3. الگوهای عملکرد و توسعه جامعه منطقه ای، ویژگی های خاص سازمان سرزمینی زندگی در مناطق روسیه

4. عوامل منطقه ساز

5. اصول شکل گیری وضعیت سیاسی و حقوقی مناطق در ایالت های فدرال

6. وضعیت سیاسی و حقوقی مناطق فدراسیون روسیه

7. طبقه بندی مناطق روسیه بر اساس شاخص های مختلف

1) مفهوم نظام اجتماعی-سیاسی، ساختار و کارکردهای آن.

2) سطوح نظام اجتماعی-سیاسی منطقه ای (وضعیت-گروهی، نهادی و اجتماعی-فرهنگی).

3) ساختار مقامات دولتی در فدراسیون روسیه و ویژگی آن در موضوعات منطقه فدرال جنوبی.

1. دوران باستان قرون وسطی دوران جدید و مدرن

2. موارد زیر را می توان علل جنگ دانست:

3. در طول سه ماهه. مراحل اصلی زیر وجود دارد:

4. نتایج جنگ قفقاز

2. مراحل توسعه قزاق ها.

5. قزاق های ثبت شده.

13. خصوصیات قومی زبانی نارهای جنوب روسیه

III. خانواده زبان آلتایی:

3. عناصر محتوایی فرهنگ سنتی جنوب روسیه.

2. انواع تعارض و اجماع تعامل بین فرهنگ های ناهمگن.

6. چهره های برجسته فرهنگی مردمان جور.

17. ویژگی های افراط گرایی در شمال. قفقاز و راهکارهای پیشگیری از آن

18. قشربندی قومی-اجتماعی در روسیه

19 درگیری های قومی-سیاسی

20. قوم گرایی و قوم سالاری در جنوب روسیه.

21. سیاست ملی دولتی در فدراسیون روسیه.

22. اقتصاد ملی روسیه: سازمان فدرال-منطقه ای.

1. مفهوم اقتصاد ملی، ویژگی های آن.

2. اصول سازماندهی اقتصاد ملی به عنوان یک جامعه فدرال-منطقه ای.

23. مجموعه اقتصادی مناطق جنوب روسیه در سیستم اقتصاد ملی کشور.

3. تعیین فاکتور به عامل مکان (رتبه) جنوب روسیه و مناطق آن در اقتصاد ملی (بر اساس جمعیت، قلمرو، سرمایه گذاری ها، بهره وری صنایع، توسعه زیرساخت ها)

4. راه های افزایش نقش جنوب روسیه در اقتصاد ملی کشور.

24. پتانسیل اقتصادی توسعه منطقه ای جنوب روسیه

25. پتانسیل مالی توسعه منطقه ای جنوب روسیه.

3. درآمد-سود اولیه و توزیع سرزمینی آنها

4. بازارهای سرمایه منطقه ای.

5. منابع مالی و بودجه مناطق جنوب روسیه.

6. فدرالیسم بودجه و مشکلات بهبود آن.

برای بهبود روابط بین بودجه ای لازم است:

4. افراد منطقه فدرال جنوبی از نظر سطح inv.potential و inv.risk موقعیت های زیر را اشغال می کنند:

27. یکپارچگی اجتماعی-اقتصادی، فرهنگی و سیاسی بین منطقه ای.

1. مفهوم ادغام به عنوان یک فرآیند، انواع آن.

2. عوامل داخلی و خارجی ادغام.

3. جایگاه جنوب روسیه در فضای اقتصادی، اجتماعی- فرهنگی و سیاسی روسیه.

4. وضعیت و پیش بینی فرآیندهای ادغام در جنوب روسیه.

28. موقعیت ژئواکونومیک ناحیه فدرال جنوبی.

28. موقعیت ژئواکونومیک ناحیه فدرال جنوبی.

2. ویژگی های اصلی ژئواکونومیک جنوب روسیه:

3. Ved yufo و خصوصیات کمی آن.

4. مشکلات وضعیت ژئواکونومیک.

5. تأثیر تصمیمات سیاسی بر اقتصاد.

29. موقعیت ژئوپلیتیک کنونی جنوب روسیه

30. امنیت منطقه ای و ملی

عناصر اصلی مفهوم امنیت ملی روسیه

4. اشیاء امنیت ملی

5. تهدیدها و چالش های امنیت منطقه ای

6. جهات امنیت ملی

7. برنامه توسعه سازمان ملل متحد.

8. گوام.

9. Ospg. سازمان همکاری کشورهای حاشیه خزر - پنج دریای خزر (ایران، روسیه، آذربایجان، قزاقستان و ترکمنستان).

10. مثال.

11. جایگاه روسیه در نظام روابط بین الملل.

3. سیستم و ساختار مدیریت منطقه ای در روسیه

4. مدل های مدیریت منطقه ای

33. سیاست منطقه ای در فدراسیون روسیه

7. جهت گیری سیاست منطقه ای در روسیه

مفهوم ایدئولوژی منطقه ای

کارکردهای ایدئولوژی

ایدئولوژی و نقش منطقه ای در ایالت فدرال

سطوح زیر در ایدئولوژی منطقه ای متمایز می شوند:

اصول خودسازماندهی ایدئولوژیک

6. مشکلات شکل گیری ایدئولوژی های منطقه ای در جنوب روسیه عبارتند از:

2. خاص بودن ساختار ایدئولوژیک جامعه

3. انواع دکترین ایدئولوژیک

3. اشکال و انواع ایدئولوژی ها در جنوب روسیه.

3) معادل

4. تعامل انواع ایدئولوژیک جوامع در جنوب روسیه

5. وضعیت ایدئولوژیک در مناطق فدرال شمال قفقاز و جنوب به طور کلی

36. روابط فدرال در فدراسیون روسیه.

37. خدمات عمومی در فدراسیون روسیه: اصول عملکرد و چشم انداز توسعه

2. انواع خدمات عمومی

3. سیستم خدمات عمومی فدراسیون روسیه (مفاهیم "خدمات دولتی دولتی"، "خدمات نظامی دولتی"، "خدمات اجرای قانون دولتی")

3. اصول اساسی ساخت و ساز و عملکرد سیستم خدمات عمومی فدراسیون روسیه

3. همانطور که در قانون فدرال شماره 58 "در مورد سیستم خدمات عمومی فدراسیون روسیه

4. چارچوب قانونی و قانونی برای تشکیل و عملکرد خدمات ملکی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و در جنوب روسیه.

5. ثبت پست های خدمات کشوری و کارمندان دولت فدراسیون روسیه

ثبت موقعیت های ایالت فدرال sl توسط:

6. ویژگی های سیاست پرسنلی در جنوب روسیه

مدل روسی ISU:

اصول اصلی خودگردانی محلی شامل موارد زیر است:

نقش شهرداری در رسیدگی به مسائل مهم محلی

4. مسئولیت خود شهرداری و مسئولیت مقامات، مسئولان در قبال مردم و دولت

مبنای حقوقی

قانون فدرال شماره 131

اصلاحات مدرن خودگردانی محلی، مشکلات اجرای آن

ویژگی های عملکرد خودگردانی محلی در نواحی فدرال قفقاز جنوبی و شمالی

39. تفکیک اختیارات مقامات دولتی در سیستم مدیریت منطقه ای

1. تعریف مفهوم "خدمات شهری"

خدمات شهری توسط:

2. چارچوب قانونی و مقررات قانونی خدمات شهری

3. وظایف خدمات شهری.

4. اصول خدمات شهری مطابق با قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و قوانین قانونی نظارتی دولت های محلی.

5. مبانی وضعیت کارمند شهرداری

6. حقوق و تکالیف کارمند شهرداری

7. حقوق و حقوق کارکردی (رسمی) مرتبط با گذر از خدمات شهری

21. سیاست ملی دولتی در فدراسیون روسیه.

1. "استراتژی سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه تا سال 2025".

2. موضوعات سیاست ملی.

3. همکاری مسئولین با سازمان های عمومی ملی-فرهنگی.

4. تقویت هویت همه روسی و تشکیل ملت روسیه در جنوب روسیه.

5. حمایت اقتصادی از گروه های قومی و فرهنگی جمعیت.

6. ایجاد شرایط برای حفظ ارزش ها و فرهنگ های هنری.

7. مشکل اثربخشی سیاست ملی.

