Dokumentatsioon

Linnaplaneerimise kood· Üldplaneering · Planeeringuprojekt · Maamõõtmisprojekt · GPZU

Linnade reguleerimise peamised instrumendid

Linnamoodustiste tüübid

acc. 1. osaga art. 9 GSK RF 2004 territoriaalne planeerimine on suunatud määratlus territoriaalplaneerimise dokumentides territooriumi ülesanded põhineb sotsiaalsete, majanduslike, keskkonna- ja muude tegurite kombinatsioonil, et tagada territooriumide säästev areng, inseneri-, transpordi- ja sotsiaalse infrastruktuuri arendamine, tagades kodanike ja nende ühenduste, Venemaa Föderatsiooni, territooriumi ja liidu subjektide huvide kaitse. Vene Föderatsiooni, omavalitsusi arvestatakse.

1. osa Art. 9 GSK RF 2004 näeb ette järgmised territoriaalplaneerimise dokumendid:

• RF;
• Vene Föderatsiooni subjektide territoriaalse planeerimise skeemid;
• Omavalitsuste territoriaalse planeerimise skeemid:
  • munitsipaalpiirkondade territoriaalplaneerimise skeemid,
  • Linna- ja maa-asulate üldplaneeringud,

1. septembril 2011 Art. 57.1 GSK RF 2004, mis näeb ette loomise Föderaalne osariigi territoriaalplaneerimise infosüsteem, mis on defineeritud kui info- ja analüütiline süsteem, mis võimaldab juurdepääsu riigi inforessurssides, riigi ja omavalitsuste infosüsteemides, sh linnaplaneerimise infosüsteemides sisalduvale teabele ning on vajalik riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste tegevuse tagamiseks piirkonna territoriaalses osas. planeerimine.

Linnade tsoneerimine

Linnaplaneerimise tsoneerimine (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 2004. aasta punkt 6, artikkel 1) - omavalitsuste territooriumide tsoneerimine territoriaalsete tsoonide määramiseks ja linnaplaneerimise eeskirjade kehtestamiseks.

Maakasutus- ja arendusreeglid - linnaplaneerimise tsoneerimise dokument, mis on kinnitatud kohalike omavalitsusorganite normatiivaktidega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste - Moskva ja Peterburi föderaallinnade - riigiasutuste normatiivaktidega. Peterburi, ning millega kehtestatakse territoriaalsed tsoonid, linnaplaneerimise eeskirjad, sellise dokumendi kohaldamise kord ja selles muudatuste tegemise kord (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 2004. aasta artikkel 1 punkt 8).

Territoriaalsed tsoonid - tsoonid, mille piirid on määratletud maakasutuse ja -arenduse eeskirjades ning kehtestatakse linnaplaneerimise eeskirjad (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 2004. aasta artikkel 1).

Linnaplaneerimise eeskirjad - vastava territoriaalvööndi piires kehtestatud maatükkide lubatud kasutusviisid, samuti kõik, mis asub maatükkide pinnast kõrgemal ja all ning mida kasutatakse nende arendamise ja hilisema kapitaalehituse käigus. rajatised, maatükkide suuruse piiramine (minimaalne ja (või) maksimum) ja lubatud ehitamise piiravad parameetrid, kapitaalehitusrajatiste rekonstrueerimine, samuti kruntide ja kapitaalehitusrajatiste kasutamise piirangud (punkt 9, artikkel 1 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, 2004).

Territooriumi planeerimine

Territooriumi planeerimise dokumentatsiooni koostamine toimub seoses hoonestatava või ehitatavaga territooriumid(Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 2004. aasta punkt 1, artikkel 41).

Territooriumi planeerimise projekti koostamine viiakse läbi planeeringustruktuuri elementide (kvartalid, mikrorajoonid, muud elemendid) esiletoomiseks, kavandatava arenduse parameetrite kehtestamiseks planeerimisstruktuuri elemendid(Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 2004. aasta punkt 1, artikkel 42).

Maamõõtmisprojektide koostamine toimub seoses hoonestatava ja arendatavaga territooriumid, mis asub territooriumide planeerimisprojektidega kehtestatud planeerimisstruktuuri elementide piirides (Vene Föderatsiooni riikliku tsiviilseadustiku 2004. aasta punkt 1, artikkel 43).

Maatükkide linnaplaneerimise plaanide koostamine toimub seoses hoonestatud või ehitamiseks mõeldud, kapitaalehitusprojektide rekonstrueerimisega

1. Arhitektuurne ja ehituslik projekteerimine toimub projektdokumentatsiooni koostamisega (sealhulgas selles vastavalt käesolevale seadustikule muudatuste tegemisega) kapitaalehitusprojektide ja nende osade kohta, mida ehitatakse, rekonstrueeritakse kinnisvaraarendaja piires või muu õiguste valdaja (kes eelarveliste investeeringute elluviimisel riigi (munitsipaal)vara kapitalihoonetesse, riigiasutused (riigiorganid), riiklik aatomienergia korporatsioon "Rosatom", kosmosetegevuse riiklik korporatsioon "Roskosmos", juhtorganid Vene Föderatsiooni eelarveseadustega kehtestatud juhtudel lepingute alusel üle antud riigieelarvevälistest vahenditest või kohalikest omavalitsustest, nende volitused maatüki riiklikust (omavalitsusest) tellijast, samuti maatüki osast. projekti dokumentatsiooni "Katapiremondi kalkulatsioonid kapitaalehitusobjekt" kapitaalehitusobjekti kapitaalremondi käigus käesoleva artikli osas 12.2 sätestatud juhtudel. Kui territooriumi planeerimise dokumentatsioon näeb ette föderaalse tähtsusega transpordiinfrastruktuuri rajatise või piirkondliku või kohaliku tähtsusega liinitranspordi infrastruktuuri rajatise paigutamise, viiakse arhitektuurne ja ehituslik projekteerimine läbi projektdokumentatsiooni koostades (sealhulgas muutes seda vastavalt käesolevale määrusele). Kood) seoses sellise objekti ja selle osadega, mis on ehitamisel, rekonstrueerimisel, sealhulgas kinnisvara piires, mis ei kuulu arendajale või muule õiguse valdajale (mis eelarveliste investeeringute tegemisel riigi kapitaalehitusobjektidesse). (munitsipaal)vara, riigiasutused (riigiorganid), riiklik tuumakorporatsioon Energy "Rosatom", kosmosetegevuse riiklik korporatsioon "Roscosmos", riiklike eelarveväliste fondide juhtorganid või kindlaksmääratud juhtudel üleantavad kohalikud omavalitsused Vene Föderatsiooni eelarvealased õigusaktid, lepingute alusel, nende volitused maatüki riiklikule (kohalikule) kliendile.

2. Projektdokumentatsioon on dokumentatsioon, mis sisaldab tekstilises ja graafilises vormis ja (või) infomudeli kujul materjale ning määratleb arhitektuurseid, funktsionaalseid, tehnoloogilisi, konstruktsioonilisi ja insenertehnilisi lahendusi, et tagada kapitaalehitusobjektide, nende osade ehitamine, rekonstrueerimine, kapitaalremont.

3. Individuaalelamuehitusobjekti, aiamaja ehitamisel, rekonstrueerimisel ei ole vaja projektdokumentatsiooni koostamise teostamist. Arendajal on omal algatusel õigus tagada individuaalelamuehitusobjekti, aiamaja, projektdokumentatsiooni koostamine.

3.1. Käesoleva artikli 3. osa sätteid ei kohaldata, kui üksikelamuehitusobjekti ehituse, rekonstrueerimise, kapitaalremondi eeldatav maksumus tuleb selle kindlaksmääramise usaldusväärsuse kontrollimiseks kontrollida.

4. Tööd projektdokumentatsiooni koostamise, projektdokumentatsiooni muudatuste koostamise lepingute alusel vastavalt käesoleva seadustiku artikli 49 osadele 3.8 ja 3.9, mis on sõlmitud arendaja, tehnilise tellija, ehitise, rajatise käitamise eest vastutava isikuga, töövõtulepingute sõlmimise lepingute alusel. piirkondlik operaator (edaspidi ka lepingud projekti dokumentatsiooni koostamiseks) peaksid ellu viima ainult üksikettevõtjad või juriidilised isikud, kes on arhitektuuri- ja ehitusprojekteerimise valdkonna isereguleeruvate organisatsioonide liikmed, kui käesolevas dokumendis ei ole sätestatud teisiti. artiklit. Projektdokumentatsiooni koostamise tööde teostamist selliste lepingute alusel teostavad arhitektuurse ja ehitusliku projekteerimise korraldamise spetsialistid (projekti peainsenerid, projektide peaarhitektid). Projekti dokumentatsiooni koostamise, projektidokumentatsiooni muudatuste koostamise lepingute alusel, mis on sõlmitud teiste isikutega vastavalt käesoleva seadustiku artikli 49 osadele 3.8 ja 3.9, võivad teha üksikettevõtjad või juriidilised isikud, kes ei ole sellise füüsilisest isikust ettevõtja liikmed. reguleerivad organisatsioonid.

4.1. Arhitektuuri- ja ehitusprojekteerimise valdkonna isereguleeruvate organisatsioonide liikmelisus ei ole nõutav:

1) riigi- ja munitsipaalettevõtted, sealhulgas riigi- ja munitsipaalettevõtted, riigi- ja munitsipaalasutused juhul, kui nad sõlmivad projektidokumentatsiooni koostamiseks töölepingud föderaalsete täitevvõimuorganitega, riigikorporatsioonidega, kes teostavad vastavas valdkonnas õiguslikku regulatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, selliste ettevõtete, asutuste eest vastutavad kohalikud omavalitsusorganid või kui sellised ettevõtted, asutused täidavad tehnilise kliendi ülesandeid nimetatud föderaalsete täitevvõimude nimel, riigikorporatsioonid, riigiasutused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohalike omavalitsuste omavalitsus;

2) äriorganisatsioonid, mille põhikapitalis riigi- ja munitsipaalettevõtete, riigi- ja munitsipaalettevõtete autonoomsete asutuste osakaal on üle viiekümne protsendi, juhul kui sellised äriorganisatsioonid sõlmivad lepingud projekti dokumentatsiooni koostamiseks. nimetatud ettevõtete, asutustega, samuti föderaalsete täitevorganite, riigikorporatsioonide, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutustega, kohalike omavalitsustega, mis on sätestatud käesoleva osa lõikes 1 ja kes vastutavad selle eest. ettevõtted, asutused või kui sellised äriorganisatsioonid täidavad tehnilise kliendi ülesandeid nende ettevõtete, asutuste, föderaalsete täitevorganite, riigikorporatsioonide, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste, kohalike omavalitsuste nimel;

3) avalik-õiguslike juriidiliste isikute asutatud juriidilised isikud (välja arvatud käesoleva osa punktis 1 sätestatud juriidilised isikud), juhul kui need juriidilised isikud sõlmivad kindlaksmääratud tegevusaladel (valdkondades) töölepingud projektdokumentatsiooni koostamiseks. tegevuste läbiviimiseks, milles määratletud juriidilised isikud), samuti äriorganisatsioonid, mille põhikapitalis (aktsia) on nende juriidiliste isikute osakaal üle viiekümne protsendi, juhul kui sellised äriorganisatsioonid sõlmivad lepingu lepingud projektdokumentatsiooni koostamiseks nimetatud juriidiliste isikutega või kui sellised äriorganisatsioonid täidavad nimetatud juriidiliste isikute nimel tehnilise tellija ülesandeid;

4) juriidilised isikud, kelle põhikapitalis (aktsia)kapitalis on avalik-õiguslike juriidiliste isikute osakaal üle viiekümne protsendi, juhul kui need juriidilised isikud sõlmivad projektidokumentatsiooni koostamiseks töölepingud föderaalsete täitevasutustega, riigiasutustega. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, kohalikud omavalitsused, mille kindlaksmääratud tegevusaladel need juriidilised isikud põhikirjajärgset tegevust teostavad, või juhul, kui need juriidilised isikud täidavad nende föderaalsete täitevvõimude nimel tehnilise kliendi ülesandeid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused, samuti äriorganisatsioonid, mille põhikirjajärgses (ühis)kapitalis on nende juriidiliste isikute osakaal üle viiekümne protsendi, juhul kui sellised äriorganisatsioonid sõlmivad lepinguid projektdokumentatsiooni koostamine koos täpsustatuga ja föderaalsed täitevvõimud, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused, kohalikud omavalitsused, juriidilised isikud või juhul, kui sellised äriorganisatsioonid täidavad tehnilise kliendi ülesandeid nimetatud föderaalsete täitevasutuste nimel, siis riigi ametiasutused. Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, kohalikud omavalitsused, juriidilised isikud.

5. Projektdokumentatsiooni koostajaks võib olla arendaja või üksikettevõtja või juriidiline isik, kes on sõlminud lepingu projekti dokumentatsiooni koostamiseks. Projekti kvaliteedi ja tehniliste normide nõuetele vastavuse eest vastutab projektdokumentatsiooni koostaja. Arendajal on õigus iseseisvalt projektdokumentatsiooni koostada eeldusel, et ta on arhitektuurse ja ehitusliku projekteerimise valdkonna isereguleeruva organisatsiooni liige või projektdokumentatsiooni koostamise lepingu alusel kaasates teisi isikuid.

5.2. Projektdokumentatsiooni koostamise lepingus võib ette näha ülesande inseneriuuringute tegemiseks. Sel juhul korraldab ja koordineerib nimetatud füüsiline või juriidiline isik ka inseneriuuringuid ning vastutab teostatud inseneriuuringute usaldusväärsuse, kvaliteedi ja terviklikkuse eest. See leping võib ette näha ka tehniliste tingimuste kättesaamise kindlaksmääratud füüsilise või juriidilise isiku poolt.

6. Kui projektdokumentatsiooni koostamist teostab üksikettevõtja või juriidiline isik arendaja, tehnilise tellija, ehitise, rajatise ekspluatatsiooni eest vastutava isikuga sõlmitud projektdokumentatsiooni koostamise lepingu alusel, siis projektidokumentatsiooni koostamisega tegeleb üksikettevõtja või juriidiline isik. piirkondlik käitaja, arendaja, tehniline tellija, isik, hoone, rajatise käitamise eest vastutav piirkondlik käitaja on kohustatud andma sellisele füüsilisest isikust ettevõtjale või juriidilisele isikule:

1) maatüki linnaplaneerimisplaan või joonrajatise projekteerimisdokumentatsiooni koostamise korral territooriumi planeerimise projekt ja maamõõtmisprojekt (välja arvatud juhud, mil territooriumi planeerimise dokumentatsiooni koostamine ei ole vajalik lineaarrajatise ehitamine, rekonstrueerimine);

2) tehniliste uuringute tulemused (nende puudumisel tuleks projektdokumentatsiooni koostamise lepingus ette näha ülesanne inseneriuuringute tegemiseks);

3) tehnilised tingimused (juhul, kui projekteeritava kapitaalehitusobjekti toimimist ei ole võimalik tagada ilma sellise objekti ühendamiseta (tehnoloogilise ühendamiseta) insener-tehniliste tugivõrkudega).

7. Spetsifikatsioonid, mis näevad ette maksimaalse koormuse, kapitaalehitusobjektide ühendamise (tehnoloogilise ühendamise) insener-tehniliste tugivõrkudega ja tehniliste kirjelduste kehtivusaja, samuti teave sellise ühenduse (tehnoloogilise ühenduse) eest tasumise kohta. osutavad tehnilist tuge tehnovõrke haldavad organisatsioonid ilma tasu võtmata neljateistkümne päeva jooksul föderaalsete täitevvõimude, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutuste, kohalike omavalitsuste või maaomanike nõudmisel, kui gaasiseadustes ei ole sätestatud teisiti. tarnimine Vene Föderatsioonis. Antud tehniliste tingimuste kehtivusaja ja sellise liitumise (tehnoloogilise liitumise) tasu maksmise tähtaja kehtestavad tehnovõrke haldavad organisatsioonid vähemalt kolmeks aastaks või elamuehituseks kruntide tervikliku arendamise korral vähemalt viis aastat, välja arvatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud juhtudel. Maatüki omanik peab ühe aasta jooksul või elamuehituse sihtotstarbega krundi kompleksse arendamise korral kolme aasta jooksul tehniliste tingimuste ja sellise liitumise (tehnoühenduse) eest tasumise kohta teabe esitamise päevast arvates kindlaks määrama. võrkudega ühendamiseks (tehnoloogiliseks ühendamiseks) vajalik inseneritöö - koormuse tehniline tugi sellele ette nähtud tehniliste tingimuste piires. Maksimaalset koormust, kapitaalehitusrajatiste ühendamise (tehnoloogilise ühendamise) inseneri- ja tehnilise toe võrkudega ühendamise (tehnoloogilise ühendamise) tähtaegade ja tehniliste kirjelduste kehtivusaja esitanud organisatsiooni kohustused lõppevad, kui ühe aasta jooksul või elamuehituse sihtotstarbega krundi tervikliku arendamise käigus ei määra ta kolme aasta jooksul maatüki õiguse valdajale nimetatud tehniliste tingimuste andmise kuupäevast tema liitumiseks vajalikku koormust. (tehnoloogiline ühendus) insener-tehniliste tugivõrkudega talle antud tehniliste tingimuste piires ja ei esita taotlust selliseks liitumiseks (tehnoloogiline ühendus).

8. Insener-tehnilisi tugivõrke opereeriv organisatsioon on kohustatud tagama maatüki õiguse valdajale ehitatud või rekonstrueeritava kapitaalehitusobjekti ühendamise (tehnoloogilise ühenduse) tehniliste tingimuste kohaselt insener-tehniliste tugivõrkudega. ja maatüki omanikule antud andmed liitumise (tehnoloogilise liitumise) eest tasumise kohta.

9. Riigivõi munitsipaalomandis olevate maatükkide käsutamiseks volitatud riigivõimu täitevorgan või kohaliku omavalitsuse organ hiljemalt 30 päeva enne enampakkumise toimumise päeva või enne nende kasutusse andmise otsuse tegemise päeva. riigi- või munitsipaalomandis olev maatükk või kuni sellise maatüki kasutusse andmise eelkooskõlastamise otsuse tegemise päevani andma huvitatud isikutele tehnilised tingimused liitumiseks (tehnoloogiline liitumine) insenertehnilisega. tugivõrgud, mis näevad ette maksimaalse koormuse, kapitaalehitusobjekti insenervõrkudega ühendamise (tehnoloogilise ühendamise) tähtaja, tehniliste tingimuste kehtivusaja ja teabe liitumistasu (tehnoloogilise liitumise) kohta. Maatükke käsutama volitatud riigivõimu täitevorgan või kohaliku omavalitsuse organ neljateistkümne päeva jooksul riigi- või munitsipaalomandis oleva maatüki müümiseks enampakkumise korraldamise avalduse saamise päevast arvates või sellise maatüki rendilepingu sõlmimise õiguse enampakkumine, saadetakse tehnovõrke haldavatele organisatsioonidele taotlus nimetatud tehniliste tingimuste esitamiseks, teave nende kehtivusaja ja liitumistasu (tehnoloogiline liitumine) kohta.

10. Tehniliste tingimuste määramise ja andmise ning liitumistasu (tehnoloogiline ühendus) määramise, samuti kapitaalehitusobjekti tehnovõrkudega ühendamise (tehnoloogilise ühendamise) korra võib kehtestada Vene Föderatsiooni valitsus.

10.1. Kapitaliehitusrajatiste tehnoloogilisele ühendamisele elektrivõrkudega ei kohaldata käesoleva artikli osade 7-10 nõudeid. Elektrivõrkudega vastava tehnoloogilise ühendamise kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni elektrienergiat käsitlevate õigusaktidega.

11. Projektdokumentatsiooni koostamine toimub arendaja või tehnilise tellija ülesande (projektdokumentatsiooni koostamisel projektdokumentatsiooni koostamise lepingu alusel), tehniliste uuringute tulemuste, täpsustatud teabe alusel. maatüki linnaplaneerimisel või joonrajatise projekteerimisel territooriumi planeerimisprojekti ja territooriumi mõõdistusprojekti alusel (v.a juhud, kui joonrajatise ehitus, rekonstrueerimine). rajatis ei nõua territooriumi planeerimise dokumentatsiooni koostamist) vastavalt tehniliste eeskirjade nõuetele, tehnilistele tingimustele, luba kõrvale kalduda lubatud ehituse piiravatest parameetritest, objektide rekonstrueerimine kapitaalehitus.

12. Kapitaliehitusrajatiste projektdokumentatsioon, arvestades käesoleva artikli 13. osas sätestatud eripärasid, sisaldab järgmisi jaotisi:

1) seletuskiri lähteandmetega kapitaalehitusobjektide arhitektuurse ja ehitusliku projekteerimise, ehitamise, rekonstrueerimise, kapitaalremondi, sealhulgas insenerivõrkudega liitumise (tehnoloogilise liitumise) tehniliste tingimuste ning inseneritööde tulemuste ekspertiisi korral. uuringud enne projekti dokumentatsiooni uurimist koos inseneriuuringute tulemuste uurimise positiivse järelduse üksikasjadega;

2) maatüki planeerimiskorralduse skeem, mis on koostatud vastavalt maatüki linnaplaneerimisplaanis märgitud andmetele ning joonobjektide projektdokumentatsiooni koostamise korral maatüki planeering. eesõigus, mis on tehtud vastavalt territooriumi planeerimisprojektile (v.a juhud, mil rajatise ehitamiseks, rekonstrueerimiseks ei ole vaja koostada dokumentatsiooni territooriumi planeerimiseks);

3) lõigud, mis sisaldavad arhitektuurseid, funktsionaal-tehnoloogilisi, konstruktiivseid, insenertehnilisi lahendusi ja (või) meetmeid, mille eesmärk on tagada vastavus:

a) tehniliste eeskirjade nõuded, sealhulgas mehaanilise, tule- ja muu ohutusnõuded, energiatõhususe nõuded, nõuded hoonete, rajatiste, rajatiste varustamisele hoonete, rajatiste ja rajatiste (sealhulgas nende moodustavate võrkude) kasutatavate energiaressursside mõõteseadmetega. ning inseneri- ja tehnilise toe süsteemid), nõuded puuetega inimeste ligipääsu tagamiseks kapitaalehitusobjektile (tervishoiu-, hariduse-, kultuuri-, puhke-, spordi- ja muude sotsiaal-, kultuuri- ja majapidamisobjektide projektdokumentatsiooni koostamise korral , transport, kaubandus, avalik toitlustus, äri-, haldus-, finants-, usuasutused, elamurajatised);

b) sanitaar- ja epidemioloogilised nõuded, keskkonnakaitsealased nõuded, aatomienergia ohutu kasutamise nõuded, tööstusohutusnõuded, elektrisüsteemide ja elektrirajatiste töökindluse ja ohutuse tagamise nõuded, terrorismivastase kaitse nõuded rajatiste kohta;

c) nõuded hoonete ja rajatiste projekteerimise, ehitamise, paigaldamise, kasutuselevõtu, käitamise protsessidele;

d) kapitaalehitusrajatiste insenervõrkudega ühendamise (tehnoloogilise ühendamise) tehniliste tingimuste nõuded;

4) kapitaalehitusrajatiste ehitamise korraldamise projekt;

5) kapitaalehitusrajatiste ohutu käitamise tagamise nõuded;

6) andmed kapitaalehitusobjekti kapitaalremondi tööde tegemise normatiivse sageduse kohta, mis on vajalikud sellise objekti ohutu ekspluateerimise tagamiseks, samuti korterelamu ehitamise, rekonstrueerimise projektdokumentatsiooni koostamise korral teave nende teoste mahu ja koosseisu kohta.

