعه قومی فرهنگی مردم روسیه
• زیربرنامه 4 "مردم بومی فدراسیون روسیه"
• "سطح درآمد جمعیت در مکان های سکونت سنتی و فعالیت های اقتصادی سنتی مردم بومی شمال، سیبری و خاور دور فدراسیون روسیه"
• پیوست N 11
• پیوست شماره 11 (1). اطلاعات مربوط به تأمین منابع با هزینه بودجه فدرال برای اجرای اقدامات برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی ایالتی" در قلمرو جمهوری کریمه
• پیوست شماره 11 (2). اطلاعات در مورد تأمین منابع با هزینه بودجه فدرال برای اجرای اقدامات برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی ایالتی" در شهر سواستوپل
• پیوست شماره 11 (3). اطلاعات در مورد تأمین منابع با هزینه بودجه فدرال برای اجرای اقدامات برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی ایالتی" در منطقه کالینینگراد
• پیوست شماره 11 (4). اطلاعات در مورد تأمین منابع با هزینه بودجه فدرال برای اجرای اقدامات برنامه ایالتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی ایالتی" در قلمرو جمهوری منطقه فدرال خاور دور
• پیوست شماره 11 (5). اطلاعات در مورد تامین منابع با هزینه بودجه فدرال برای اجرای فعالیت های برنامه دولتی فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی ایالتی" در منطقه قطب شمال فدراسیون روسیه
• پیوست شماره 12 برنامه فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی ایالتی" در قلمرو منطقه فدرال قفقاز شمالی
• پیوست شماره 13 برنامه فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی" در قلمرو جمهوری کریمه
• برنامه پیوست شماره 14 فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی" در قلمرو سواستوپل
• پیوست شماره 15 برنامه فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی" در قلمرو منطقه کالینینگراد
• پیوست شماره 16 برنامه فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی ایالتی" در قلمرو منطقه فدرال خاور دور
• برنامه ضمیمه N 17 فدراسیون روسیه "اجرای سیاست ملی دولتی" در قلمرو منطقه قطب شمال فدراسیون روسیه

متن کامل سند را باز کنید

سیاست ملیفراخوانده شده است تا مقررات حقوقی، اجتماعی، فرهنگی، سیاسی روابط بین قومی را فراهم کند. فدراسیون روسیه یک کشور چند ملیتی بزرگ است که بیش از 100 قوم را در خود جای داده است که هر یک از آنها دارای ویژگی های منحصر به فردی از فرهنگ مادی و معنوی هستند، بنابراین مسائل مربوط به سیاست ملی همیشه در کانون توجه دانشمندان علوم سیاسی داخلی بوده است.

همه دانشمندان علوم سیاسی روسیه که به ملت فکر می کنند در گفتمان روابط ملی شرکت دارند. یکی از مشکلات محوری گفتمان این است که مفهوم "روسی" امروز - به عنوان یک مقوله قومی یا فرهنگی - چگونه تفسیر می شود؟ برخی از نویسندگان بر تفسیر ژنتیکی اصرار دارند، برخی دیگر تفسیر قومی- قبیله ای را ارائه می دهند. اکثر دانشمندان علوم سیاسی داخلی تمایل دارند "روسی بودن" را به عنوان یک مقوله فرهنگی در نظر بگیرند. این دیدگاه معقول ترین به نظر می رسد، زیرا مبتنی بر تحقیقات گسترده جامعه شناختی در سال های اخیر است. بنابراین، 41٪ از جمعیت روسیه مطمئن هستند که فردی که در فرهنگ روسیه پرورش یافته است و آن را متعلق به خود می داند، می تواند روسی در نظر گرفته شود، 37٪ از پاسخ دهندگان متقاعد شده اند که یک روسی کسی است که روسیه را دوست دارد، و تنها 26٪ باور کنید که نکته اصلی این است که والدین روسی باشند.

روسیه هنوز در مورد طیف وسیعی از مسائل مهم مرتبط با روابط ملی به اجماع نرسیده است. این تا حد زیادی به این دلیل است که میراث گذشته تأثیر بسزایی در توسعه روابط بین قومی دارد. تبعیدها و سرکوب های دسته جمعی در دوران توتالیتاریسم ضربه سنگینی به همه مردم کشور از جمله روس ها وارد کرد. متعاقباً در دوره شوروی، مسیری در جهت وحدت روابط ملی دنبال شد که اساس تضادهای کنونی را پی ریزی کرد. در دوره پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، مرحله جدیدی در توسعه دولت آغاز شد، اما برای مدت طولانی (تا سال 1996) هیچ مفهومی از سیاست ملی ایالتی در کشور وجود نداشت، که روند ایجاد یک دولت فدرال روسیه را مختل کرد. ، اجرای اصلاحات و دستیابی به هماهنگی بین قومی.

بنابراین، میراث گذشته، پیامدهای فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، مشکلات اجتماعی-اقتصادی و سیاسی دوره گذار منجر به تعدادی بحران و مشکلات پیچیده در زمینه روابط بین قومی شد. آنها در مناطق مجاور مناطق درگیری های باز، مکان های تمرکز پناهندگان و آوارگان داخلی، در مناطق با مشکلات مردم تقسیم شده، در سرزمین هایی با وضعیت دشوار اجتماعی-اقتصادی، محیطی و جرم و جنایت، در مناطقی که وجود دارد، شدیدتر هستند. کمبود شدید منابع پشتیبانی زندگی و اگرچه تصویب قانون اساسی فدراسیون روسیه، امضای معاهده فدرال و تعدادی معاهدات و موافقت نامه ها بین مقامات ایالتی فدرال و مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از شدت مشکلات حل نشده کاسته است، عواملی که تضعیف دولت روسیه و ایجاد تنش بین قومی امروز ادامه دارد.

در سال 1996 به تصویب رسید مفهوم سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه(از این پس - مفهوم)، تصویب شده توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 15 ژوئن 1996 شماره 909. سیاست ملی دولتکه در مفهوم مورد تاکید قرار گرفته است، برای ارائه مقررات حقوقی، اجتماعی، فرهنگی، سیاسی روابط بین قومی طراحی شده است. در عین حال، دولت حقوق برابر را برای همه شهروندان بدون در نظر گرفتن موقعیت اجتماعی، نژاد، ملیت و مذهب آنها تضمین می کند. نهادهای اجرایی اصلی فدرال باید در توسعه و اجرای سیاست ملی ایالتی مشارکت داشته باشند. در مفهوم، مشکلات کلیدی که باید مورد توجه قرار گیرد عبارتند از:

• - توسعه روابط فدرال که ترکیبی هماهنگ از استقلال نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و یکپارچگی دولت روسیه را تضمین می کند.
• - توسعه فرهنگ ها و زبان های ملی مردم فدراسیون روسیه، تقویت جامعه معنوی روس ها.
• - تضمین حمایت سیاسی و قانونی از مردم کوچک و اقلیت های ملی؛
• - دستیابی و حفظ ثبات، صلح و هماهنگی بین قومی پایدار در قفقاز شمالی؛
• - حمایت از هموطنان ساکن کشورهای مستقل مشترک المنافع و کشورهای بالتیک، ترویج توسعه روابط با هموطنان خود از کشورهای همسایه.

با این حال، طی 15 سال گذشته، تحولات بزرگی در جامعه از جمله در حوزه روابط بین اقوام رخ داده است. به همین دلیل است که فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 19 دسامبر 2012 شماره 1666 تصویب شد. استراتژی سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2025. از جمله اولویت های اصلی آن، خروج از جنبه سیاسی مسئله ملی به تغییر تأکید بر فرهنگ هر یک از مردم در کشور، حفظ اقوام بومی و تضمین وحدت مردم روسیه است. یکی از مولفه های مهم استراتژی، سیاست زدایی از قومیت ها و تاکید بر توسعه تنوع قومی-فرهنگی است.

استراتژی سیاست ملی ایالتی توسط کارگروه شورای تحت ریاست رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد روابط بین قومی تهیه شد. با این حال، جامعه نیز فعالانه در ایجاد این سند شرکت کرد: تعداد زیادی میزگرد، کنفرانس ها، جلسات توجیهی در مورد مسائل مربوط به سیاست ملی در تمام مناطق روسیه برگزار شد. یکی از نکات اصلی این استراتژی تقویت وحدت مدنی جامعه بود. توسعه دهندگان سند پیشنهاد می کنند، صحبت از ملتو حالت،به معنای دولت - ملت نیست، اما تمدن دولتی چند قومیتی

مفاد اصلی استراتژی سیاست ملی دولتی روسیه

1. وضعیت روابط بین قومی (بین قومی).