1. سیاست ملی دولت- این یک سیستم اقداماتی است که با هدف به روز رسانی و توسعه تکاملی بیشتر زندگی ملی همه مردم روسیه در چارچوب یک دولت فدرال و همچنین ایجاد روابط برابر بین مردمان کشور، شکل گیری دموکراتیک انجام می شود. سازوکارهای حل مشکلات ملی و بین قومیتی

19 دسامبر 2012 رئیس جمهور فدراسیون روسیه V.V. پوتین فرمان استراتژی سیاست ملی دولتی فدراسیون روسیه را برای دوره تا سال 2025 امضا کرد. تا کنون، فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه B.N. یلتسین 15 ژوئن 1996 شماره 909 "در مورد تصویب مفهوم سیاست ملی دولتی فدراسیون روسیه"

استراتژی سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2025 (از این پس استراتژی نامیده می شود) سیستمی از اولویت ها، اهداف، اصول، جهت گیری های اصلی، وظایف و مکانیسم های مدرن برای اجرای سیاست ملی ایالتی است. فدراسیون روسیه.استراتژی توسعه یافته به منظور تضمین منافع دولت، جامعه، انسان و شهروند، تقویت وحدت و یکپارچگی دولتی روسیه، حفظ هویت قومی-فرهنگی مردمان آن، ترکیب منافع ملی و منافع مردم روسیه، تضمین حقوق و آزادی های قانون اساسی شهروندان.این استراتژی مبتنی بر اصول ایجاد یک دولت فدرال دموکراتیک است، به عنوان پایه ای برای هماهنگی فعالیت های مقامات ایالتی فدرال، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، سایر ارگان های ایالتی و دولت های محلی (از این پس به عنوان نهادهای ایالتی و شهرداری)، تعامل آنها با نهادهای جامعه مدنی در اجرای سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه. هدف این استراتژی تقویت همکاری همه جانبه بین مردمان فدراسیون روسیه و توسعه زبان ها و فرهنگ های ملی آنها است. استراتژی بر اساس مفاد قانون اساسی فدراسیون روسیه، اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه، تجربه سیاسی و حقوقی صدها ساله دولت چند ملیتی روسیه.استراتژی تدوین شده با در نظر گرفتن اسناد برنامه ریزی استراتژیک دولتی در زمینه های تضمین امنیت دولتی (ملی)، توسعه بلندمدت اجتماعی-اقتصادی، منطقه ای، خارجی،سیاست مهاجرت و جوانان، آموزش و فرهنگ، سایر اسناد مؤثر بر حوزه سیاست ملی دولتی فدراسیون روسیه و همچنین با در نظر گرفتن تداوم مفاد اصلی مفهوم سیاست ملی دولتی فدراسیون روسیه در سال 1996 . سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه با در نظر گرفتن نیاز به حل مشکلات جدید، وضعیت واقعی و چشم انداز توسعه روابط ملی به رویکردهای مفهومی جدید نیاز دارد. اجرای استراتژی باید به توسعه رویکردهای مشترک برای حل مشکلات سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه توسط ارگان های دولتی و شهرداری، نیروهای مختلف سیاسی و اجتماعی کمک کند.استراتژی دارای یک شخصیت پیچیده بین بخشی با جهت گیری اجتماعی است که برای توسعه پتانسیل مردم چند ملیتی فدراسیون روسیه طراحی شده است.و (ملت روس) و همه مردمان تشکیل دهنده آن (جوامع قومی). 2. موضوعات سیاست ملی دولت و جوامع قومی-اجتماعی عمل می کنند. دولت سیاست ملی را از طریق مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اجرا می کند. جوامع از طریق نهادهای نمایندگی فدراسیون روسیه، دولت های محلی و انجمن های عمومی که بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدراسیون روسیه عمل می کنند، در شکل گیری و اجرای سیاست ملی شرکت می کنند. در سطح فدرال، وزارت توسعه منطقه ای (وزارت روابط بین اقوام)، وزارت فرهنگ، و دستگاه های اجرایی مختلف در سطح منطقه (به عنوان مثال، در داغستان، وزارت سیاست ملی، امور مذهبی و روابط خارجی جمهوری داغستان) مسئول اجرای سیاست ملی هستند.

3. یکی از اشکال خودمختاری، خودمختاری ملی-فرهنگی است.

خودمختاری ملی-فرهنگی در فدراسیون روسیه (که از این پس به عنوان خودمختاری ملی-فرهنگی نامیده می شود) شکلی از خودمختاری ملی-فرهنگی است که انجمنی از شهروندان فدراسیون روسیه است که خود را با یک جامعه قومی مشخص می شناسند. وضعیت یک اقلیت ملی در قلمرو مربوطه، بر اساس خودسازماندهی داوطلبانه آنها به منظور حل مستقل مسائل مربوط به حفظ هویت، توسعه زبان، آموزش و فرهنگ ملی.

بیش از 530 خودمختاری ملی-فرهنگی در روسیه ایجاد شده است: 16 فدرال، حدود 170 منطقه ای، بیش از 350 NCA محلی (2006).

جنبش‌های ملی-فرهنگی انجمن‌های داوطلبانه و خودگردانی هستند که بر اساس منافع فرهنگی اقوام مختلف با هدف احیاء یا حفظ ارزش‌ها و هنجارهای فرهنگی ایجاد می‌شوند.

مفهوم سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه یک مبنای قانونی را ایجاد کرد تا "در چارچوب قوانین فعلی، انجمن ها و سایر انجمن های عمومی که به حفظ و توسعه فرهنگ کمک می کنند، مشارکت کامل تر گروه های ملی تشکیل شود. در زندگی سیاسی-اجتماعی کشور». این مفهوم خواستار اعمال "از طریق انجمن ها و انجمن های ملی-فرهنگی" به مقامات قانونگذاری (نماینده) و اجرایی و مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای حل مشکلات فوری معیشت اقلیت های قومی است.

در جنوب روسیه در جمهوری های قفقاز، 89 جنبش ملی-فرهنگی در حال حاضر ثبت شده است.

جنبش های ملی-فرهنگی بر احیاء، توسعه و حفظ هویت فرهنگ اقوام مختلف و نیز آداب، سنت ها و زبان آنها متمرکز است. اصل فعالیت جنبش های ملی-فرهنگی اصل برابری است - اعلام برابری، در نتیجه تبعیت از قدرت دولتی، احترام به حقوق اساسی بشر (شخصی، مذهبی، فرهنگی). در جنوب روسیه، اهداف جنبش های ملی-فرهنگی ایجاد شرایط برای توسعه فرهنگی و اصیل است. بر اساس شکل سازماندهی، جنبش های ملی-فرهنگی در جنوب روسیه غیرمتمرکز هستند و شکل یک سازمان سلسله مراتبی سفت و سخت به خود نمی گیرند. اصل ساختاری آنها خود سازماندهی است که مبتنی بر قومیت و توسعه هویت فرهنگی است.

4. در میان خطرات احتمالی، مشکل نظام هویت در قفقاز شمالی از اهمیت ویژه ای برخوردار است. در سال‌های اخیر، زمانی که هویت‌های روسی، منطقه‌ای و قومی در منطقه فدرال جنوبی مکمل یکدیگر شده‌اند، روند آشکاری به سمت هماهنگی آنها وجود داشته است. برعکس، با ایجاد ناحیه فدرال قفقاز شمالی، چالشی برای هویت روسی در منطقه کلان قفقاز شمالی به طور عینی ایجاد می شود - تنها ناحیه ای در روسیه که روس ها اکثریت مطلق جمعیت را تشکیل نمی دهند. دلایلی وجود دارد که باور کنیم هویت سرزمینی (منطقه ای) بیشتر به عنوان قفقاز شمالی شکل می گیرد و بین روسی و قفقازی عمومی در نوسان است.