12.1. Projekteerimisdokumentatsiooni koostamine arendaja või tehnilise tellija algatusel võib toimuda seoses üksikute ehitusetappidega, kapitaalehitusprojektide rekonstrueerimisega.

12.2. Kapitaliehitusobjektide kapitaalremondi korral, mida rahastatakse Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvetest rahaliste vahendite kaasamisega, käesoleva seadustiku artikli 8.3 1. osas nimetatud isikute vahenditest, kapitaalremondi eelarvest kapitaalehitusrajatised koostatakse arendaja või tehnilise tellija poolt kinnitatud akti alusel, mis sisaldab vundamentide, ehituskonstruktsioonide, insener-tehniliste tugisüsteemide ja insenervõrkude defektide loetelu, milles on märgitud nende defektide kvalitatiivsed ja kvantitatiivsed omadused, ning projekteerimise arendaja või tehnilise tellija ülesanded sõltuvalt kapitaalehitusprojektide kapitaalremondi käigus tehtud tööde mahust. Arendajal on omal algatusel õigus tagada projektdokumentatsiooni muude osade koostamine, samuti kapitaalehitusobjektide kapitaalremondi käigus projektdokumentatsiooni koostamine muudel käesolevas osas nimetamata juhtudel.

12.3. Teave kapitaalehitusobjekti kohta arendaja või tehnilise tellija projekteerimise ülesandes ja projektdokumentatsioonis on märgitud vastavalt kapitaalehitusobjektide klassifikaatorile vastavalt nende otstarbele ning funktsionaalsetele ja tehnoloogilistele omadustele (arhitektuurilistel eesmärkidel). ja ehituse projekteerimine ning projektidokumentatsiooni kapitaliehitusrajatiste läbivaatamise järelduste ühtse riikliku registri pidamine, mille on heaks kiitnud föderaalne täitevorgan, kes vastutab ehituse, arhitektuuri, linnaplaneerimise valdkonna riikliku poliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamise ja rakendamise eest.

13. Projektdokumentatsiooni läbivaatamiseks ja riiklikule ehitusjärelevalve organitele esitatavate projektdokumentatsiooni osade koostise ja sisule esitatavad nõuded kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus ning need eristatakse erinevat tüüpi kapitaalehitusobjektide (sealhulgas lineaarsete) osas. objektid), samuti sõltuvalt kapitaalehitusobjektide määramisest, tööliikidest (kapitaalehitusobjektide ehitamine, rekonstrueerimine, kapitaalremont), nende sisust, tööde rahastamise allikatest ja üksikute ehitusetappide jaotusest, rekonstrueerimine vastavalt selle artikli nõudeid ja võttes arvesse järgmisi funktsioone:

1) projektdokumentatsiooni koostamine toimub eraldi osade mahus erinevat tüüpi kapitaalehitusobjektide (sh joonobjektide) osas, samuti arendaja või tehnilise tellija ülesande alusel projekteerimiseks, olenevalt kapitaalehitusobjektide rekonstrueerimisel tehtud tööde sisu kohta ( kapitaalehitusobjekti rekonstrueerimisel );

2) kapitaalehitusobjektide ehitamise korraldamise projekt peab sisaldama kapitaalehitusobjektide, nende osade (kui on vaja lammutada kapitaalehitusobjekte, nende osi ehitamiseks, muu kapitaalehituse rekonstrueerimiseks) lammutamise tööde korraldamise projekti. objektid);

3) projekteerimisdokumentatsioonis sisalduvad otsused ja meetmed peavad vastama Vene Föderatsiooni pärandkultuuriobjektide kaitset käsitlevate õigusaktide nõuetele (projektdokumentatsiooni koostamise korral pärandkultuuri objektide säilitamise tööde teostamiseks, mis mõjutavad pärandkultuuri objektide kaitset. selliste objektide konstruktsioon ja muud töökindluse ja ohutuse omadused);

4) projekti dokumentatsioon peaks sisaldama jaotist "Kapitali ehitusobjekti ehitamise, rekonstrueerimise, kapitaalremondi, lammutamise kalkulatsioon" (juhul, kui ehitamist, rekonstrueerimist, lammutamist rahastatakse Venemaa eelarvesüsteemi eelarvete kaasamisega. Föderatsioon, käesoleva seadustiku 2. osa artiklis 8.3 nimetatud juriidiliste isikute fondid, kapitaalremonti rahastatakse rahaliste vahendite kaasamisega Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvetest, käesoleva seadustiku artikli 8.3 1. osas nimetatud isikute vahenditest. Kood);

5) 21. juuli 1997. aasta föderaalseaduse N 116-FZ "Ohtlike tootmisrajatiste tööohutuse kohta" artikli 14 lõikes 3 sätestatud juhtudel 21. juuli 1997. aasta föderaalseaduse N 117 artiklis 10 sätestatud juhtudel. -FZ "Hüdrokonstruktsioonide ohutuse kohta", 21. novembri 1995. aasta föderaalseaduse N 170-FZ "Aatomienergia kasutamise kohta" artikkel 30, 25. juuni föderaalseaduse artikli 36 lõiked 2 ja 3, 2002 N 73-FZ "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestised) kohta" sisaldab projekti dokumentatsiooni koosseis kindlasti dokumentatsiooni, projekti dokumentatsiooni jaotisi, mis on ette nähtud näidatud föderaalseadustega.

14. Tuumarajatiste (sealhulgas tuumarajatised, tuumamaterjalide ja radioaktiivsete ainete hoidlad, radioaktiivsete jäätmete hoidlad), Venemaa Föderatsiooni õigusaktide kohaselt määratud ohtlike tootmisrajatiste, eriti ohtlike, tehniliselt keerukate, ainulaadsete rajatiste projektdokumentatsioon kaitse- ja julgeolekurajatised peaksid sisaldama ka nimekirja tsiviilkaitsemeetmetest, meetmetest loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade ennetamiseks ning terrorismivastase võitluse meetmetest.

15. Projekti dokumentatsiooni, samuti selles vastavalt käesoleva seadustiku artikli 49 punktidele 3.8 ja 3.9 tehtud muudatused kooskõlastab arendaja, tehniline tellija, hoone, rajatise käitamise eest vastutav isik või piirkondlik operaator. Käesoleva koodeksi artiklis 49 sätestatud juhtudel saadab arendaja või tehniline tellija selle enne projekti dokumentatsiooni kinnitamist tutvumiseks. Projekteerimisdokumentatsiooni kinnitab arendaja või tehniline tellija projekti läbivaatamise positiivse järelduse olemasolul, välja arvatud käesoleva artikli punktides 15.2 ja 15.3 sätestatud juhtudel.

15.1. Kultuuripärandi säilitamiseks vajalike tööde tegemiseks vajalike projektdokumentide koostamise, kooskõlastamise ja kinnitamise tunnused on kehtestatud Vene Föderatsiooni kultuuripärandi kaitset käsitlevate õigusaktidega.

15.2. Arendajal või tehnilisel tellijal on õigus kooskõlastada projektdokumentatsioonis tehtud muudatused vastavalt käesoleva seadustiku artikli 49 punktile 3.8, kui on olemas kinnitus projekti dokumentatsioonis tehtud muudatuste vastavuse kohta punktis 3.8 toodud nõuetele. käesoleva seadustiku artikli 49 kohaselt, mille esitab isik, kes on isereguleeruva organisatsiooni liige, tuginedes projektdokumentatsiooni koostamisse kaasatud isikute kuuluvusele, mille on heaks kiitnud arhitektuurse ja ehitusliku projekteerimise korraldamisega seotud spetsialist. projekti peainseneri ametikoht, mille see isik meelitab vastavalt käesolevale koodeksile.

15.3. Kui arendaja või tehniline tellija kiidab projekti dokumentatsioonis tehtud muudatused kooskõlas käesoleva seadustiku artikli 49 punktiga 3.9, kinnitab need muudatused arendaja või tehniline tellija artikli 49 punktis 3.9 nimetatud teabe olemasolul. käesoleva koodeksi ja selle projektidokumentatsiooni läbi vaadanud täitevvõimu või organisatsiooni poolt antud projektidokumentatsioonis tehtud muudatuste vastavuse kinnitamiseks antud eksperdiabi käigus käesoleva koodeksi artikli 49 punktis 3.9 sätestatud nõuetele, ja (või) käesoleva seadustiku artikli 49 punkti 3.11 kohaselt välja antud projektidokumentatsiooni läbivaatamise positiivne järeldus.

15.4. Käesoleva artikli punktides 15.2 ja 15.3 nimetatud muudatuste sisseviimine projektdokumentatsiooni pärast riikliku ehitusjärelevalve organi järelduse saamist ehitatud, rekonstrueeritava kapitaalehitusobjekti projekteerimisdokumentatsiooni nõuetele vastavuse kohta ei ole lubatud, kui sellise kapitaalehitusobjekti ehitamine, rekonstrueerimine näeb ette riikliku ehitusjärelevalve teostamise vastavalt käesolevale seadustikule.

16. Ei ole lubatud nõuda projektdokumentatsiooni kooskõlastamist, järeldusotsust projekti dokumentatsiooni ja muude käesolevas koodeksis sätestamata dokumentide kohta.

Kommentaar Art. 48 GK RF

1 - 2. Ehitustegevuse protsessi lahutamatuks elemendiks on arhitektuurne ja ehituslik projekteerimine, mis seisneb kapitaalehitusprojektide projektdokumentatsiooni koostamises.

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeks määratleb projekti dokumentatsiooni sisu - see on dokumentatsioon, mis sisaldab materjale teksti kujul ja kaartide (skeemide) kujul ning määratleb arhitektuursed, funktsionaalsed, tehnoloogilised, konstruktiivsed ja insenertehnilised lahendused ehituse tagamiseks, kapitaalehitusprojektide, nende osade rekonstrueerimine, selliste rajatiste kapitaalremont.

Projektdokumentatsiooni koostamine on vajalik, kui plaanitakse teostada hoonete, rajatiste ja rajatiste ehitamist, rekonstrueerimist või kapitaalremonti. Samas, lähtudes tähendusest, mille seadusandja annab mõistele "rekonstrueerimine" (), hõlmab see nii laiendamist kui ka tehnilist ümbervarustust.

Kapitaalremondi osas on projektdokumentatsiooni koostamine vajalik, kui selliste remonditööde käigus kahjustatakse kapitaalehitusrajatiste konstruktsiooni ja muid töökindluse ja ohutuse omadusi.

Uus on hetke määratlus, millega RF GK seob projektidokumentatsiooni koostamise võimaluse. Niisiis, vastavalt SNiP 11-01-95 punktile 3.1 toimub projekti dokumentatsiooni väljatöötamine rajatise asukoha esialgse heakskiitmise kohta kinnitatud otsuse olemasolul. See määrab ka asjaolu, et paljud õigusaktid näevad ette maatükkide eraldamise projektidokumentatsiooni alusel (näiteks 17. juuli 1999. aasta föderaalseaduse N 176-FZ "Postiside kohta" artikkel 31, 1999. aasta föderaalseadus). 10. jaanuar 2003 N 17-FZ "Vene Föderatsiooni raudteetranspordi kohta"). See säte on vastuolus Vene Föderatsiooni uue tsiviilseadustikuga, mille kohaselt otsuse projekti dokumentatsiooni koostamise kohta teeb arendaja, s.o. isik, kes juba omab maatükki omandi, rendi, alalise (piiramatu) kasutamise või eluaegse päriva valduse alusel.
———————————
SZ RF. 1999. N 29. Art. 3697.

SZ RF. 2003. N 2. Art. 169.

3. Ehitusloa saamise eelduseks on väljatöötatud, kooskõlastatud ja nõuetekohaselt kinnitatud projektdokumentatsiooni olemasolu. Samas on põhimõtteliselt uus säte, et individuaalelamuehituse ehitamisel, rekonstrueerimisel, kapitaalremondil ei ole vaja projektdokumentatsiooni. Selle normi ebaselge tõlgendamise vältimiseks praktikas selgitati 31. detsembri 2005. aasta föderaalseaduses N 210-FZ "Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku muutmise kohta", et antud juhul mõistetakse üksikuid elamuehitusobjekte kui üksikelamud, mille korruste arv on kuni kolm, mis on projekteeritud ühele perele.

Arendajal on omal algatusel õigus tagada sellistele rajatistele projekteerimisdokumentatsiooni koostamine, kuid ehitusloa saamiseks ei ole vaja projektdokumentatsiooni esitada. Projekti dokumentatsiooni koostamine omab õiguslikku tähendust, kui projektdokumentatsiooni tehniliste eeskirjade, tehniliste uuringute materjalide mittevastavuse tagajärjel on tekitatud kahju isikute elule, tervisele või eraisikute või juriidiliste isikute varale. . Sellisel juhul on projekti dokumentatsiooni koostanud isik kohustatud tekitatud kahju täielikult hüvitama ().

4 - 6. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku kommenteeritud artikli 48 4. ja 5. osad kehtestavad isikute ringi, kes saavad koostada projekti dokumentatsiooni. Sellised isikud võivad olla nii arendaja ise kui ka tema (või tema volitatud isiku - tellija) poolt lepingulisel alusel meelitatud füüsiline või juriidiline isik. Samal ajal võivad need isikud koostada projekti dokumentatsiooni ainult juhul, kui nad vastavad Vene Föderatsiooni õigusaktide nõuetele sellise tegevusega tegelevatele isikutele.

Vene Föderatsiooni õigusaktid kehtestavad sellise nõude isikutele, kes saavad litsentsina koostada projekti dokumentatsiooni. Pealegi on seda nõuet oluliselt muudetud. Varem kooskõlas artikli lõikega 1. 8. augusti 2001. aasta föderaalseaduse N 128-FZ “Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta” artikkel 17, I ja II vastutusastmega hoonete ja rajatiste projekteerimine vastavalt riigistandardile ning selliste ehitiste ehitamine. hooned ja rajatised kuulusid litsentsimisele. Samal ajal kehtestati hoonete ja rajatiste vastutuse tasemed vastavalt standardile GOST 27751-88 “Ehituskonstruktsioonide ja vundamentide töökindlus. Arvutamise põhisätted ”, kinnitatud NSVL Gosstroy 25. märtsi 1988. aasta dekreediga N 48 (muudetud 21. detsembril 1993). Vastavalt NSVL Gosstroy 19. märtsi 1981. aasta dekreediga N 41 kinnitatud reeglitele ehitiste ja rajatiste vastutuse astme arvestamise kohta ehitiste projekteerimisel määratakse hoonete ja rajatiste vastutuse määr kindlaks NSVL Gosstroy dekreediga 19. märtsist 1981 N 41. materiaalse ja sotsiaalse kahju suurus, mis on võimalik, kui struktuurid jõuavad piirseisunditesse. Projekteerimistegevuse litsentsimise kord on kehtestatud I ja II vastutusastmega hoonete ja rajatiste projekteerimise litsentsimise eeskirjadega vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 21. märtsi 2002. aasta dekreediga N kinnitatud riiklikule standardile. 174 (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 3. oktoobri 2002. a määrusega nr 731).
———————————
SZ RF. 2002. N 12. Art. 1149, N 41. Art. 3983.

2. juuli 2005. aasta föderaalseadusega nr 80-FZ muudeti seadust "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise kohta", mille kohaselt tuleb hoonete ja rajatiste projekteerimine litsentsida, välja arvatud hooajalised või abiehitised. Kindlaksmääratud tegevusliikide tööde ja teenuste loetelu tuleks kehtestada seda tüüpi tegevuste litsentsimise määrustega.

Föderaalseaduse "Teatud tüüpi tegevuste litsentsimise" 2. juuli 2005. aasta muudatused nägid ette hoonete ja rajatiste projekteerimise litsentsimise kaotamise alates 1. jaanuarist 2007.

Samal ajal tuleks hoonete ja rajatiste projekteerimise litsentsimise kaotamine siduda üleminekuga muudele asjaomaste majandustegevuse valdkondade riikliku reguleerimise meetoditele:

- eneseregulatsiooni arendamine läbi vastavas tegevusvaldkonnas isereguleeruvate organisatsioonide loomise ja neile vastavate volituste andmise projektdokumentatsiooni koostamise nõuetekohase kvaliteedi kontrollimiseks;

— mitmete tehniliste eeskirjade vastuvõtmine selles valdkonnas.

Sellega seoses on vaja vastu võtta föderaalseadused isereguleeruvate organisatsioonide, asjakohaste tehniliste eeskirjade heakskiitmise kohta ja teha asjakohaseid muudatusi Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksis. Hetkel ei ole töö muudatuste tegemiseks ja nende föderaalseaduste vastuvõtmiseks lõpetatud.

Sellega seoses võttis riigiduuma 22. detsembril 2006 vastu föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide teatud sätete kehtetuks tunnistamise kohta", mille kohaselt pikendati hoonete ja rajatiste projekteerimise litsentsimise tähtaega juulini. 1, 2007.

Reeglina tegeleb projekti dokumentatsiooni koostamisega enamikul juhtudel spetsialiseerunud organisatsioon, mille arendaja (tema poolt volitatud isik - klient) on lepingu alusel kaasanud. Samal ajal reguleerib arendaja (kliendi) ja lepingulisel alusel kaasatud isiku suhteid tsiviilõigus (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid 758–762 "Projekteerimis- ja mõõdistustööde teostamise leping") ). Sellise lepingu lahutamatuks osaks on arendaja (kliendi) ülesanne (kapitali ehitusrajatiste projekteerimiseks soovitatav ülesanne on toodud SNiP 11-01-95).

7 - 10. Põhimõtteliselt uudne ja ühiskondlikult oluline on objekti insenertehniliste tugivõrkudega ühendamiseks tehniliste tingimuste saamisega seotud küsimuse reguleerimine, fikseerides seadusandlikul tasandil tehnilisele spetsifikatsioonile vastava projektdokumentatsiooni väljatöötamise vajaduse.

Vastavalt Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku kommenteeritud artikli 48 10. osale kehtestatakse määrusega tehniliste tingimuste määramise ja esitamise ning liitumistasu määramise kord, samuti rajatise insenervõrkudega ühendamise kord. Vene Föderatsiooni valitsuse 13. veebruari 2006. a N 83 "Kapitaalehitusobjekti insener-tehniliste tugivõrkudega ühendamise tehniliste tingimuste määramise ja andmise eeskirjade ja kapitaalehitusobjekti insenervõrkudega ühendamise eeskirjade kinnitamise kohta.
———————————
SZ RF. 2006. N 8. Art. 920.

Need eeskirjad reguleerivad tehnovõrke haldava organisatsiooni, kohalike omavalitsuste ja maaomanike vahelisi suhteid, mis tekivad tehniliste tingimuste määramisel ja pakkumisel ehitatavate, rekonstrueeritavate või ehitatud, kuid mitte ühendatud kapitaalehitusobjektide ühendamiseks insenervõrkudega. sh päringu saatmise kord, tehniliste tingimuste määramise ja andmise kord, liitumisvõimaluse määramise kriteeriumid, samuti selliste objektide insenervõrkudega ühendamise protsess, sealhulgas taotluse esitamise ja läbivaatamise kord. liitumine, liitumistingimuste ja ressursside tarnimise tingimuste väljastamine ja täitmine .

Nimetatud reeglite kohaselt hõlmavad insener-tehnilised tugivõrgud kinnisvaraobjektide kogumit, mida kasutatakse vahetult elektri-, soojus-, gaasi-, veevarustuse ja kanalisatsiooni protsessis.

Üldeeskiri sätestab, et teave tehniliste tingimuste kohta peaks sisalduma kohaliku omavalitsuse poolt väljastatavas linnaplaneerimise plaanis, mille alusel toimub projektdokumentatsiooni koostamine. Kui maatüki omanik kavatseb kapitaalehitusobjekti rekonstrueerida või rajatava objekti ühendada insener-tehniliste tugivõrkudega ning selle ühendamiseks puudusid tehnilised tingimused või nende kehtivusaeg on lõppenud, samuti kui väljastatud tehnilised tingimused kohaliku omavalitsuse poolt aastal maatüki kasutusse andmise dokumentide osana taotleb õiguse valdaja vajaliku liitumiskoormuse määramiseks organisatsiooni, kes haldab insener-tehnilisi tugivõrke, millega kavatsetakse liituda. rekonstrueeritud (ehitatud) kapitaalehitusobjekt tehniliste kirjelduste saamiseks.

Kui maatüki omanikul puuduvad andmed tehnilisi tingimusi väljastava organisatsiooni kohta, pöördub ta kohaliku omavalitsuse poole palvega anda teavet sellise organisatsiooni kohta, mille kohalik omavalitsus esitab kahe tööpäeva jooksul alates maatüki omanikule tehnilisi tingimusi väljastava organisatsiooni kohta. päring, teave asjaomase organisatsiooni kohta, sealhulgas nimi, juriidiline ja tegelik aadress.

Tehnovõrke haldav organisatsioon on kohustatud 14 tööpäeva jooksul taotluse saamise päevast arvates määrama ja esitama tehnilised tingimused või teabe kapitaalehitusobjekti insenervõrkudega ühendamise tasu kohta või esitama põhjendatud keeldumise käesolevate tingimuste väljastamisest. ehitatava (rekonstrueeritava) kapitaalehitusobjekti insenervõrkudega ühendamise võimaluse puudumisel. Tehniliste tingimuste väljastamisest keeldumise õigsuse kontrollimiseks on maatüki õiguse omajal õigus pöörduda volitatud föderaalse täitevorgani poole tehnoloogilise järelevalve teostamiseks asjakohase järelduse tegemiseks.

Kapitaliehitusobjekti insener-tehniliste tugivõrkudega ühendamise tehniliste tingimuste või tasumise teabe väljastamine toimub ilma tasu võtmata.

Spetsifikatsioonid peavad sisaldama järgmisi andmeid:

- maksimaalne koormus võimalikes liitumispunktides;

— kapitaalehitusobjekti insener-tehniliste tugivõrkudega ühendamise tähtaeg, mis määratakse muu hulgas sõltuvalt investeerimisprogrammide elluviimise ajast;

— tehniliste kirjelduste kehtivusaeg, kuid mitte vähem kui kaks aastat alates nende väljaandmise kuupäevast. Pärast seda perioodi võidakse väljaantud spetsifikatsioonide parameetreid muuta.

Teave kapitaalehitusobjekti inseneri- ja tehnilise toe võrkudega ühendamise eest maksmise kohta peaks sisaldama:

- andmed tehniliste kirjelduste väljaandmise ajal kinnitatud liitumistariifi kohta vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korrale;

— kindlaksmääratud tariifi kehtivusaeg (kui selle tariifi kehtivusaeg lõpeb enne tehniliste kirjelduste kehtivusaja lõppu);

— liitumistasu kohta teabe uuesti taotlemise kuupäev (kui tehniliste kirjelduste väljastamise ajal ei ole nende kehtivusaja liitumistariifi kehtestatud).