فدراسیون روسیه یکی از بزرگترین کشورهای چند ملیتی (چند قومی) در جهان است. نمایندگان 193 ملیت در قلمرو آن زندگی می کنند (طبق داده های سرشماری جمعیت همه روسیه در سال 2010 که بر اساس خود تعیین کننده شهروندان تشکیل شده است). اکثر مردم روسیه در طول قرن ها در قلمرو دولت مدرن روسیه شکل گرفتند و به توسعه دولت و فرهنگ روسیه کمک کردند. تنوع فرهنگی و زبانی مردم روسیه توسط دولت محافظت می شود. در فدراسیون روسیه، 277 زبان و گویش استفاده می شود، 89 زبان در سیستم آموزشی دولتی، 30 مورد از آنها به عنوان زبان آموزش، 59 به عنوان موضوع مطالعه استفاده می شود.

دولت روسیه به عنوان وحدت مردمی ایجاد شد که ستون فقرات آن از نظر تاریخی مردم روسیه بودند. به لطف نقش وحدت بخش مردم روسیه، تعامل بین فرهنگی و قومی چند صد ساله، تنوع فرهنگی منحصر به فرد و جامعه معنوی مردمان مختلف در قلمرو تاریخی دولت روسیه شکل گرفته است. دولت مدرن روسیه یک کد فرهنگی (تمدنی) واحد را بر اساس حفظ و توسعه فرهنگ و زبان روسی، میراث تاریخی و فرهنگی همه مردم روسیه، که با تمایل ویژه به حقیقت و عدالت، احترام به سنت های اصلی مردم ساکن روسیه و توانایی ادغام بهترین دستاوردهای خود در فرهنگ یکپارچه روسیه.

تنوع ترکیب ملی (قومی) و وابستگی مذهبی جمعیت روسیه، تجربه تاریخی تعامل بین فرهنگی و مذهبی، حفظ و توسعه سنت های مردمانی که در قلمرو آن زندگی می کنند دارایی مشترک ملت روسیه است. به عنوان عاملی در تقویت دولت روسیه، تعیین وضعیت و بردار مثبت توسعه بیشتر روابط بین قومیتی در فدراسیون روسیه است.

اجرای مفهوم سیاست ملی دولتی روسیه، مصوب 1996، به حفظ وحدت و یکپارچگی کشور کمک کرد. در نتیجه اقدامات تقویت دولت روسیه، که در دهه 2000 انجام شد، امکان غلبه بر فرآیندهای فروپاشی و ایجاد مقدمات برای شکل گیری یک آگاهی مدنی همه روسی بر اساس سرنوشت مشترک مردم روسیه فراهم شد. احیای پیوند تاریخی روزگار، تقویت هماهنگی ملی و جامعه معنوی مردمان ساکن در آن. نتایج قابل توجهی در تضمین ثبات سیاسی در قفقاز شمالی به دست آمده است، تضمین های قانونی برای حقوق مردمان بومی ایجاد شده است، گام های مهمی برای توسعه خودمختاری ملی-فرهنگی، تضمین حقوق شهروندان و جوامع ملی (قومی) برداشته شده است. زمینه های آموزش و توسعه زبان های ملی.

در عین حال، مشکلات حل نشده ای در حوزه روابط بین قومی وجود دارد که هم ناشی از دگرگونی های اجتماعی عمیق در طول شکل گیری یک جامعه آزاد آزاد و یک اقتصاد بازار در روسیه مدرن است و هم به دلیل برخی محاسبات اشتباه در سیاست ملی دولتی روسیه. فدراسیون. مشکلات مرتبط با مظاهر بیگانه هراسی، عدم تحمل قومیتی، افراط گرایی قومی و مذهبی و تروریسم همچنان موضوعی است. توسعه روابط ملی، بین قومی (بین قومی) نیز تحت تأثیر موارد زیر است عوامل منفی:

• - سطح بالای نابرابری اجتماعی و دارایی، تمایز اقتصادی منطقه ای؛
• - فرسایش ارزش های اخلاقی سنتی مردم فدراسیون روسیه؛
• - نیهیلیسم قانونی و سطح بالای جرم و جنایت ، فساد نمایندگان فردی قدرت.
• - تداوم مظاهر تبعیض علیه شهروندان ملیت های مختلف در اجرای قانون؛
• - ناکافی بودن اقدامات آموزشی و فرهنگی-آموزشی برای شکل گیری هویت مدنی روسیه، پرورش فرهنگ ارتباطات بین قومی، مطالعه تاریخ و سنت های مردم روسیه، تجربه آنها از همبستگی در تقویت دولت و حفاظت. میهن مشترک؛
• - شیوع کلیشه های منفی در رابطه با برخی از مردم؛
• - سطح ناکافی هماهنگی بین بخشی و بین سطحی در زمینه اجرای سیاست ملی دولتی فدراسیون روسیه، از جمله جلوگیری از افراط گرایی و هشدار زودهنگام درگیری های بین قومیتی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
• - تنظیم ناکافی فرآیندهای مهاجرت، مسائل مربوط به ادغام اجتماعی و فرهنگی و سازگاری مهاجران، که اجازه نمی دهد به اندازه کافی نیازهای فعلی و آینده توسعه اقتصادی، اجتماعی و جمعیتی کشور، منافع کارفرمایان و جامعه روسیه را به طور کلی برآورده کند. ;
• - تأثیر عواملی با ماهیت جهانی یا فرامرزی، مانند تأثیر وحدت‌بخش جهانی شدن بر فرهنگ‌های محلی، مشکلات حل‌نشده پناهندگان و آوارگان داخلی، مهاجرت غیرقانونی، گسترش تروریسم بین‌المللی و افراط‌گرایی مذهبی و جنایات سازمان‌یافته بین‌المللی.

غلبه بر این عوامل منفی با ظهور وظایف جدید و زمینه های اولویت دار در حوزه سیاست ملی دولتی فدراسیون روسیه همراه است که قرار است با هدایت این استراتژی حل شود.

2. اهداف، اصول، حوزه های اولویت دار و اهداف سیاست ملی دولت

موضوعات اصلی سیاست ملی ایالتی که توجه ویژه مقامات دولتی و شهری را می طلبد عبارتند از:

• - حفظ و توسعه فرهنگ ها و زبان های مردم روسیه، تقویت جامعه معنوی آنها.
• - تضمین حقوق مردمان بومی و اقلیت های ملی؛
• - ایجاد شرایط اجتماعی-اقتصادی و سیاسی اضافی برای تضمین صلح و هماهنگی ملی و بین قومی پایدار در قفقاز شمالی.
• - حمایت از هموطنان مقیم خارج از کشور، کمک به توسعه روابط آنها با کشورمان.

اهداف سیاست ملی دولتی روسیههستند:

• - تقویت آگاهی مدنی همه روسی و جامعه معنوی مردم چند ملیتی فدراسیون روسیه (ملت روسیه).
• - هماهنگی روابط ملی و بین قومی (بین قومی)؛
• - تضمین تساوی حقوق و آزادی های انسان و شهروند بدون توجه به نژاد، ملیت، زبان، نگرش به مذهب و سایر شرایط.
• - سازگاری و ادغام اجتماعی و فرهنگی موفق مهاجران.

این اهداف با اقدامات مشترک جامعه و دولت بر اساس اصول قانون اساسی دموکراسی و فدرالیسم، اصول وحدت، میهن پرستی و عدالت اجتماعی، توسعه پایدار و مستقل روسیه و احترام به کرامت ملی آن محقق می شود. شهروندان اهداف فهرست شده سیاست ملی دولتی روسیه مبنایی برای حل وظایف بلند مدت دولت سازی، توسعه موفق کشور در حوزه های اقتصادی، اجتماعی-فرهنگی و سیاست خارجی و تضمین امنیت ملی است.

اصول اصلی سیاست ملی دولتی روسیههستند:

• - یکپارچگی دولت، امنیت ملی فدراسیون روسیه، وحدت سیستم قدرت دولتی؛
• - برابری و خودمختاری مردمان فدراسیون روسیه؛
• تساوی حقوق و آزادی های یک فرد و یک شهروند، صرف نظر از نژاد، ملیت، زبان، اصل، دارایی و وضعیت رسمی، محل سکونت، نگرش به مذهب، عقاید، عضویت در انجمن های عمومی و همچنین سایر شرایط.
• - پیشگیری و ریشه کن کردن هر نوع تبعیض بر اساس وابستگی اجتماعی، نژادی، ملی، زبانی یا مذهبی؛
• - احترام به حیثیت ملی شهروندان، جلوگیری و سرکوب تلاش برای تحریک اختلافات نژادی، ملی و مذهبی، نفرت یا دشمنی.
• - حمایت و حمایت دولتی از فرهنگ و زبان مردم فدراسیون روسیه.
• - احترام متقابل به سنت ها و آداب و رسوم مردم فدراسیون روسیه؛
• - تضمین حقوق مردمان بومی (جوامع قومی کوچک)، از جمله حمایت از توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی آنها، حفاظت از زیستگاه اصلی و شیوه زندگی سنتی آنها.
• - تضمین حقوق اقلیت های ملی؛
• - کمک به اسکان داوطلبانه هموطنان ساکن خارج از کشور به فدراسیون روسیه و همچنین حمایت از فعالیت های آنها برای حفظ و توسعه زبان و فرهنگ مادری خود و تقویت روابط با روسیه.
• - اطمینان از ادغام شهروندان خارجی و افراد بدون تابعیت در جامعه روسیه که برای اقامت دائم به فدراسیون روسیه نقل مکان کرده اند.
• - تعیین حدود موضوعات صلاحیت قضایی و اختیارات مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات دولتی

موضوعات فدراسیون روسیه و دولت های محلی در زمینه سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه؛

• - پیچیدگی حل مشکلات سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه با در نظر گرفتن ماهیت بین بخشی آن.
• - عدم پذیرش ایجاد احزاب سیاسی بر اساس نژاد، ملیت یا مذهب.
• - تعامل ارگان های دولتی و شهرداری با نهادهای جامعه مدنی در اجرای سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه.
• - تداوم سنت های تاریخی همبستگی و کمک متقابل مردم روسیه.
• - حل به موقع و مسالمت آمیز تضادها و منازعات بین قومیتی (بین قومی)؛
• - سرکوب فعالیت هایی با هدف تضعیف امنیت کشور، نقض صلح و هماهنگی قومیتی، تحریک نفرت یا دشمنی نژادی، ملی و مذهبی.