اگر این پویایی تقویت هویت قفقازی در بلندمدت ادامه یابد، به طور اجتناب ناپذیر و متناقض بر روابط بین هویت های روسی و منطقه ای تأثیر می گذارد. با این وجود، دولت فدراسیون روسیه هنوز عامل اقتصادی-اجتماعی را به عنوان عامل اصلی درگیری در منطقه در نظر می گیرد و بنابراین در سپتامبر 2010 اولین "استراتژی توسعه اقتصادی-اجتماعی منطقه فدرال قفقاز شمالی برای دوره فوق" را تصویب کرد. تا 2025". البته استراتژی پیشنهادی A.G. خلوپلنین، جاه طلب است، فرصت هایی را برای سرمایه گذاری های عظیم در توسعه ناحیه فدرال قفقاز شمالی باز می کند، اما مشکل هویت روسی در قفقاز شمالی را که به جنبه های مالی و اقتصادی محدود نمی شود، بلکه دارای ارزش تعیین کننده است، محو می کند. بعد فرهنگی، بعد انسانی. در عین حال، نادیده گرفتن جنبه های مذهبی آنچه در قفقاز اتفاق می افتد، غیرممکن به نظر می رسد، جایی که در سال های اخیر روند "گسترش جهاد" وجود داشته و یک جامعه آنلاین باثبات از مبارزان اسلام گرا تشکیل شده است. تلاش برای حل این مشکل که مبتنی بر دکترین ایدئولوژیک دائماً در حال توسعه اسلام گرایی رادیکال است و همچنین مشکل تغییر شکل هویت منطقه ای با اقدامات صرفاً مادی، با افزایش تعداد مشاغل، چندان درست به نظر نمی رسد. تلاش برای تبیین رشد احساسات اسلام‌گرایانه صرفاً با مسائل اقتصادی به بن‌بست منجر می‌شود، زیرا ارتباط غیرمستقیم بین این پدیده‌ها را نمی‌توان صرفاً با افزایش تعداد مشاغل از بین برد. فقدان ایدئولوژی جایگزین، یا حداقل تلاش برای تدوین و شکل گیری آن توسط دولت، اوضاع را در منطقه قفقاز شمالی پیچیده می کند. بدون حل این موضوع نیز نمی توان بر بحران هویت ها فائق آمد. در این راستا، تقریباً بلافاصله پس از انتشار استراتژی، پیشنهاداتی مبنی بر لزوم بازنگری و بهبود آن آغاز شد. در این راستا، "استراتژی" توسعه منطقه فدرال قفقاز شمالی باید برای جستجوی مکانیسم ها و فناوری های کلیدی مدیریت منطقه ای "تیز" شود که بازتولید عوامل درگیری را کاهش می دهد که منجر به مظاهر جدایی طلبی و تروریسم می شود. تضاد زایی منطقه ای نتیجه توسعه پویای جامعه، ناهمواری و تنوع جریان فرآیندهای نوسازی در منطقه (یا اشکال متضاد آنها - طبیعی سازی، صنعتی زدایی، حفاظت و غیره) است. بنابراین، برای قفقاز شمالی، بر خلاف سایر مناطق روسیه، یک "استراتژی" نه بر اساس یک الگوی استاندارد، بلکه "استراتژی" توسعه یافته است که در امتداد "همه جبهه" جهت کاهش اثر طولانی مدت و پایدار است. عوامل مستعد درگیری "ریشه دار" که دارای جهت گیری ضروری ضد تروریستی است. با این وجود، سناریوهای منفی برای توسعه وضعیت در قفقاز شمالی کشنده نیست و مشکلات منطقه فدرال قفقاز شمالی غیرقابل حل است. راه حل آنها به میل، اراده سیاسی، قدرت، منابع، مدیریت فرآیند مدرن نیاز دارد. بدون شک، مقامات فدرال و منطقه ای باید میزان فشار بر جامعه را از ویژگی های منفی مدرنیته روسی مانند قبیله گرایی، اختلاس و فساد کاهش دهند. و البته نمی توان نتایج مثبتی را که در سال های گذشته در شکل گیری و تقویت هویت همه روسی در مناطق کشور از جمله در جنوب روسیه و قفقاز شمالی به دست آمد، از دست داد. 5. ماده 19 (FZ "در مورد خودمختاری ملی-فرهنگی"). حمایت مالی از خودمختاری های ملی-فرهنگی توسط مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. به منظور حفظ هویت ملی، توسعه زبان ملی (بومی) و فرهنگ ملی و اعمال حقوق ملی و فرهنگی شهروندان فدراسیون روسیه که خود را متعلق به جوامع قومی خاص می دانند، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده روسیه. فدراسیون روسیه، مطابق با قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، این حق را دارد که در بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه منابع مالی برای حمایت از خودمختاری های ملی-فرهنگی فراهم کند.

تا به امروز، FTP های مختلفی وجود دارد که حاکی از حمایت از گروه های قومی-فرهنگی جمعیت است. به عنوان مثال، FTP "توسعه اجتماعی-اقتصادی و قومی-فرهنگی آلمانی های روسی"، "توسعه اقتصادی و اجتماعی مردمان بومی شمال".

6. در روسیه، تعداد گروه های فولکلور به سرعت در حال افزایش است، کودکان بیشتر و بیشتری علاقه مند به نواختن آلات موسیقی ملی، رقص های محلی و آهنگ ها هستند. در حال حاضر بیش از 300 هزار گروه فولکلور آماتور در کشور وجود دارد که بیش از 4 میلیون نفر در آن شرکت می کنند که بیش از نیمی از آنها را جوانان تشکیل می دهند. صدها گروه در جشنواره های فولکلور شرکت می کنند. در این راستا، یکی از اولویت های فعالیت وزارت فرهنگ روسیه، حمایت دولتی از هنر سنتی سنتی، حمایت از حاملان سنت های عامیانه است. برای این منظور، جایزه دولت فدراسیون روسیه "روح روسیه" برای کمک به توسعه هنر عامیانه ایجاد می شود.

ضمانت‌های امکان حفظ ارزش‌های هنری در ماده 13 «تامین حق استقلال‌های فرهنگی ملی برای حفظ و توسعه فرهنگ ملی» تنظیم می‌شود. در قانون فدرال "در مورد خودمختاری های فرهنگی - ملی".

7. یکی از دلایل ناکارآمدی سیاست ملی، نبود نهاد دولتی مسئول اجرای آن است. چند سالی بود که این موضوعات توسط ادارات مختلف رسیدگی می شد، اکنون مسایل پالیسی ملی در صلاحیت وزارت انکشاف منطقه ای است. با این حال، بسیاری از کارشناسان این را ناکافی می دانند. در روسیه چند ملیتی، باید وزارت ملیت ها وجود داشته باشد». باید توجه ویژه ای به کار آموزشی و آموزشی سیستماتیک با نسل جوان شود. واقعیت مهم دیگر این است که امروزه در واقع، هیچ مبنای مالی برای سیاست ملی وجود ندارد. هیچ ماده جداگانه ای در بودجه فدرال به این حوزه اختصاص ندارد. وزارت مالیه الزامات تامین چنین هزینه هایی را نادیده می گیرد. به دلیل کمبود بودجه، امکان نظارت سیستماتیک بر وضعیت قومی سیاسی در مناطق وجود ندارد. قوانینی که قبلاً تصویب شده است، به عنوان مثال، قانون استقلال ملی فرهنگی، ناکارآمد عمل می کند. ضمناً لازم است با فراخوانی از رسانه ها برای جلوگیری از انتشار بیانیه ها و مطالبی با هدف ایجاد دشمنی و نفرت قومی در رسانه ها متوسل شویم.

فدراسیون روسیه یکی از بزرگترین کشورهای چند ملیتی در جهان است که بیش از 150 نفر را در خود جای داده است که هر یک از آنها ویژگی های منحصر به فردی از فرهنگ مادی و معنوی دارند. به لطف نقش وحدت بخش مردم روسیه دولت ساز در قلمرو

روسیه یک وحدت و تنوع منحصر به فرد، یک جامعه معنوی و یک اتحادیه از مردمان مختلف را حفظ کرده است.

میراث گذشته، پیامدهای ژئوپلیتیکی و روانی فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، مشکلات اجتماعی-اقتصادی و سیاسی دوره گذار منجر به تعدادی بحران و مشکلات پیچیده در زمینه روابط بین قومی شد. آنها در مناطق مجاور مناطق درگیری های باز، مکان های تمرکز پناهندگان و آوارگان داخلی، در مناطقی با مشکلات "مردم تقسیم شده"، در سرزمین هایی با وضعیت دشوار اجتماعی-اقتصادی، محیطی و جرم و جنایت، در مناطقی که کمبود شدید منابع وجود دارد.

روابط بین اقوام نیز به‌ویژه در مناطقی که منابع نیروی کار مازاد دارند، نابسامانی حقوقی زمین و سایر مناسبات، وجود اختلافات ارضی و تجلی آرمان‌های قوم‌سالاری، به‌طور جدی متاثر از بیکاری است.

مسائل کلیدی که باید مورد توجه قرار گیرند عبارتند از:

توسعه روابط فدرال که ترکیبی هماهنگ از استقلال نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و یکپارچگی دولت روسیه را تضمین می کند.

به رسمیت شناختن و در نظر گرفتن منافع و موقعیت عینی مردم روسیه، که ستون فقرات دولت روسیه است، در سخت ترین وضعیت قرار گرفت.

توسعه فرهنگ ها و زبان های ملی مردمان فدراسیون روسیه، تقویت جامعه معنوی روس ها؛

تضمین حمایت سیاسی و قانونی از مردم کوچک و اقلیت های ملی؛

دستیابی و حفظ ثبات، صلح و هماهنگی بین قومی پایدار در قفقاز شمالی؛

حمایت از هموطنان ساکن در کشورهای عضو CIS، و همچنین در لتونی، لیتوانی، استونی، ترویج توسعه روابط آنها با روسیه.