Kui ehitatavate (rekonstrueeritavate) kapitaalehitusobjektide ühendamine insenervõrkudega ei eelda insenervõrkude loomist (rekonstrueerimist), liitumistasu ei võeta.

Alates 1. jaanuarist 2006 määratakse tehnovõrkudega liitumise tasu vastavalt 30. detsembri 2004. aasta föderaalseadusele N 210-ФЗ “Kommunaalteenuste organisatsioonide tariifide reguleerimise aluste kohta” vastavalt artikli 11 punktile 11. . 2 millest insener-tehniliste tugivõrkudega liitumise tasu on hoone, rajatise, rajatise, muu objekti ehitamisega tegelevate isikute makstav tasu, samuti ehitise rekonstrueerimisega tegelevate isikute poolt makstav tasu. , rajatis, rajatis, muu objekt, kui selle rekonstrueerimisega kaasneb rekonstrueeritava hoone, rajatise, rajatise, muu objekti tarbitava koormuse suurenemine.
———————————
SZ RF. 2005. N 1 (1. osa). Art. 36.

Vastavalt artikli 2. osale. Föderaalseaduse artikli 12 kohaselt määratakse liitumistasu suurus vastava tehnoinfrastruktuuri süsteemiga liitumise tariifi ja deklareeritud tarbitud koormuse (rekonstrueeritava objekti tarbitud koormuse suurenemine) korrutis. hoone, rajatise, rajatise või muu ehitatava või rekonstrueeritava objekti kommunaaltaristu süsteem. Kommunaaltaristusüsteemidega liitumise tariifid kehtestab kohalik omavalitsus.

Maatüki, millele tehnilised tingimused väljastati, omaniku vahetamisel on uuel õiguse omajal õigus neid tehnilisi tingimusi kasutada, teavitades inseneri- ja tehnilise abi võrke haldavat organisatsiooni õiguste valdaja muutumisest.

Tehnilise kirjelduse väljastanud organisatsiooni kohustused tagada kapitaalehitusobjekti ühendamine insener-tehniliste tugivõrkudega vastavalt sellistele tehnilistele kirjeldustele lõpevad, kui ühe aasta jooksul tehniliste kirjelduste kättesaamisest arvates maatüki omanik ei määra vajalikku liitumiskoormust ega taotle kapitaalehitusobjekti insener-tehnilise abi võrkudega ühendamise avaldusega. Kui kapitaalehitusobjekti ehitamisel (rekonstrueerimisel) ületatakse selle insener-tehniliste tugivõrkudega liitumise tingimuste kehtivusaeg, pikendatakse nimetatud tähtaega kokkuleppel töövõtjaga tellija soovil.

Kapitaliehitusobjekti insenervõrkudega ühendamise eeskirja kohaselt on objekti ühendamine insenervõrkudega protsess, mis võimaldab ühendada ehitatavad (rekonstrueeritavad) kapitaalehitusobjektid insenervõrkudega, samuti tootmisseadmete ressurssidega.

Kapitaliehitusobjekti ühendamine insenertehnilise toe võrkudega toimub lepingu alusel. Nimetatud lepingu sõlmimise ja täitmise kord, sellise lepingu olulised tingimused, poolte õigused ja kohustused määratakse kindlaks vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

Kapitaliehitusobjekti ühendamine insener-tehniliste tugivõrkudega toimub viisil, mis hõlmab järgmisi samme:

– kliendi poolt liitumistaotluse esitamine;

– liitumislepingu sõlmimine;

- käitava organisatsiooni poolt kliendile liitumistingimuste (liitumise tehnilised tingimused) väljastamine, mis ei ole vastuolus kliendi poolt opereerivalt organisatsioonilt, kohalikult omavalitsuselt või maatüki eelmiselt omanikult varem saadud tehniliste tingimustega, tingimusel, et tehnilised tingimused ei ole aegunud;

– liitumistingimuste täitmine kliendi poolt;

– liitumistingimuste täitmise kontrollimine töövõtja poolt;

– objekti tellija poolt inseneri- ja tehnilise toe võrkudega ühendamine ja liitumisakti poolte allkirjastamine;

- ressurssidega varustamise tingimuste täitmine.

Kapitaliehitusrajatise ühendamine elektrivõrkude ja gaasivarustusvõrkudega pärast liitumislepingu sõlmimist toimub vastavalt klientide voolu vastuvõtuseadmete (elektrijaamade) elektrienergiaga ühendamise eeskirjadega kehtestatud viisil. võrgud Vene Föderatsioonis (kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 27. detsembri 2004. aasta dekreediga N 861);
———————————
SZ RF. 2004. N 52 (2. osa). Art. 5525.

SZ RF. 2002. N 20. Art. 1870.

Kapitaliehitusobjekti ühendamiseks inseneri- ja tehnilise toe võrkudega saadab klient tegutsevale organisatsioonile:

- liitumistaotlus, mis sisaldab kliendi täielikke ja lühendatud nimesid (eraisikutele - perekonnanimi, eesnimi, isanimi), tema asukohta ja postiaadressi;

– asutamisdokumentide notariaalselt kinnitatud koopiad, samuti taotlusele alla kirjutanud isiku volitusi kinnitavad dokumendid;

- maa omandiõiguse dokumendid;

- objekti asukoha olukorra plaan viitega asula territooriumile;

— objekti topograafiline kaart mõõtkavas 1:500 (koos kõigi maapealsete ja maa-aluste tehniliste ja rajatistega), mis on kooskõlastatud operatiivorganisatsioonidega;

— teave ehitatava objekti ehitamise (rekonstrueerimise) ja kasutuselevõtu (rekonstrueerimise) aja kohta;

- muud dokumendid, mis olenevalt inseneri- ja tehnilise toe võrkude tüübist tuleb esitada vastavalt Vene Föderatsiooni elektrienergia ja gaasivarustuse õigusaktidele.

Pärast seda, kui tellija on täitnud kapitaalehitusobjekti insener-tehniliste tugivõrkudega ühendamise tingimused, väljastab töövõtja tellijale loa nimetatud objekti ühendamiseks insenertehniliste tugivõrkudega. Pärast ühinemise elluviimist allkirjastavad töövõtja ja tellija ühinemisakti.

Enne ressursside tarnimist (asjakohaste teenuste osutamist) peab klient saama loa kapitaalehitusobjektide kasutuselevõtuks, sõlmima lepingud vastavat tüüpi ressursside tarnimise kohta (asjakohaste teenuste osutamise kohta), mis saadakse lepingu alusel. kapitaalehitusobjekti ühendamine insenertehniliste tugivõrkudega .

Isik, kes teostab kapitaalehitusobjekti omavolilist tehnoloogilist ühendamist inseneri- ja tehnilise toe võrkudega, vastutab vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele.

11. Kommenteeritava artikli 11. osas on esitatud nõuded projektdokumentatsiooni koostamisele: see peab toimuma tehniliste normide nõuete kohaselt tehniliste eeskirjade nõuete kohase tehniliste uuringute tulemuste, maatüki linnaplaneerimise tulemuste, maatüki linnaplaneerimise tulemuste alusel. erisused, lubatud ehituse piiravatest parameetritest kõrvale kaldumise luba, kapitaalehitusprojektide rekonstrueerimine.

Tuleb märkida, et enne tehniliste eeskirjade jõustumist tuleb projekti dokumentatsioon välja töötada vastavalt seaduse nõuetele, regulatiivsed tehnilised dokumendid ulatuses, mis ei ole vastuolus 27. detsembri föderaalseadusega nr 184-FZ , 2002 “Tehniliste eeskirjade kohta” ja Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik.

Projektdokumentatsiooni väljatöötamise aluseks oleva maatüki linnaplaneeringu vorm on kehtestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 29. detsembri 2005. aasta määrusega N 840. Enne sellise vormi kehtestamist Vene Föderatsiooni valitsuse poolt oleks projektdokumentatsioon tulnud välja töötada arhitektuuri- ja planeerimisülesande alusel, mis on välja antud vastavalt 17. novembri 1995. aasta föderaalseadusele N 169-FZ “Arhitektuuri kohta Tegevus Vene Föderatsioonis” (muudetud 22. augustil 2004 d.), (29. detsembri 2004. aasta föderaalseaduse N 191-FZ „Konstitutiivse linnaplaneerimise seadustiku kehtestamise kohta” punkt 1, osa 1, artikkel 4) Vene Föderatsioon”).
———————————
SZ RF. 2006. N 2. Art. 205.

SZ RF. 1995. N 47. Art. 44; 2004. N 35. Art. 3607.

SZ RF. 2005. N 1 (1. osa). Art. 17.

Maatüki linnaplaneering koostatakse maamõõtmisprojekti () koostamise korral kohustuslikult või selle võib väljastada füüsilise või juriidilise isiku nõudmisel. Füüsilise või juriidilise isiku nõudmisel koostab kohalik omavalitsus linnaplaneerimise planeeringu 30 päeva jooksul nimetatud taotluse laekumisest arvates. Kohalik omavalitsus annab taotlejale maatüki linnaplaneeringu plaani tasuta ().

Lubatud ehituse, kapitaalehitusrajatiste rekonstrueerimise piiravatest parameetritest kõrvalekaldumise loa võib anda maatüki, mille suurus on väiksem linnaplaneerimise eeskirjadega kehtestatud maatükkide miinimumsuurusest või konfiguratsioonist, mille omanik insenergeoloogilised või muud omadused on arenguks ebasoodsad. Sellise loa andmise kord kehtestatakse.

12 - 14. Kommenteeritava artikli 12. osas kehtestatakse kõigi kapitaalehitusprojektide projektdokumentatsiooni kohustuslike osade loetelu, välja arvatud lineaarsete rajatiste projekteerimisdokumentatsioon.

Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku muutmise kohta" näeb arendajatele (klientidele) ette võimaluse koostada projektdokumentatsioon üksikute ehitus- ja rekonstrueerimisetappide jaoks. Samas rõhutatakse, et see on arendaja (kliendi) õigus (punkt d, lõige 18, artikkel 1).

Venemaa linnaplaneerimise seadustiku kommenteeritud artikli 48 13. osas on sätestatud, et erinevat tüüpi kapitaalehitusobjektide, sealhulgas lineaarsete objektide projektdokumentatsiooni osade koosseis ja sisule esitatavad nõuded, samuti ehitusobjektide koostis ja nõuded. Projekti dokumentatsiooni osade sisu, mis on seotud üksikute ehitusetappide, kapitaalehitusobjektide rekonstrueerimisega, kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus. 18. detsembri 2006. aasta föderaalseadusega nr 232-FZ "Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku ja teatud Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta" muudeti vaadeldava artikli 13. osa, mille kohaselt Venemaa valitsus Samuti peab Föderatsioon kehtestama riiklikuks ekspertiisiks ja riiklikuks ehitusjärelevalveks esitatava projekteerimisdokumentatsiooni osade koosseisu ja sisule esitatavad nõuded.

Praegu ei ole Vene Föderatsiooni valitsus neid küsimusi täielikult lahendanud. Vene Föderatsiooni valitsuse 16. veebruari 2008. aasta dekreediga N 87 kiideti heaks projektidokumentatsiooni osade koosseisu ja nende sisule esitatavad nõuded. Projekti dokumentatsiooni koostamisel tuleks juhinduda ka osakondade reguleerivatest õigusaktidest, ehitus- ja sanitaarstandarditest ja -reeglitest ning riiklikest standarditest. Eriti selliste dokumentide hulgas tuleb märkida SNiP 11-01-95 "Juhend ettevõtete, hoonete ja rajatiste ehitamise projektdokumentatsiooni väljatöötamise, kinnitamise, kinnitamise ja koostamise korra kohta" (vastu võetud ministeeriumi määrusega Venemaa ehituse 30. juuni 1995 N 18-64 ja tühistatud Venemaa Gosstroy dekreet 17. veebruarist 2003 N 18). Hoolimata asjaolust, et need SNiP-d tühistati, on Venemaa Gosstroy 20. märtsi 2003. aasta kirja N SK-1692 / 3 kohaselt enne projekteerimis- ja projekteerimistööde teostamist reguleerivate föderaalsete ehituseeskirjade kinnitamist. võimalik kasutada varem olemasolevaid SNiP 11-01-95 ja SNiP 11-101-95 "Ettevõtete, hoonete ja rajatiste ehitamiseks tehtavate investeeringute väljatöötamise, kinnitamise, kinnitamise ja põhjenduste koostamise kord" (vastu võetud määrusega Venemaa Ehitusministeeriumi 30. juuni 1995 N 18-63 ja tühistati Venemaa Gosstroy dekreediga 12. juulist 2002 N 86). Tegelikult jäävad need SNiP-id ainsaks dokumendiks, mis sisaldab üldisi nõudeid projekti dokumentatsioonile. Siiski tuleb meeles pidada, et neid saab kohaldada ainult selles osas, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga, 27. detsembri 2002. aasta föderaalseadusega N 184-FZ “Tehniliste eeskirjade kohta”, teiste föderaalseaduste ja dekreetidega. Vene Föderatsiooni valitsuse poolt.
———————————
Näiteks protsessitorustike paigutuse ja ohutu käitamise eeskirjad (kinnitatud Venemaa Gosgortekhnadzori 10. juuni 2003. aasta dekreediga N 80), tehase ladustamiseks, töötlemiseks ja kasutamiseks mõeldud plahvatusohtlike tootmisrajatiste tööstusohutuse eeskirjad. tooraine (kinnitatud Venemaa Gosgortekhnadzori dekreediga 10. juunil 2003. N 85), Juhised elamute kapitaalremondi projekteerimis- ja kalkulatsioonidokumentatsiooni koosseisu, väljatöötamise, kooskõlastamise ja kinnitamise korra kohta (kinnitatud 2003. aasta dekreediga Venemaa Gosstroy, 17. detsember 1999 N 79), SNiP 11-03-2001 "Tüüpiline projekteerimisdokumentatsioon" (vastu võetud Venemaa Gosstroy dekreediga 29. novembril 2001 N 122), SNiP 2.01.15-90 Territooriumide, hoonete ja rajatiste insenertehniline kaitse ohtlike geoloogiliste protsesside eest. Projekteerimise põhisätted "(kinnitatud NSVL Gosstroy dekreediga 29. detsembrist 1990 N 118), SNiP 31-03-2001" Tööstushooned "(vastu võetud Venemaa Gosstroy dekreediga 19. märtsist 2001 N 20), SNiP 21-01-97 "Hoonete ja rajatiste tuleohutus" (kinnitatud Venemaa Ehitusministeeriumi 13. veebruari 1997. aasta määrusega N 18-7; muudetud 3. juunil 1999, 19. juunil, 2000), SP 11 -111-99 projekteerimise ja ehitamise reeglite koodeks "Madalelamuehituse territooriumide arendamise projekteerimis- ja planeerimisdokumentatsiooni väljatöötamine, kooskõlastamine, kinnitamine, koostamine" (kinnitatud Euroopa Parlamendi määrusega Venemaa Gosstroy, 30. detsember 1999 N 94), sanitaar- ja epidemioloogilised eeskirjad ja eeskirjad SanPiN 2.1.2.1002-00 "Elamute ja ruumide sanitaar- ja epidemioloogilised nõuded" (kinnitatud Vene Föderatsiooni riikliku sanitaarpeaarsti poolt 15. detsembril , 2000), millega kehtestatakse sanitaarnõuded, mida tuleb järgida projekteerimisel, rekonstrueerimisel, ehitamisel ja hooldusel. käibemaksuga elamud ja ruumid, SanPiN 2.2.3.1384-03 "Ehituse tootmis- ja ehitustööde korraldamise hügieeninõuded" (kinnitatud: Vene Föderatsiooni riiklik sanitaararst 11. juunil 2003), sanitaarreeglid ja -normid „Veevarustusallikate ja joogiveetorustike sanitaarkaitse tsoonid. SanPiN 2.1.4.1110-02 "(kinnitatud Vene Föderatsiooni riikliku peasanitaararsti poolt 26. veebruaril 2002), SanPiN 2.1.6.1032-01 "Asustatud alade atmosfääriõhu kvaliteedi tagamise hügieeninõuded" (kinnitatud. Vene Föderatsiooni riiklik sanitaararst 17. mail 2001 d.), SanPiN 2.2.4 / 2.1.8.055-96 "Raadiosagedusala elektromagnetiline kiirgus (EMF RF)", sanitaar- ja epidemioloogilised eeskirjad ja eeskirjad "Hügieeninõuded" edastavate raadioseadmete paigutamiseks ja kasutamiseks. SanPiN 2.1.8 / 2.2.4.1383-03 "(kehtestatud Vene Föderatsiooni riikliku sanitaarpeaarsti 9. juuni 2003. aasta määrusega N 135 alates 30. juunist 2003), SN 2.2.4 / 2.1.8.56 " Müra töökohal , elamute, ühiskondlike hoonete ruumides ja elamuarendusterritooriumil", CH 2.2.4 / 2.1.8.566-96 "Tööstusvibratsioon, vibratsioon elamute ja ühiskondlike hoonete ruumides", CH 2.2 .4 / 2.1.8.583-96 "Infraheli töökohtadel, elamute, ühiskondlike hoonete ruumides ja elamuarendusterritooriumil", SN 2605-82 "Sanitaarnormid ja eeskirjad elamute ja avalike hoonete ning elamupiirkondade insolatsiooni tagamiseks ", SanPiN 4723-88 "Sanitaarreeglid tsentraliseeritud sooja veevarustuse paigaldamise ja kasutamise kohta", SN 2971-84 "Sanitaarnormid ja eeskirjad elanike kaitsmiseks vahelduvvoolu õhuliinide tekitatud elektrivälja mõjude eest tööstusliku sagedusega”, Tervishoiuministeeriumi poolt ehituses kasutamiseks heaks kiidetud materjalide ja konstruktsioonide loetelu NSVL kaitse N 3859-85, GN 2.1.6.1338-03 "Saasteainete maksimaalsed lubatud kontsentratsioonid (MPC) asustatud alade atmosfääriõhus" (kinnitatud: Vene Föderatsiooni riikliku peasanitaararsti dekreet 30. mai 2003 N 114), GN 2.6.1.758-99 "Kiirgusohutuse standardid (NRB-99)", GOST 30494-96 "Elu- ja ühiskondlikud hooned. Siseruumide mikrokliima parameetrid“, SNiP 2.07.01-89* „Linnaplaneerimine. Linna- ja maaasulate planeerimine ja arendamine”, SNiP 2.08.01-89* „Eluhooned”, SNiP 2.04.05-91 „Küte, ventilatsioon, kliimaseade”, SNiP 2.04.01-85* „Sisemine veevarustus ja kanalisatsioon hoonete kohta” , SNiP 23-05-95 "Looduslik ja kunstlik valgustus", SNiP 23-01-99 "Ehitusklimatoloogia" (kehtestatud Venemaa Gosstroy dekreediga 11. juuni 1999 N 45), SNiP 2.06.01 -86 "Hüdraulilised konstruktsioonid . Projekteerimise põhisätted" (kinnitatud NSVL Gosstroy 28. mai 1986. aasta dekreediga N 71), SNiP 3.04.03-85 "Ehituskonstruktsioonide ja -konstruktsioonide kaitse korrosiooni eest", SN 517-80 "Juhised projekteerimis- ja ehitusjuhised laviinikaitsekonstruktsioonid" jne.

Ehituse ja elamumajanduse ning kommunaalmajanduse hindamine. 2003. N 2.

Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi bülletään. 2004. nr 6.

Ehituse ja elamumajanduse ning kommunaalmajanduse hindamine. 2002. nr 4.

Seega ei ole kommenteeritud artikli 12. osa kohaselt sellised SNiP 11-01-95 sätestatud projekti dokumentatsiooni jaotised kohustuslikud, näiteks: üldplaan ja transport; tehnoloogilised lahendused; töötajate korraldus ja töötingimused, tootmine ja ettevõtte juhtimine; investeeringute tõhusus. Rajatise ehitamise kalkulatsioon on projekti dokumentatsiooni kohustuslik osa, mis on välja töötatud ainult seoses asjakohastest eelarvetest rahastatavate kapitaalehitusprojektidega. See on tingitud asjaolust, et projektdokumentatsiooni põhieesmärk on tagada hoonete, rajatiste ja rajatiste töökindlus, ohutus, soodne elukeskkond. Kulude mõistlikkuse ja vahendite kulutamise efektiivsuse küsimused on kohustuslikud ainult eelarvelistest vahenditest rahastatavate kapitaalehitusprojektide puhul. Muudel juhtudel saab tellija korraldusel projektdokumentatsiooni koostamise käigus välja töötada selliseid jaotisi nagu investeeringute efektiivsuse ja kalkulatsiooni dokumentatsioon, kuid need lõigud ei saa olla projektdokumentatsiooni riikliku ekspertiisi objektiks.

Seetõttu ei seo Vene Föderatsiooni riigikomitee projektidokumentatsiooni koostamist ettevõtete, hoonete ja rajatiste ehitamise heakskiidetud (kinnitatud) investeeringute olemasoluga, väljatöötatud projektieelse dokumentatsiooni olemasoluga.

Lisaks näeb Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik ette tsiviilkaitsemeetmete loendi, looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade vältimise meetmete kohustusliku kättesaadavuse ainult seoses tuumarajatiste (sealhulgas tuumarajatiste, hoidlate) projekteerimisdokumentidega. tuumamaterjalide ja radioaktiivsete ainete rajatised), ohtlikud tööstusobjektid, eriti ohtlikud, tehniliselt keerukad ja ainulaadsed objektid, kaitse- ja julgeolekuobjektid (kommenteeritava artikli 14. osa).

Seletuskiri koos kapitaalehitusobjektide arhitektuurse ja ehitusliku projekteerimise, ehitamise, rekonstrueerimise, kapitaalremondi lähteandmetega, sealhulgas inseneriuuringute tulemused, tehnilised kirjeldused, peaks sisaldama: projekti väljatöötamise alust, projekti väljatöötamise lähteandmeid. projekteerimine, objekti lühikirjeldus, andmed rajatise projekteerimisvõimsuse (võimsus, läbilaskevõime), nomenklatuuri, kvaliteedi, konkurentsivõime, toodete tehnilise taseme, toorainebaasi, kütuse-, vee-, soojus- ja elektrivajaduse, integreeritud kasutuse kohta toorainest, tootmisjäätmetest, teisestest energiaressurssidest; teave ehitusala sotsiaal-majanduslike ja keskkonnatingimuste kohta; üldplaneeringu põhinäitajad, insenervõrgud ja kommunikatsioonid, territooriumi insener-kaitsemeetmed; tootmisruumide projekteerimisel töötavate tingimusi ja töökaitset iseloomustav üldteave, sanitaar- ja epidemioloogilised meetmed, põhilahendused, mis tagavad liikumispuudega inimeste tööohutuse ja elutingimused; teave projektis kasutatud leiutiste kohta; projekti väljatöötamise tulemusena saadud tehnilisi ja majanduslikke näitajaid, nende võrdlemist rajatise ehitamiseks tehtavate investeeringute kinnitatud (kinnitatud) põhjendatuse (olemasolul) ja kehtestatud projekteerimisülesande näitajatega, järeldused ja ettepanekud rajatise ehitamiseks. projekti elluviimine; teave projekteerimisotsuste kooskõlastuste kohta; kinnitus väljatöötatud projektdokumentatsiooni vastavuse kohta riiklikele normidele, reeglitele, standarditele, lähteandmetele, samuti tehnilistele tingimustele ja nõuetele, mille on väljastanud riikliku järelevalve (kontrolli)organid ja huvitatud organisatsioonid rajatise asukoha kokkuleppimisel jne.