جهت گیری های اولویتی سیاست ملی ایالتی روسیههستند:

• - بهبود مدیریت دولتی در حوزه سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه.
• - تضمین صلح و هماهنگی بین قومیتی، هماهنگی روابط بین قومی (بین قومی).
• - تضمین برابری شهروندان، اجرای حقوق اساسی شهروندان در حوزه سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه.
• - ایجاد شرایط برای سازگاری اجتماعی و فرهنگی و ادغام مهاجران.
• - تضمین شرایط اجتماعی و اقتصادی برای اجرای مؤثر سیاست ملی دولتی فدراسیون روسیه.
• - تقویت وحدت و جامعه معنوی مردم چند ملیتی فدراسیون روسیه (ملت روسیه)؛
• - حفظ و توسعه تنوع قومی و فرهنگی مردم روسیه.
• - ایجاد شرایط برای تضمین اخلاقیات مردم روسیه در حوزه اجتماعی و فرهنگی.
• - توسعه سیستم آموزشی، آموزش مدنی و میهنی نسل جوان؛
• - فراهم کردن شرایط بهینه برای حفظ و توسعه زبان های مردم روسیه، استفاده از زبان روسی به عنوان زبان دولتی فدراسیون روسیه.
• - پشتیبانی اطلاعاتی برای اجرای سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه؛
• - بهبود تعامل ارگانهای دولتی و شهرداری با نهادهای جامعه مدنی؛
• - توسعه همکاری بین المللی در زمینه سیاست ملی دولتی فدراسیون روسیه.

اثربخشی اجرای سیاست ملی دولتی روسیهبا فعالیت های مستمر و هماهنگ نهادهای دولتی و دولت های محلی، نهادهای جامعه مدنی با استفاده یکپارچه از اقدامات سیاسی، قانونی، سازمانی، اجتماعی-اقتصادی، اطلاعاتی و سایر اقدامات توسعه یافته مطابق با این استراتژی تضمین می شود. اطلاعات و پشتیبانی تحلیلی برای اجرای استراتژی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها می تواند با جذب منابع اطلاعاتی ارگان های دولتی علاقه مند و دولت های محلی، موسسات علمی دولتی انجام شود.

بنابراین، دو جنبه در سیاست ملی روسیه امروز برجسته است:

• آ) سیاسیکه از طریق فعالیت های مقامات ایالتی و محلی (به عنوان مثال، از طریق تخصیص تخصیص بودجه، قوانین قانونی، احکام در مورد موضوعات خاص، از جمله بازگشت مکان های عبادت، باز کردن کلاس ها یا مدارس ملی) اجرا می شود.
• ب) فرهنگی،که از طریق فعالیت مراکز فرهنگی ملی، رسانه های گروهی، انجمن ها و مدارس ملی تحقق می یابد.

سیاست ملی مدرن روسیه در تلاش است تا این جنبه ها را ترکیب کند و تلاش های دولت و جامعه مدنی را تثبیت کند. این موضوع بیش از پیش مرتبط است، زیرا اخیراً تنش‌های بین قومی و مذهبی افزایش یافته است. ناسیونالیسم، نابردباری مذهبی به مبنای ایدئولوژیک رادیکال ترین گروه ها و جنبش ها در مواجهه با جریان های مهاجرتی فزاینده تبدیل می شود.

جهت گیری اصلی سیاست ملی امروز است تایید ایده میهن پرستی مدنی، ایده روسیه به عنوان یک کشور چند ملیتی. روسیه از لحاظ تاریخی به عنوان یک تمدن چندفرهنگی و چند ملیتی توسعه یافته است که توسط کد فرهنگی روسیه حفظ شده است. اساس این کد آموزش، فرهنگ است. به گفته F. M. Dostoevsky، مأموریت بزرگ روس ها اتحاد، حفظ تمدن با هم - از طریق زبان، فرهنگ، "پاسخگویی در سراسر جهان" است. به همین دلیل است که افزایش نقش موضوعاتی مانند زبان روسی، ادبیات روسی، تاریخ ملی، در زمینه غنای سنت‌ها و فرهنگ‌های ملی اهمیت دارد. در این است که تضمین احترام متقابل نمایندگان اقوام مختلف دیده می شود.

دومین جهت پیشرو سیاست ملی است ادغام مهاجرانامروزه فرآیندهای مهاجرت از مهم ترین عوامل تعیین کننده وضعیت روابط بین قومی در کشور است. برای بهبود پتانسیل ادغام مهاجرت در سطح فدرال، موضوع تغییر به سیستم امتیازی برای انتخاب مهاجران در نظر گرفته شده است. آن دسته از اتباع خارجی که مایل به دریافت مجوز اقامت در روسیه هستند، از طریق سیستم انتخاب امتیازی در 9 دسته، که یکی از آنها سطح تسلط به زبان روسی است، می روند. اینکه یک خارجی زبان روسی بداند بستگی به توانایی او در درک شیوه زندگی روسی، برقراری ارتباط عادی با دیگران، کار کردن کامل دارد، بنابراین، برای به دست آوردن یا تمدید وضعیت مهاجرت، گذراندن امتحان در زبان روسی الزامی است. زبان، تاریخ روسیه، ادبیات روسی، مبانی دولت و قانون. برنامه های سرویس مهاجرت فدرال شامل ایجاد شبکه ای از مراکز برای آموزش قبل از عزیمت به مهاجران در کشورهایی است که شهروندان آنها به شدت در روسیه اسکان داده می شوند. در این مراکز، شهروندان بالقوه روسیه می توانند سطح مهارت زبان روسی خود را بهبود بخشند، در مورد هنجارهای حقوقی روسیه، تاریخ و فرهنگ کشورمان ایده بگیرند. پروژه های آزمایشی مشابه در حال حاضر در تاجیکستان و قرقیزستان در حال اجراست.

جهت گیری مهم سیاست ملی است فعال سازی نقش ویژه نهادهای جامعه مدنی برای حل مشکلات ملی.مشارکت مستقیم در بحث مشکلات ملی می تواند توسط انجمن های عمومی ملی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه انجام شود که باید با یکدیگر و با مقامات دولتی تعامل داشته باشند.

البته هنوز تمام مشکلات و تناقضات ذکر شده در بالا که از گذشته به ما به ارث رسیده است حل نشده است، اما تلاش های سیستماتیکی که اخیراً در حوزه سیاست ملی صورت گرفته است باید به حل آنها کمک کند. امروزه در جامعه روسیه، و این بسیار مهم است، این درک رو به رشد وجود دارد که هماهنگی روابط بین قومی تا حد زیادی از طریق فرهنگ و آموزش قابل دستیابی است، به همین دلیل است که تلاش های جامعه مدنی کمتر از اقدامات مهم نیست. از ایالت

سانتی متر.: میلر A.ملت به عنوان چارچوب زندگی سیاسی // Pro et Contra. 2007. شماره 3. S. 12-13.

نگاه کنید به: فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه "در مورد استراتژی سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2025" // اطلاعات فدرال و مجله تحلیلی "سناتور". نشانی اینترنتی: hup://minnanon.senat.org/Strategiya-2025.html (دسترسی در 04/05/2013).

سانتی متر.: ولادیمیر پوتینروسیه: مسئله ملی // نزاویسیمایا گازتا. آدرس اینترنتی: ng.ru/politics/2012-01-23/l_national.html (تاریخ دسترسی: 2012/12/27).