در فدراسیون روسیه، در ژوئن 1996، مفهوم سیاست ملی دولت به تصویب رسیدکه سیستمی از دیدگاه ها، اصول و اولویت های مدرن برای فعالیت های مقامات دولتی در زمینه روابط ملی است، با در نظر گرفتن شرایط تاریخی جدید برای توسعه کشور روسیه، نیاز به تضمین وحدت و انسجام روسیه، تقویت هماهنگی و همکاری قومیتی بین مردمان آن، به روز رسانی و توسعه زندگی ملی، زبان ها و فرهنگ های آنها.

مفاد مفهومی اصلی سیاست ملی در فدراسیون روسیه عبارتند از: برابری مردم، همکاری متقابل سودمند، احترام متقابل به منافع و ارزش های همه مردم، ناسازگاری نسبت به ناسیونالیسم قومی، محکومیت سیاسی و اخلاقی افرادی که به دنبال این هستند. با تجاوز به منافع مردم دیگر به رفاه مردم خود دست یابند. مفهوم دموکراتیک و انسانگرایانه سیاست ملی مبتنی بر اصول اساسی مانند بین المللی گرایی، حمایت از حقوق مردمان بومی و اقلیت های ملی، برابری حقوق و آزادی های بشر بدون توجه به ملیت و زبان، آزادی استفاده از زبان مادری، انتخاب آزادانه است. زبان ارتباط، تربیت، آموزش و خلاقیت. مهمترین اصل سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه، حفظ تمامیت تاریخی فدراسیون روسیه، ممنوعیت فعالیت هایی با هدف تضعیف امنیت دولت، تحریک اختلافات اجتماعی، نژادی، ملی و مذهبی، نفرت یا نفرت است. دشمنی

هدف عالی سیاست ملی فدراسیون روسیه فراهم کردن شرایط برای توسعه اجتماعی و ملی-فرهنگی تمام عیار همه مردم روسیه، تقویت جامعه مدنی و معنوی و اخلاقی همه روسی مبتنی بر رعایت احترام است. حقوق بشر و مردم به عنوان بخشی از یک دولت چند ملیتی واحد. این امر مستلزم تقویت اعتماد و همکاری بین تمام مردم روسیه، توسعه ارتباطات و روابط سنتی بین قومیتی، حل موثر و به موقع تضادهای در حال ظهور در حوزه روابط بین قومی بر اساس اطمینان از تعادل منافع ملی، منافع ملی است. اتباع فدراسیون و اقوام ساکن در آن.

مطابق با مفهوم سیاست ملی دولت روسیه، وظایف اصلی زیر تعریف شده است.

در حوزه سیاسی و عمومی:

تقویت دولت روسیه از طریق تعمیق و توسعه روابط فدرال جدید؛

اتحاد تلاش های همه بخش های سیستم دولتی جامعه مدنی برای دستیابی به هماهنگی بین قومی، تأیید اصل برابری شهروندان از ملیت های مختلف، تقویت درک متقابل بین آنها.

فراهم کردن شرایط قانونی، سازمانی و مادی که برای در نظر گرفتن و تأمین منافع ملی و فرهنگی مردم مساعد است.

توسعه اقدامات دولتی برای هشدار زودهنگام درگیری های بین قومی؛

مبارزه قاطعانه علیه هرگونه مظاهر ناسیونالیسم تهاجمی.

در حوزه اقتصادی-اجتماعی:

اجرای منافع اقتصادی مردم بر اساس در نظر گرفتن اشکال سنتی مدیریت و تجربه کاری آنها.

تسطیح سطوح توسعه اجتماعی و اقتصادی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛

اجرای برنامه های اشتغال اجتماعی در مناطق مازاد نیروی کار، اقداماتی برای رفع مناطق "افسرده"، در درجه اول در روسیه مرکزی و قفقاز شمالی؛

استفاده منطقی از تنوع فرصت های اقتصادی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، منابع طبیعی آنها، پتانسیل علمی، فنی و انسانی انباشته شده.

در قلمرو معنوی:

شکل گیری و انتشار ایده های وحدت معنوی، دوستی مردم، هماهنگی بین قومی، پرورش حس میهن پرستی روسی.

انتشار دانش در مورد تاریخ و فرهنگ مردم ساکن فدراسیون روسیه؛

حفظ میراث تاریخی و توسعه بیشتر هویت ملی و سنت های تعامل بین مردم اسلاو، ترک، قفقاز، فینو-اوریک، مغول و سایر مردم روسیه در فضای ملی و فرهنگی اوراسیا، ایجاد فضای احترام در جامعه ارزش های فرهنگی آنها؛

فراهم کردن شرایط بهینه برای حفظ و توسعه زبان های همه مردم روسیه، استفاده از زبان روسی به عنوان یک زبان ملی؛

تقویت و بهبود مدرسه ملی آموزش عمومی به عنوان ابزاری برای حفظ و توسعه فرهنگ و زبان هر ملت، همراه با احترام به فرهنگ، تاریخ، زبان سایر مردم روسیه، ارزش های فرهنگی جهانی.

با در نظر گرفتن رابطه آداب و رسوم، سنت ها و آیین های ملی با دین، حمایت از تلاش های سازمان های مذهبی در فعالیت های حفظ صلح.

روابط بین قومی در کشور ما تا حد زیادی توسط رفاه ملی مردم روسیه - پرشمارترین گروه قومی - تعیین می شود. نیازها و منافع مردم روسیه باید به طور کامل در برنامه های فدرال و منطقه ای منعکس شود و دائماً در زندگی سیاسی، اقتصادی و فرهنگی جمهوری ها و واحدهای خودمختار فدراسیون روسیه در نظر گرفته شود. نیاز به حمایت دولتی برای هموطنان خارج از کشور، عمدتاً از طریق ارائه کمک های مادی و فرهنگی به آنها، به ویژه روس های قومی ساکن در کشورهای همسایه، تأمین می شود.

در سیاست ملی دولت، قبل از هر چیز لازم است بدانیم که مسئله ملی نمی‌تواند جایگاهی فرعی داشته باشد یا موضوع گمانه‌زنی در مبارزه سیاسی باشد. جامعه در مسیر حل و فصل خود با وظایف جدیدی روبروست. اقدامات در این زمینه باید با وضعیت واقعی و چشم انداز روابط ملی در دولت روسیه هماهنگ شود. هنگام اجرای سیاست ملی دولت، باید بر تحلیل و پیش بینی علمی با در نظر گرفتن افکار عمومی و ارزیابی پیامدهای تصمیمات اتخاذ شده تکیه کرد. تنها در این صورت است که سیاست ملی می تواند به یک عامل تحکیم تبدیل شود.

سوالات و وظایف را کنترل کنید

1. منظور از سیاست ملی چیست؟
2. اهداف و مقاصد یک سیاست ملی دموکراتیک چیست؟
3. چه اشکال و روشهای اجرای سیاست ملی شناخته شده است؟
4. دریابید که چه روابطی بین سیاست های ملی و منطقه ای وجود دارد و چه تفاوت هایی با هم دارند.
5. آیا مسائل مهاجرت و سیاست جمعیتی در سیاست ملی گنجانده شده است؟
6. آیا می توان در یک دولت چند ملیتی بدون سیاست ملی مدیریت کرد؟
7. تجزیه و تحلیل ویژگی های مدیریت فرآیندهای قومی-ملی.
8. الگوریتم تهیه و اجرای تصمیمات مدیریتی در زمینه روابط قومی-ملی را در نظر بگیرید.
9. اهداف اصلی سیاست ملی در فدراسیون روسیه چیست؟
10. آیا مفهوم دولتی سیاست ملی مصوب 1996 نتایج عملی به همراه داشته است؟
11. نظر شما در مورد بهبود سیاست ملی در فدراسیون روسیه چیست؟

ادبیات

1. عبدالاتیپوف R.G. اصول سیاست ملی - م.، 1994.
2. عبدالاتیپوف R.G. روسیه در آستانه قرن بیست و یکم: وضعیت و چشم انداز ساختار فدرال. - م.، 1996.
3. خدمات عمومی فدراسیون روسیه و روابط بین قومی. - م.، 1995.
4. مدودف N.P. سیاست ملی روسیه از وحدت گرایی تا فدرالیسم - م.، 1993.
5. سیاست ملی روسیه: تاریخ و مدرنیته. - م.، 1997.
6. آیا روسیه در سرنوشت اتحاد جماهیر شوروی سهیم خواهد بود؟ - م.، 1993.
7. توادوف جی.ت. قوم شناسی. مرجع فرهنگ لغت. - م.، 1998.
8. Tishkov V.A. مقالاتی در مورد تئوری و سیاست قومیت در روسیه. - م.، 1997.
9. قومیت و قدرت در دولت های چند قومیتی. - م.، 1994.
10. قومیت و سیاست. خواننده. - م.، 2000.