Projekti dokumentatsiooni jaotis "Arhitektuursed lahendused" peaks sisaldama: teavet ehitusplatsi insener-geoloogiliste, hüdrogeoloogiliste tingimuste kohta; peamiste hoonete ja rajatiste arhitektuursete ja ehituslike lahenduste lühikirjeldus ja põhjendus; tööstusmüra ja -vibratsiooni vähendamise põhimõtteliste otsuste põhjendamine, majapidamine, sanitaarteenused töötajatele; elektri-, plahvatus- ja tuleohutuse meetmed, ehituskonstruktsioonide, võrkude ja konstruktsioonide kaitse korrosiooni eest; põhijoonised: põhihoonete ja rajatiste plaanid, lõiked ja fassaadid koos peamiste kande- ja piirdekonstruktsioonide skemaatilise esitusega.

Projekti dokumentatsiooni jaotis "Teave inseneriseadmete, insenervõrkude kohta, tehniliste ja tehniliste meetmete loend, tehnoloogiliste lahenduste sisu", võttes arvesse SNiP 11-01-95, peaks sisaldama: veevarustuse, kanalisatsiooni lahendused, soojusvarustus, gaasivarustus, elektrivarustus, küte, ventilatsioon ja kliimaseade, hoonete ja rajatiste inseneriseadmed, sealhulgas elektriseadmed, elektrivalgustus, side ja signalisatsioon, raadio ja televisioon, tuletõrjeseadmed ja piksekaitse jne; insenerisüsteemide juhtimise dispetšer ja automatiseerimine; põhijoonised: soojusvarustuse, elektrivarustuse, gaasivarustuse, veevarustuse ja kanalisatsiooni jms skemaatilised skeemid; insenervõrkude plaanid ja profiilid; põhikonstruktsioonide joonised; töökojasiseste kütte- ja ventilatsiooniseadmete, toite- ja elektriseadmete, raadio ja signalisatsiooni, insenerisüsteemide automatiseerimise jms plaanid ja skeemid, samuti andmed tootmisprogrammi kohta; tootmistehnoloogia otsuste lühikirjeldus ja põhjendus, toodete valmistamise töömahukuse (tööpingi intensiivsuse), tehnoloogiliste protsesside mehhaniseerimise ja automatiseerimise andmed; kasutatavate, sh imporditud seadmete koostis ja põhjendus; lahendused jäätme- ja jäätmevabade tehnoloogiliste protsesside ja tööstuste kasutamiseks, soojuse ja kinnipüüdtud kemikaalide taaskasutamiseks; töökohtade ja nende seadmete arv tootmishoonetes; andmed atmosfääri kahjulike heitmete ja veeallikatesse heidete koguse ja koostise kohta (üksikute töökodade, tööstuste, rajatiste kohta); tehnilised lahendused kahjulike ainete heidete ja keskkonda sattumise vältimiseks (vähendamiseks); eriolukordade võimalikkuse hindamine ja lahendused nende ärahoidmiseks; kõrvaldatavate ja maetavate tootmisjäätmete liik, koostis ja maht; tehnoloogiliste protsesside kütuse- ja energia- ja materjalibilansid; põhitüüpi ressursside vajadus tehnoloogiliste vajaduste jaoks jne.

Projekteerimisdokumentatsiooni osa "Kapitali ehitusobjektide ehitamise korraldamise projekt" tuleks välja töötada projekteerimistööde lepingus sätestatud tingimusi ja nõudeid ning olemasolevaid andmeid ehitusteenuste turu kohta. Varem tuli nimetatud jaotis välja töötada vastavalt SNiP 3.01.01-85 "Ehituse tootmise korraldamine" (kinnitatud NSVL Gosstroy 2. septembri 1985. a dekreediga N 140; muudetud 11. detsembril 1986 N 48 ja muudetud Venemaa Ehitusministeeriumi 6. veebruaril 1995 N 18-8) . Need SNiP-d aga tühistati ja alates 1. jaanuarist 2005 kiideti need Venemaa Gosstroy dekreediga 19. aprillist 2004 N 70 heaks SNiP "Ehituskorraldus" kasutamiseks, mis on oma olemuselt nõuandev.
———————————
Ametlik väljaanne. Venemaa ehitusministeerium. M.: GP TsPP, 1996.

Ehituse ja elamumajanduse ning kommunaalmajanduse hindamine. 2004. nr 3.

Projekti dokumentatsiooni jaotis "Keskkonnakaitsemeetmete loetelu" tuleb läbi viia vastavalt föderaalseaduste, osariigi standardite, ehitusnormide ja -määruste, Venemaa loodusvarade ministeeriumi normatiivdokumentide ja muude keskkonnategevust reguleerivate määruste nõuetele. . Vastavalt 10. jaanuari 2002. aasta föderaalseadusele N 7-ФЗ “Keskkonnakaitse kohta” peavad hoonete, rajatiste, rajatiste ja muude objektide projekteerimisel olema: keskkonnakaitse, looduskeskkonna taastamise, ratsionaalse kasutamise ja taastootmise meetmed. loodusvarade kaitse, tagades keskkonnaohutuse; arvestatakse lubatud inimtekkelise keskkonnakoormuse norme; nähakse ette meetmed keskkonnareostuse ennetamiseks ja likvideerimiseks, samuti tootmis- ja tarbimisjäätmete kõrvaldamise viisid; Rakendatud on ressursse säästvaid, vähese jäätmeid tekitavaid, jäätmevabasid ja muid parimaid olemasolevaid tehnoloogiaid, mis aitavad kaasa keskkonnakaitsele, loodusvarade ratsionaalsele kasutamisele ja taastootmisele (artiklid 34, 36). Soojuselektrijaamade projekteerimisel ja ehitamisel tuleks ette näha nende varustamine ülitõhusate vahenditega saasteainete heitkoguste ja heitmete puhastamiseks, kasutades keskkonnasõbralikke kütuseid ja tootmisjäätmete ohutut kõrvaldamist (artikkel 40); melioratiivsete süsteemide projekteerimisel tuleks võtta meetmeid, et tagada veemajanduse tasakaal ja vee säästlik kasutamine, kaitsta maad, mulda, metsi ja muud taimestikku, loomi ja muid organisme, samuti vältida muid negatiivseid keskkonnamõjusid (artikkel 43). ; naftatöötlemistehaste projekteerimisel tuleks ette näha tõhusad meetmed tootmisjäätmete töötlemiseks ja neutraliseerimiseks ning naftagaasi ja mineraliseeritud vee kogumiseks, rikutud ja reostunud maade taastamiseks ning negatiivse keskkonnamõju vähendamiseks. (artikkel 46). 20. detsembri 2004. aasta föderaalseaduse N 166-FZ "Vee bioloogiliste ressursside kalastamise ja kaitse kohta" artikkel 50 näeb ette, et majanduslike ja muude rajatiste kavandamisel tuleb arvesse võtta nende mõju vee bioloogiliste ressursside seisundile ja elupaigale. konto. Vastavalt Art. 4. mai 1999. aasta föderaalseaduse N 96-FZ "Atmosfääriõhu kaitse kohta" artikkel 16 selliste majandus- ja muude tegevuste ehitamise projektides, millel võib olla kahjulik mõju atmosfääriõhu kvaliteedile, meetmed kahjulike ( saastavad) ained tuleks viia atmosfääriõhku ja need neutraliseerida vastavalt föderaalse keskkonnakaitse valdkonna täitevorgani ja teiste föderaalsete täitevorganite või nende territoriaalsete organite kehtestatud nõuetele.
———————————
SZ RF. 2002. N 2. Art. 133.

SZ RF. 2004. N 52 (1. osa). Art. 5270.

SZ RF. 1999. N 18. Art. 2222.

Projekti dokumentatsiooni jaotis "Rajatise ehitamise, rekonstrueerimise, kapitaalremondi kalkulatsioonid" on ette nähtud ettevõtete, hoonete ja rajatiste ehituse, rekonstrueerimise, kapitaalremondi eeldatava maksumuse määramiseks ning see peaks sisaldama: ehituse (rekonstrueerimise) maksumuse koondprognoosid. või kapitaalehitus) ja vajadusel kulude kokkuvõte (juhul, kui kapitaliinvesteeringuid tehakse erinevatest finantseerimisallikatest); objekti ja kohaliku eelarve kalkulatsioonid; teatud tüüpi kulude kalkulatsioonid (sh projekteerimis- ja mõõdistustööd). Samal ajal on ehituse (rekonstrueerimise või kapitaalehituse) maksumus kliendi rajatise ehituse kalkulatsioonis soovitatav esitada kahel hinnatasemel: baas (konstantsel) tasemel, mis määratakse praeguse hinnangu alusel. normide ja hindadega ning praegusel või prognoositaval tasemel, mis määratakse hindade alusel, mis on kehtestatud hinnangute koostamise ajaks või prognoositud ehitusperioodi järgi. Ehitusprojektide objekti ehitamise (rekonstrueerimise või kapitaalehituse) kalkulatsiooni koosseis sisaldab ka seletuskirja, kus on toodud andmed, mis iseloomustavad rakendatavat kalkulatsiooni-normatiivset (regulatiivinformatsiooni) baasi, hinnataset ja muud eristavat teavet. selle ehituse tingimused.

Objekti ehitamise, rekonstrueerimise, kapitaalremondi kalkulatsioonide koostamisel kasutatakse reeglina ressursi (ressursiindeksi) meetodit, mille puhul määratakse ehituse eeldatav maksumus projekteerimismaterjalide andmete põhjal vajaliku kohta. ressursid (tööjõud, ehitusmasinad, materjalid ja konstruktsioonid) ning nende ressursside jooksvad (prognoositud) hinnad. Koondkalkulatsioonis on eraldi real ette nähtud vahendite reserv ettenägematute tööde ja kulude katteks, mis on arvestatud eeldatava kogumaksumusega (praeguse hinnataseme juures), olenevalt projekteerimislahenduste läbitöötatuse astmest ja uudsusest. Vene Föderatsiooni eelarvest rahastatavate kapitaliinvesteeringute arvelt teostatavate ehitusprojektide puhul ei tohiks reservi suurus ületada 3% tööstusrajatiste ja 2% sotsiaalobjektide puhul. Täiendavad rahalised vahendid kulude hüvitamiseks, mis tekkisid pärast projektidokumentatsiooni kinnitamist seoses Vene Föderatsiooni valitsuse otsustega suurendavate tegurite, hüvitiste, hüvitiste jms kasutuselevõtuga, tuleks lisada koondhinnangu arvutusse. eraldi rida, millele järgneb ehituse (rekonstrueerimine või kapitaalremont) maksumuse lõppnäitajate muutmine ja projektdokumentatsiooni kooskõlastanud asutuse tehtud täpsustuste kinnitamine.

Üldehitustööde riiklike hinnanguliste normide kogud (GESN-2001) kiideti heaks Venemaa Gosstroy dekreediga 11. oktoobrist 2000 N 102.
———————————
Ehituse ja elamumajanduse ning kommunaalmajanduse hindamine. 2000. nr 5.

Nagu eespool märgitud, töötatakse jaotis "Rajatise ehitamise, rekonstrueerimise, kapitaalremondi kalkulatsioonid" välja ainult osana asjakohastest eelarvetest rahastatavate rajatiste.

Projekti dokumentatsiooni jaotis "Tsiviilkaitsemeetmete loetelu, abinõud loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade ärahoidmiseks" tuleb läbi viia vastavalt tsiviilkaitse valdkonna eeskirjadele ja eeskirjadele, elanikkonna ja territooriumide kaitsmisele looduslike ja inimtekkelised hädaolukorrad. Seega kinnitati Vene Föderatsiooni eriolukordade ministeeriumi 28. veebruari 2003. aasta korraldusega N 105 potentsiaalselt ohtlike ja elutähtsate rajatiste hädaolukordade ennetamise nõuded.
———————————
RG. Nr 71. 2003. 12. aprill.

Projekti dokumentatsiooni põhimõtteliselt uus osa on "Meetmete loetelu puuetega inimeste juurdepääsu tagamiseks tervishoiuasutustele, haridusele, kultuurile, vaba aja veetmisele, spordi- ja muudele sotsiaal-, kultuuri- ja majapidamisasutustele, transpordile, kaubandusele, avalikule toitlustamisele, ettevõtlusele, haldus-, finants-, religioossed, elamufondi objektid. Projekti dokumentatsiooni sellise iseseisva jaotise kasutuselevõtt on tingitud Art. 24. novembri 1995. aasta föderaalseaduse N 181-ФЗ “Puuetega inimeste sotsiaalkaitse kohta Vene Föderatsioonis” artikkel 15, mille kohaselt projekteerimislahenduste väljatöötamine hoonete, rajatiste ja nende komplekside uueks ehitamiseks ja rekonstrueerimiseks ilma kohandamiseta. need objektid puuetega inimestele ligipääsemiseks ja nende puuetega inimeste kasutamiseks ei ole lubatud. Projekteerimisdokumentatsiooni sellise jaotise olemasolu nõue ei kehti tööstusrajatiste projekteerimisdokumentatsiooni koostamisel, samuti üksikute elamuehitusprojektide projekteerimisdokumentatsiooni koostamisel. Puuetega inimeste juurdepääsu nõuete rakendamise kord sotsiaalse infrastruktuuri rajatistele RDS 35-201-99 kiideti heaks Venemaa Gosstroy ja Venemaa Tööministeeriumi dekreediga 22. detsembrist 1999 N 74/51. Projekti dokumentatsiooni täpsustatud jaotis tuleks välja töötada ka reeglite koodeksit "Nõuded puuetega inimeste ja muude piiratud liikumisvõimega külastajate jaoks avalike hoonete ja rajatiste juurdepääsetavuse kohta" (kinnitatud Venemaa Gosstroy novembri dekreediga 29, 1999, N 73).
———————————
SZ RF. 1995. N 48. Art. 4563.

Ehituse ja elamumajanduse ning kommunaalmajanduse hindamine. 2000. N 3.

Ehitustehnika bülletään. 2000. nr 1.

Tsiviilkaitsemeetmete loetelu, meetmed looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade vältimiseks projekti dokumentatsiooni koostamisel tuleks välja töötada vastavalt SNiP 2.01.51-90 "Tsiviilkaitse insener-tehnilised meetmed" ja seadustiku nõuetele. Kinnitatud eeskirjad "Ehitusse investeerimise kavatsuse avalduse koostamisel tsiviilkaitse arvestuse ja eriolukordade ärahoidmise meetmete ning ettevõtete, hoonete ja rajatiste ehitamiseks tehtavate investeeringute põhjendamise kord" (SP 11-113-2002) . Vene Föderatsiooni eriolukordade ministeeriumi 23. juuli 2002. aasta korraldus N 357.
———————————
Ehituse normeerimine, standardimine ja sertifitseerimine. 2002. nr 6.

Lisaks näeb Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik ette, et projekti dokumentatsioon peab föderaalseadustes sätestatud juhtudel sisaldama muid dokumente. Seega, vastavalt 10. jaanuari 2002. aasta föderaalseadusele N 7-FZ "Keskkonnakaitse kohta" peavad tuumarajatiste, sealhulgas tuumaelektrijaamade kasutuselevõtu projektid sisaldama lahendusi, mis tagavad nende ohutu dekomisjoneerimise. Kooskõlas Art. 21. juuli 1997. aasta föderaalseaduse N 117-FZ "Hüdroehitiste ohutuse kohta" artikkel 10 hüdroehitise projekteerimise, ehitamise ja kasutuselevõtu etapis koostatakse hüdroehitise ohutuse deklaratsioon, mille sisu ja väljatöötamise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus. 21. juuli 1997. aasta föderaalseaduse N 116-FZ "Ohtlike tootmisrajatiste tööohutuse kohta" artiklis 14 nähakse ette, et osana on ette nähtud ehitus, laiendamine, rekonstrueerimine, tehniline ümberseade, konserveerimine ja likvideerimine. ohtliku tootmisrajatise puhul tuleks välja töötada tööstusohutuse deklaratsioon, mis hõlmab: õnnetusohu ja sellega seotud ohu igakülgset hindamist; õnnetuste ärahoidmiseks, organisatsiooni valmisoleku tagamiseks ohtliku tootmisüksuse tööohutuse nõuetele vastavaks käitamiseks, samuti ohtlikus tootmises toimunud õnnetuse tagajärgede lokaliseerimiseks ja likvideerimiseks võetud meetmete piisavuse analüüs rajatis; meetmete väljatöötamine, mille eesmärk on vähendada õnnetuse tagajärgede ulatust ja tekitatud kahju suurust ohtlikus tootmisüksuses toimunud õnnetuse korral. Tööstusohutuse deklaratsiooni väljaandmise kord ja selles sisalduva teabe loetelu on kinnitatud Venemaa Gosgortekhnadzori 7. septembri 1999. aasta määrusega N 66 (muudetud 27. oktoobril 2000). Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 11. mai 1999. aasta dekreedile N 526 "Ohtlike tootmisrajatiste tööstusohutuse deklaratsiooni esitamise reeglite kinnitamise kohta" (muudetud 1. veebruaril 2005 N 49) Ökoloogilise, tehnoloogilise ja tuumajärelevalve teenistusele anti õigus kehtestada tööstusohutuse deklareerimise kohustus nende ohtlike tootmisrajatiste puhul, mille jaoks föderaalseadus "Ohtlike tootmisrajatiste tööohutuse kohta" seda ette ei näe. Vastavalt Art. 25. juuni 2002. aasta föderaalseaduse N 73-FZ "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo ja kultuurimälestised) kohta" artikkel 36, kui kultuuripärandi objektid asuvad territooriumil, mille suhtes kohaldatakse majanduslikku õigust. arendus, osad kultuuripärandi objektide säilitamise tagamise kohta.
———————————
SZ RF. 1997. N 30. Art. 3589.

SZ RF. 1997. N 30. Art. 3588.

RG. 1999. 25. nov; Täitevvõimu föderaalorganite normatiivaktide bülletään. 2000. nr 50.

SZ RF. 1999. N 20. Art. 2445; 2005. N 7. Art. 560.

SZ RF. 2002. N 26. Art. 2519.

Teatud tüüpi kapitaalehitusobjektide projektidokumentatsiooni osade koostise ja nende sisu osas tuleks enne nende heakskiitmist Vene Föderatsiooni valitsuse poolt juhinduda ka osakondade määrustest, nagu näiteks ehituse korra eeskirjad. eelprojekti, kapitaalehitusobjektide projektdokumentatsiooni, rekonstrueerimise ja kapitaalremondi väljatöötamine, kinnitamine, läbivaatamine ja kinnitamine Vene Föderatsiooni maksuministeeriumi süsteemis (kinnitatud Vene Föderatsiooni maksuministeeriumi juunikuu korraldusega 6, 2002 N BG-3-17 / 285), Vene Föderatsiooni Raudteeministeeriumi ja Vene Föderatsiooni Transpordiministeeriumi 20. jaanuari 1999. aasta korraldus N 1 / TsZ / 4 "Projekteerimise ja ehitamise korra kohta mere- ja jõesadamate raudteede kohta”, Venemaa Gosatomnadzori korraldus, 26. august 1994 N 102 “Põhisätete heakskiitmise kohta, mis käsitlevad muudatuste ettevalmistamist, kaalumist ja otsuste langetamist mere- ja jõesadamates puudutavates projekteerimis-, inseneri-, tehnoloogilistes ja tegevusdokumentides. Tuuma- ja kiirgusohutuse tagamine jne. Nimetatud normatiivaktid võib kohaldada ainult selles osas, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga.
———————————
RV. 1994. 13. okt.

Vastavalt Art. 22. oktoobri 2004. aasta föderaalseaduse N 125-FZ “Arhiveerimise kohta Vene Föderatsioonis” artikli 22 kohaselt on kapitaalehituse projektdokumentatsiooni säilitusaeg enne riigi- ja omavalitsusarhiivi sisenemist 20 aastat.
———————————
SZ RF. 2004. N 43. Art. 4169.

15. 31. detsembri 2005. aasta föderaalseadus nr 210-FZ "Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku muutmise kohta" selgitab, et kui Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga ettenähtud juhtudel kohaldatakse projekti dokumentatsiooni riigieksam enne selle kinnitamist, siis kinnitab projektdokumentatsiooni arendaja või tellija ainult juhul, kui projekti dokumentatsiooni riigieksamil on positiivne tulemus (vt.

4. juulil 2016 jõustusid Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku muudatused, mis on seotud seadusega kehtestatud hinnakujunduse kehtestamisega ehituses, samuti lubade väljastamise ning objekti ehitamise ja kasutuselevõtu lihtsustamisega.

Alates 4. juulist 2016 on linnaplaneerimise seadustiku versiooni muudetud korraga kolme uue föderaalseadusega, mis jõustusid allkirjastamise päeval:

1. 
   3. juuli 2016 föderaalseadus nr 369-FZ,


2. 
   3. juuli 2016 föderaalseadus nr 370-FZ,


3. 
   3. juuli 2016 föderaalseadus nr 372-FZ.

Kõik need dokumendid muutsid koodeksi teatud artikleid. Vaatame igaüht eraldi.

Hinnakujundus

Koodi uute mõistete selgitamiseks on lisatud 4 uut klauslit:

• 
  lõige 30 määrab, et ehituse, rekonstrueerimise, kapitaalremondi eeldatav maksumus on kõigi nende protsesside elluviimiseks vajalik rahasumma;


• 
  lõige 31 määrab, et hinnangulised normid on materjalide, toodete, konstruktsioonide ja seadmete kvantitatiivsete näitajate kogum, samuti ehitustöötajate tööjõukulud, aktsepteeritud mõõtühikule paigaldatud masinate ja mehhanismide tööaeg, ja muud kulud ning neid kasutatakse eeldatava ehitusmaksumuse määramiseks;


• 
  Punkt 32 määrab, et ehitusressursside arvestuslikud hinnad on konsolideeritud, territoriaalselt koondatud, dokumenteeritud teave ehitusressursside maksumuse kohta, mis määratakse kindlaks aktsepteeritud mõõtühiku kohta arvutustega ja tuleb paigutada ehituse hinnakujunduse föderaalsesse infosüsteemi. ;


• 
  paragrahv 33 määrab, et hinnangulised normid on ehitusressursside arvestuslike normide ja hinnanguliste hindade rakendamise normid ja meetodid, mida kasutatakse ehituse eeldatava maksumuse määramisel.

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku artikkel 4 sätestab, et ehituse eeldatava maksumuse kindlaksmääramiseks vajaliku teabe kogumise ja töötlemisega seotud suhteid reguleerivad Vene Föderatsiooni õigusaktid äri- ja muude seadusega kaitstud saladuste kohta, võttes arvesse Vene Föderatsiooni linnaplaneerimistegevust käsitlevate õigusaktidega kehtestatud eripärasid.