فدراسیون مدرن روسیه یک کشور چند ملیتی است. در حال حاضر بیش از 100 گروه قومی شامل حدود 30 جامعه قومی بزرگ را شامل می شود. سیاست ملی دولت مبتنی بر اصول قانون اساسی فدراسیون روسیه و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل است. قانون اساسی فدراسیون روسیه در سال 1993: حقوق و آزادی های بشر را بدون توجه به ملیت، برابری، درک، رعایت و حمایت از آنها تضمین می کند. هر کس حق دارد از زبان مادری خود استفاده کند، آزادانه زبان ارتباط، آموزش، آموزش، خلاقیت را انتخاب کند. در سراسر قلمرو فدراسیون روسیه، زبان دولتی روسی است. جمهوری ها حق دارند زبان های دولتی خود را که در کنار روسی استفاده می شود ایجاد کنند. اقدامات با هدف تغییر اجباری مبانی نظم قانون اساسی و نقض تمامیت فدراسیون روسیه، تبلیغ برتری نژادی، ملی یا زبانی ممنوع است.

اهداف سیاست ملی: 1) توسعه هویت فرهنگی هر قوم را تضمین کند. 2) حفظ تمامیت تاریخی دولت روسیه.

اصول اساسی سیاست ملی

* برابری حقوق و آزادی های انسان و شهروند، صرف نظر از نژاد، ملیت، زبان.

* ممنوعیت هر نوع تحدید حقوق شهروندان به دلایل اجتماعی، نژادی، ملی، زبانی یا مذهبی.

* حفظ تمامیت تاریخی فدراسیون روسیه؛

* برابری همه افراد فدراسیون روسیه در روابط با ارگان های دولت فدرال.

* تضمین حقوق مردمان بومی؛

* حق هر شهروند برای تعیین و نشان دادن ملیت خود بدون هیچ گونه اجبار.

* ترویج توسعه فرهنگ ها و زبان های ملی مردم فدراسیون روسیه؛

* حل به موقع و مسالمت آمیز تضادها و درگیری ها.

* ممنوعیت فعالیت هایی با هدف تضعیف امنیت کشور، ایجاد اختلاف اجتماعی، نژادی، ملی و مذهبی، نفرت یا دشمنی.

* حمایت از حقوق و منافع شهروندان فدراسیون روسیه در خارج از مرزهای آن، حمایت از هموطنان ساکن در کشورهای خارجی.

روندهاتوسعه اجتماعی، تأثیرگذاری بر روابط بین قومی: الف) تمایل مردم برای تعیین سرنوشت و روند ادغام جامعه روسیه؛ ب) استقلال فزاینده اتباع فدراسیون روسیه و اراده شهروندان برای تقویت دولت تمام روسیه. ج) نیاز به یک دوره کلی اصلاحات اقتصادی و سیاسی و فرصت های مختلف اجتماعی-اقتصادی مناطق. د) تمایل به حفظ و توسعه هویت ملی و فرهنگی و تعهد به جامعه معنوی مردم روسیه.

وظایف اصلی سیاست ملی دولت

1) در سیاسیو حوزه دولتی-حقوقی :

- تشکیل فدراسیون از طریق توسعه و تعمیق روابط فدرال.

- ایجاد یک چارچوب قانونی برای تنظیم روابط فدرال و ملی.

- تلفیق تلاش های همه بخش های نظام دولتی و جامعه مدنی، شخصیت های سیاسی و مذهبی برای دستیابی به هماهنگی بین قومی، تأیید اصل برابری شهروندان از ملیت ها و مذاهب مختلف، تقویت درک متقابل بین آنها.

- توسعه اقدامات دولتی برای هشدار زودهنگام درگیری های بین قومیتی و تظاهرات جنایی و شورش های مرتبط.

حل و فصل اختلافات و درگیری های احتمالی بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از طریق روش های مصالحه بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه.

- تضمین حمایت قانونی از شرافت و حیثیت ملی شهروندان، تقویت مسئولیت برای تحریک نفرت قومی.

- مبارزه قاطع با هرگونه مظاهر ناسیونالیسم تهاجمی و غیره؛

2) در حوزه اجتماعی-اقتصادی:

- اجرای منافع اقتصادی مردم مطابق با سیاست منطقه ای دولت، بر اساس در نظر گرفتن اشکال سنتی مدیریت و تجربه کاری آنها.

- یکسان سازی سطوح توسعه اجتماعی و اقتصادی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

- استفاده منطقی از تنوع فرصت های اقتصادی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، منابع طبیعی آنها، پتانسیل علمی، فنی و انسانی انباشته شده، مزایای تقسیم ارضی کار و همکاری صنعتی با تمرکز کلی بر یکپارچه سازی اجتماعی توسعه اقتصادی کشور و مناطق جداگانه آن؛

- توسعه سیستم های ارتباطات و اطلاعات دولتی به منظور بهبود فضای واحد اقتصادی، اطلاعاتی، فرهنگی و آموزشی فدراسیون روسیه و غیره.

3) در قلمرو معنوی:

- شکل گیری و انتشار ایده های وحدت معنوی، دوستی مردم، هماهنگی بین قومی، پرورش حس میهن پرستی روسی.

- حفظ میراث تاریخی و توسعه بیشتر هویت ملی و سنت های تعامل بین اقوام اسلاو، ترک، قفقاز، فینو-اوریک، مغول و سایر مردم روسیه در فضای ملی و فرهنگی اوراسیا، ایجاد فضای احترام در جامعه. برای ارزش های فرهنگی خود؛

- فراهم کردن شرایط بهینه برای حفظ و توسعه زبان های همه مردم روسیه، استفاده از زبان روسی به عنوان یک زبان ملی.

- در نظر گرفتن رابطه آداب و رسوم، سنت ها و آیین های ملی با دین، حمایت از تلاش های سازمان های مذهبی در فعالیت های حفظ صلح و غیره؛

4) در حوزه های سیاست خارجی:

- کمک به روند ادغام مجدد بر اساس جدید دولت ها - جمهوری های سابق اتحاد جماهیر شوروی در زمینه های سیاسی، اقتصادی و معنوی.

- اجرای موافقتنامه های بین المللی در مورد حمایت از اقلیت های ملی؛

- انعقاد معاهدات و موافقت نامه ها با دولت ها - جمهوری های سابق اتحاد جماهیر شوروی و سایر کشورها برای همکاری در حل مشکلات جوامع ملی که به طور متراکم در مناطق مرزی ساکن هستند، از جمله مقررات ویژه رژیم مرزی.

- توسعه و اجرای سازوکارهای بین ایالتی برای حل مشکلات پناهندگان و آوارگان داخلی؛

- همکاری بین دولت ها - جمهوری های سابق اتحاد جماهیر شوروی در پیشگیری و حل مسالمت آمیز درگیری ها و غیره.

مکانیسم اجرای سیاست ملی دولتی- حصول اطمینان از اجرای مؤثر اصول قانون اساسی و قانونی تنظیم روابط بین اقوام، توسعه و اجرای برنامه های دولتی و حمایت از ابتکارات عمومی در دستیابی به اهداف سیاست ملی، ایجاد گفتگوی ثمربخش بین مقامات دولتی و جوامع ملی.

تضاد اجتماعی

تعارضمناقشه، درگیری بین دو فرد یا گروه اجتماعی برای داشتن چیزی است که به یک اندازه برای هر دو طرف ارزش بالایی دارد.

گونه شناسی درگیری ها

1. بر اساس موضوعات درگیری: درون فردی، بین فردی، تضاد بین شخصیتو گروهی، بین گروهی .

2. بر اساس حوزه های زندگی: سیاسی؛ اجتماعی-اقتصادی؛ ملی-قومی

3. بسته به روش تعامل تعارض: تقابل، رقابت، رقابت.

4. مطابق با موضوع درگیری، تضادهای ارزشیو تضاد علاقه.

5. با توجه به عواقب درگیری ها، تمایز قائل می شوند سازندهو درگیری های مخرب .

افراد (شرکت کنندگان) درگیری:شاهدان (افرادی که از کنار درگیری را تماشا می کنند)؛ محرک ها (کسانی که سایر شرکت کنندگان را به درگیری سوق می دهند). همدستان (افرادی که با مشاوره، کمک فنی یا وسایل دیگر در توسعه درگیری مشارکت دارند). میانجی (افرادی که با اقدامات خود سعی در جلوگیری، توقف یا حل تعارض دارند).

موضوع درگیری- این یک سوال یا خوب است که به دلیل آن یک درگیری شعله ور می شود.

علت درگیری- شرایط عینی که ظهور یک درگیری را از پیش تعیین می کند. علت تعارض به نیازهای طرفین درگیر مربوط می شود.

دلیل درگیری- یک حادثه جزئی که به ظهور یک درگیری کمک می کند، اما ممکن است خود درگیری ایجاد نشود. دلیل هم تصادفی است و هم به طور خاص ایجاد شده است.

تناقض- این یک ناسازگاری اساسی، اختلاف نظر ناشی از برخی منافع مهم (سیاسی، اقتصادی، قومی) است.

انواع تضادها:

1) داخلیتضادها (برخورد درون گروهی، درون سازمانی و سایر منافع اعضای گروه های اجتماعی کوچک)؛ و تضادهای بیرونی بین دو یا چند نظام اجتماعی به وجود می آید.