در این روز:

• روزهای مرگ
• 1918 درگذشت - شرق شناس-ترک شناس روسی، قوم شناس، باستان شناس و معلم آلمانی الاصل، مدیر موزه مردم شناسی و قوم شناسی، آکادمیک آکادمی علوم روسیه.
• 1995 فوت کرد ولادیمیر آنتونوویچ اوبورین- باستان شناس شوروی و روسی، متخصص در تاریخ باستان و قرون وسطی اورال.
• 2014 فوت کرد اوگنی واسیلیویچ تسوتسکینباستان شناس روسی، قوم شناس و مورخ جغرافیا، محقق کالمیکیا.

مفهوم سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه سیستمی از دیدگاه ها، اصول و اولویت های مدرن در فعالیت های مقامات ایالتی فدرال و مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (از این پس به عنوان مقامات ایالتی نامیده می شود) در این زمینه است. روابط ملی این مفهوم نیاز به تضمین وحدت و یکپارچگی روسیه را در شرایط تاریخی جدید برای توسعه دولت روسیه، هماهنگی منافع ملی و منافع همه مردم ساکن در آن، ایجاد همکاری همه جانبه آنها، توسعه زبان ها و فرهنگ های ملی

رویه قضایی و قانون - فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 15 ژوئن 1996 N 909 "در مورد تصویب مفهوم سیاست ملی دولتی فدراسیون روسیه"

4. این استراتژی با در نظر گرفتن اسناد برنامه ریزی استراتژیک دولتی در زمینه های تضمین امنیت دولتی (ملی)، توسعه بلندمدت اجتماعی-اقتصادی، منطقه ای، خارجی، سیاست مهاجرت و جوانان، آموزش و فرهنگ، سایر اسناد موثر بر حوزه سیاست ملی دولتی فدراسیون روسیه، و همچنین با در نظر گرفتن تداوم مفاد اصلی مفهوم، قانون "در مورد انجمن های عمومی"، قانون فدراسیون روسیه "در مورد زبان های مردمان" فدراسیون روسیه، قانون فدرال "در مورد خودمختاری ملی-فرهنگی"، قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازماندهی قانونگذاری (نماینده) و ارگانهای اجرایی مقامات دولتی موضوعات فدراسیون روسیه، قانون فدرال " در مورد تضمین حقوق مردمان بومی فدراسیون روسیه، و همچنین قوانین قانونی نظارتی در مورد توسعه قومی فرهنگی مردم روسیه، احیای و توسعه قزاق ها، حمایت از حقوق. در مردم بومی و اقلیت های ملی.

مصوب 15 ژوئن 1996 رئیس جمهور فدراسیون روسیه N 909 مفهوم سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه سیستمی از دیدگاه ها، اصول و اولویت های مدرن در فعالیت های مقامات ایالتی فدرال و مقامات ایالتی است. نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (از این پس به عنوان مقامات دولتی نامیده می شود) در زمینه روابط ملی. این مفهوم نیاز به تضمین وحدت و یکپارچگی روسیه را در شرایط تاریخی جدید برای توسعه دولت روسیه، هماهنگی منافع ملی و منافع همه مردم ساکن در آن، ایجاد همکاری همه جانبه آنها، توسعه زبان ها و فرهنگ های ملی سیاست ملی ایالتی مبتنی بر اصول قانون اساسی فدراسیون روسیه و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل است و بیان خود را در سیستم قوانین فدرال، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و همچنین توافق نامه های مربوط به تعیین حدود صلاحیت و اختیارات بین مقامات ایالتی فدرال و مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. این مفهوم در نظر گرفته شده است که به یک دستورالعمل برای مقامات دولتی در حل مشکلات توسعه ملی و تنظیم روابط بین قومیتی، تضمین حقوق اساسی انسان و شهروند تبدیل شود.

I. وضعیت فعلی در زمینه روابط ملی در فدراسیون روسیه

فدراسیون روسیه یکی از بزرگترین کشورهای چند ملیتی در جهان است که بیش از صد نفر در آن زندگی می کنند که هر یک دارای ویژگی های منحصر به فرد فرهنگ مادی و معنوی هستند. اکثریت قریب به اتفاق مردم این کشور در طول قرن ها به عنوان جوامع قومی در خاک روسیه توسعه یافته اند و از این نظر مردمان بومی هستند که نقش تاریخی در شکل گیری دولت روسیه ایفا کرده اند. به لطف نقش وحدت بخش مردم روسیه، وحدت و تنوع منحصر به فرد، جامعه معنوی و اتحاد مردمان مختلف در خاک روسیه حفظ شده است. در شرایط مرحله انتقالی در زندگی کشور، تعدادی از روندهای مرتبط در توسعه اجتماعی تأثیر مستقیمی بر روابط بین قومی دارد:

تمایل مردم برای تعیین سرنوشت و روند عینی ادغام جامعه روسیه؛ استقلال فزاینده نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و اراده شهروندان برای تقویت دولت تمام روسیه؛ نیاز به یک دوره کلی اصلاحات اقتصادی و سیاسی و فرصت های مختلف اجتماعی-اقتصادی مناطق به دلیل ویژگی های تاریخی و اقتصادی و فرهنگی آنها. تمایل به حفظ و توسعه هویت ملی و فرهنگی و تعهد به جامعه معنوی مردم روسیه.

میراث گذشته تأثیر بسزایی در توسعه روابط بین قومی دارد. نظام توتالیتر، تبعیدها و سرکوب های دسته جمعی و نابودی بسیاری از ارزش های فرهنگی ملی، ضربه سنگینی به همه مردم کشور از جمله روس ها وارد کرد. همراه با دستاوردهای توسعه و همکاری مردمی که در دوره شوروی به دست آمد، مسیری به سوی اتحاد دنبال شد که اساس تضادهای کنونی را پی ریزی کرد. پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، مرحله جدیدی در توسعه دولت بر اساس سنت های دولت روسیه، اصول فدرالیسم و ​​جامعه مدنی آغاز شد. با این حال، فقدان مفهوم سیاست ملی ایالتی، روند تشکیل دولت فدرال روسیه، اجرای اصلاحات و دستیابی به هماهنگی بین قومی را با مشکل مواجه کرد. میراث گذشته، پیامدهای ژئوپلیتیکی و روانی فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، مشکلات اجتماعی-اقتصادی و سیاسی دوره گذار منجر به تعدادی بحران و مشکلات پیچیده در زمینه روابط بین قومی شد. آنها در مناطق مجاور مناطق درگیری های باز، مکان های تمرکز پناهندگان و آوارگان داخلی، در مناطق با مشکلات مردم تقسیم شده، در سرزمین هایی با وضعیت دشوار اجتماعی-اقتصادی، محیطی و جرم و جنایت، در مناطقی که وجود دارد، شدیدتر هستند. کمبود شدید منابع پشتیبانی زندگی روابط بین اقوام نیز به‌ویژه در مناطقی که منابع نیروی کار مازاد دارند، نابسامانی حقوقی زمین و سایر مناسبات، وجود اختلافات ارضی و تجلی آرمان‌های قوم‌سالاری، به‌طور جدی متاثر از بیکاری است. هر یک از این عوامل نمود خاص خود را در زندگی جمعیت مناطق مختلف می یابد که علاوه بر مفهوم کلی، تدوین برنامه های ویژه منطقه ای و محلی را می طلبد. مسائل کلیدی که باید مورد توجه قرار گیرند عبارتند از:

توسعه روابط فدرال که ترکیبی هماهنگ از استقلال نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و یکپارچگی دولت روسیه را تضمین می کند. توسعه فرهنگ ها و زبان های ملی مردمان فدراسیون روسیه، تقویت جامعه معنوی روس ها؛ تضمین حمایت سیاسی و قانونی از مردم کوچک و اقلیت های ملی؛ دستیابی و حفظ ثبات، صلح و هماهنگی بین قومی پایدار در قفقاز شمالی؛ حمایت از هموطنانی که در کشورهای عضو کشورهای مستقل مشترک المنافع و همچنین در جمهوری لتونی، جمهوری لیتوانی و جمهوری استونی زندگی می کنند و به توسعه روابط آنها با روسیه کمک می کند.

