21. Állami nemzeti politika az Orosz Föderációban.
1. "Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiája 2025-ig".
2. A nemzetpolitika tárgyai.
3.A hatóságok együttműködése nemzeti-kulturális közszervezetekkel.
4. Az összorosz identitás erősítése és az orosz nemzet kialakulása Dél-Oroszországban.
5.A lakosság etnikai és kulturális csoportjainak gazdasági támogatása.
6. A művészeti értékek és kultúrák megőrzésének feltételeinek megteremtése.
7. A nemzetpolitika eredményességének problémája.
1. Állami nemzetpolitika- ez egy olyan intézkedésrendszer, amelynek célja Oroszország összes népe nemzeti életének frissítése és további evolúciós fejlesztése egy szövetségi állam keretein belül, valamint az ország népei közötti egyenlő kapcsolatok megteremtése, a demokratikus viszonyok kialakítása. nemzeti és interetnikus problémák megoldásának mechanizmusai.
2012. december 19. Az Orosz Föderáció elnöke V.V. Putyin aláírta az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiájáról szóló rendeletet a 2025-ig tartó időszakra. Eddig az Orosz Föderáció elnökének rendelete B.N. Jelcin, 1996. június 15., 909. sz. "Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája koncepciójának jóváhagyásáról"
Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának 2025-ig tartó időszakra vonatkozó stratégiája (a továbbiakban: Stratégia) modern prioritások, célok, elvek, fő irányok, feladatok és mechanizmusok rendszere az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának végrehajtására. Orosz Föderáció. Stratégia Az állam, a társadalom, az ember és az állampolgár érdekeinek biztosítása, Oroszország állami egységének és integritásának megerősítése, népei etno-kulturális identitásának megőrzése, a nemzeti érdekek és az oroszországi népek érdekeinek ötvözése, valamint a az állampolgárok alkotmányos jogai és szabadságai. A stratégia a demokratikus szövetségi állam felépítésének elvein alapul, alapul szolgál a szövetségi állami hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, más állami szervek és önkormányzatok (a továbbiakban: állami és önkormányzati szervek), interakciójuk a civil társadalmi intézményekkel az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtása során. A stratégia célja az Orosz Föderáció népei közötti átfogó együttműködés erősítése, nemzeti nyelvük és kultúrájuk fejlesztése. A stratégia azon alapul az Orosz Föderáció alkotmányának rendelkezései, a nemzetközi jog általánosan elismert elvei és normái, valamint az Orosz Föderáció nemzetközi szerződései, a többnemzetiségű orosz állam évszázados politikai és jogi tapasztalatai. Stratégia az államstratégiai tervezési dokumentumok figyelembevételével az állam(nemzet)biztonság biztosítása, a hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődés, regionális, külső, migrációs és ifjúságpolitika, oktatás és kultúra, az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának területét érintő egyéb dokumentumok, valamint az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája 1996. évi koncepciója főbb rendelkezéseinek folytonosságának figyelembevétele . Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának új fogalmi megközelítésekre van szüksége, figyelembe véve az újonnan felmerülő problémák megoldásának szükségességét, a nemzeti kapcsolatok valós állapotát és fejlesztési kilátásait. A stratégia végrehajtásának hozzá kell járulnia az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának problémáinak megoldására szolgáló közös megközelítések kidolgozásához az állami és önkormányzati szervek, valamint a különböző politikai és társadalmi erők által. Stratégia összetett interszektorális, szociálisan orientált karakterrel rendelkezik, amelynek célja az Orosz Föderáció multinacionális lakosságának potenciáljának fejlesztéseés (az orosz nemzet) és az azt alkotó összes nép (etnikai közösségek). 2. A nemzetpolitika tárgyai az állam és a társadalmi-etnikai társadalmak cselekszenek. Az állam a nemzeti politikát az Orosz Föderáció állami hatóságain és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságain keresztül hajtja végre. A társaságok az Orosz Föderáció képviselőtestületein, helyi önkormányzatain és az Orosz Föderáció alkotmánya és az Orosz Föderáció jogszabályai alapján eljáró állami egyesületeken keresztül vesznek részt a nemzeti politika kialakításában és végrehajtásában. Szövetségi szinten a Regionális Fejlesztési Minisztérium (az Etnikumközi Kapcsolatok Osztálya), a Kulturális Minisztérium, valamint különböző regionális szintű végrehajtó szervek (például Dagesztánban a Nemzetpolitikai, Vallásügyi és Külkapcsolatok Minisztériuma). Dagesztáni Köztársaság) felelősek a nemzeti politika végrehajtásáért.