2) متضاد (به طرز آشتی ناپذیری خصمانه)و غیر متضادتضادها (این نوع تضاد دلالت بر امکان سازش از طریق امتیازات متقابل دارد).

3) اصلیو جزئیتناقضات؛

4) هدف، واقعگرایانهو ذهنیتناقضات

تضاد لزوماً زیربنای هر تعارضی است و در تنش اجتماعی خود را نشان می دهد، لحظه پنهان و ایستا پدیده را بیان می کند و تضاد آشکار و پویا است.

تضاد اجتماعی- 1) بالاترین مرحله توسعه تضادها در سیستم روابط بین مردم، گروه های اجتماعی، نهادهای اجتماعی، جامعه به عنوان یک کل، که با تقویت تمایلات متضاد، منافع جوامع اجتماعی و افراد مشخص می شود. 2) مبارزه افراد یا گروه های اجتماعی با منافع نامتجانس (متفاوت و متضاد) بر سر یک خیر ( مواد- غذا، پوشاک، روغن، الوار و غیره؛ اقتصادی- مواد خام، پول، سهام و غیره؛ سیاسی- قدرت، موقعیت و غیره؛ مجاز- وضعیت حقوقی و غیره؛ معنوی- ملی، دینی، علمی، زیبایی شناختیو غیره.).

مفاهیمی که جوهر تعارضات اجتماعی را آشکار می کند

1) جی. زیمل:جوهر تضاد اجتماعی در برخورد بین محتوای دائماً به روز شده زندگی و اشکال منسوخ و منسوخ فرهنگ نهفته است.

2) جی. اسپنسر:تعارض اجتماعی به دلیل مبارزه برای هستی است که با مقدار محدود منابع زندگی تعیین می شود.

3) ک. مارکس:تضاد دائمی بین نیروهای مولده و روابط تولیدی، با توسعه فناوری و نیروهای مولد، بیش از پیش حادتر می شود، انقلاب های اجتماعی را به وجود می آورد که در نتیجه، شیوه تولید تغییر می کند و جامعه به سمت بالاتر حرکت می کند. سطح توسعه

4) ام. وبر:تعارض دارای ویژگی ارزشی است. جامعه عرصه کنش اجتماعی است، برخورد ارزش ها و هنجارهایی که ویژگی های افراد، گروه ها یا نهادهای اجتماعی خاص است. مبارزه بین ساختارهای اجتماعی، حفظ موقعیت اجتماعی آنها، در نهایت جامعه را تثبیت می کند.

کارکردهای تعارضات اجتماعی

1. مثبت:اطلاع رسانی در مورد وجود تنش اجتماعی؛ تحریک تغییرات اجتماعی؛ ارتباطی-اطلاعاتی (در نتیجه یک برخورد، افراد یکدیگر را بررسی می کنند، اطلاعات جدید دریافت می کنند). ایجاد (تعارض اغلب به گروه کمک می کند تا متحد شود). قانونگذاری (تضاد به ایجاد اشکال و نهادهای اجتماعی جدید کمک می کند). رفع تنش اجتماعی

2. منفی:ایجاد موقعیت های استرس زا؛ بی نظمی در زندگی اجتماعی؛ تخریب نظام اجتماعی

علل تعارضات اجتماعی:ناهمگونی اجتماعی جامعه، وجود جهت گیری های متضاد؛ تفاوت در سطح درآمد، قدرت، فرهنگ، اعتبار اجتماعی، دسترسی به آموزش، اطلاعات. اختلافات مذهبی؛ رفتار انسان، ویژگی های اجتماعی-روانی او (خلق، عقل، فرهنگ عمومی و غیره).

مراحل اصلی تعارض اجتماعی: pre-conflict (وضعیت درگیری)؛ درگیری مستقیم؛ حل تعارض (تکمیل حادثه، از بین بردن علل درگیری).

گونه شناسی و انواع تعارضات اجتماعی

بر اساس مدت زمان: بلند مدت؛ کوتاه مدت؛ سر وقت؛ طولانی شده تکراری.

بر اساس حجم: جهانی; ملی؛ محلی؛ منطقه ای؛ گروه; شخصی

با توجه به منبع وقوع: عینی; ذهنی؛ نادرست

با توجه به ابزار مورد استفاده: خشونت آمیز و غیر خشونت آمیز.

فرم: داخلی و خارجی.

با تأثیر بر روند توسعه جامعه: پیشرو و قهقرایی.

بر اساس ماهیت توسعه: عمدی و خود به خود.

بر اساس حوزه های زندگی عمومی: اقتصادی (صنعتی)؛ سیاسی؛ قومی خانواده خانوادگی

بر اساس نوع رابطه: سطوح درون و بین سیستمی (فردی-روانی). سطوح درون و بین گروهی (اجتماعی-روانی)؛ سطوح بین المللی و بین المللی (اجتماعی).

مهمانیتعارضات اجتماعی سوژه های اجتماعی هستند: مردم، اجتماعات اجتماعی (گروهی و توده ای)، نهادهای اجتماعی، مردمان، تشکل های اجتماعی، تمدن ها. مراحل درگیری:مرحله پنهان (نارضایتی صریح یا ضمنی از وضعیت)؛ تشکیل تعارض (تشکیل تضادها، ایجاد مطالبات)؛ حادثه؛ اقدامات فعال طرفین (به دستیابی به بالاترین نقطه درگیری کمک می کند و پس از آن فروکش می کند). پایان درگیری

با توجه به دلیل و ماهیت منشاء، درگیری های قومی می تواند به شرح زیر باشد:

* اجتماعی-اقتصادی(بیکاری، تاخیر و عدم پرداخت دستمزدها، مزایای اجتماعی که به اکثریت شهروندان اجازه رفع نیازهای ضروری را نمی دهد، انحصار نمایندگان یکی از اقوام در هر بخش خدماتی یا بخش های اقتصاد ملی و غیره). )

* فرهنگی و زبانی(مرتبط با حفاظت، احیاء و توسعه زبان مادری، فرهنگ ملی و حقوق تضمین شده اقلیت های ملی)؛

* قومیت دموگرافیک(تغییر نسبتاً سریع نسبت جمعیت، به عنوان مثال، افزایش سهم بیگانه، سایر جمعیت قومی در ارتباط با مهاجرت مهاجران اجباری، پناهندگان).

* وضعیت قومی سرزمینی(عدم انطباق مرزهای دولتی یا اداری با مرزهای اسکان مردم، تقاضای مردم کوچک برای گسترش یا کسب وضعیت جدید).

* تاریخی(روابط در گذشته - جنگ ها، روابط سابق سیاست "سلطه - تسلیم"، تبعیدها و جنبه های منفی حافظه تاریخی مرتبط با آنها و غیره).

* بین مذهبیو بین ادیان(از جمله تفاوت در سطح جمعیت مذهبی مدرن)؛

* جدایی طلب(الزام ایجاد کشور مستقل خود یا اتحاد مجدد با یک "مادر" همسایه یا دولت مرتبط از نقطه نظر فرهنگی و تاریخی).

راه های حل تعارضات اجتماعی:به خطر افتادن؛ مذاکره؛ پادرمیانی؛ داوری؛ استفاده از زور، قدرت، قانون.

راه های ممکن برای خروج از تعارض:ترمیم (بازگشت جامعه به وضعیت قبل از جنگ)؛ عدم مداخله (انتظار)؛ تجدید (راهی فعال برای خروج از تعارض با دور انداختن، رها کردن قدیمی، توسعه جدید).

شرایطی که تحت آن حل موفقیت آمیز تعارضات اجتماعی امکان پذیر است:

الف) تشخیص به موقع و دقیق علل تعارض، یعنی شناسایی تضادها، منافع، اهداف موجود.

ب) علاقه متقابل در غلبه بر تضادها بر اساس شناخت منافع طرف مقابل.

ج) جستجوی مشترک برای راه‌های غلبه بر تعارض. در اینجا می توان از یک زرادخانه کامل ابزار و روش استفاده کرد: گفتگوی مستقیم بین طرفین، مذاکره از طریق یک واسطه، مذاکره با مشارکت یک شخص ثالث و غیره.

انواع هنجارهای اجتماعی

سیستم هنجارهای اجتماعی- بخشی از سیستم نظارتی، زیرا دو نوع هنجار در جامعه وجود دارد: فنی(برای تنظیم رفتار انسان در رابطه با طبیعت و فناوری استفاده می شود). اجتماعی.

هنجار اجتماعی 1) اینها خواسته ها، انتظارات و الزاماتی هستند که دامنه کنش اجتماعی را تعیین می کنند. 2) قواعد و الگوهای عمومی رفتار افراد جامعه به دلیل روابط اجتماعی و ناشی از فعالیت آگاهانه افراد. 3) قوانین، استانداردها، مدل هایی که از نظر اجتماعی تأیید شده یا از نظر قانونی ثابت شده است که رفتار اجتماعی افراد را تنظیم می کند. هنجارهای اجتماعی به طور تاریخی شکل می گیرند، به طور طبیعی برای کسانی که به آنها خطاب می شود الزام آور است، شکل رویه ای خاصی از اجرا و مکانیسم هایی برای اجرای آنها دارد.