تصویب قانون اساسی فدراسیون روسیه، امضای معاهده فدرال و تعدادی معاهدات و موافقت نامه ها بین مقامات ایالتی فدرال و مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شدت مشکلات حل نشده را کاهش داد. در عین حال، عواملی وجود دارند که دولت روسیه را تضعیف می کنند و تنش های بین قومیتی را به وجود می آورند. این را هم گرایش های جدایی طلبانه و هم یکپارچه، حقایق تبعیض و نقض حقوق اساسی شهروندان بر مبنای ملی نشان می دهد. در سطح ایالتی، دیدگاهی منظم و متوازن در مورد مسئله ملی هنوز ایجاد نشده است. تکیه بر تحلیل‌ها و پیش‌بینی‌های علمی، در نظر گرفتن افکار عمومی و ارزیابی پیامدهای تصمیم‌های اتخاذ شده، در تدوین و اجرای سیاست‌های ملی کشور به یک هنجار تبدیل نشده است. فقدان برنامه های مؤثر سیاست ملی و همچنین اقدامات قانونی نظارتی لازم برای تنظیم جنبه های مختلف روابط فدرال و ملی، خود را احساس می کند. سیاست ملی دولتی نیازمند رویکردهای مفهومی جدید است، اول از همه، درک این موضوع که مسئله ملی نمی تواند جایگاهی فرعی داشته باشد یا موضوع حدس و گمان در مبارزه سیاسی باشد. جامعه در مسیر حل و فصل خود با وظایف جدیدی روبروست. اقدامات در این زمینه باید وضعیت واقعی و چشم انداز روابط ملی در دولت روسیه را در نظر بگیرد. سیاست ملی تنها در صورتی می تواند به یک عامل تحکیم تبدیل شود که منعکس کننده تنوع منافع مردم روسیه باشد و در زرادخانه خود مکانیسم های روشنی برای هماهنگی آنها داشته باشد. در این راستا، اشتراک مواضع مقامات دولتی، نیروهای مختلف سیاسی و اجتماعی در موضوع ملی، بر اساس اصول قانون اساسی، نتیجه گیری ها و توصیه های مبتنی بر علمی از اهمیت ویژه ای برخوردار است.

سیاست ملیفراخوانده شده است تا مقررات حقوقی، اجتماعی، فرهنگی، سیاسی روابط بین قومی را فراهم کند. فدراسیون روسیه یک کشور چند ملیتی بزرگ است که بیش از 100 قوم را در خود جای داده است که هر یک از آنها دارای ویژگی های منحصر به فردی از فرهنگ مادی و معنوی هستند، بنابراین مسائل مربوط به سیاست ملی همیشه در کانون توجه دانشمندان علوم سیاسی داخلی بوده است.

همه دانشمندان علوم سیاسی روسیه که به ملت فکر می کنند در گفتمان روابط ملی شرکت دارند. یکی از مشکلات محوری گفتمان این است که مفهوم "روسی" امروز - به عنوان یک مقوله قومی یا فرهنگی - چگونه تفسیر می شود؟ برخی از نویسندگان بر تفسیر ژنتیکی اصرار دارند، برخی دیگر تفسیر قومی- قبیله ای را ارائه می دهند. اکثر دانشمندان علوم سیاسی داخلی تمایل دارند "روسی بودن" را به عنوان یک مقوله فرهنگی در نظر بگیرند. این دیدگاه معقول ترین به نظر می رسد، زیرا مبتنی بر تحقیقات گسترده جامعه شناختی در سال های اخیر است. بنابراین، 41٪ از جمعیت روسیه مطمئن هستند که فردی که در فرهنگ روسیه پرورش یافته است و آن را متعلق به خود می داند، می تواند روسی در نظر گرفته شود، 37٪ از پاسخ دهندگان متقاعد شده اند که یک روسی کسی است که روسیه را دوست دارد، و تنها 26٪ باور کنید که نکته اصلی این است که والدین روسی باشند.

روسیه هنوز در مورد طیف وسیعی از مسائل مهم مرتبط با روابط ملی به اجماع نرسیده است. این تا حد زیادی به این دلیل است که میراث گذشته تأثیر بسزایی در توسعه روابط بین قومی دارد. تبعیدها و سرکوب های دسته جمعی در دوران توتالیتاریسم ضربه سنگینی به همه مردم کشور از جمله روس ها وارد کرد. متعاقباً در دوره شوروی، مسیری در جهت وحدت روابط ملی دنبال شد که اساس تضادهای کنونی را پی ریزی کرد. در دوره پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، مرحله جدیدی در توسعه دولت آغاز شد، اما برای مدت طولانی (تا سال 1996) هیچ مفهومی از سیاست ملی ایالتی در کشور وجود نداشت، که روند ایجاد یک دولت فدرال روسیه را مختل کرد. ، اجرای اصلاحات و دستیابی به هماهنگی بین قومی.

بنابراین، میراث گذشته، پیامدهای فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، مشکلات اجتماعی-اقتصادی و سیاسی دوره گذار منجر به تعدادی بحران و مشکلات پیچیده در زمینه روابط بین قومی شد. آنها در مناطق مجاور مناطق درگیری های باز، مکان های تمرکز پناهندگان و آوارگان داخلی، در مناطق با مشکلات مردم تقسیم شده، در سرزمین هایی با وضعیت دشوار اجتماعی-اقتصادی، محیطی و جرم و جنایت، در مناطقی که وجود دارد، شدیدتر هستند. کمبود شدید منابع پشتیبانی زندگی و اگرچه تصویب قانون اساسی فدراسیون روسیه، امضای معاهده فدرال و تعدادی معاهدات و موافقت نامه ها بین مقامات ایالتی فدرال و مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از شدت مشکلات حل نشده کاسته است، عواملی که تضعیف دولت روسیه و ایجاد تنش بین قومی امروز ادامه دارد.

در سال 1996 به تصویب رسید مفهوم سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه(از این پس - مفهوم)، تصویب شده توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 15 ژوئن 1996 شماره 909. سیاست ملی دولتکه در مفهوم مورد تاکید قرار گرفته است، برای ارائه مقررات حقوقی، اجتماعی، فرهنگی، سیاسی روابط بین قومی طراحی شده است. در عین حال، دولت حقوق برابر را برای همه شهروندان بدون در نظر گرفتن موقعیت اجتماعی، نژاد، ملیت و مذهب آنها تضمین می کند. نهادهای اجرایی اصلی فدرال باید در توسعه و اجرای سیاست ملی ایالتی مشارکت داشته باشند. در مفهوم، مشکلات کلیدی که باید مورد توجه قرار گیرد عبارتند از:

• - توسعه روابط فدرال که ترکیبی هماهنگ از استقلال نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و یکپارچگی دولت روسیه را تضمین می کند.
• - توسعه فرهنگ ها و زبان های ملی مردم فدراسیون روسیه، تقویت جامعه معنوی روس ها.
• - تضمین حمایت سیاسی و قانونی از مردم کوچک و اقلیت های ملی؛
• - دستیابی و حفظ ثبات، صلح و هماهنگی بین قومی پایدار در قفقاز شمالی؛
• - حمایت از هموطنان ساکن کشورهای مستقل مشترک المنافع و کشورهای بالتیک، ترویج توسعه روابط با هموطنان خود از کشورهای همسایه.

با این حال، طی 15 سال گذشته، تحولات بزرگی در جامعه از جمله در حوزه روابط بین اقوام رخ داده است. به همین دلیل است که فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 19 دسامبر 2012 شماره 1666 تصویب شد. استراتژی سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2025. از جمله اولویت های اصلی آن، خروج از جنبه سیاسی مسئله ملی به تغییر تأکید بر فرهنگ هر یک از مردم در کشور، حفظ اقوام بومی و تضمین وحدت مردم روسیه است. یکی از مولفه های مهم استراتژی، سیاست زدایی از قومیت ها و تاکید بر توسعه تنوع قومی-فرهنگی است.

استراتژی سیاست ملی ایالتی توسط کارگروه شورای تحت ریاست رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد روابط بین قومی تهیه شد. با این حال، جامعه نیز فعالانه در ایجاد این سند شرکت کرد: تعداد زیادی میزگرد، کنفرانس ها، جلسات توجیهی در مورد مسائل مربوط به سیاست ملی در تمام مناطق روسیه برگزار شد. یکی از نکات اصلی این استراتژی تقویت وحدت مدنی جامعه بود. توسعه دهندگان سند پیشنهاد می کنند، صحبت از ملتو حالت،به معنای دولت - ملت نیست، اما تمدن دولتی چند قومیتی

مفاد اصلی استراتژی سیاست ملی دولتی روسیه

1. وضعیت روابط بین قومی (بین قومی).

فدراسیون روسیه یکی از بزرگترین کشورهای چند ملیتی (چند قومی) در جهان است. نمایندگان 193 ملیت در قلمرو آن زندگی می کنند (طبق داده های سرشماری جمعیت همه روسیه در سال 2010 که بر اساس خود تعیین کننده شهروندان تشکیل شده است). اکثر مردم روسیه در طول قرن ها در قلمرو دولت مدرن روسیه شکل گرفتند و به توسعه دولت و فرهنگ روسیه کمک کردند. تنوع فرهنگی و زبانی مردم روسیه توسط دولت محافظت می شود. در فدراسیون روسیه، 277 زبان و گویش استفاده می شود، 89 زبان در سیستم آموزشی دولتی، 30 مورد از آنها به عنوان زبان آموزش، 59 به عنوان موضوع مطالعه استفاده می شود.