3. Az önrendelkezés egyik formája a nemzeti-kulturális autonómia.
A nemzeti-kulturális autonómia az Orosz Föderációban (a továbbiakban: nemzeti-kulturális autonómia) a nemzeti-kulturális önrendelkezés egy formája, amely az Orosz Föderáció azon állampolgárainak egyesülete, akik egy bizonyos etnikai közösséggel azonosítják magukat, a nemzeti kisebbség helyzete az érintett területen, önkéntes önszerveződése alapján, az identitásmegőrzés, a nyelv-, az oktatás- és a nemzeti kultúra fejlesztésének önálló megoldása érdekében.
Oroszországban több mint 530 nemzeti-kulturális autonómia jött létre: 16 szövetségi, körülbelül 170 regionális és több mint 350 helyi nemzeti versenyhatóság (2006).
A nemzeti-kulturális mozgalmak önkéntes, önkormányzó egyesületek, amelyek különböző etnikai csoportok kulturális érdekei alapján jöttek létre, azzal a céllal, hogy az értékeket és a kulturális normákat újraélesztik vagy megőrizzék.
Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának koncepciója megteremtette a jogalapot annak érdekében, hogy "a jelenlegi jogszabályok keretein belül a kultúra megőrzéséhez és fejlesztéséhez hozzájáruló egyesületek és egyéb nyilvános egyesületek létrejöjjenek, a nemzeti csoportok teljesebb részvétele az ország társadalmi-politikai életében." A koncepció arra szólít fel, hogy „nemzeti-kulturális egyesületeken és egyesületeken keresztül” forduljanak az Orosz Föderációt alkotó egységek törvényhozó (képviseleti) és végrehajtó hatóságaihoz, valamint állami hatóságaihoz az etnikai kisebbségek megélhetésével kapcsolatos sürgető problémák megoldása érdekében.
Dél-Oroszországban, a kaukázusi köztársaságokban jelenleg 89 nemzeti-kulturális mozgalmat tartanak nyilván.
A nemzeti-kulturális mozgalmak a különböző etnikai csoportok kultúrájának, szokásainak, hagyományainak, nyelvének újjáélesztésére, fejlesztésére és identitásának megőrzésére irányulnak. A nemzeti-kulturális mozgalmak tevékenységének elve az egyenlőség elve - az egyenlőség meghirdetése, az államhatalomnak való alárendeltség, az alapvető emberi jogok (személyi, vallási, kulturális) tiszteletben tartása következtében. Dél-Oroszországban a nemzeti-kulturális mozgalmak célja a kulturális és eredeti fejlődés feltételeinek megteremtése. A szervezeti forma szerint a nemzeti-kulturális mozgalmak Dél-Oroszországban decentralizáltak és nem merev hierarchikus szervezeti formát öltenek. Strukturáló elvük az önszerveződés, amely az etnicitáson és a kulturális identitás fejlesztésén alapul.
4. A lehetséges kockázatok közül az észak-kaukázusi identitásrendszer problémája különösen fontos. Az utóbbi években nyilvánvaló tendencia mutatkozott ezek harmonizációja felé, amikor az orosz, regionális és etnikai identitás kiegészíti egymást a déli szövetségi körzetben. Az észak-kaukázusi szövetségi körzet létrehozásával éppen ellenkezőleg, az észak-kaukázusi makrorégióban objektív módon kihívást jelent az orosz identitás – ez az egyetlen olyan körzet Oroszországban, ahol az oroszok nem alkotják a lakosság abszolút többségét. Okunk van feltételezni, hogy a további területi (körzeti) identitás észak-kaukázusiként alakul ki, és az orosz és az általános kaukázusi között ingadozik.