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku artikli 6 uus redaktsioon omistati Vene Föderatsiooni riigiasutuste pädevusse linnaplaneerimise valdkonnas, sealhulgas hinnanguliste normide ja nende kohaldamise meetodite kinnitamises, linnaplaneerimise alal. ehitusressursside hindade jälgimise kord, ehituse liidumaa infohinnasüsteemi pidamise korra kehtestamine, samuti hinnanguliste standardite föderaalregistri ja ehituse hinnakujunduse liidumaa infosüsteemi pidamise kord.

Koodeksis on uus peatükk 2.1 "Hinnakujundus ja hinnanguline normeerimine linnaplaneerimise valdkonnas, Föderaalne hinnanguliste standardite register". See sisaldab kahte sellist artiklit:

• 
  , reguleerides linnaplaneerimise alast hinnakujundust ja hinnangulist normeerimist;


• 
  Föderaalse hinnanguliste standardite registri reguleerimine.

Lisaks on kasutusele võetud uus, mis reguleerib ehituse hinnakujunduse föderaalset infosüsteemi ning määrab teabe koostise ja selle paigutamise korra.

Isereguleerivad organisatsioonid

Muutis oma nime "Nõuded mittetulundusühingule, mis peab muutuma isereguleeruvaks organisatsiooniks" ja täpsustab, et mittetulundusühingust võib saada Engineering Surveyor liikmesuspõhine SRO või koolitaja liikmesuspõhine SRO projekti dokumentatsioon, kui selle vastavus käesolevas artiklis loetletud nõuetele. Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku artikkel 55.16 näeb ette, et SRO-del peaks nüüd olema mitte üks hüvitisfond, vaid mitu. Nende fondide eesmärk ja suurus on määratletud artikli lühiloos.

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku uus artikkel 55.16.1 reguleerib kahjude hüvitamise fondist ja hüvitisfondist vahendite paigutamist SRO-de lepinguliste kohustuste tagamiseks krediidiasutustesse, vahendite paigutamist hüvitisfondist kahju hüvitamine SRO-de poolt.

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku artikkel 55.17 näeb ette SRO kohustuse pidada oma liikmete registrit. Eelkõige saab seda registrit pidada SRO liikmete ühtse registri osana, tingimusel et selline register on organisatsiooni veebisaidil Internetis üles pandud. Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku artikliga 55.18 muudeti isereguleeruvate organisatsioonide riikliku registri pidamise korda. Eelkõige peaks see sisaldama andmeid hüvitisfondide kohta ja SROde väljatöötatud dokumente.

Punkt 8.1 on lisatud järgmise sisuga:

Üleriigiline isereguleeruvate organisatsioonide liit on kohustatud tagama enda valitud isereguleeruvate organisatsioonide järelevalveorganile oma ülesannete täitmiseks juurdepääsu isereguleeruvate organisatsioonide liikmete ühtsele registrile vaatamisrežiimis ilma kustutamise või muutmise võimaluseta. selles sisalduvat teavet või esitama tema nõudmisel vajalikku teavet nimetatud registrist.

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku artikkel 55.20 näeb ette riiklike isereguleeruvate organisatsioonide ühenduste loomise ja määratleb ka nende ülesanded. Eelkõige peab SRO liikmete ühtses registris sisalduv teave olema postitatud vastava riikliku SRO-de liidu veebisaidile Internetis ja see peab olema ülevaatamiseks saadaval ilma tasu võtmata.

Load rajatise ehitamiseks ja kasutuselevõtuks

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku artiklis 51 on ehitusloa väljastamise tingimusi muudetud, nüüd tuleb need väljastada hiljemalt 3 tööpäeva jooksul alates ehitusloa taotluse laekumise kuupäevast, kui kõigi vajalike dokumentide esitamine.

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku artikkel 55 kehtestas objekti kasutuselevõtu loa saamiseks osakondadevahelise elektroonilise dokumentide vahetamise. Allorganid või kohalikud omavalitsusorganid, organisatsioonid, kelle käsutuses on need dokumendid, peavad need saatma hiljemalt 3 tööpäeva jooksul vastavasisulise ametkondadevahelise pöördumise saamise päevast arvates.

Rohkem uuendusi koodidele ja õigusaktide ülevaated eriväljaandes
osa
Peterburi juriidiline portaal.

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustik, 29. detsember 2004 N 190-FZ 27. detsembri 2019. aasta föderaalseadusega N 472-FZ tehtud viimaste muudatustega.

Eessõna

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksi (GRK RF) originaaltekst avaldati ajakirjas Rossiyskaya Gazeta (N 290, 30. detsember 2004), Vene Föderatsiooni õigusaktide kogumik 01.03.2005, N 1 (1. osa ).

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku kohaldamise kord on kehtestatud 29. detsembri 2004. aasta föderaalseadusega N 191-FZ "Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku jõustumise kohta"

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik on üks dünaamilisemalt muutuvaid seadusi, mida on alates selle vastuvõtmisest tehtud kümneid muudatusi.

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeks– kõikehõlmav seadusandlik akt, mille eesmärk on reguleerida suhteid järgmistes valdkondades:

• territoriaalne planeerimine,
• linna tsoneerimine,
• territooriumi planeerimine,
• kapitaalehitusobjektide projekteerimine ja ehitamine, nende rekonstrueerimine, kapitaalremont, samuti hoonete, rajatiste käitamine,
• ehitusohutuse tagamine, hoonete, rajatiste käitamine, loodus- ja tehisõnnetuste vältimine ning nende tagajärgede likvideerimine,
• inseneriuuringute, arhitektuurse ja ehitusliku projekteerimise, ehituse, rekonstrueerimise, kapitaalehitusprojektide kapitaalremondi alal tegutsevate isereguleeruvate organisatsioonide õiguse omandamine, lõpetamine inseneriuuringutele tööle lubamise tunnistuste väljaandmiseks, projektdokumentatsiooni koostamine, ehitus, kapitaalehitusprojektide rekonstrueerimine, kapitaalremont, mis mõjutavad kapitaalehitusprojektide ohutust,
• tehismaatükkide loomine ja sellistele maatükkidele kapitaalehitusobjektide rajamine.

GRK RF on peaseadus oma avalike suhete valdkonnas ja kooskõlas lõigetega. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 3 lõiked 3, 4, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja munitsipaalomavalitsusorganite seadused ja muud normatiivaktid, mis sisaldavad norme, mis reguleerivad suhteid linnaplaneerimise valdkonnas, ei saa olla vastuolus linnaplaneerimisega. Vene Föderatsiooni planeerimiskoodeks.

Muud linnaplaneerimisel kohaldatavad (külgnevad) õigusaktid võivad olla näiteks Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik, Vene Föderatsiooni veeseadustik, Vene Föderatsiooni metsaseadustik, föderaalseadus "Elanike sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta" ja muud seadused. Linnaplaneerimisega seotud suhete hulka kuuluvad ennekõike Vene Föderatsiooni maaseadustikuga reguleeritud maasuhted.

VENEMAA FÖDERATSIOONI LINNAPLANEERIMISKOODEKS

Peatükk 1. Üldsätted

Peatükk 2. Riigiorganite volitused
Vene Föderatsiooni ametiasutused, riigiasutused
Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutused, kohalikud omavalitsused
omavalitsus linnaplaneerimise alal

Peatükk 2.1. Hinnakujundus ja hinnanguline normeerimine
linnaplaneerimise valdkonnas,
hinnanguliste standardite föderaalne register

3. peatükk. Territoriaalne planeerimine

Peatükk 4. Linnade tsoneerimine

5. peatükk

Peatükk 5.1. Tegevused integreeritud ja jätkusuutlikud
territooriumi arendamine ja nende rakendamise kord

6. peatükk. Arhitektuurne ja ehituslik projekteerimine, ehitus,
kapitaalehitusobjektide rekonstrueerimine

Peatükk 6.1. Eneseregulatsioon insenerivaldkonnas
uuringud, arhitektuurne ja ehitusprojekt,
ehitus, rekonstrueerimine, kapitaalremont,
kapitaalehitusprojektide lammutamine

Peatükk 6.2. Hoonete, rajatiste käitamine

Peatükk 6.3. Ehitusotstarbeliste territooriumide arendamine
ja üürimajade käitamine

Peatükk 6.4. Kapitaalehitusprojektide lammutamine

Peatükk 7. Teabetugi
linnaplaneerimise tegevus

8. peatükk. Vastutus seaduse rikkumise eest
linnaplaneerimise kohta

9. peatükk
tegevus Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes - linnades
föderaalse tähtsusega Moskva, Peterburi ja Sevastopoli

President
Venemaa Föderatsioon
V. PUTIN

Selle koodeksi tähenduses kasutatakse järgmisi põhimõisteid:

1) linnaplaneerimisalane tegevus - tegevus territooriumide, sealhulgas linnade ja muude asumite arendamiseks, mis toimub territooriumi planeerimise, linnaplaneerimise, territooriumi planeerimise, arhitektuurse ja ehitusliku projekteerimise, ehitamise, kapitaalremondi, rekonstrueerimise, kapitaalehitusobjektide lammutamise vormis. , hoonete, rajatiste käitamine, haljastus;

2) territoriaalplaneerimine - territooriumide arengu kavandamine, sealhulgas funktsionaalvööndite moodustamiseks, föderaalse tähtsusega objektide, regionaalse tähtsusega objektide, kohaliku tähtsusega objektide kavandatava paigutuse määramine;

3) territooriumide säästev areng - ohutuse ja inimeste eluks soodsate tingimuste tagamine linnaplaneerimistegevuse elluviimisel, majandus- ja muu tegevuse negatiivse mõju piiramine keskkonnale ning loodusvarade kaitse ja ratsionaalse kasutamise tagamine tänapäeva huvides. ja tulevased põlvkonnad;

4) territooriumide kasutamise eritingimustega tsoonid - turva-, sanitaarkaitsevööndid, Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestised) kaitsevööndid (edaspidi - pärandkultuuri objektid), kaitsevööndid pärandkultuuriobjektide, veekaitsevööndite, üleujutusalade, üleujutuste, joogi- ja olmeveeallikate sanitaarkaitse tsoonide, kaitsealuste objektide tsoonide, lennuväljalähedase territooriumi, muude Vene Föderatsiooni õigusaktide kohaselt kehtestatud tsoonide;

5) funktsionaalvööndid - vööndid, mille piirid ja funktsionaalne otstarve on määratletud territoriaalplaneeringu dokumentidega;

6) linnaehituslik tsoneerimine - valdade territooriumide tsoneerimine territoriaalvööndite määramiseks ja linnaplaneerimise regulatsiooni kehtestamiseks;

7) territoriaalvööndid - vööndid, mille piirid on määratletud maakasutus- ja arenduseeskirjades ning linnaplaneerimiseeskirjas;

8) maakasutuse ja -arenduse eeskirjad - linnaplaneerimise tsoneerimise dokument, mis on kinnitatud kohalike omavalitsuste normatiivaktidega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste - Moskva ja Peterburi föderaallinnade - riigiasutuste normatiivaktidega. Peterburi ja millega kehtestatakse territoriaalvööndid, linnaplaneerimise eeskirjad, sellise dokumendi kohaldamise kord ja muutmise kord;

31) arvestuslikud normid - aktsepteeritud mõõtühikule kehtestatud materjalide, toodete, konstruktsioonide ja seadmete, ehitustööliste tööjõukulude, masinate ja mehhanismide tööaja (edaspidi ehitusressurss) kvantitatiivsete näitajate kogum ning muud ehituse eeldatava maksumuse määramisel kasutatud kulud;

32) ehitusressursside hinnangulised hinnad - koondterritoriaalselt koondatud dokumenteeritud teave ehitusressursside maksumuse kohta, mis on arvutatud aktsepteeritud mõõtühiku kohta ja paigutatud ehituse hinnakujunduse liidumaa infosüsteemi;

33) arvestuslikud normid - arvestuslikud normid ja meetodid, mis on vajalikud ehituse eeldatava maksumuse, inseneriuuringute maksumuse ja projektdokumentatsiooni koostamise määramiseks, samuti arvestuslike standardite väljatöötamise ja rakendamise metoodika;

33.1) ehitushinna koondstandard - ehitustoodete võimsusühiku loomiseks vajaliku rahavajaduse näitaja, mis on ette nähtud kapitaalehitusprojektide investeeringute (kapitaliinvesteeringute) kavandamiseks (põhjendamiseks);

34) tegevus territooriumi terviklikuks ja säästvaks arendamiseks – territooriumi võimalikult tõhusa kasutamise tagamiseks elamuehituse kapitaalehitusrajatiste paigutamise territooriumi planeerimise dokumentatsiooni koostamiseks ja kooskõlastamiseks tehtav tegevus, tööstuslikel, avalikel ja ärilistel ja muudel eesmärkidel, mis on vajalikud selliste rajatiste käitamiseks ja kodanike elu tagamiseks kommunaal-, transpordi-, sotsiaalse infrastruktuuri objektidel, samuti käesolevas lõikes nimetatud objektide arhitektuurseks ja ehituslikuks projekteerimiseks, ehitamiseks, rekonstrueerimiseks. ;

35) planeeringustruktuuri element - asula, linnaosa või linnaosa asumitevahelise territooriumi territooriumi osa (kvartal, mikrorajoon, linnaosa ja muud sarnased elemendid). Planeerimisstruktuuri elementide tüübid kehtestab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan;

36) haljastus - tegevus valla territooriumi haljastuse eeskirjaga kehtestatud meetmete kogumi rakendamiseks, mis on suunatud kodanike elutingimuste mugavuse tagamisele ja parandamisele, valla territooriumi sanitaarse ja esteetilise seisundi säilitamisele ja parandamisele. omavalitsusüksus, mis hooldab asumite territooriume ja nendel territooriumidel asuvaid objekte, sealhulgas üldkasutatavaid alasid, maatükke, hooneid, rajatisi, rajatisi, nendega piirnevaid territooriume;

37) külgnev territoorium - üldkasutusega territoorium, mis külgneb hoone, rajatise, rajatise, krundiga, kui selline maatükk moodustatakse, ja mille piirid määratakse kindlaks maa-ala territooriumi heakorraeeskirjaga. omavalitsus Vene Föderatsiooni subjekti seadusega kehtestatud korras;

38) haljastuselemendid - dekoratiivsed, tehnilised, planeeringulised, konstruktsioonilised seadmed, haljastuselemendid, erinevat tüüpi seadmed ja dekoor, sealhulgas hoonete fassaadid, rajatised, rajatised, arhitektuursed väikevormid, mittekapitalaalsed mittestatsionaarsed hooned ja rajatised, infotahvlid ja haljastuse komponentidena kasutatavad sildid;

39) individuaalelamuehitusobjekt - üksikelamu maapealsete korruste arvuga kuni kolm, mitte üle kahekümne meetri kõrgune, mis koosneb ruumidest ja abiruumidest, mis on kavandatud vastama kodanike olme- ja muud vajadused, mis on seotud nende sellises hoones elamisega ja ei ole mõeldud jagamiseks iseseisvateks kinnisvaraobjektideks. Mõisteid "individuaalne elamuehitusrajatis", "elamu" ja "individuaalne elamu" kasutatakse käesolevas seadustikus, teistes Vene Föderatsiooni föderaalseadustes ja muudes normatiivaktides samas tähenduses, kui sellistes föderaalseadustes ja seadustes ei ole sätestatud teisiti. Vene Föderatsiooni normatiivaktid. Samal ajal kehtivad käesoleva seadustikuga üksikute elamuehitusobjektide jaoks kehtestatud parameetrid võrdselt elamute ja üksikute elamute suhtes, kui sellistes föderaalseadustes ja Vene Föderatsiooni normatiivaktides ei ole sätestatud teisiti.

Kommentaar Art. 1 GK RF

Hiljuti sisaldavad paljud föderaalseadused artiklit, mis selgitab ja tõlgendab seaduses sageli kasutatavaid termineid ja mõisteid. Kümned mõisted on sätestatud föderaalseadustes "Keskkonnakaitse", "Tootmis- ja tarbimisjäätmete kohta", "Loodusloomade kohta", Vene Föderatsiooni veeseadustikus; ja tsiviil-, maa-, töö- ja kriminaalkoodeksis ei ole eraldi artiklit põhimõistetega ette nähtud - need on avaldatud nende föderaalseaduste tekstis.

Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustik on valinud segase tee - eraldi artikkel koodeksis kasutatud põhimõistetega ja nende arendamine juhendi esitamise käigus asutamisdokumentide loetlemise, nende sisu avalikustamise, näidates ära selle mõiste juurutamise eesmärgil ning volitused, õigused ja kohustused vastavate dokumentide kogumi koostamiseks . Art.is puudub kontseptsioon. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1, mis ei oleks saanud seaduslikku sisu Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku järgmistes artiklites.

Mõistete ja terminite osas on palju sõnastikke, õpikuid, entsüklopeediaid ja teatmeteoseid, mis kajastavad teaduslikke ja praktilisi arutlusi ning nende autorite arvamusi käsitletavate nähtuste ja objektide ümber, kuid kõik need on nõuandvad, vastuolulised, s.t. valikuline, iseloomu, iseloomustavad avaliku arvamuse suundi ja osi.

Seadusega kinnitatud mõisted, mis on selle tekstis ettekirjutuste abil lahti mõtestatud, muutuvad siduvaks kogu Venemaa territooriumil kõikidele linnaarengu suhete reguleerimisega seotud normatiivaktide õiguskaitseorganitele.

Teine kommentaar linnaplaneerimise seadustiku artiklile 1

1. Kommenteeritav artikkel paljastab linnaplaneerimist käsitlevate õigusaktide üld(põhi)- ja eriterminite sisu. Käesolevas artiklis esitatud loetelu ei saa pidada ammendavaks: muud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalseadused ja põhimäärused, seadused ja muud regulatiivsed õigusaktid võivad sisaldada täiendavaid norme-definitsioone, mis selgitavad linnaplaneerimise sfääris kasutatavat terminoloogiat. .

Mitmed terminid (linnaplaneerimise tegevus, linnaplaneerimise eeskirjad jne) on säilinud Vene Föderatsiooni uues tsiviilkoodeksis eelmises väljaandes, mis oli ette nähtud eelmise Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga 1998. aastal, teised on läbinud teatud muudatused (näiteks linnaplaneerimise tsoneering, maakasutuse ja -arenduse eeskiri jne). Eraldi tingimused said esmakordselt seadusandliku konsolideerimise Vene Föderatsiooni kehtivas tsiviilseadustikus (territoriaalne planeerimine, funktsionaalsed tsoonid, territoriaalsed tsoonid, kapitaalehitusobjekt, ehitamine, rekonstrueerimine, inseneriuuringud, arendaja jne).

Linnaplaneerimise põhikontseptsioonide koondamine artiklisse. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1 tähendab nende ametlikku seadusandlikku tõlgendust, mis on õiguskaitse eesmärgil kohustuslik. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku tekstis juriidiliste valemite ja määruste abil õiguslikult määratletud terminid ja mõisted muutuvad kogu Venemaal siduvaks kõigile linnaplaneerimise ja sellega seotud suhete valdkonna õiguskaitseorganitele. Seetõttu on iga määratlus omamoodi normatiivne indeks, mille abil tuuakse linnaplaneerimisõiguse normide konkreetsetele eluoludele kohaldamise protsessi selgust ja täpsust, mis võimaldab teil küsimusi ja juhtumeid õigesti lahendada vastavalt seadus.

Kuigi on palju sõnastikke, teatmeteoseid ja entsüklopeediaid, mis kajastavad nende autorite teatud teaduslikke ja eripraktilisi arvamusi, on need soovituslikud ehk vabatahtlikud ja annavad tunnistust vaid erinevate lähenemiste võimalustest uuritavate objektide, nähtuste mõistmisel. ja protsessid.

Peaaegu kõigi kommenteeritud artikli tingimuste sisu on üksikasjalikult kirjeldatud (ilmutatud) GK RF järgmistes peatükkides ja artiklites. Iseenesest toimivad ja rakendatakse kommenteeritud artiklis sisalduvad normid-definitsioonid süsteemses seoses teiste Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku õigusnormidega, mis võimaldab teil kehtivates õigusaktides õigesti liikuda ja neid praktikas edukalt rakendada.

Mõned Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku tekstis olevad terminid, sõnastused ja muud normid on konsolideeritud ja juriidilised määratlused (tähenduse ja sisu selgitamine) muude föderaalseaduste eraldi artiklites, eriti, näiteks Föderaalseadus "Arhitektuuritegevuse kohta Vene Föderatsioonis", föderaalseadus "Tootmis- ja tarbimisjäätmete kohta", Föderaalseadus "Keskkonnakaitse kohta", Föderaalseadus "Eluslooduse kohta", Föderaalseadus "Kalapüük ja vee bioloogiliste ressursside kaitse" , VK RF ja teised, mis reguleerivad linnaplaneerimissuhteid vastavas osas. Näiteks Art. Föderaalseaduse "Arhitektuuritegevuse kohta Vene Föderatsioonis" artikkel 2 sisaldab selliste mõistete ja mõistete määratlusi nagu "arhitektuuritegevus", "arhitektuuri- ja planeerimisülesanne", "arhitektuuriprojekt", "arhitektuuriobjekt", "ehitusluba" sõna-sõnalt. ja semantiliselt seotud kommenteeritud artikli lõigetes 1, 26 ja muudes Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklites saadaolevate terminitega. Mõnes kodifitseeritud seaduses luuakse regulatiivdokumendi tekstis (artiklis, osas, lõikes jne) teatud tüüpi "õiguslik sisu", millel on teatud linnaplaneerimisega seotud terminite ja mõistete õiguslik tähendus. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, ZK RF, LK RF, ZhK RF jne.

Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 1 on terviklik meetod teatud mõistete sisu määramiseks (tähenduse selgitamiseks) ja avalikustamiseks eesmärkide ja eesmärkide määramise, märkide, tüüpide (kategooriate) jne loendamise kaudu. valitud. kirjeldatud mõiste, nähtuse või protsessi komponendid ja omadused.

2. Esimene lõik paljastab Vene Föderatsiooni CRC-s kasutatud põhimõiste – "linnaplaneerimistegevused". See pole juhus, sest just tema moodustab linnaplaneerimise õigusaktidega reguleeritud õigussuhete peamise raami (tuumiku).

Ülaltoodud definitsiooni iseloomustab asjaolu, et esiteks on linnaplaneerimistegevus seotud selle peamise eesmärgiga - vastava territooriumi arendamine; teiseks on siin ära toodud selle tegevuse peamised liigid, millest enamik on avaldatud kommenteeritava artikli järgmistes lõigetes ja Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku teistes artiklites, samuti muudes regulatiivsetes õigusaktides.

Hinnates olemasolevat definitsiooni, tuleb märkida, et varasemates õigusaktides (GRK RF 1998) on märgitud selle tegevuse subjektid (riigiorganid, kohalikud omavalitsused, üksikisikud ja juriidilised isikud) ning räägitud kodanike, avalikkuse ja riigi huvide arvestamisest. huvid, samuti territooriumide ja asulate rahvuslikud, ajaloolised, kultuurilised, ökoloogilised, looduslikud iseärasused.