دولت روسیه به عنوان وحدت مردمی ایجاد شد که ستون فقرات آن از نظر تاریخی مردم روسیه بودند. به لطف نقش وحدت بخش مردم روسیه، تعامل بین فرهنگی و قومی چند صد ساله، تنوع فرهنگی منحصر به فرد و جامعه معنوی مردمان مختلف در قلمرو تاریخی دولت روسیه شکل گرفته است. دولت مدرن روسیه یک کد فرهنگی (تمدنی) واحد را بر اساس حفظ و توسعه فرهنگ و زبان روسی، میراث تاریخی و فرهنگی همه مردم روسیه، که با تمایل ویژه به حقیقت و عدالت، احترام به سنت های اصلی مردم ساکن روسیه و توانایی ادغام بهترین دستاوردهای خود در فرهنگ یکپارچه روسیه.

تنوع ترکیب ملی (قومی) و وابستگی مذهبی جمعیت روسیه، تجربه تاریخی تعامل بین فرهنگی و مذهبی، حفظ و توسعه سنت های مردمانی که در قلمرو آن زندگی می کنند دارایی مشترک ملت روسیه است. به عنوان عاملی در تقویت دولت روسیه، تعیین وضعیت و بردار مثبت توسعه بیشتر روابط بین قومیتی در فدراسیون روسیه است.

اجرای مفهوم سیاست ملی دولتی روسیه، مصوب 1996، به حفظ وحدت و یکپارچگی کشور کمک کرد. در نتیجه اقدامات تقویت دولت روسیه، که در دهه 2000 انجام شد، امکان غلبه بر فرآیندهای فروپاشی و ایجاد مقدمات برای شکل گیری یک آگاهی مدنی همه روسی بر اساس سرنوشت مشترک مردم روسیه فراهم شد. احیای پیوند تاریخی روزگار، تقویت هماهنگی ملی و جامعه معنوی مردمان ساکن در آن. نتایج قابل توجهی در تضمین ثبات سیاسی در قفقاز شمالی به دست آمده است، تضمین های قانونی برای حقوق مردمان بومی ایجاد شده است، گام های مهمی برای توسعه خودمختاری ملی-فرهنگی، تضمین حقوق شهروندان و جوامع ملی (قومی) برداشته شده است. زمینه های آموزش و توسعه زبان های ملی.

در عین حال، مشکلات حل نشده ای در حوزه روابط بین قومی وجود دارد که هم ناشی از دگرگونی های اجتماعی عمیق در طول شکل گیری یک جامعه آزاد آزاد و یک اقتصاد بازار در روسیه مدرن است و هم به دلیل برخی محاسبات اشتباه در سیاست ملی دولتی روسیه. فدراسیون. مشکلات مرتبط با مظاهر بیگانه هراسی، عدم تحمل قومیتی، افراط گرایی قومی و مذهبی و تروریسم همچنان موضوعی است. توسعه روابط ملی، بین قومی (بین قومی) نیز تحت تأثیر موارد زیر است عوامل منفی:

• - سطح بالای نابرابری اجتماعی و دارایی، تمایز اقتصادی منطقه ای؛
• - فرسایش ارزش های اخلاقی سنتی مردم فدراسیون روسیه؛
• - نیهیلیسم قانونی و سطح بالای جرم و جنایت ، فساد نمایندگان فردی قدرت.
• - تداوم مظاهر تبعیض علیه شهروندان ملیت های مختلف در اجرای قانون؛
• - ناکافی بودن اقدامات آموزشی و فرهنگی-آموزشی برای شکل گیری هویت مدنی روسیه، پرورش فرهنگ ارتباطات بین قومی، مطالعه تاریخ و سنت های مردم روسیه، تجربه آنها از همبستگی در تقویت دولت و حفاظت. میهن مشترک؛
• - شیوع کلیشه های منفی در رابطه با برخی از مردم؛
• - سطح ناکافی هماهنگی بین بخشی و بین سطحی در زمینه اجرای سیاست ملی دولتی فدراسیون روسیه، از جمله جلوگیری از افراط گرایی و هشدار زودهنگام درگیری های بین قومیتی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
• - تنظیم ناکافی فرآیندهای مهاجرت، مسائل مربوط به ادغام اجتماعی و فرهنگی و سازگاری مهاجران، که اجازه نمی دهد به اندازه کافی نیازهای فعلی و آینده توسعه اقتصادی، اجتماعی و جمعیتی کشور، منافع کارفرمایان و جامعه روسیه را به طور کلی برآورده کند. ;
• - تأثیر عواملی با ماهیت جهانی یا فرامرزی، مانند تأثیر وحدت‌بخش جهانی شدن بر فرهنگ‌های محلی، مشکلات حل‌نشده پناهندگان و آوارگان داخلی، مهاجرت غیرقانونی، گسترش تروریسم بین‌المللی و افراط‌گرایی مذهبی و جنایات سازمان‌یافته بین‌المللی.

غلبه بر این عوامل منفی با ظهور وظایف جدید و زمینه های اولویت دار در حوزه سیاست ملی دولتی فدراسیون روسیه همراه است که قرار است با هدایت این استراتژی حل شود.

2. اهداف، اصول، حوزه های اولویت دار و اهداف سیاست ملی دولت

موضوعات اصلی سیاست ملی ایالتی که توجه ویژه مقامات دولتی و شهری را می طلبد عبارتند از:

• - حفظ و توسعه فرهنگ ها و زبان های مردم روسیه، تقویت جامعه معنوی آنها.
• - تضمین حقوق مردمان بومی و اقلیت های ملی؛
• - ایجاد شرایط اجتماعی-اقتصادی و سیاسی اضافی برای تضمین صلح و هماهنگی ملی و بین قومی پایدار در قفقاز شمالی.
• - حمایت از هموطنان مقیم خارج از کشور، کمک به توسعه روابط آنها با کشورمان.

اهداف سیاست ملی دولتی روسیههستند:

• - تقویت آگاهی مدنی همه روسی و جامعه معنوی مردم چند ملیتی فدراسیون روسیه (ملت روسیه).
• - هماهنگی روابط ملی و بین قومی (بین قومی)؛
• - تضمین تساوی حقوق و آزادی های انسان و شهروند بدون توجه به نژاد، ملیت، زبان، نگرش به مذهب و سایر شرایط.
• - سازگاری و ادغام اجتماعی و فرهنگی موفق مهاجران.

این اهداف با اقدامات مشترک جامعه و دولت بر اساس اصول قانون اساسی دموکراسی و فدرالیسم، اصول وحدت، میهن پرستی و عدالت اجتماعی، توسعه پایدار و مستقل روسیه و احترام به کرامت ملی آن محقق می شود. شهروندان اهداف فهرست شده سیاست ملی دولتی روسیه مبنایی برای حل وظایف بلند مدت دولت سازی، توسعه موفق کشور در حوزه های اقتصادی، اجتماعی-فرهنگی و سیاست خارجی و تضمین امنیت ملی است.

اصول اصلی سیاست ملی دولتی روسیههستند:

• - یکپارچگی دولت، امنیت ملی فدراسیون روسیه، وحدت سیستم قدرت دولتی؛
• - برابری و خودمختاری مردمان فدراسیون روسیه؛
• تساوی حقوق و آزادی های یک فرد و یک شهروند، صرف نظر از نژاد، ملیت، زبان، اصل، دارایی و وضعیت رسمی، محل سکونت، نگرش به مذهب، عقاید، عضویت در انجمن های عمومی و همچنین سایر شرایط.
• - پیشگیری و ریشه کن کردن هر نوع تبعیض بر اساس وابستگی اجتماعی، نژادی، ملی، زبانی یا مذهبی؛
• - احترام به حیثیت ملی شهروندان، جلوگیری و سرکوب تلاش برای تحریک اختلافات نژادی، ملی و مذهبی، نفرت یا دشمنی.
• - حمایت و حمایت دولتی از فرهنگ و زبان مردم فدراسیون روسیه.
• - احترام متقابل به سنت ها و آداب و رسوم مردم فدراسیون روسیه؛
• - تضمین حقوق مردمان بومی (جوامع قومی کوچک)، از جمله حمایت از توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی آنها، حفاظت از زیستگاه اصلی و شیوه زندگی سنتی آنها.
• - تضمین حقوق اقلیت های ملی؛
• - کمک به اسکان داوطلبانه هموطنان ساکن خارج از کشور به فدراسیون روسیه و همچنین حمایت از فعالیت های آنها برای حفظ و توسعه زبان و فرهنگ مادری خود و تقویت روابط با روسیه.
• - اطمینان از ادغام شهروندان خارجی و افراد بدون تابعیت در جامعه روسیه که برای اقامت دائم به فدراسیون روسیه نقل مکان کرده اند.
• - تعیین حدود موضوعات صلاحیت قضایی و اختیارات مقامات دولتی فدراسیون روسیه، مقامات دولتی

موضوعات فدراسیون روسیه و دولت های محلی در زمینه سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه؛

• - پیچیدگی حل مشکلات سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه با در نظر گرفتن ماهیت بین بخشی آن.
• - عدم پذیرش ایجاد احزاب سیاسی بر اساس نژاد، ملیت یا مذهب.
• - تعامل ارگان های دولتی و شهرداری با نهادهای جامعه مدنی در اجرای سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه.
• - تداوم سنت های تاریخی همبستگی و کمک متقابل مردم روسیه.
• - حل به موقع و مسالمت آمیز تضادها و منازعات بین قومیتی (بین قومی)؛
• - سرکوب فعالیت هایی با هدف تضعیف امنیت کشور، نقض صلح و هماهنگی قومیتی، تحریک نفرت یا دشمنی نژادی، ملی و مذهبی.