هنجارهای اجتماعی به دو دسته تقسیم می شوند:روش شکل گیری (ایجاد) آنها؛ محتوا؛ راهی برای اطمینان از عملکرد آنها (حفاظت، حفاظت).

طبقه بندی انواع هنجارهای اجتماعی

1. الف) سیاسی- قوانین رفتاری که روابط بین ملل، طبقات، گروه های اجتماعی را با هدف تسخیر، حفظ و استفاده از قدرت دولتی تنظیم می کند. اینها عبارتند از حاکمیت قانون، برنامه های احزاب سیاسی و غیره.

ب) هنجارهای فرهنگی،یا استانداردهای اخلاقی- قوانین رفتار مربوط به تجلی بیرونی نگرش نسبت به مردم (شکل خطاب، لباس، رفتار و غیره).

که در) استانداردهای زیبایی شناسی- قوانین رفتاری که نگرش به زیبا، متوسط، زشت را تنظیم می کند.

ز) هنجارهای سازمانیتعیین ساختار، روش تشکیل و فعالیت های ارگان های دولتی و سازمان های عمومی (به عنوان مثال، اساسنامه سازمان های عمومی).

2. الف) معیارهای اخلاقی- قواعد رفتاری که برگرفته از تصورات مردم در مورد خیر و شر، در مورد عدالت و بی عدالتی، در مورد خوب و بد است، با قدرت افکار عمومی و اعتقاد درونی محافظت می شود. اقدامات نفوذ عمومی برای متخلفان اعمال می شود: محکومیت اخلاقی، اخراج متخلف از جامعه و غیره.

ب) هنجارهای آداب و رسوم- قواعد رفتاری که در اثر تکرار مکرر آنها به عادت تبدیل شده است. آداب و رسوم محتوای اخلاقی نامیده می شود آداب و رسوم. انواع آداب و رسوم هستند رسم و رسوم، که بیانگر تمایل افراد به حفظ ایده ها، ارزش ها، اشکال مفید رفتار است. یک نوع رسم دیگر مناسکتنظیم رفتار مردم در حوزه های روزمره، خانوادگی و مذهبی.

که در) مقررات شرکتی- قوانین رفتاری ایجاد شده در جوامع سازمان یافته، قابل اجرا برای اعضای آن و با هدف اطمینان از سازماندهی و عملکرد این جامعه (اتحادیه های کارگری، احزاب سیاسی، باشگاه ها از انواع مختلف و غیره). هنجارهای شرکتی در اسناد مربوطه (منشور، برنامه و غیره) گنجانده شده است، یعنی آنها یک شکل مکتوب بیان دارند. اجرای آنها با اعتقاد داخلی اعضای این سازمان ها و همچنین توسط خود انجمن های عمومی تضمین می شود.

ز) هنجارهای دینی- قوانین رفتار مندرج در کتب مقدس مختلف یا ایجاد شده توسط کلیسا. حفاظت و حفاظت از نقض هنجارهای دینی توسط خود مؤمنان و فعالیت های کلیسا انجام می شود.

ه) هنجارهای سیاسی- هنجارهای تعیین شده توسط سازمان های سیاسی مختلف. اجرای چنین هنجارهایی با اعتقادات داخلی افراد عضو این سازمان ها یا ترس از طرد شدن از آنها تضمین می شود.

ه) مقررات حقوقی- قوانین رفتاری به طور رسمی تعریف شده، ایجاد یا تحریم شده توسط دولت، که اجرای آن توسط اقتدار و قدرت اجباری دولت تضمین می شود.

3. هنجارها-انتظارات(دامنه رفتار مورد تایید اجتماعی را مشخص کنید) و هنجارها-قوانین(مرزهای رفتار قابل قبول را مشخص کنید و انواع رفتار غیرقابل قبول را مشخص کنید).

کارکردهای هنجارهای اجتماعی:ترویج شمول اجتماعی؛ به عنوان نوعی معیار رفتار عمل می کند. کمک به کنترل رفتار انحرافی؛ ثبات جامعه را تضمین کند.

ویژگی های مشترک هنجارهای اجتماعی:

- قوانین رفتاری با ماهیت کلی هستند، یعنی برای استفاده مکرر طراحی شده اند و به طور مداوم در زمان در رابطه با یک دایره نامشخص از افراد کار می کنند.

- با ویژگی هایی مانند رویه (وجود یک نظم دقیق تنظیم شده (رویه) برای اجرای آنها)، تحریم (منعکس کننده این واقعیت است که هر یک از انواع هنجارهای اجتماعی مکانیسم خاصی برای اجرای نسخه های خود دارند).

- تعیین مرزهای رفتار قابل قبول افراد در ارتباط با شرایط خاص زندگی آنها.

هنجارهای اجتماعی در قالب کلیشه ها (معیارهای رفتار) وجود دارند، سیستم غالب خود را در رفتار واقعی نشان می دهد. ارزش های اجتماعی- کلی ترین ایده ها در مورد نوع جامعه مطلوب، اهدافی که افراد باید برای آن تلاش کنند و روش های دستیابی به آنها. مهم ترین عملکرد ارزش های اجتماعی- ایفای نقش معیارهای انتخاب از مسیرهای جایگزین.

کنترل اجتماعی

کنترل اجتماعی- این سیستم تنظیم اجتماعی رفتار مردم و حفظ نظم عمومی است. مکانیسم تنظیم اجتماعی، مجموعه ای از ابزارها و روش های نفوذ اجتماعی؛ تمرین اجتماعی استفاده از ابزارها و روش های نفوذ اجتماعی.

کارکردهای کنترل اجتماعی:محافظ؛ تثبیت کننده (شامل بازتولید نوع غالب روابط اجتماعی، ساختارهای اجتماعی است). هدف.

انواع کنترل اجتماعی

1) کنترل اجتماعی خارجیمجموعه ای از اشکال، روش ها و اقداماتی است که رعایت هنجارهای رفتاری اجتماعی را تضمین می کند. دو نوع کنترل خارجی وجود دارد:

– کنترل رسمیبر اساس تایید یا محکومیت رسمی؛ توسط مقامات دولتی، سازمان های سیاسی و اجتماعی، نظام آموزشی، رسانه ها انجام می شود و در سراسر کشور بر اساس قوانین، فرامین، مصوبات، دستورات و دستورالعمل ها فعالیت می کند. هدف این است که مردم با کمک نمایندگان دولت به نظم و قانون احترام بگذارند. کنترل اجتماعی رسمی ممکن است شامل ایدئولوژی غالب در جامعه باشد. کنترل رسمی توسط نهادهای جامعه مدرن مانند دادگاه ها، آموزش و پرورش، ارتش، تولید، رسانه ها، احزاب سیاسی و دولت انجام می شود.

– کنترل غیر رسمیبر اساس تأیید یا محکومیت بستگان، دوستان، همکاران، آشنایان، افکار عمومی که از طریق سنت ها، آداب و رسوم یا رسانه ها بیان می شود. عوامل کنترل اجتماعی غیررسمی نهادهای اجتماعی مانند خانواده، مدرسه، مذهب هستند. این نوع کنترل به ویژه در گروه های اجتماعی کوچک مؤثر است.

2) کنترل اجتماعی داخلی- تنظیم مستقل رفتار اجتماعی توسط فرد در جامعه. خود کنترلیدر فرآیند اجتماعی شدن فرد و شکل گیری مکانیسم های اجتماعی-روانی خود تنظیم درونی او شکل می گیرد. عناصر اصلی خودکنترلی عبارتند از آگاهی، وجدانو اراده .

وجدان- توانایی فرد برای تنظیم مستقل وظایف اخلاقی خود و درخواست از خود برای انجام آنها ، ارزیابی خود از اعمال و اعمال انجام شده.

اراده- تنظیم آگاهانه توسط شخص از رفتار و فعالیت های خود، که در توانایی غلبه بر مشکلات بیرونی و درونی در انجام اقدامات و اعمال هدفمند بیان می شود.

اختصاص دهید: 1) کنترل اجتماعی غیرمستقیم بر اساس همذات پنداری با یک گروه مرجع قانونمند. 2) کنترل اجتماعی بر اساس در دسترس بودن گسترده راه های مختلف برای دستیابی به اهداف و ارضای نیازها، جایگزین غیرقانونی یا غیر اخلاقی.

کنترل اجتماعی به طور جدایی ناپذیری با مدیریت اعمال مردم، پیوندهای اجتماعی و سیستم های اجتماعی مرتبط است. کنترل‌کننده‌های داخلی نیازها، باورها و کنترل‌کننده‌های بیرونی هنجارها، ارزش‌ها و همچنین دستورات و غیره هستند.