Ha a kaukázusi identitás erősödésének ez a dinamikája hosszú távon folytatódik, az elkerülhetetlenül és ellentmondásosan érinti az orosz és a regionális identitás kapcsolatát. Ennek ellenére az Orosz Föderáció kormánya továbbra is a társadalmi-gazdasági tényezőt tekinti a régió fő konfliktus-tényezőjének, ezért 2010 szeptemberében elfogadta az első „Az észak-kaukázusi szövetségi körzet társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiáját a felfelé ívelő időszakra”. 2025-ig". Természetesen az A.G. által javasolt stratégia. Khloplnin ambiciózus, hatalmas befektetések lehetőségét nyitja meg az észak-kaukázusi szövetségi körzet fejlesztésében, de elhomályosítja az észak-kaukázusi orosz identitás problémáját, amely nem korlátozódik pénzügyi és gazdasági szempontokra, hanem meghatározó értékkel bír. kulturális dimenzió, emberi dimenzió. Ugyanakkor lehetetlennek tűnik figyelmen kívül hagyni a kaukázusi események vallási vonatkozásait, ahol az elmúlt években a "dzsihád terjesztése" zajlott, és az iszlamista fegyveresek stabil online közössége jött létre. Ezt a – a radikális iszlámizmus folyamatosan fejlődő ideológiai doktrínájára, valamint a regionális identitás deformációjának problémájára épülő – problémát pusztán anyagi eszközökkel próbálni a munkahelyek számának növelésével megoldani, nem tűnik egészen helyesnek. Az iszlamista érzelmek növekedésének pusztán gazdasági kérdésekkel való magyarázása zsákutcába vezet, hiszen e jelenségek közvetett összefüggését nem lehet pusztán a munkahelyek számának növekedésével megszüntetni. Az alternatív ideológia hiánya, vagy legalábbis annak állami megfogalmazása és formálása bonyolítja a helyzetet az észak-kaukázusi térségben. Ennek a kérdésnek a megoldása nélkül az identitás válságát sem lehet leküzdeni. Ezzel kapcsolatban szinte azonnal a Stratégia megjelenése után kezdtek megjelenni javaslatok a stratégia újragondolásának, továbbfejlesztésének szükségességére. Ebben a tekintetben az észak-kaukázusi szövetségi körzet fejlesztési „stratégiáját” „élesíteni” kell a regionális irányítás kulcsfontosságú mechanizmusainak és technológiáinak felkutatására, amelyek csökkentik a szeparatizmus és a terrorizmus megnyilvánulásait kiváltó konfliktustényezők újratermelődését. A regionális konfliktogenitás a társadalom dinamikus fejlődésének, a térségben zajló modernizációs folyamatok (illetve azok ellentétes formáinak - naturalizáció, dezindusztrializáció, konzerváció stb.) egyenetlenségének és sokszínűségének következménye. Ezért az Észak-Kaukázus számára, Oroszország más régióitól eltérően, nem egy standard sablon szerint dolgoztak ki „stratégiát”, hanem egy „stratégiát”, amely a „minden front” mentén fog orientálódni a hosszú távú, fenntartható hatások csökkentésére. , „gyökerezett” konfliktusra hajlamos tényezők, aminek elengedhetetlen antiterrorista orientációja van. Ennek ellenére az észak-kaukázusi helyzet alakulására vonatkozó negatív forgatókönyvek nem végzetesek, az észak-kaukázusi szövetségi körzet problémái pedig megoldhatatlanok. Megoldásukhoz vágy, politikai akarat, hatalom, erőforrások, modern folyamatmenedzsment szükséges. Kétségtelen, hogy a szövetségi és regionális hatóságoknak csökkenteniük kell a társadalomra nehezedő nyomást az orosz modernitás olyan negatív tulajdonságaiból, mint a klannizmus, a sikkasztás és a korrupció. És természetesen nem szabad elveszíteni azokat a pozitív eredményeket, amelyeket a korábbi években elértek az összorosz identitás kialakításában és megerősítésében az ország régióiban, beleértve az orosz déli és észak-kaukázusi régiókat is. 5. 19. cikk (FZ „A nemzeti-kulturális autonómiákról”). A nemzeti-kulturális autonómiák pénzügyi támogatása az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai által. A nemzeti identitás megőrzése, a nemzeti (anya)nyelv és a nemzeti kultúra fejlesztése, valamint az Orosz Föderáció bizonyos etnikai közösségekhez tartozónak valló állampolgárai nemzeti és kulturális jogainak gyakorlása érdekében az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai. A Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel összhangban, jogosult arra, hogy az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetésében pénzügyi forrásokat biztosítson a nemzeti-kulturális autonómiák támogatására.