Samuti tuleb märkida, et Vene Föderatsiooni praegune tsiviilseadustik ei avalikusta territooriumi mõistet, kuigi seadusandja tegutseb sellega korduvalt, mainides seda mitmetes artiklites. Ülaltoodud definitsioon mainib vaid seda, et linnaplaneerimistegevuse kontseptsiooniga hõlmatud territoorium hõlmab "linnu ja muid asulaid". Ilmselt pole see juhus, sest selle valdkonna seadusandluses on endiselt omapärane terminoloogiline probleem.

Eelkõige esineb lahknevusi "territooriumi" käsitlevate terminoloogiasarjade vahel avaliku võimu seadustes, kohaliku omavalitsuse korraldamise üldpõhimõtetes, haldusterritoriaalses jaotuses, maas ja maasuhetes jne. probleem seisneb selles, et erinevates seadustes ei kasutata mitte ainult mõisteid "asula", "omavalitsus", "vallaosa", "linn" ja "linnasisene territoorium", "linnaosa" ja "linnaosa", vaid ka mõisted "muud asulad", "linnad" (linnad, töölised jne), "külad", "külad", "külad" ja muud "asulad" jne. Lisaks on seadusandlik mõiste “asulatevaheline territoorium”, mainitakse muid territooriumi liike, mõnikord asub mõni ülaltoodud moodustistest mõne teise formatsiooni territooriumil jne. Ühel või teisel viisil on nad kõik "seotud" territooriumiga, see tähendab, et nad asuvad teatud territooriumil, neil on oma territooriumid, mis omakorda on seotud ühte või teise kategooriasse kuuluva ja seda omava maaga. või muul eesmärgil. Teadupärast on "territooriumi" all kombeks mõista mis tahes piiridega (piiridega) piiratud maapinda.

Territoorium ühtse ruumilise üksusena toimib vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule territoriaalse planeerimise ja tsoneerimise objektina. Tevastuvõtmisega kaasnevad teatud õiguslikud tagajärjed, näiteks on see aluseks valdade piiride kehtestamisel või muutmisel. Territooriumide tsoneerimise tulemusena kehtestatakse piiratud ruumid (tsoonid); territooriumi tsoneerimise normid maade kasutamise ja kaitse korda reguleerivate sätete osas toimivad territooriumi koosseisu kuuluvate maade ja maatükkide õigusrežiimi määramise viisina. Tsoneerimise kaudu kehtestatakse eri kategooria maadel õiguslikud erirežiimid; seega asulate territooriumi piires kehtestatakse linnatsoneerimise tulemusena õigusrežiimid; tsoneerimise instituut võimaldab eraldada territooriumi piires eritingimustega alamterritooriume (alatsoonid) nende koosseisus olevate maatükkide kasutamiseks.

3. Territoriaalplaneerimise mõiste defineerimine on samuti keskendunud territooriumide arendamise eesmärkidele, sealhulgas funktsionaalsete tsoonide moodustamisele ning föderaalse, regionaalse ja kohaliku tähtsusega objektide kavandatavale paigutamisele vastavale territooriumile. Territoriaalne planeerimine on linnaarengu põhimõtteliselt oluline komponent. Linnaplaneerimistegevuse liigina tagab territoriaalne planeerimine ühelt poolt territooriumi säästva arengu (linnaplaneerimist käsitleva seadusandluse esimene aluspõhimõte - vt) ning teisalt toimub see vastavalt linnaplaneerimisele. käimasoleva ehituse aluseks olevad dokumendid (vt GRK RF art. 2 lõiget 4).

Territoriaalplaneerimise elluviimise, Venemaa Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsusüksuste territoriaalplaneerimise vastavate kavandite (dokumentide) koostamise ja kinnitamise kord on üsna täielikult reguleeritud. Lisaks on selle valdkonna kohta vastu võetud ja kehtivad eraldi õiguslikud ja metoodilised dokumendid. Eelkõige on see Vene Föderatsiooni valitsuse 23. märtsi 2008. aasta määrus N 198 "Vene Föderatsiooni territoriaalplaneerimise kava eelnõu ettevalmistamise ja kooskõlastamise korra kohta", Vene Föderatsiooni valitsuse 24. märtsi dekreet , 2007 N 178 "Vene Föderatsiooni territoriaalplaneerimise skeemide eelnõude heakskiitmise määruse kinnitamise kohta", Venemaa regionaalarengu ministeeriumi 26. mai 2011. aasta korraldus N 244 "Arengu metoodiliste soovituste kinnitamise kohta". asulate ja linnaosade üldplaneeringute eelnõud”.

4. Territooriumide säästev areng, mis toimib linnaplaneerimist käsitlevate õigusaktide peamise põhimõttena (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku punkt 1, artikkel 2), on linnaplaneerimise tegevuse peamine eesmärk ja põhisisu. Seda definitsiooni iseloomustab hetke- ja perspektiivse iseloomuga eesmärkide näitamine, mis tuleb linnaplaneerimistegevuse elluviimisel tagada. Linnaplaneerimistegevuse selliste eesmärkide (omapäraste orientiiride) seadustamine territooriumide arendamiseks peaks tagama:

— ohutus ja soodsad tingimused inimese eluks;

— loodusvarade kaitse ja ratsionaalse kasutamise tagamine inimeste huvides.

Näidatud kriteeriumide täitmine võib saada aluseks territooriumi arengu jätkusuutlikuks tunnistamisel. Samal ajal tuleks tagada territooriumide säästev areng vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule territoriaalplaneerimise (vt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 3. peatükk) ja linnade tsoneerimise (vt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 4. peatükk) alusel. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik).

Konkreetse territooriumi säästva arengu nõudeid saab täpsustada ja täpsustada muudes normatiivdokumentides. Seega on Vene Föderatsiooni valitsuse 22. augusti 2008. aasta määrusega N 632 „Elamuehituse arendamise ja Vene Föderatsioonile kuuluvate maatükkide kasutamise tõhususe hindamise valitsuskomisjoni kohta“ sätestatud, et territooriumid hõlmavad järgmist:

— tehnilise infrastruktuuri rajatised (sealhulgas sideinfrastruktuuri rajatised);

— sotsiaalse infrastruktuuri objektid, transpordi infrastruktuur;

- ehitusmaterjalide, toodete, konstruktsioonide tootmine elamuehituseks, abi tööstusparkide, tehnoparkide, ettevõtlusinkubaatorite loomisel inimese eluks ja ühiskonnaks soodsa keskkonna loomiseks;

— turvalised ja soodsad elutingimused kõikidele kodanike kategooriatele.

5. Mõiste "territooriumi kasutamise eritingimustega tsoonid" määratletakse selliste tsoonide põhitüüpide (kategooriate) loetlemise kaudu, millel on erinev õiguslik olemus ja valdkondlik kuuluvus. Praktikas on territooriumide kasutamise eritingimustega tsoonid märgitud üldplaneeringutes, kaartidel ja muudel territoriaalplaneerimise ja vastava territooriumi planeerimise dokumentidel. Eeltoodud territooriumide kasutamise eritingimustega tsoonide loetelu ei ole ammendav, mistõttu on kommenteeritavas normis märge muude samalaadsete vööndite moodustamise kohta vastavalt õigusaktidele.

Kehtiv seadusandlus ei tee selgelt vahet mõistete "territooriumide kasutamise eritingimustega tsoon" ja "turvatsoon" vahel. Art. 31. märtsi 1999. aasta föderaalseaduse N 69-FZ "Vene Föderatsiooni gaasivarustuse kohta" artikli 2 kohaselt on gaasivarustussüsteemi rajatiste turvatsoon määratletud kui erikasutustingimustega piirkond, mis on rajatud piki gaasijuhtme trassi ja selle gaasivarustussüsteemi muude objektide ümber. Antud juhul tuleks territooriumi all meie hinnangul mõista territooriumide kasutamise eritingimustega vööndit, mis on maapinna piiramatu osa, mille sees maatükke ei moodustata. Maatüki moodustamise korral sellise tsooni piires rakendub selle režiim kogu krundile tervikuna. Maatüki saab aga moodustada nii, et kaitsevööndisse jääb vaid osa sellest.

Ohtliku rajatise asukoha maatüki piires võib kehtestada turvatsoonid, määrates kindlaks maatüki vastava osa, mille piires kehtib turvatsooniks ettenähtud režiim; sel juhul kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni maaseadustiku artikli 56 kohaselt tuleb öelda, et maatükiga seoses on kehtestatud maaõiguse piirangud.

Selles lõigus loetletud tsoone on nimetatud ja juriidiliselt iseloomustatud keskkonna-, sanitaar- ja muudes õigusaktides. Seega, vastavalt Vene Föderatsiooni maaseadustiku (XVII peatükk) ja föderaalseaduse "Eriti kaitstavate loodusterritooriumide kohta" (artikkel 2 jne) sätetele, maadel, millel on eriline keskkonna-, teadus-, ajaloo- ja kultuuriväärtus, esteetilist, puhke-, tervise- ja muud väärtuslikku väärtust, saab kehtestada erikaitsealade (SPNA) režiimi, nagu riiklikud looduskaitsealad (sh biosfääri) kaitsealad, rahvuspargid, looduspargid, looduskaitsealad, loodusmälestised, dendroloogiapargid ja botaanikapargid aiad. Sellistel maadel (territooriumidel) on keelatud tegevus, mis ei ole seotud looduslike komplekside ja objektide säilitamise ja uurimisega. Ebasoodsate inimtekkeliste mõjude vältimiseks sellistele kaitsealadele, parkidele ja loodusmälestistele luuakse külgnevatele maatükkidele ja veekogudele kaitsevööndid. Nende puhvertsoonide piires on keelatud tegevus, mis avaldab negatiivset mõju selliste territooriumide looduslikele kompleksidele. Kaitsealade piirid tuleks tähistada spetsiaalsete infosiltidega. Turvatsoonide piires olevaid maatükke ei võeta välja maatükkide omanike, maakasutajate, maaomanike ja maatükkide rentnike käest ning nad kasutavad neid vastavalt nendele kruntidele kehtestatud õiguslikule erirežiimile (määruse punktid 3 ja 4). Vene Föderatsiooni maaseadustiku artikkel 95).

Sanitaarkaitsetsoonid kehtestatakse riikliku sanitaar- ja epidemioloogilise regulatsiooni raames föderaalseaduse "Elanike sanitaar- ja epidemioloogilise heaolu kohta" alusel ja vastavalt sanitaareeskirjadele. Sellised tsoonid luuakse selleks, et tagada elanike ohutus rajatiste ja tööstuste ümber, mis mõjutavad keskkonda ja inimeste tervist. Nende suurus peaks tagama, et (bioloogilise, keemilise ja muu) saaste mõju atmosfääriõhule väheneks hügieeninormidega kehtestatud väärtusteni. See on omamoodi kaitsebarjäär, mis tagab elanikkonna ohutuse taseme ohtlike rajatiste tavarežiimis töötamise ajal, sealhulgas linnaplaneerimise tegevuste elluviimisel (üksikasju vt SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 " Sanitaarkaitsevööndid ja ettevõtete, rajatiste ja muude objektide sanitaarklassifikatsioon”, kinnitatud Vene Föderatsiooni riikliku peasanitaararsti 25. septembri 2007. aasta määrusega N 74).

Sanitaarkaitsevööndeid võib kehtestada ka vastavalt muude õigusaktide nõuetele. Näiteks vastavalt 9. jaanuari 1996. aasta föderaalseadusele N 3-FZ "Rahvastiku kiirgusohutuse kohta" võib kiirgusohutuse tagamiseks sellise tsooni määrata ioniseeriva kiirguse allika ümbruse alaks, kui inimeste kokkupuute tase tavapärastes töötingimustes võib see allikas ületada kehtestatud kiirgusdoosi piirmäära (artikkel 1).

Pärandkultuuri objektide kaitsevööndid kehtestatakse vastavalt föderaalseadusele "Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo ja kultuurimälestised) kohta", et tagada selliste objektide ohutus nende ajaloolises keskkonnas. nendega külgnevad territooriumid. Selliste tsoonide hulka kuuluvad: turvatsoonid, arengu ja majandustegevuse reguleerimise tsoonid, kaitstava loodusmaastiku vööndid (artikkel 34 jne). Pärandkultuuri objektide kaitsevööndite projektide väljatöötamise korra, samuti nende vööndite piires maakasutusrežiimide ja linnaplaneerimise eeskirjade nõuete reguleerimine toimub kaitsevööndite eeskirja alusel. Vene Föderatsiooni rahvaste kultuuripärandi objektide (ajaloo- ja kultuurimälestised) kohta, kinnitatud. Vene Föderatsiooni valitsuse 12. septembri 2015. aasta dekreet N 972.

Veekaitsevööndite moodustamine toimub vastavalt RF VK sätetele. Sellised vööndid on territooriumid, mis külgnevad merede, jõgede, ojade, kanalite, järvede, veehoidlate rannajoonega (veekogu piiridega) ja millel on kehtestatud majandus- ja muu tegevuse erirežiim, et vältida reostust, ummistusi, nende veekogude mudastumine ja ammendumine, nende vete, samuti vee bioloogiliste ressursside ning muude looma- ja taimemaailma objektide elupaikade säilitamine (RF VC artikkel 65). Looduslike tervendavate ressursside seaduste kohaselt võib ka terviseparandusalasid ja kuurorte luua veekogude sanitaarkaitse tsoone (rajoonid), mille veevarud on looduslikud tervendavad ressursid (RF VC artikkel 64). . Veekaitsevööndite piires kehtestatakse keelud ja kehtestatakse piirangud majandus- ja muule tegevusele, mis kehtivad ka nendes tsoonides asuvate metsade kohta (vt RF LC artikkel 104).

Vee negatiivne mõju võib ilmneda üleujutustes, üleujutustes, veekogude kallaste hävitamises, teatud territooriumide ja objektide soostumises (RF VC artikkel 1). Praegu koos spetsiaalsete kaitsemeetmete rakendamisega nn üleujutusvööndites, üleujutused, et vältida vee negatiivset mõju (üleujutused, üleujutused, veekogude kallaste hävimine, vettimine jne) teatud territooriumidele ja objektid (veekogud ja vesikonnad, milles inimtekkeliste ja loodusnähtuste tagajärjel toimuvad muutused, mis ohustavad inimeste tervist või elu, looma- ja taimemaailma objektid, muud keskkonnaobjektid) vastavalt keskkonnakaitse ning elanikkonna ja territooriumide hädaolukordade eest kaitsmise valdkonna õigusaktidega võib kuulutada ökoloogilise katastroofi tsooniks või eriolukorra tsooniks. Eriolukorra tsoonide piirid määravad kindlaks vastavalt seadusele määratud eriolukordade juhid, lähtudes Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud eriolukordade klassifikatsioonist ning kokkuleppel riigivõimu ja kohalike omavalitsuste täitevorganitega. kelle territooriumidel on tekkinud eriolukorrad (vt VK RF artikli 67 lõige 1, föderaalseaduse "Rahvastiku ja territooriumide kaitse loodus- ja tehnogeensete hädaolukordade eest" artiklid 1, 5 ja teised). Ökoloogilise katastroofi tsoonide režiimi kuulutamise ja kehtestamise kord kehtestatakse, nagu on märgitud artiklis. Föderaalseaduse "Keskkonnakaitse" artikkel 57, õigusaktid ökoloogilise katastroofi piirkondade kohta.

Samal ajal kuvatakse nendel kaartidel funktsionaalsete tsoonide piirid ja kirjeldused, näidates ära föderaalse, piirkondliku või kohaliku tähtsusega objektid, mis on kavandatud nendesse paigutamiseks (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 3, osa 5, artikkel 23).

7. Valdade territooriumide (linna- ja maa-asulad, linnaosad ja munitsipaalpiirkonnad jne) linnaplaneerimine toimub eesmärgiga: 1) määrata territoriaalvööndid ja 2) kehtestada linnaplaneerimiseeskirjad (vt punktid 8 ja 10). selle artikli kommentaarist).

Linnaplaneerimise tsoneerimine on üsna üksikasjalikult reguleeritud (art. 30-40). Linnade tsoneerimise põhidokument on maakasutuse ja -arenduse eeskirjad (vt käesoleva artikli kommentaari punkt 9). Maakasutus- ja arenduseeskirjade sisu, koostamise ja kinnitamise kord on määratletud Art. Art. 30 - 33 GrK RF.

8. Käesoleva artikli lõikes 7 on sätestatud, et territoriaalvööndeid iseloomustab piiride ja linnaplaneerimise eeskirjade olemasolu, mis on igaühe jaoks määratletud ja kehtestatud vastavalt maakasutus- ja arenduseeskirjades (vt lõik 9 selle artikli kommentaarist).

Territoriaalvööndite tüübid ja koosseis, nende moodustamise kord määratakse artikliga. ja , mida kasutatakse süsteemisuhtluses .

9. Kommenteeritava artikli punktis 9 on linnatsoonisüsteemis kasutatava põhidokumendina määratletud nii maakasutuse ja -arenduse eeskirja olulised kui vormilised tunnused.

Esiteks viidatakse, et tegemist on linnaplaneerimise tsoneerimise dokumendiga (vt käesoleva artikli kommentaari punkt 7), mis kehtestab territoriaalvööndid (vt käesoleva artikli kommentaari punkt 8) ja linnaplaneerimise määrused (vt punkt 10). käesoleva artikli kommentaarist). artikkel), samuti sellise dokumendi kohaldamise kord ja muutmise kord.

Lisaks on oluline märkida, et tegemist on õigusnorme sisaldava dokumendiga, kuna see on kinnitatud kohaliku omavalitsuse organi (vastava linna, valla või valla kohta) normatiivaktiga või muu sarnase avalik-õigusliku õigusaktiga. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse asutus (Moskva linna ja Peterburi jaoks). Täpsemalt reguleerivad need ja muud maakasutus- ja arendusreeglite sisu, koostamise ja kinnitamise korra ning nendes muudatuste tegemisega seotud küsimused Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku 4. peatüki normidega (artiklid 30). -33).

Moodustunud territoriaalvööndite piirid määratakse vahetult linnaehituse kaardil, mis on maakasutus- ja arenduseeskirjade lahutamatu osa.

Põhireeglid, mis määravad kindlaks munitsipaalõigusaktide staatuse, koostamise, vastuvõtmise ja jõustumise korra, kehtestatakse Art. Art. Föderaalseaduse "Vene Föderatsiooni kohaliku omavalitsuse korralduse üldpõhimõtete kohta" artiklid 7, 43–48. Õigusnõuete täitmiseks on välja töötatud ja igas omavalitsuses kehtivad täpsemad ja täpsemad eeskirjad. Oluline on lisada, et normatiivse õigusaktina kuulub maakasutuse ja -arenduse eeskiri ettenähtud korras ametlikule avaldamisele (väljakuulutamisele).

10. Käesoleva artikli lõikes 9 määratakse linnaplaneerimise eeskirjade sisu ranges kooskõlas ja. Maakasutus- ja -arenduse eeskirja lahutamatuks osaks olev linnaplaneerimismäärus määrab juriidilise dokumendina maatükkide õigusrežiimi, samuti kõik, mis asub maatükkide pinnast kõrgemal ja all ning on kasutusel nende väljatöötamise protsess ja kapitaalehitusprojektide edasine käitamine.

Linnaplaneerimise eeskirja õiguslik kirjeldus (sealhulgas selle kehtivuse piirid) on toodud eelkõige Art. 36, samuti Art. Art. 39 - 40 GrK RF.

11. Kommenteeritava artikli punktis 10, defineerides kapitaliehitusobjekti üldmõistet, nimetab seadusandja ühelt poolt nelja liiki objekte, mis nende hulka kuuluvad (hooned, rajatised, rajatised, pooleliolevad ehitusobjektid). ), ja teisest küljest - loetleb objektid, mis seda ei ole (ajutised hooned, kioskid, kuurid ja muud sarnased ehitised).

Kõik need objektid on linnaplaneerimise ja muude suhete subjektid (sealhulgas ehituslepingute objektid) (vt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 702 ja teised). Nende kapitaalehitusprojektide õiguslikud omadused on toodud teistes normatiivaktides. Siin on nimekiri eriti ohtlikest, tehniliselt keerukatest ja ainulaadsetest objektidest.

Ehitis on arhitektuuri- ja ehitusobjekti liik, mis on ette nähtud inimestele alaliseks või ajutiseks elamiseks tingimuste loomiseks või elanike töötamiseks, sotsiaal-kultuurilisteks ja muudeks teenusteks, samuti materiaalsete väärtuste hoidmiseks tingimuste loomiseks. Ehituskriteeriumilt on tegemist arhitektuurse ja ehitusliku ehitisega (ehitisega), mis koosneb kande- ja piirde- või kombineeritud konstruktsioonidest, moodustades maapealse kinnise mahu, mis on mõeldud inimeste viibimiseks või elamiseks ning erinevate tööde teostamiseks. tootmisprotsessid.

Vastavalt Art. 30. detsembri 2009. aasta ehitiste ja rajatiste ohutuse tehniliste eeskirjade N 384-FZ punkti 2 kohaselt on ehitis ehituse tulemus, mis on kolmemõõtmeline hoonesüsteem, millel on maapealsed ja (või) maa-alused osad, sealhulgas ruumid, insenerivõrgud ja süsteemitehniline ja tehniline tugi ning mis on mõeldud inimeste elamiseks ja (või) tegevuseks, tootmise asukohaks, toodete ladustamiseks või loomade pidamiseks. Ehitise nimetatud kolme põhielementi (allsüsteemi) iseloomustab ülaltoodud seaduse sama artikkel:

- ruum on hoone või rajatise mahuosa, millel on kindel otstarve ja mis on piiratud ehituskonstruktsioonidega;

- insener-tehniline tugivõrk - torustike, kommunikatsioonide ja muude ehitiste ja rajatiste insener-tehniliseks toetamiseks mõeldud ehitiste kogum;

- insener-tehniline tugisüsteem on ette nähtud veevarustuse, kanalisatsiooni, kütte, ventilatsiooni, kliimaseadmete, gaasivarustuse, elektrivarustuse, side, informatiseerimise, dispetšeride, jäätmekäitluse, vertikaalse transpordi (liftid, eskalaatorid) või turvalisuse funktsioonide täitmiseks funktsioonid.

Üldtunnustatud on, et ehitised jagunevad sihtotstarbe järgi: elamuteks (püsivat tüüpi pika kasutuseaga elamu) ja mitteeluhooneteks (mõeldud kasutamiseks tööstus-, äri-, kultuuri-, haridus- ja muudel eesmärkidel). ). Elamu, nagu on näidatud artikli 2. osas. Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikkel 16 on individuaalselt määratletud hoone, mis koosneb ruumidest, aga ka abiruumidest, mis on kavandatud rahuldama kodanike olme- ja muid vajadusi, mis on seotud nende sellises hoones elamisega. Elamud on mitmekorruselised. Vene Föderatsiooni elamuseadustiku kriteeriumide kohaselt on see individuaalne elamu, mis kuulub eluruumide hulka (eluasemeõiguse kõige olulisem kategooria) koos elamuosaga, korteriga (korteri osa) kortermajas, tuba (Vene Föderatsiooni eluasemeseadustiku artikkel 16).