مکانیسم های کنترل اجتماعی:

حمایت روانشناختی از انگیزه سازگار، رفتار نقش، وضعیت (عشق مادری، حمایت دوستان و تیم و غیره)؛ عادات، سنت ها، آیین ها؛ فرهنگ توده جوانان؛ عایق; انزوا؛ توانبخشی و غیره

کنترل اجتماعی از دو عنصر تشکیل شده است - هنجارهای اجتماعی و تحریم های اجتماعی. تحریم های اجتماعی- ابزار تشویق و تنبیه، تحریک مردم به رعایت هنجارهای اجتماعی. تحریم به عنوان ابزار اصلی کنترل اجتماعی شناخته می شود و نشان دهنده انگیزه ای برای پیروی از هنجارها است.

انواع تحریم ها:

الف) رسمی، تحمیل شده توسط دولت یا سازمانها و اشخاص خاص مجاز

– تحریم های رسمی مثبت:تایید عمومی از مقامات، موسسات و سازمان های رسمی (جوایز دولتی، جوایز دولتی، پیشرفت شغلی، پاداش های مادی و غیره)؛

– تحریم های رسمی منفی:مجازات های مقرر در قوانین، مقررات، دستورالعمل ها و دستورات اداری (جریمه نقدی، تنزل رتبه، عزل، دستگیری، حبس، محرومیت از حقوق شهروندی و غیره).

ب) غیر رسمی که توسط افراد غیر رسمی بیان می شود

– تحریم های مثبت غیر رسمی- تأیید عمومی از محیط غیررسمی، یعنی والدین، دوستان، همکاران، آشنایان و غیره (تمجید، تمجید دوستانه، رفتار خیرخواهانه و غیره).

- تحریم های منفی غیررسمی - مجازات هایی که توسط سیستم حقوقی جامعه پیش بینی نشده است، اما توسط جامعه اعمال می شود (تذکر، تمسخر، شکستن دوستی ها، بازخوردهای منفی و غیره).

راههای اجرای کنترل اجتماعی در گروه و جامعه:

- از طریق اجتماعی شدن(جامعه پذیری، شکل دادن به خواسته ها، ترجیحات، عادات و آداب و رسوم ما، یکی از عوامل اصلی کنترل اجتماعی و برقراری نظم در جامعه است).

- از طریق فشار گروه(هر فردی با عضویت در بسیاری از گروه‌های اولیه، باید حداقل معینی از هنجارهای فرهنگی پذیرفته شده در این گروه‌ها را به اشتراک بگذارد و رفتار مناسبی داشته باشد، در غیر این صورت ممکن است محکومیت و تحریم‌های گروه از اظهارات ساده تا اخراج از این گروه اولیه را در پی داشته باشد). ;

- از طریق اجبار(در شرایطی که فردی نمی‌خواهد قوانین، مقررات، رویه‌های رسمی را رعایت کند، یک گروه یا جامعه به اجبار متوسل می‌شوند تا او را مانند دیگران مجبور به انجام این کار کنند).

بسته به تحریم های اعمال شده روش های کنترل:

الف) مستقیم: سخت (ابزار سرکوب سیاسی است) و نرم (ابزار اجرای قانون اساسی و قانون کیفری است).

ب) غیرمستقیم: سخت (ابزاری – تحریم اقتصادی جامعه جهانی) و نرم (ابزاری – رسانه ای)؛

ج) کنترل در سازمان ها اعمال می شود: عمومی (اگر مدیر وظیفه ای را به زیردستان واگذار کند و پیشرفت اجرای آن را کنترل نکند). دقیق (به چنین کنترلی نظارت گفته می شود). نظارت نه تنها در سطح خرد، بلکه در سطح کلان نیز انجام می شود. در سطح کلان، دولت موضوع نظارت است (ایستگاه های پلیس، خدمات افشاگر، نگهبانان زندان، نیروهای کاروان، دادگاه ها، سانسور).

عناصر کنترل اجتماعی:شخصی؛ جامعه اجتماعی (گروه، طبقه، جامعه)؛ اقدام فردی (کنترل شده)؛ کنش اجتماعی (کنترل کننده).

عدم تطابق کلی ساختار اجتماعی در زمینه پارامترهای ارزشی-هنجاری رفتار اجتماعی نامیده می شود آنومی اصطلاح "آنومی" (معرفی شد ای. دورکیم) به معنای: 1) وضعیت جامعه ای که در آن اهمیت هنجارها و نسخه های اجتماعی برای اعضای آن از بین رفته است و بنابراین فراوانی رفتارهای انحرافی و خود تخریبی (تا خودکشی) نسبتاً زیاد است. 2) فقدان استانداردها، استانداردهای مقایسه با افراد دیگر، به فرد اجازه می دهد موقعیت اجتماعی خود را ارزیابی کند و الگوهای رفتاری خود را انتخاب کند، که فرد را در حالت "از طبقه بندی خارج" و بدون احساس همبستگی با یک گروه خاص قرار می دهد. 3) ناهماهنگی، شکاف بین اهداف و انتظارات جهانی که در یک جامعه معین تأیید شده است، و ابزارهای قابل قبول اجتماعی و «تحریم شده» برای دستیابی به آنها، که به دلیل عدم دسترسی عملی به همه این اهداف، بسیاری از افراد را به راه های غیرقانونی برای دستیابی سوق می دهد. آنها آنومی به هر نوع «نقض» در نظام ارزشی-هنجاری جامعه اطلاق می شود. در نتیجه آنومی، فقدان هنجارهای مؤثر برای تنظیم آنها، افراد را ناراضی می کند و منجر به بروز رفتارهای انحرافی می شود.

آزادی و مسئولیت

آزادی- یک روش خاص از شخص بودن که با توانایی او در انتخاب تصمیم و انجام عمل مطابق با اهداف، علایق، آرمان ها و ارزیابی های خود، بر اساس آگاهی از ویژگی ها و روابط عینی اشیا، قوانین مربوط به امور مرتبط است. جهان اطراف AT اخلاق«آزادی» با حضور اراده آزاد فرد همراه است. اختیار، مسئولیت را بر دوش آدمی تحمیل می کند و گفتار و کردار او را شایستگی می داند. AT قانونآزادی نه تنها با مسئولیت فاعل در قبال اعمالش، که حاکی از آزادی اراده اوست، بلکه با میزان مسئولیت - درجه عاقل یا جنون یک عمل - مرتبط است.

AT داستان ها: 1) سقراط و افلاطون از آزادی در سرنوشت صحبت می کنند. 2) در ارسطو و اپیکور - در مورد آزادی از استبداد سیاسی. 3) در قرون وسطی، آزادی از گناه تلویحا بود. 4) در رنسانس و دوره پس از آن، آزادی به عنوان رشد بدون مانع و همه جانبه شخصیت انسان شناخته می شد.

میل به آزادی حالت طبیعی انسان است. این یا آن درک از آزادی با مفاهیمی مانند خودسری، اراده، ضرورت و غیره در قرن هجدهم ارتباط دارد. ب. اسپینوزا تز «آزادی یک ضرورت شناخته شده است» را فرموله کرد: انسان تنها زمانی آزاد است که بشناسد. در عین حال، او نمی تواند مسیر وقایع را تغییر دهد، اما با دانستن قوانین واقعیت، می تواند فعالیت خود را با آنها سازمان دهد. در مارکسیسم، ضرورت به مثابه بیانی از آنچه طبیعی است و به طور عینی برای توسعه رویدادها شرطی شده است ظاهر می شود. اما وظیفه نه تنها شناخت و تبیین جهان، بلکه تبدیل آن است. آزادی- این یک ویژگی خاص انسانی است که زیربنای شکل گیری شخصیت او و همچنین فعالیت خلاقانه نوآورانه است. میزان ضرورت و آزادی، آرمان های جمع گرایانه و فردگرایانه در فرد مشخص می شود انواع شخصیت .

اعتقاد به جبری بودن- یک مفهوم جهان بینی که بر اساس آن همه فرآیندهای جهان در معرض غلبه ضرورت هستند.

اراده گرایی- مفهومی جهان بینی که اراده را به عنوان اصل اساسی همه چیز می شناسد.

الگوهای رابطه فرد و جامعه در مورد آزادی و ویژگی های آن: 1. روابط مبارزه برای آزادی (شخص وارد درگیری آشکار و آشتی ناپذیر با جامعه می شود). 2. فرار از دنیا (رفتار گریزانه، زمانی که انسان نمی تواند آزادی را در میان مردم بیابد، به صومعه می رود، «به درون خود» می رود تا در آنجا آزادی خودسازی را به دست آورد). 3. شخص با جهان سازگار می شود، داوطلبانه تسلیم آن می شود و میل به دست آوردن آزادی را قربانی می کند.

هسته اصلی آزادی انتخابی است که همواره با تنش فکری و عاطفی-ارادی فرد همراه است. جامعه با هنجارها و محدودیت های خود محدوده انتخاب را تعیین می کند. آزادی انتخاب باعث ایجاد مسئولیت فرد در قبال تصمیم گرفته شده و اقداماتی می شود که پیامدهای آن است.