A mai napig különféle FTP-k léteznek, amelyek a lakosság etno-kulturális csoportjainak támogatását jelentik. Például az FTP "Az orosz németek társadalmi-gazdasági és etnokulturális fejlődése", "Az északi őslakosok gazdasági és társadalmi fejlődése".
6. Oroszországban rohamosan növekszik a folklóregyüttesek száma, egyre több gyermek szeret nemzeti hangszeren, néptáncokon és dalokon játszani. Jelenleg több mint 300 ezer amatőr népcsoport működik az országban, amelyekben több mint 4 millióan vesznek részt, több mint fele fiatal. Több száz csoport vesz részt folklórfesztiválokon. E tekintetben az orosz kulturális minisztérium egyik kiemelt tevékenységi területe a hagyományos népművészet állami támogatása, a népi hagyományok hordozóinak támogatása. Ebből a célból az Orosz Föderáció kormányának „Oroszország lelke” díját alapítják a népművészet fejlesztéséhez való hozzájárulásért.
A művészeti értékek megőrzésének lehetőségére vonatkozó garanciákat a 13. cikk szabályozza „A nemzeti kulturális autonómiák jogának biztosítása a nemzeti kultúra megőrzéséhez és fejlesztéséhez”. a kulturális-nemzeti autonómiákról szóló szövetségi törvényben.
7. A nemzetpolitika eredménytelenségének egyik oka a végrehajtásáért felelős állami szerv hiánya. Ezekkel a kérdésekkel több éven át különböző osztályok foglalkoztak, most a nemzetpolitikai kérdések a Regionális Fejlesztési Minisztérium hatáskörébe tartoznak. Sok szakértő azonban ezt elégtelennek tartja. "Egy multinacionális Oroszországban nemzetiségi minisztériumnak kell lennie." Különös figyelmet kell fordítani a fiatalabb generációval folytatott szisztematikus oktató-nevelő munkára. Egy másik fontos tény, hogy ma valójában nincs pénzügyi alapja a nemzeti politikának. A szövetségi költségvetésben nincs külön cikk erre a területre. A Pénzügyminisztérium figyelmen kívül hagyja az ilyen jellegű kiadásokra vonatkozó követelményeket. Finanszírozási hiány miatt nem lehetséges a régiók etnopolitikai helyzetének szisztematikus nyomon követése. Pénzzel nem támogatott, a már elfogadott törvények, például a nemzeti kulturális autonómiákról szóló törvény nem hatékonyan működnek. Ezen túlmenően a médiához kell fordulni azzal a felhívással, hogy akadályozzák meg az etnikai ellenségeskedésre és gyűlöletkeltésre irányuló kijelentések és anyagok médiában történő terjesztését.
Az Orosz Föderáció a világ egyik legnagyobb multinacionális állama, ahol több mint 150 nép él, amelyek mindegyike egyedi anyagi és szellemi kultúrával rendelkezik. Köszönhetően az államalkotó orosz nép egyesítő szerepének a területen
Oroszország megőrizte egyedülálló egységét és sokszínűségét, szellemi közösségét és különböző népek unióját.