Hooned jagunevad ka põhilisteks (domineerivad kapitaalehituse, arhitektuurse eripära ja otstarbe poolest) ja teenindushooneteks (need on peahoone suhtes teisejärgulised). Teenindushooned on reeglina mittekapitali tüüpi hooned.

30. detsembri 2009. aasta ehitiste ja rajatiste ohutuse tehnilistes eeskirjades N 384-FZ ei ole mõistet "konstruktsioon" määratletud. On ainult mõiste "hoonekonstruktsioon", mida käsitletakse kui ehitise või rajatise osa, mis täidab teatud kande-, piirde- ja (või) esteetilisi funktsioone. Hoone on üldine juriidiline kategooria, mis tähistab kapitali arhitektuuri- ja ehitusobjektide kogumit, sealhulgas hooneid, rajatisi, pooleliolevaid ehitisi ja nende liike. Selles mõttes võib hoonet pidada mõiste "kapitaliehitusobjekt" sünonüümiks. Samal ajal võib esineda mittepüsivat tüüpi hooneid. Niisiis mõistetakse elamufondi arvestuses hoonete all eraldi ehitatud hoonet, ühest või mitmest osast koosnevat maja tervikuna, aga ka teenindushooneid: kuurid, individuaalseks kasutamiseks mõeldud garaažid, kuurid, õuekeldrid , jne. (Vt Vene Föderatsiooni elamufondi arvestuse juhendit, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni maaehitusministeeriumi 4. augusti 1998. aasta korraldusega N 37).

Ehitus - üks inseneri- ja ehitusobjektide liike, mille eesmärk on luua tootmisprotsessi elluviimiseks vajalikud tingimused, täites teatud tehnilisi ülesandeid, mis ei ole seotud tööobjekti muutmisega või ehitustööde teostamisega. mitmesugused tootmisvälised funktsioonid. Struktuurina toimiv objekt on igasugune iseseisev struktuur koos kõigi seadmetega, mis koos sellega ühe terviku moodustavad. Rajatiste hulka kuuluvad muuhulgas hüdraulika-, transpordi-, torustiku- ja muud lineaarsed rajatised, millel on tööstuslik ja (või) sotsiaalne otstarve. Art. 30. detsembri 2009. aasta ehitiste ja rajatiste ohutuse tehnilise eeskirja N 384-FZ artiklis 2 on kindlaks tehtud, et ehitis on ehituse tulemus, mis on ruumiline, tasapinnaline või lineaarne ehitussüsteem, millel on maandus, maapealsed ja (või) maa-alused osad, mis koosnevad kandvatest ja mõnel juhul ka ümbritsevatest ehituskonstruktsioonidest ning on ette nähtud erinevat tüüpi tootmisprotsesside läbiviimiseks, toodete ladustamiseks, inimeste ajutiseks viibimiseks, inimeste ja kaupade teisaldamiseks.

Hoonete ja rajatiste identifitseerimine toimub vastavalt artiklis loetletud tunnustele. 30. detsembri 2009. aasta ehitiste ja rajatiste ohutuse tehniliste eeskirjade N 384-FZ artikkel 4: 1) ametisse nimetamine; 2) transpordi infrastruktuuri rajatiste ja muude rajatiste hulka kuulumine, mille funktsionaalsed ja tehnoloogilised omadused mõjutavad nende ohutust; 3) ohtlike loodusprotsesside ja -nähtuste ning inimtegevusest tingitud mõjude võimalikkust territooriumil, kus toimub hoone või rajatise ehitamine, rekonstrueerimine ja käitamine; 4) ohtlike tootmisobjektide hulka kuulumine; 5) tule- ja plahvatusoht; 6) inimeste alalise elukohaga ruumide olemasolu; 7) vastutuse tase. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik määratleb föderaalse, piirkondliku ja kohaliku tähtsusega kapitaliehitusobjektide õigusrežiimi (vt selle artikli kommentaari punkt 20), samuti viitab see asulatevahelistel territooriumidel asuvatele objektidele (vt jne). , riigi ja omavalitsuse vajadusteks mõeldud objektide kohta (vt), insenervõrkudega ühendatud ja mitteühendatud objektide kohta (vt) jne.

Õigusaktides ei ole selgelt määratletud mõistet "käimasoleva ehitus". Samal ajal näiteks kinnitatud põllumajandusorganisatsioonidesse kapitaliinvesteeringute vormis tehtud investeeringute arvestuse juhendis. Vene Föderatsiooni Põllumajandusministeerium 22. oktoobril 2008 sisaldab üsna täielikku ja konkreetset määratlust: pooleliolevad objektid hõlmavad objekte:

- mille ehitus on pooleli;

- mille ehitamine on peatatud, koiva või lõplikult lõpetatud, kuid ei ole ettenähtud korras dekomisjoneeritud;

- kasutusel, mille kohta ei ole veel ettenähtud korras vastuvõtutõendeid väljastatud.

Ehitatava objekti õigeks mõistmiseks on oluline võtta arvesse Vene Föderatsiooni relvajõudude pleenumi 23. juuni 2015. aasta dekreedis N 25 välja töötatud õiguslikku seisukorda „Teatud kohtute taotluse kohta. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku esimese osa I jao sätted”, nimelt: õiguspäraselt ehitatava objekti kinnisasjaks (poololevaks ehitusobjektiks) tunnistamise küsimus, on vaja tuvastada, et sellel on vähemalt täielikult lõpetatud vundamendi ehitamine või samalaadsed tööd (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 130 punkt 1); ehitise omadustele mittevastava maatüki sillutamine on selle osa ja seda ei saa tunnistada iseseisvaks kinnisasjaks (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 133 punkt 1).

Seega on pooleliolev ehitusobjekt vastloodud (vähemalt osaliselt püstitatud) individuaalselt määratletud kinnisvaraobjekt, pooleliolev ehitis (kus töö on peatatud või pooleli) ja (või) ei ole kantud katastri- või muusse registrisse ja ei ole registreeritud aastal. ettenähtud viisil (tööd on peatatud või objektil on koi või reaalselt käitatakse).

12. Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise koodeksi kommenteeritud artikli 1 punktis 10.1 määratles seadusandja mõiste "lineaarobjektid", loetledes selliste objektide peamised liigid - need on elektriliinid, sideliinid (sealhulgas lineaarkaabel). rajatised), torujuhtmed, teed, raudteeliinid ja muud sarnased rajatised.

Lineaarsete rajatiste peamised tüübid (kategooriad) on loetletud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku selle artikli kommenteeritud lõigus. Neid nimetatakse teistes õigusaktides. Niisiis, artikli 1. osa lõikes 6 Föderaalseaduse "Maa või maatükkide ühest kategooriast teise üleviimise kohta" artiklis 7 on sätestatud lineaarsete objektide tüüpide (kategooriate) veidi laiendatud loetelu, millega seoses on erandjuhtudel lubatud põllumajandusmaad võõrandada. teine ​​kategooria: siin viitab see eelkõige teedele ja seda nimetatakse ka naftajuhtmeteks, gaasijuhtmeteks ja muudeks torujuhtmeteks.

Arvestades art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 133.1 tingimuste kohaselt võib lineaarset objekti tunnistada üheks kinnisasjaks, mille suhtes kehtib kinnisvara ja jagamatute asjade õiguslik režiim.

13. Käesoleva artikli lõike 11 punased jooned määratakse kindlaks ühiskasutuse territooriumide olemasolevate või kavandatavate (muutavate, äsja moodustatavate) piiride ja (või) nende territooriumide (maatükkide) piiride tähistamisega, millel joonobjektid asuvad. asuvad (või mis on mõeldud nende majutamiseks) . Mõisteid "joonobjektid" (elektriliinid, sideliinid, torustikud, teed, raudteeliinid jne) ja "üldkasutatavad alad" (väljakud, tänavad, sõiduteed, muldkehad, väljakud jne) käsitletakse täpsemalt lõigus. käesoleva artikli lõiked 12 ja 14.

Punaste joonte eesmärk on piiritleda üldkasutatavad alad või neil paiknevad elutähtsate joonobjektidega maatükid teistest territoriaalvöönditest, territooriumide kasutamise eritingimustega vöönditest jne. SP 42.13330.2011 „Linnaplaneerimine. Linna- ja maa-asulate planeerimine ja arendamine. SNiP 2.07.01-89 uuendatud väljaanne, heaks kiidetud. Venemaa regionaalarengu ministeeriumi 28. detsembri 2010. aasta korralduses N 820 (lisa B) on sätestatud, et punane joon on piir, mis eraldab kvartali territooriumi, mikrorajooni ja muid planeeringustruktuuri elemente tänavatest, teedest, sõiduteedest. , väljakud, aga ka muud avalikud maad linna- ja maapiirkondades.

Punaste joonte kasutamise vajaduse ja korra teatud juhtudel määravad mitmed kommenteeritud Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklid, maa- ja eluasemeseaduste normid. Näiteks Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik näeb ette territoriaalsete tsoonide piiride kehtestamise, võttes arvesse punaseid jooni (artikkel 2, osa 2, artikkel 34); punaste joonte lisamine territooriumi planeerimisprojekti (alapunkt a, punkt 1, osa 3, artikkel 42); punaste joonte kuvamine maamõõtmise joonistel, et määrata kindlaks hoonete, rajatiste, rajatiste lubatava paigutuse asukoht (artikkel 43 5. osa punktid 1 ja 2) jne.

Lisaks on ja töötab Vene Föderatsiooni linnades ja muudes asulates punaste joonte projekteerimise ja rajamise korra juhend (RDS 30-201-98), mis on kinnitatud. Venemaa Gosstroy dekreet 6. aprillist 1998 N 18-30. Käesoleva juhendi punktist 3.4 tulenevalt on punased jooned kohustuslikud kõikidele linnaplaneerimisalase tegevuse subjektidele, mis on seotud linnade ja muude asumite territooriumide projekteerimise ning hilisema arendamise ja arendamisega. Punaste joonte järgimine on kohustuslik ka linna või muu asula piires asuva hoonestuse või rajatava maa mõõdistamisel ja inventeerimisel, kui kodanikud ja juriidilised isikud vormistavad omandiõiguse, valdamise, kasutamise ja käsutamise dokumente. maatükkide ja muu kinnisvara kohta, nende riiklik registreerimine.

Territoriaalplaneeringu skeemis kuvatavate piirkondliku tähtsusega objektide tüübid määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega sellistes valdkondades nagu: transport (raudtee, vesi, õhk), piirkondliku või omavalitsustevahelise tähtsusega teed; omavalitsustevaheliste ja piirkondlike eriolukordade, loodusõnnetuste, epideemiate ennetamine ja nende tagajärgede likvideerimine; haridus; tervishoid; kehakultuur ja sport, samuti muud alad vastavalt Vene Föderatsiooni subjektide volitustele ().

Territooriumi planeerimise skeemis kuvatavate kohaliku tähtsusega objektide tüübid on samuti määratud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega järgmistes valdkondades: asulate elektri- ja gaasivarustus (lisaks soojus- ja veevarustus, kanalisatsioon). linnaosa); kohaliku tähtsusega autoteed; haridus; tervishoid; kehakultuur ja sport; tahkete olmejäätmete töötlemine, kõrvaldamine, neutraliseerimine, kõrvaldamine, samuti muud valdkonnad, mis on seotud kohalike probleemide lahendamisega (Venemaa tsiviilseadustiku punkt 1, osa 3, artikkel 19, punkt 1, osa 5, artikkel 23 Föderatsioon).

22. Käesoleva artikli lõikes 21 on mõiste "parkimine (parkimiskoht)" ametlikult määratletud. Definitsioonis on esiteks lühidalt, kuid selgelt iseloomustatud parkimiskoht (parkimine) ennast - see on spetsiaalselt selleks ettenähtud ja vajadusel varustatud ja varustatud koht, mis on muuhulgas maantee osa ja (või) sellega piirnev koht. sõidu- ja (või) kõnniteele, teeäärele, viaduktile või sillale, teiseks on märgitud selle otstarve - sõidukite organiseeritud parkimiseks, kolmandaks on märgitud, et parkimiskohta saab kasutada nii tasuliseks kui ka tasuta parkimiseks tasu omaniku otsusel või muu omaniku maantee, maa omanik.

SP 42.13330.2011 „Linnaplaneerimine. Linna- ja maa-asulate planeerimine ja arendamine. SNiP 2.07.01-89 uuendatud väljaanne, heaks kiidetud. Venemaa regionaalarengu ministeeriumi 28. detsembri 2010. aasta korraldusega N 820 (lisa B) on sätestatud, et parkimine on ajutine viibimine erineva funktsionaalse otstarbega objektide külastajatele kuuluvate sõidukite parklates ja parklad on avatud alad. autode hoiustamiseks või parkimiseks. Parkimiskohad ladustamiseks on võimalik varustada kuuride, valguskastide piirdeaia, vaateplatvormidega. Parkimiskohti saab korraldada väljaspool tänavat (sh sõidutee laiendamisel taskute kujul) või tänavale (sõiduteele, tähistatud märgistusega).

Teises ühisettevõttes 113.13330.2012 „Autode parkimine. SNiP 21-02-99 uuendatud väljaanne, heaks kiidetud. Venemaa Regionaalarengu Ministeeriumi 29. detsembri 2011. aasta korraldusega N 635/9 (punkt 3.1) kvalifitseerub parkla (parkimine, parkimine, parkimine, garaaž, parkimismaja) hooneks, rajatiseks (a osaks hoone, rajatis) või spetsiaalne avatud ala, mis on ette nähtud autode ja muude mootorsõidukite (mootorrattad, motorollerid, mootorvankrid, mopeedid, motorollerid jne) hoidmiseks (parkimiseks).

Samas SP 113.13330.2012 eristatakse järgmisi parklaid: sisseehitatud, sisseehitatud kinnitatud, eraldiseisev, kinnitatud, maa-alune; maapealne suletud tüüp; avatud tüüp; modulaarne kokkupandav; ujuv (maandumisaste); mehhaniseeritud; poolmehhaniseeritud; vooderdatud jne.

Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik (punkt 3, osa 5, artikkel 42) näeb ette, et territooriumi planeerimise projekti põhjenduse materjalid sisaldavad graafilisel kujul tänava- ja teedevõrgu korralduse skeemi, mis võib sisaldada mitte ainult liikluse skeem vastaval territooriumil, aga ka parklate (parkimiskohtade) skeempaigutus.

Parklate (parkimiskohtade) loomine (ehitus) ja varustamine teede äärde ja asulates aitab tugevdada autojuhtide distsipliini, hoida teedel puhtust ja tagada autode ohutust.

Vajadus optimeerida liikluskorraldust selle intensiivsuse tingimustes, vältida liikluseeskirjade rikkumisi ajendas seadusandlikke ja täidesaatvaid asutusi lisama samasuguse määratluse ka volikogu määrusega kinnitatud liikluseeskirja (punkt 1.2). ministrid – Vene Föderatsiooni valitsuse 23. oktoobri 1993 N 1090 ja 10. detsembri 1995. aasta föderaalseadus N 196-FZ "Liiklusohutuse kohta".

23. Käesoleva artikli lõige 22 määrab kindlaks, kes on tehniline klient. Nagu määratlusest selgub, on see arendaja volitatud (või arendaja nimel tegutsev) juriidiline isik, kes täidab järgmisi funktsioone:
———————————
See klausel jõustub muudetud kujul 1. juulil 2017 – vt 3. juuli 2016 föderaalseadust nr 372-FZ.

– sõlmib lepinguid inseneriuuringute teostamiseks, projektdokumentatsiooni koostamiseks, kapitaalehitusobjektide ehitamiseks, rekonstrueerimiseks, kapitaalremondiks, koostab ülesandeid seda tüüpi tööde teostamiseks;

- varustab inseneriuuringuid ja (või) projektdokumentatsiooni koostavaid isikuid, kapitaalehitusobjektide ehitamist, rekonstrueerimist, kapitaalremonti seda tüüpi tööde tegemiseks vajalike materjalide ja dokumentidega;

– kinnitab projekti dokumentatsiooni;

– allkirjastab kapitaalehitusobjekti kasutuselevõtu loa saamiseks vajalikud dokumendid;

— täidab muid linnaplaneerimisalase tegevuse õigusaktidega sätestatud ülesandeid.

Seaduse kohaselt peab juriidiline isik, kes täidab tehnilise tellija ülesandeid (välja arvatud riik või omavalitsus või muu, kuid mille põhikapitalis on ülekaalukas riigi või omavalitsuse osalus), olema GrSRO liige. vt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 47 osa 2.1, artikli 48 osa 4.1, artikli 52 osa 2.2).

24. Lõige 23 annab definitsiooni mõistele „asula, linnaosa kommunaalinfrastruktuurisüsteemide tervikliku arendamise programm” (kommunaalinfrastruktuuri süsteemi kui sellise kohta vt käesoleva artikli kommentaari punkt 25). Siin räägime (asula ja linnaosaga seoses) dokumentidest, mis kehtestavad meetmete loetelud elektri-, gaasi-, soojus-, veevarustus- ja kanalisatsioonisüsteemide projekteerimiseks, ehitamiseks, rekonstrueerimiseks, samuti töötlemiseks, ringlussevõtuks kasutatavate objektide jaoks. , tahkete olmejäätmete neutraliseerimine ja kõrvaldamine, mis moodustavad kogu kommunaalinfrastruktuuri süsteemi. Sellised dokumendid on ette nähtud vastavalt skeemide ja programmidega ühtse riikliku (ülevenemaalise) elektrivõrgu pikaajaliseks arendamiseks, elektrijaamade üldine paigutus, föderaalne gaasistamisprogramm, asjakohane piirkondadevaheline võrk. , piirkondlikud gaasistamisprogrammid, soojusvarustusskeemid, veevarustus- ja kanalisatsioonikavad, samuti piirkonna territoriaalsed skeemid.jäätmekäitlus, sealhulgas tahked olmejäätmed.

Asulates (linna- ja maapiirkondades) ja linnaosades kinnitavad kommunaalinfrastruktuurisüsteemide tervikliku arendamise programmid vastava asula, linnaosa kohalikud omavalitsused. Nende väljatöötamise aluseks on selliste asulate, linnaosade üldplaneeringud. Selliste programmide põhinõue on, et need suudavad tagada tehnotaristusüsteemide tasakaalustatud, tulevikku vaatava arengu vastavalt kapitaalehitusprojektide ehitamise vajadustele ning nende süsteemide töökindluse, energiatõhususe, mis vastavad kehtestatud nõuetele, vähendavad negatiivne mõju keskkonnale ja inimeste tervisele ning tarbijatele tarnitavate kaupade kvaliteedi parandamine, elektri-, gaasi-, soojus-, veevarustuse ja kanalisatsiooni valdkonnas pakutavad teenused, samuti teenuste töötlemise, ringlussevõtu, neutraliseerimise ja kõrvaldamise teenused. tahked olmejäätmed.

Kommunaalinfrastruktuurisüsteemide moderniseerimise piirkondlikud programmid hõlmavad, nagu on märgitud artikli 2 2. osas. Föderaalseaduse "Eluaseme- ja kommunaalteenuste reformimise abifondi kohta" artikli 16 lõike 1 kohaselt rakendatakse piirkondlikke programme järgmistes valdkondades:

- veevarustus (veekäitluseks mõeldud insenervõrkude ja -rajatiste ehitamise ja (või) rekonstrueerimise osas, transpordiks ja abonentide joogi- ja (või) tehnilise vee tarnimiseks);

- vee ärajuhtimine (reoveesette vastuvõtmiseks, puhastamiseks, transportimiseks ja käitlemiseks mõeldud insenervõrkude ja -rajatiste ehitamise ja (või) rekonstrueerimise osas);

— tahkete olmejäätmete käitlemine (tahkete olmejäätmete kõrvaldamiseks, töötlemiseks, neutraliseerimiseks ja kõrvaldamiseks mõeldud insenerirajatiste ja nende komplekside ehitamise ja (või) rekonstrueerimise osas);

- soojusvarustus (kuni 25 megavatise installeeritud võimsusega soojusvõrkude või soojusenergiaallikate ehitamise ja (või) rekonstrueerimise osas);

— elektrivarustus (Kaug-Põhjas ja samaväärsetes piirkondades, Siberis ja Kaug-Idas asuvate kuni 25 megavatise installeeritud võimsusega elektrivõrgu rajatiste või toiteallikate ehitamise ja (või) rekonstrueerimise osas).

25. Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku kommenteeritud artikli 1 punktis 24 antud määratlusest järeldub, et kommunaalinfrastruktuuri süsteem on esiteks tehnoloogiliselt omavahel seotud objektide ja insenertehniliste ehitiste kompleks ning teiseks objektid ja insenertehnilised ehitised, mis on ette nähtud kaupade tarnimiseks ja teenuste osutamiseks elektri-, gaasi-, soojus-, veevarustuse ja kanalisatsiooni valdkonnas kuni ühenduskohtadeni (tehnoloogiline ühendus) kapitaliehitusrajatiste asjakohaste insener-süsteemidega. reeglina vastavate valdade territooriumide (linna- ja maa-asulad, linnaosad) piirid. Lisaks on selle süsteemi lahutamatuks osaks objektid, mida kasutatakse tahkete olmejäätmete töötlemiseks, ringlussevõtuks, neutraliseerimiseks ja kõrvaldamiseks vastavalt föderaalseadusele "Tootmis- ja tarbimisjäätmete kohta".

Kommunaalinfrastruktuuri süsteemi institutsionaalsed elemendid on linnaplaneerimise valdkonna kapitaalehituse (rekonstrueerimine, remont) objektid (need on hooned, rajatised, rajatised) ja selle süsteemi peamised funktsionaalsed elemendid on elektrivarustus, gaasivarustus, soojusvarustus. tahkete olmejäätmete varustamine, veevarustus ja kanalisatsioon, samuti töötlemine, kõrvaldamine, neutraliseerimine, matmine.

26. Kommenteeritava artikli punktis 25 on linnaplaneerimist käsitlevate õigusaktidega seoses antud transpordisõlme (THU) mõiste õiguslik kirjeldus. Esiteks näitab normi definitsioon selle mõiste institutsionaalset koosseisu - see on teatud territooriumi hõivavate kinnisvaraobjektide kompleks - maatükk või mitu maatükki, millel asuvad transpordi infrastruktuuri rajatised, nende kohal või all, nagu samuti muid objekte. Lisaks määratakse kindlaks nende objektide funktsionaalne otstarve - need peaksid tagama reisijate ohutu ja mugava teenindamise kohtades, kus nad ühelt transpordiliigilt teisele siirduvad.

Teisisõnu on transpordisõlmpunkt omamoodi reisijatekompleks, mis täidab reisijatevoogude ümberjaotamise funktsioone transpordiliikide ja liikumissuundade vahel. Tavaliselt moodustatakse (ehitatakse) suurtes linnades transpordiprotsessi optimeerimiseks piirkondlike või kohalike võimude juhendamisel transpordisõlmpunkt (vt näiteks Moskva valitsuse 6. septembri 2011. aasta määrus N 413-PP “Transpordivahetussõlmede moodustamise kohta Moskva linnas). Nagu praktika näitab, võib transpordisõlm hõlmata: pardalemineku terminale, parklate pealtkuulamist, taksopeatusi jne.