مسئوليت- خود تنظیم کننده فعالیت شخصیت، شاخص بلوغ اجتماعی و اخلاقی شخصیت. یک مفهوم اجتماعی - فلسفی و جامعه شناختی که یک نوع رابطه عینی و از نظر تاریخی خاص بین یک فرد، یک تیم، جامعه را از نقطه نظر اجرای آگاهانه الزامات متقابلی که بر روی آنها گذاشته شده است، مشخص می کند. مسئولیت پذیرفته شده توسط شخص به عنوان مبنای موقعیت اخلاقی شخصی او، به عنوان پایه و اساس انگیزه درونی رفتار و اعمال او عمل می کند. تنظیم کننده این رفتار هستند وظیفهو وجدان .

انواع مسئولیت:

الف) تاریخی، سیاسی، اخلاقی، حقوقی و غیره؛

ب) فردی (شخصی)، گروهی، جمعی.

مسئولیت اجتماعیدر تمایل فرد به رفتار مطابق با علایق افراد دیگر بیان می شود. با توسعه آزادی انسان، مسئولیت نیز افزایش می یابد. آزادی

مصوب 15 ژوئن 1996 رئیس جمهور فدراسیون روسیه N 909 مفهوم سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه سیستمی از دیدگاه ها، اصول و اولویت های مدرن در فعالیت های مقامات ایالتی فدرال و مقامات ایالتی است. نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (از این پس به عنوان مقامات دولتی نامیده می شود) در زمینه روابط ملی. این مفهوم نیاز به تضمین وحدت و یکپارچگی روسیه را در شرایط تاریخی جدید برای توسعه دولت روسیه، هماهنگی منافع ملی و منافع همه مردم ساکن در آن، ایجاد همکاری همه جانبه آنها، توسعه زبان ها و فرهنگ های ملی سیاست ملی ایالتی مبتنی بر اصول قانون اساسی فدراسیون روسیه و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل است و بیان خود را در سیستم قوانین فدرال، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و همچنین توافق نامه های مربوط به تعیین حدود صلاحیت و اختیارات بین مقامات ایالتی فدرال و مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. این مفهوم در نظر گرفته شده است که به یک دستورالعمل برای مقامات دولتی در حل مشکلات توسعه ملی و تنظیم روابط بین قومیتی، تضمین حقوق اساسی انسان و شهروند تبدیل شود.

I. وضعیت فعلی در زمینه روابط ملی در فدراسیون روسیه

فدراسیون روسیه یکی از بزرگترین کشورهای چند ملیتی در جهان است که بیش از صد نفر در آن زندگی می کنند که هر یک دارای ویژگی های منحصر به فرد فرهنگ مادی و معنوی هستند. اکثریت قریب به اتفاق مردم این کشور در طول قرن ها به عنوان جوامع قومی در خاک روسیه توسعه یافته اند و از این نظر مردمان بومی هستند که نقش تاریخی در شکل گیری دولت روسیه ایفا کرده اند. به لطف نقش وحدت بخش مردم روسیه، وحدت و تنوع منحصر به فرد، جامعه معنوی و اتحاد مردمان مختلف در خاک روسیه حفظ شده است. در شرایط مرحله انتقالی در زندگی کشور، تعدادی از روندهای مرتبط در توسعه اجتماعی تأثیر مستقیمی بر روابط بین قومی دارد:

تمایل مردم برای تعیین سرنوشت و روند عینی ادغام جامعه روسیه؛ استقلال فزاینده نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و اراده شهروندان برای تقویت دولت تمام روسیه؛ نیاز به یک دوره کلی اصلاحات اقتصادی و سیاسی و فرصت های مختلف اجتماعی-اقتصادی مناطق به دلیل ویژگی های تاریخی و اقتصادی و فرهنگی آنها. تمایل به حفظ و توسعه هویت ملی و فرهنگی و تعهد به جامعه معنوی مردم روسیه.

میراث گذشته تأثیر بسزایی در توسعه روابط بین قومی دارد. نظام توتالیتر، تبعیدها و سرکوب های دسته جمعی و نابودی بسیاری از ارزش های فرهنگی ملی، ضربه سنگینی به همه مردم کشور از جمله روس ها وارد کرد. همراه با دستاوردهای توسعه و همکاری مردمی که در دوره شوروی به دست آمد، مسیری به سوی اتحاد دنبال شد که اساس تضادهای کنونی را پی ریزی کرد. پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، مرحله جدیدی در توسعه دولت بر اساس سنت های دولت روسیه، اصول فدرالیسم و ​​جامعه مدنی آغاز شد. با این حال، فقدان مفهوم سیاست ملی ایالتی، روند تشکیل دولت فدرال روسیه، اجرای اصلاحات و دستیابی به هماهنگی بین قومی را با مشکل مواجه کرد. میراث گذشته، پیامدهای ژئوپلیتیکی و روانی فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، مشکلات اجتماعی-اقتصادی و سیاسی دوره گذار منجر به تعدادی بحران و مشکلات پیچیده در زمینه روابط بین قومی شد. آنها در مناطق مجاور مناطق درگیری های باز، مکان های تمرکز پناهندگان و آوارگان داخلی، در مناطق با مشکلات مردم تقسیم شده، در سرزمین هایی با وضعیت دشوار اجتماعی-اقتصادی، محیطی و جرم و جنایت، در مناطقی که وجود دارد، شدیدتر هستند. کمبود شدید منابع پشتیبانی زندگی روابط بین اقوام نیز به‌ویژه در مناطقی که منابع نیروی کار مازاد دارند، نابسامانی حقوقی زمین و سایر مناسبات، وجود اختلافات ارضی و تجلی آرمان‌های قوم‌سالاری، به‌طور جدی متاثر از بیکاری است. هر یک از این عوامل نمود خاص خود را در زندگی جمعیت مناطق مختلف می یابد که علاوه بر مفهوم کلی، تدوین برنامه های ویژه منطقه ای و محلی را می طلبد. مسائل کلیدی که باید مورد توجه قرار گیرند عبارتند از:

توسعه روابط فدرال که ترکیبی هماهنگ از استقلال نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و یکپارچگی دولت روسیه را تضمین می کند. توسعه فرهنگ ها و زبان های ملی مردمان فدراسیون روسیه، تقویت جامعه معنوی روس ها؛ تضمین حمایت سیاسی و قانونی از مردم کوچک و اقلیت های ملی؛ دستیابی و حفظ ثبات، صلح و هماهنگی بین قومی پایدار در قفقاز شمالی؛ حمایت از هموطنانی که در کشورهای عضو کشورهای مستقل مشترک المنافع و همچنین در جمهوری لتونی، جمهوری لیتوانی و جمهوری استونی زندگی می کنند و به توسعه روابط آنها با روسیه کمک می کند.

تصویب قانون اساسی فدراسیون روسیه، امضای معاهده فدرال و تعدادی معاهدات و موافقت نامه ها بین مقامات ایالتی فدرال و مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شدت مشکلات حل نشده را کاهش داد. در عین حال، عواملی وجود دارند که دولت روسیه را تضعیف می کنند و تنش های بین قومیتی را به وجود می آورند. این را هم گرایش های جدایی طلبانه و هم یکپارچه، حقایق تبعیض و نقض حقوق اساسی شهروندان بر مبنای ملی نشان می دهد. در سطح ایالتی، دیدگاهی منظم و متوازن در مورد مسئله ملی هنوز ایجاد نشده است. تکیه بر تحلیل‌ها و پیش‌بینی‌های علمی، در نظر گرفتن افکار عمومی و ارزیابی پیامدهای تصمیم‌های اتخاذ شده، در تدوین و اجرای سیاست‌های ملی کشور به یک هنجار تبدیل نشده است. فقدان برنامه های مؤثر سیاست ملی و همچنین اقدامات قانونی نظارتی لازم برای تنظیم جنبه های مختلف روابط فدرال و ملی، خود را احساس می کند. سیاست ملی دولتی نیازمند رویکردهای مفهومی جدید است، اول از همه، درک این موضوع که مسئله ملی نمی تواند جایگاهی فرعی داشته باشد یا موضوع حدس و گمان در مبارزه سیاسی باشد. جامعه در مسیر حل و فصل خود با وظایف جدیدی روبروست. اقدامات در این زمینه باید وضعیت واقعی و چشم انداز روابط ملی در دولت روسیه را در نظر بگیرد. سیاست ملی تنها در صورتی می تواند به یک عامل تحکیم تبدیل شود که منعکس کننده تنوع منافع مردم روسیه باشد و در زرادخانه خود مکانیسم های روشنی برای هماهنگی آنها داشته باشد. در این راستا، اشتراک مواضع مقامات دولتی، نیروهای مختلف سیاسی و اجتماعی در موضوع ملی، بر اساس اصول قانون اساسی، نتیجه گیری ها و توصیه های مبتنی بر علمی از اهمیت ویژه ای برخوردار است.