جهت گیری های اولویتی سیاست ملی ایالتی روسیههستند:

• - بهبود مدیریت دولتی در حوزه سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه.
• - تضمین صلح و هماهنگی بین قومیتی، هماهنگی روابط بین قومی (بین قومی).
• - تضمین برابری شهروندان، اجرای حقوق اساسی شهروندان در حوزه سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه.
• - ایجاد شرایط برای سازگاری اجتماعی و فرهنگی و ادغام مهاجران.
• - تضمین شرایط اجتماعی و اقتصادی برای اجرای مؤثر سیاست ملی دولتی فدراسیون روسیه.
• - تقویت وحدت و جامعه معنوی مردم چند ملیتی فدراسیون روسیه (ملت روسیه)؛
• - حفظ و توسعه تنوع قومی و فرهنگی مردم روسیه.
• - ایجاد شرایط برای تضمین اخلاقیات مردم روسیه در حوزه اجتماعی و فرهنگی.
• - توسعه سیستم آموزشی، آموزش مدنی و میهنی نسل جوان؛
• - فراهم کردن شرایط بهینه برای حفظ و توسعه زبان های مردم روسیه، استفاده از زبان روسی به عنوان زبان دولتی فدراسیون روسیه.
• - پشتیبانی اطلاعاتی برای اجرای سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه؛
• - بهبود تعامل ارگانهای دولتی و شهرداری با نهادهای جامعه مدنی؛
• - توسعه همکاری بین المللی در زمینه سیاست ملی دولتی فدراسیون روسیه.

اثربخشی اجرای سیاست ملی دولتی روسیهبا فعالیت های مستمر و هماهنگ نهادهای دولتی و دولت های محلی، نهادهای جامعه مدنی با استفاده یکپارچه از اقدامات سیاسی، قانونی، سازمانی، اجتماعی-اقتصادی، اطلاعاتی و سایر اقدامات توسعه یافته مطابق با این استراتژی تضمین می شود. اطلاعات و پشتیبانی تحلیلی برای اجرای استراتژی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها می تواند با جذب منابع اطلاعاتی ارگان های دولتی علاقه مند و دولت های محلی، موسسات علمی دولتی انجام شود.

بنابراین، دو جنبه در سیاست ملی روسیه امروز برجسته است:

• آ) سیاسیکه از طریق فعالیت های مقامات ایالتی و محلی (به عنوان مثال، از طریق تخصیص تخصیص بودجه، قوانین قانونی، احکام در مورد موضوعات خاص، از جمله بازگشت مکان های عبادت، باز کردن کلاس ها یا مدارس ملی) اجرا می شود.
• ب) فرهنگی،که از طریق فعالیت مراکز فرهنگی ملی، رسانه های گروهی، انجمن ها و مدارس ملی تحقق می یابد.

سیاست ملی مدرن روسیه در تلاش است تا این جنبه ها را ترکیب کند و تلاش های دولت و جامعه مدنی را تثبیت کند. این موضوع بیش از پیش مرتبط است، زیرا اخیراً تنش‌های بین قومی و مذهبی افزایش یافته است. ناسیونالیسم، نابردباری مذهبی به مبنای ایدئولوژیک رادیکال ترین گروه ها و جنبش ها در مواجهه با جریان های مهاجرتی فزاینده تبدیل می شود.

جهت گیری اصلی سیاست ملی امروز است تایید ایده میهن پرستی مدنی، ایده روسیه به عنوان یک کشور چند ملیتی. روسیه از لحاظ تاریخی به عنوان یک تمدن چندفرهنگی و چند ملیتی توسعه یافته است که توسط کد فرهنگی روسیه حفظ شده است. اساس این کد آموزش، فرهنگ است. به گفته F. M. Dostoevsky، مأموریت بزرگ روس ها اتحاد، حفظ تمدن با هم - از طریق زبان، فرهنگ، "پاسخگویی در سراسر جهان" است. به همین دلیل است که افزایش نقش موضوعاتی مانند زبان روسی، ادبیات روسی، تاریخ ملی، در زمینه غنای سنت‌ها و فرهنگ‌های ملی اهمیت دارد. در این است که تضمین احترام متقابل نمایندگان اقوام مختلف دیده می شود.

دومین جهت پیشرو سیاست ملی است ادغام مهاجرانامروزه فرآیندهای مهاجرت از مهم ترین عوامل تعیین کننده وضعیت روابط بین قومی در کشور است. برای بهبود پتانسیل ادغام مهاجرت در سطح فدرال، موضوع تغییر به سیستم امتیازی برای انتخاب مهاجران در نظر گرفته شده است. آن دسته از اتباع خارجی که مایل به دریافت مجوز اقامت در روسیه هستند، از طریق سیستم انتخاب امتیازی در 9 دسته، که یکی از آنها سطح تسلط به زبان روسی است، می روند. اینکه یک خارجی زبان روسی بداند بستگی به توانایی او در درک شیوه زندگی روسی، برقراری ارتباط عادی با دیگران، کار کردن کامل دارد، بنابراین، برای به دست آوردن یا تمدید وضعیت مهاجرت، گذراندن امتحان در زبان روسی الزامی است. زبان، تاریخ روسیه، ادبیات روسی، مبانی دولت و قانون. برنامه های سرویس مهاجرت فدرال شامل ایجاد شبکه ای از مراکز برای آموزش قبل از عزیمت به مهاجران در کشورهایی است که شهروندان آنها به شدت در روسیه اسکان داده می شوند. در این مراکز، شهروندان بالقوه روسیه می توانند سطح مهارت زبان روسی خود را بهبود بخشند، در مورد هنجارهای حقوقی روسیه، تاریخ و فرهنگ کشورمان ایده بگیرند. پروژه های آزمایشی مشابه در حال حاضر در تاجیکستان و قرقیزستان در حال اجراست.

جهت گیری مهم سیاست ملی است فعال سازی نقش ویژه نهادهای جامعه مدنی برای حل مشکلات ملی.مشارکت مستقیم در بحث مشکلات ملی می تواند توسط انجمن های عمومی ملی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه انجام شود که باید با یکدیگر و با مقامات دولتی تعامل داشته باشند.

البته هنوز تمام مشکلات و تناقضات ذکر شده در بالا که از گذشته به ما به ارث رسیده است حل نشده است، اما تلاش های سیستماتیکی که اخیراً در حوزه سیاست ملی صورت گرفته است باید به حل آنها کمک کند. امروزه در جامعه روسیه، و این بسیار مهم است، این درک رو به رشد وجود دارد که هماهنگی روابط بین قومی تا حد زیادی از طریق فرهنگ و آموزش قابل دستیابی است، به همین دلیل است که تلاش های جامعه مدنی کمتر از اقدامات مهم نیست. از ایالت

سانتی متر.: میلر A.ملت به عنوان چارچوب زندگی سیاسی // Pro et Contra. 2007. شماره 3. S. 12-13.

نگاه کنید به: فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه "در مورد استراتژی سیاست ملی ایالتی فدراسیون روسیه برای دوره تا سال 2025" // اطلاعات فدرال و مجله تحلیلی "سناتور". نشانی اینترنتی: hup://minnanon.senat.org/Strategiya-2025.html (دسترسی در 04/05/2013).

سانتی متر.: ولادیمیر پوتینروسیه: مسئله ملی // نزاویسیمایا گازتا. آدرس اینترنتی: ng.ru/politics/2012-01-23/l_national.html (تاریخ دسترسی: 2012/12/27).