27. Lõikes 26 on määratletud mõiste "linnaplaneerimise standardid", mida iseloomustavad järgmised tunnused:

1) see on kahte tüüpi arvutatud näitajate kogum:

a) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste elanike minimaalne lubatud tase piirkondliku tähtsusega objektidega (piirkondades: transport (raudtee, vesi, õhk), piirkondliku või omavalitsustevahelise tähtsusega teed; hädaolukordade ennetamine omavalitsustevahelised ja piirkondlikud olukorrad, loodusõnnetused, epideemiad ja nende likvideerimise tagajärjed, haridus, tervishoid, kehakultuur ja sport jne – Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 14 3. osa, Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 29.2 1. osa Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik) ja kohaliku tähtsusega objektid (piirkondades: asulate elektri- ja gaasivarustus (lisaks soojus- ja veevarustus, linnaosa kanalisatsioon); kohalikud teed; haridus; tervishoid; kehakultuur ja sport tahkete olmejäätmete töötlemine, kõrvaldamine, neutraliseerimine, kõrvaldamine, samuti muud valdkonnad, mis on seotud kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamisega - tunni 1. lõige 3 artikkel 19, lõige 1 artikkel 23, );

b) selliste objektide territoriaalse ligipääsetavuse maksimaalne lubatud tase Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsuste elanike jaoks (piirkondliku ja kohaliku tähtsusega objektide kohta vt käesoleva artikli kommentaari punkt 21);

2) inimeste eluks soodsate tingimuste tagamiseks kehtestatakse projekteerimisnäitajad.

Nende standardite kohustusliku arvestamisega luuakse Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territoriaalplaneerimise kava (vt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 15 osa 1.1), munitsipaalpiirkonna skeemi (vt.), asula ja linnaosa üldplaneeringu projekt (vt GRK RF artikli 24 3. osa). Seetõttu on loomulik, et asulate ja linnaosade üldplaneeringute eelnõude väljatöötamise juhendis on linnaplaneerimise standardid määratletud mõnevõrra teisiti (kui Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksis). Sellised standardid on territoriaalplaneerimise dokumentide, linnatsooni ja territooriumi planeerimise dokumentatsiooni väljatöötamise standardite kogum. Need hõlmavad standardeid ohutuse ja inimeste eluks soodsate tingimuste tagamiseks (sealhulgas sotsiaal- ja olmerajatised, selliste rajatiste juurdepääsetavus elanikkonnale (sh puuetega inimestele), insener-infrastruktuuri rajatised, haljastus), sätestades kvalitatiivsed ja kvantitatiivsed nõuded kapitali paigutamiseks. ehitusprojektid , territoriaalsed ja funktsionaalsed tsoonid, et vältida kahjustamist isikute elule ja tervisele, üksikisikute ja juriidiliste isikute varale, riigi- ja munitsipaalvarale, keskkonnale, pärandkultuuri objektidele jne.

Linnakujundusstandardid kiidavad heaks Vene Föderatsiooni subjekti riigivõimu täitevorgan (piirkondlikud standardid) ja kohaliku omavalitsuse esindusorgan (kohalikud standardid). Linnakujundusstandardid jagunevad piirkondlikeks ja kohalikeks, mis omakorda sisaldavad sarnaseid standardeid munitsipaalpiirkonna, asula ja linnaosa jaoks. Täpsemalt ja konkreetsemalt reguleerivad linnakujundusstandardite sisu, nende koostamise ja kinnitamise korda Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku peatüki 3.2 (artiklid 29.1 - 29.4) normid.

28. Kommenteeritava artikli punktides 27, 28 on transpordi infrastruktuuri ja sotsiaalse infrastruktuuri tervikliku arendamise mõisted määratletud asula ja linnaosa suhtes:

1) mõlemal juhul on tegemist dokumentidega, mis kehtestavad vastavalt kohaliku transpordi ja sotsiaalse infrastruktuuri objektide projekteerimise, ehitamise, rekonstrueerimise meetmete loetelud (mis on ette nähtud ka riigi- ja munitsipaalprogrammidega, sotsiaal-majandusliku arengu strateegiaga). valla sotsiaal-majandusliku arengu rakendusstrateegiate tegevuskava, valla integreeritud sotsiaal-majandusliku arengu kava ja programm);

2) mõlemal juhul töötavad sellised terviklikud arenguprogrammid välja ja kinnitavad asula, linnaosa kohalikud omavalitsused asula, linnaosa üldplaneeringute alusel;

3) mõlemad programmid peaksid tagama vastavalt asula, linnaosa transpordi- ja sotsiaalse infrastruktuuri tasakaalustatud pikaajalise arengu, arvestades vastavate rajatiste rajamise vajadusi.

Asula või linnaosa transpordiinfrastruktuuri integreeritud arendamise programmide osas seisneb väike erinevus selles, et selle arendamiseks võivad vastavad meetmete loetelud olla ette nähtud ka looduslike monopolide subjektide investeerimisprogrammides. transpordi valdkond.

Asulate ja linnaosade infrastruktuuri vastavad valdkonnad (sfäärid) (transport, teed, haridusasutused, tervishoid jne) moodustavad olulise osa asumite, linnaosade üldplaneeringute sisust, sh planeeritavate kaartide sisust. kohaliku tähtsusega objektide asukoht, funktsionaalsete tsoonide kaardid jms (vt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 23 osad 3 ja 5). Teisisõnu on need transpordi ja sotsiaalse infrastruktuuri tervikliku arendamise programmid eraldi dokumendi kujul omamoodi asumite ja linnaosade üldplaneeringute jätk (rakendus).

29. Kommenteeritava artikli lõige 29, mis määratleb "parkimiskoha" mõiste, lisati Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeksisse 3. juuli 2016. aasta föderaalseadusega N 315-FZ "Parkla esimese osa muudatuste kohta". Vene Föderatsiooni tsiviilkoodeks ja teatud Vene Föderatsiooni seadusandlikud aktid". Kuni viimase ajani selline kontseptsioon kehtivates õigusaktides puudus. See novell pani omamoodi punkti juriidilistele vaidlustele selle objekti õigusrežiimi üle. Ülaltoodud määratluses on märgitud, et parkimiskoht on ette nähtud üksnes sõiduki paigutamiseks. Selle objekti peamiseks iseloomulikuks tunnuseks on see, et tegemist on hoone või rajatise individuaalselt määratletud osaga, mis ei ole piiratud ega osaliselt piiratud hoone või muu piirdekonstruktsiooniga. Eeltoodud definitsiooni sisust järeldub üheselt mõistetav järeldus, et parkimiskoha all mõeldakse kinnisasju (mitteeluruumi osana).

Samaaegselt selle määratluse ilmumisega ilmus artiklis täiendav norm. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 130, mis sätestab, et kinnisvara hõlmab elu- ja mitteeluruume, samuti sõidukite paigutamiseks ette nähtud hoonete või rajatiste osi (parkimiskohad), kui selliste ruumide piirid, osad ehitiste või rajatiste kohta on kirjeldatud riigi katastri registreerimise korraldust käsitlevas kehtestatud õigusaktis.

Seega, kui parkimiskoha piirid on kirjeldatud vastavalt riigi katastri registreerimist reguleerivatele õigusaktidele (ehk objekt võetakse katastritunnusele), siis saab selle vormistada kehtestatud korras omandisse katastritunnuse objektiks. Kinnisvara.

Enne parkimiskohtadele selge õigusrežiimi kehtestamist oli selle rajatise õigusliku saatuse osas vastuoluline praktika (sh kohtulik). Mõnel juhul tunnistati parkimiskoht iseseisvaks kinnisvaraobjektiks, teistel juhtudel mitte, kuna see ei piirdunud ainult ehituskonstruktsioonidega (näiteks vastavalt SP 113.13330.2012 "Parklakohad. SNiP 21 uuendatud versioon. -02-99", kinnitatud Venemaa regionaalarengu ministeeriumi 29. detsembri 2011. aasta korraldusega N 635/9, parklates ei olnud reeglina parkimiskohtade eraldamine vaheseintega eraldi kastideks lubatud) ja ei esindanud eraldiseisev mitteeluruum, mis välistas raamatupidamisobjekti inventeerimise ning raamatupidamis- ja tehnilise dokumentatsiooni koostamise võimaluse parkimiskoha õiguste riiklikuks registreerimiseks.

30. Kommenteeritava artikli lõige 30 esitab uue mõiste „ehituse, rekonstrueerimise, kapitaalremondi eeldatav maksumus“. Juriidiliselt on see mõiste defineeritud üsna lihtsalt, selline kulu on vaid rahasumma, mis on vajalik kapitaalehitusprojektide ehitamiseks, rekonstrueerimiseks ja kapitaalremondiks. Küsimusele ehituse (rekonstrueerimine, kapitaalremont) eeldatava maksumuse suuruse kohta on keerulisem vastata, kuna see määratakse vastavalt hinnangulistele standarditele (need on hinnangulised standardid ja hinnanguliste standardite rakendamise meetodid ning ehitusressursside hinnangulised hinnad ), mida on mainitud selle artikli punktis 31–33 kommentaaris.

Praktikas määratakse ehituse eeldatav maksumus algselt kindlaks dokumendis, mida nimetatakse kalkulatsiooniks. Eraldatakse koond-, lokaalsed, objekti- ja muud hinnangud. Kalkulatsioonis arvutatakse ehituskulude summa kuluartiklite kaupa (ehitusmaterjalide ja -detailide ost, töötasu, maksud ja muud kohustuslikud mahaarvamised, majapidamiskulud jne).

Hinnangud on täpselt välja töötatud selleks, et määrata hoonete, rajatiste, rajatiste kapitaalehituse rahastamiseks vajalike vahendite (st hinnanguline maksumus) summa. Arvestuslik maksumus on aluseks kapitaliinvesteeringute, ehitusinvesteeringute, ehituse finantseerimise suuruse määramisel.

Hinnang koos tehnilise dokumentatsiooniga (millega määratakse kindlaks tehtava töö maht, sisu jne) on ehituslepingu kohustuslik osa (vt Vene tsiviilseadustiku art. 709, 740, 743 - 746 Föderatsioon).

Ehitus- ja paigaldustööde eeldatav maksumus jaguneb kolmeks põhiosaks: otsesed kulud, üldkulud ja arvestuslik kasum (planeeritud sääst). Kooskõlas Art. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 318 kohaselt jagunevad tootmiskulud otsesteks ja kaudseteks kuludeks. Otsesed kulud hõlmavad materjalikulusid ehitusmaterjalidele, toodetele ja konstruktsioonidele, ehitusmasinatele ja -seadmetele, transpordikulusid ja töötajate tööjõukulusid. Kaudsete kulude hulka kuuluvad kõik muud tavapärase ehitusprotsessi elluviimiseks vajalikud, arvutustega põhjendatud kulusummad, mida kasutatakse organisatsiooni põhikirjalisest tegevusest tulu saamiseks. Töövõtja kaudsed kulud ehituses hõlmavad üldkulusid, mis määravad ehitusorganisatsiooni juhtimise kulud ja muud töövõtja kulud, mis on nii seadusega piiratud (kohustusliku ja vabatahtliku kindlustuse maksed, kulud mobiilse töö iseloomu, rotatsioonilise ehituse jms eest). .), ja mitte piiratud (immateriaalse vara väärtus, pangalaenu maksed jne). Lisaks otsestele ja kaudsetele kuludele näevad lepingulise ehituse kalkulatsioonid ette töövõtjale vajaliku tasu (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 709) hinnangulise kasumi kujul.

Kinnitatud on Vene Föderatsiooni territooriumil ehitustoodete maksumuse määramise meetod. Venemaa Gosstroy dekreet 5. märtsist 2004 N 15/1. Soovitatav uute ehituse, olemasolevate ettevõtete, hoonete ja rajatiste rekonstrueerimise, laiendamise ja tehnilise ümbervarustuse, remondi ja kasutuselevõtu maksumuse määramiseks, samuti ehitustoodete hindade kujundamiseks. Eelkõige nähakse ette, et tööstus- ja tsiviilehituse maksumuse koondprognoosides on soovitatav raha jaotada järgmiste peatükkide järgi:

1) ehitusplatsi ettevalmistamine;

2) peamised ehitusobjektid;

3) abi- ja teeninduseesmärgid;

4) energiarajatised;

5) transpordirajatised ja side;

6) veevarustuse, kanalisatsiooni, soojusvarustuse ja gaasivarustuse välisvõrgud ja -rajatised;

7) territooriumi heakorrastamine ja aiandus;

8) ajutised hooned ja rajatised;

9) muud tööd ja kulud;

11) operatiivpersonali koolitamine;

31. Selle artikli lõige 31 sisaldab "hinnanguliste normide" määratlust. Erinevalt õigusnormidest (reeglitest) on see materjalide, toodete, konstruktsioonide ja seadmete kvantitatiivsete näitajate kogum, ehitustööliste tööjõukulud, aktsepteeritud mõõtühikule paigaldatud masinate ja mehhanismide tööaeg ning muud kulud. Neid näitajaid seoses nende ja muude ehitusressurssidega kasutatakse ehituse eeldatava maksumuse määramisel (vt käesoleva artikli kommentaari punkt 30).

Asjakohaseid näitajaid ja nende kasutamist hinnangulise maksumuse arvutamisel kirjeldatakse heaks kiidetud Vene Föderatsiooni territooriumil ehitustoodete maksumuse määramise metoodikas. Venemaa Gosstroy dekreet 5. märtsist 2004 N 15/1.

Ehitus-, paigaldus- ja remondi- ja ehitustöödel kehtivad ühtsed ja osakondade normid ja hinnad (ENiR ja VNiR), mis on osa ehituse üldisest tootmisstandardite ja hindade süsteemist. Need on jaotatud tööliikide kaupa ja väljastatakse eraldi kogudes.

Ehituses ja remondis ning ehitustootmises on kasutusel ligikaudu 40 erineva numbriga ENiR kollektsiooni. Seega kasutatakse remondi- ja ehitustöödega otseselt seotud tükitööliste normeerimiseks ja tasustamiseks kahe numbri kollektsiooni N 20 ENiR.

Kõik normide ja hindade kogud koosnevad normide ja hindade lõikudest, millest igaühele on määratud kood, mis näitab, millisesse kogusse ja väljaandesse see lõige paigutatakse. ENiR-i šifrid koosnevad omakorda kolmest või kahest numbrist, mis näitavad lõiku, väljaannet ja kogumit. Lõiked sisaldavad juhiseid töö tootmiseks, tööde ulatust, lülide koostist, töötajate arvu ja nende kategooriaid, ajanormi (tööjõukulu) ja määra. Üksikute lõikude märkused näitavad ajastandardite ja hindade asjakohaseid paranduskoefitsiente.

Sellega seoses on endiselt aktuaalne dokument “Ehitus-, paigaldus- ja remondi- ja ehitustööde ühtsed normid ja hinnad (ENiR). Üldosa", kinnitatud. NSVL Gosstroy, NSVL Riikliku Töökomitee ja Üleliidulise Ametiühingute Kesknõukogu sekretariaadi dekreet 5. detsembrist 1986 N 43/512/29-50.

32. Lõige 32 selgitab õiguslikult mõistet "ehitusressursside hinnangulised hinnad". Definitsioonist tuleneb, et tegemist on territoriaalselt koondatud dokumenteeritud teabega ehitusressursside maksumuse kohta. Seda iseloomustab ka asjaolu, et see määratakse kindlaks aktsepteeritud mõõtühiku alusel arvutamise teel ja paigutatakse ehituse hinnakujunduse föderaalsesse infosüsteemi.

Ehitusressursid on ehituses kasutatavate materiaalsete ja tehniliste ressursside liik. Need jagunevad (laias tähenduses) töö-, finants-, looduslikeks, materiaalseteks, energia- ja tootmiseks. Materiaalset ja tehnilist laadi ehitusressursid on materjalid, tooted, konstruktsioonid ja seadmed, masinad ja mehhanismid, samuti ehitustööliste tööjõud.

Nagu kommenteeritud artikli punktis 33 märgitud, on ehitusressursside arvestuslikud hinnad ehituse eeldatava maksumuse määramisel kasutatavate hinnanguliste normide lahutamatu osa. Sellest lähtuvalt kajastuvad need ehituse (rekonstrueerimine, kapitaalremont) hinnangus teatud kvantitatiivsetes parameetrites.

Turusuhete tingimustes arendajate (tellijate) ja töövõtjate raamatupidamises kajastatakse ehitusprojektide hinnangulisi hindu (kalkulatsioone) tavaliselt nende lepingulise väärtuse alusel (vt RAS 2/2008 “Ehituslepingute arvestus”, kinnitatud 2008. aasta korraldusega. Vene Föderatsiooni rahandusministeerium, 24. oktoober 2008 N 116n). Seetõttu võivad hinnad tellija ja töövõtja lepingulistes suhetes olla muutlikud ja mobiilsed. Nagu on märgitud artikli 4. osas. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 709 kohaselt võib töö hind (hinnanguline) olla ligikaudne või kindel; muude viidete puudumisel lepingus loetakse töö hind fikseerituks.

33. Kommenteeritava artikli lõikes 33 on määratletud mõiste "hinnangulised standardid". Nagu definitsioonist selgub, on ühelt poolt tegemist hinnanguliste normidega (vt käesoleva artikli kommentaari punkt 31), teisalt aga ehitusressursside arvestuslike normide ja hinnanguliste hindade rakendamise meetoditega. Sellest lähtuvalt võimaldavad need standardid tervikuna hinnata ehitusressursse (ehitajate tööjõukulud, materjalide ja tööriistade vajadus, seadmete tööaeg jne) ning seetõttu kasutatakse neid hoonete, rajatiste ehitamise hinnangulise maksumuse määramisel. , struktuurid.

Hinnangulised standardid - omamoodi üldistatud nimetus eraldi kogudesse koondatud normide ja hindade (tariifide) kogumile. Hinnangulisi standardeid on nelja tüüpi: osariigi föderaalsed hinnangulised standardid (SFSN), tootmis- ja valdkondlikud hinnangulised standardid (POSN), mille rakendavad ministeeriumid ja muud osakonnad; territoriaalsed (piirkondlikud) hinnangulised standardid (TSN), mida kasutatakse vastava piirkonna territooriumil ja mille on rakendanud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud; kaubamärgiga hinnangulised standardid (FSN), mis on koostatud üksikute (peamiselt osariigi) organisatsioonide jaoks, mis on osakondade alluvuses.

34. Kommenteeritava artikli punktis 34 on toodud mõiste „tegevused territooriumi terviklikuks ja säästvaks arenguks“ definitsioon. Selliste tegevuste juriidilised omadused on järgmised:

1) see viiakse läbi territooriumi võimalikult tõhusa kasutamise tagamiseks;

a) territooriumi planeerimise dokumentatsiooni koostamine ja kinnitamine elamu-, tööstus-, ühiskondlike ja äri- ja muudel eesmärkidel kapitaalehitusrajatiste paigutamiseks, mis on vajalikud nende rajatiste toimimiseks ja kodanike elu, kommunaalmajanduse toimimise tagamiseks. , transport, sotsiaalse infrastruktuuri rajatised;

b) eelnimetatud objektide arhitektuurne ja ehituslik projekteerimine, ehitamine, rekonstrueerimine.

See sõnastus hõlmab tegelikult kõiki ehitustöid, mille elluviimisega on võimalik tagada konkreetse territooriumi tõeliselt terviklik ja jätkusuutlik areng, mis on linnaplaneerimise põhieesmärk. Integreeritud ja säästva arengu eesmärkide saavutamine tähendab:

— ohutuse ja inimeste eluks soodsate tingimuste tagamine;

— teatud tegevuse negatiivsete tegurite piiramine keskkonnale;

— inimeste huvides loodusvarade kaitse ja ratsionaalse kasutamise tagamine jne.

Lisateavet territooriumi säästva arengu kohta leiate selle artikli kommentaari punktist 4.

Viimasel ajal on Vene Föderatsiooni GK-s ilmunud mitmeid juriidilisi uudiseid, mille sisu on suunatud territooriumide integreeritud ja säästva arengu eesmärkide saavutamisele. Art. Art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku punktid 46.4, 46.5, 46.6 määratlevad territooriumi integreeritud arendamise lepingu õigusliku režiimi (sealhulgas turistiklassi elamute ehitamiseks). 3. juuli 2016. aasta föderaalseadus nr 373-FZ „Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku, teatud Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta, et parandada planeerimisdokumentide koostamise, kooskõlastamise ja kinnitamise reguleerimist. territooriumil ning territooriumide integreeritud ja säästva arengu tagamine ning Venemaa Föderatsiooni seadusandlike aktide teatud sätete kehtetuks tunnistamine” sätestab, et territooriumi integreeritud arendamine võib toimuda nii maatükkide õiguste valdajate algatusel kui ka ( või) kinnisvaraobjektid, mis asuvad sellise territooriumi piires ja kohaliku omavalitsuse algatusel (vt art 46.9,) .

35. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku kommenteeritud artikli 1 viimases lõikes 35 on fikseeritud linnaplaneerimise mõiste "planeeringu struktuuri element" määratlus. Selliseid termineid kasutatakse tavaliselt maakasutus- ja arendusmäärustes ning muudes territoriaalplaneerimise dokumentides. Juriidiliselt on see mõiste lihtsalt defineeritud - see on osa asula, linnaosa või munitsipaalpiirkonna asumitevahelisest territooriumist (kvartal, mikrorajoon, linnaosa ja muud sarnased elemendid), mille piirides toimub territooriumi planeerimine ja saab läbi viia muid linnaplaneerimistegevusi.

Planeerimisstruktuuri elementide tüübid kehtestab Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud föderaalne täitevorgan, milleks võib olla Vene Föderatsiooni ehitus- ja elamumajandus- ja kommunaalministeerium (Vene Föderatsiooni ministeerium), ministeerium Vene Föderatsiooni rahandus (Vene Föderatsiooni Minfin).

Kommenteeritavas seaduse normis on planeeringustruktuuri elementide liikideks kvartal, mikrorajoon, linnaosa jne. Planeerimisstruktuuri elementide, aga ka teedevõrgu elementide, aadressiobjektide elementide, hoonete (rajatiste) tüüpide, aadressiandmetena kasutatavate ruumide täielikum loetelu kinnitati Venemaa rahandusministeeriumi korraldusega. Föderatsiooni 5. novembri 2015 N 171n. Vene Föderatsiooni valitsuse 19. novembri 2014. aasta määruse N 1221 "Aadresside määramise, muutmise ja tühistamise reeglite kinnitamise kohta" alusel fikseeritakse käesoleva korraldusega planeerimisstruktuuri järgmised elemendid: vall, tsoon ( mass), kvartal, maardla, mikrorajoon, muldkeha, saar, park, sadam, linnaosa, aed, plats, territoorium, aiandus-, aiandus- ja maa mittetulundusühingute, tarbijate ühistute ja mittetulundusühingute territoorium, samuti territoorium kinnisvaraomanike ühingud ja jurta.