A múlt öröksége, a Szovjetunió összeomlásának geopolitikai és pszichológiai következményei, az átmeneti időszak társadalmi-gazdasági és politikai nehézségei számos válsághoz és összetett problémához vezettek az interetnikus kapcsolatok terén. A legégetőbbek a nyílt konfliktusok zónáival szomszédos területeken, a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek koncentrációs helyei, a „megosztott népek problémáival küzdő” régiókban, a nehéz társadalmi-gazdasági, környezeti és bűnügyi helyzettel rendelkező területeken, olyan területeken, ahol éles forráshiány van.életfenntartó.
Az interetnikus kapcsolatokat is súlyosan érinti a munkanélküliség, különösen a munkaerő-felesleggel rendelkező területeken, a föld- és egyéb viszonyok jogi rendezetlensége, a területi viták megléte, az etnokratikus törekvések megnyilvánulása.
A legfontosabb kérdések, amelyekkel foglalkozni kell:
olyan szövetségi kapcsolatok fejlesztése, amelyek biztosítják az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok függetlenségének és az orosz állam integritásának harmonikus kombinációját;
az orosz államiság gerincét képező orosz nép érdekeinek és objektív helyzetének felismerése és figyelembevétele a legnehezebb helyzetbe került;
az Orosz Föderáció népeinek nemzeti kultúráinak és nyelveinek fejlesztése, az oroszok lelki közösségének erősítése;
a kis népek és nemzeti kisebbségek politikai és jogi védelmének biztosítása;
stabilitás, tartós etnikumok közötti béke és harmónia elérése és fenntartása az Észak-Kaukázusban;
a FÁK-tagországokban, valamint Lettországban, Litvániában, Észtországban élő honfitársak támogatása, elősegítve Oroszországgal való kapcsolataik fejlesztését.
Az Orosz Föderációban 1996 júniusában elfogadták az állami nemzetpolitika koncepcióját, amely a modern nézetek, elvek és prioritások rendszere az állami hatóságok tevékenységére a nemzeti kapcsolatok terén, figyelembe véve az orosz államiság fejlődésének új történelmi feltételeit, Oroszország egységének és kohéziójának biztosításának szükségességét, erősítse az etnikumok közötti harmóniát és együttműködést népei között, frissítse és fejlessze nemzeti életét, nyelvét és kultúráját.
Az Orosz Föderáció nemzeti politikájának fő koncepcionális rendelkezései a népek egyenlősége, a kölcsönösen előnyös együttműködés, minden nép érdekeinek és értékeinek kölcsönös tiszteletben tartása, az etno-nacionalizmussal szembeni hajthatatlanság, az emberek politikai és erkölcsi elítélése, akik arra törekednek. hogy más népek érdekeit sértve érjék el népük jólétét. A nemzetpolitika demokratikus, humanista felfogása olyan alapelveken nyugszik, mint az internacionalizmus, az őslakos népek és nemzeti kisebbségek jogainak védelme, az emberi jogok és szabadságok nemzetiségre és nyelvre való tekintet nélküli egyenlősége, az anyanyelv használatának szabadsága, a kommunikáció, a nevelés, az oktatás és a kreativitás nyelve. Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikájának legfontosabb alapelve az Orosz Föderáció történelmi integritásának megőrzése, az állam biztonságának csorbítását célzó, társadalmi, faji, nemzeti és vallási ellentétet, gyűlöletet keltő, ill. ellenségeskedés.
Az Orosz Föderáció nemzeti politikájának legfőbb célja, hogy feltételeket biztosítson Oroszország összes népe teljes értékű társadalmi és nemzeti-kulturális fejlődéséhez, az összoroszországi polgári, szellemi és erkölcsi közösség megerősítéséhez, amely a betartáson alapul. az emberi és népi jogok egyetlen multinacionális állam részeként. Ez magában foglalja az összes orosz nép közötti bizalom és együttműködés erősítését, a hagyományos interetnikus kapcsolatok és kapcsolatok fejlesztését, az interetnikus kapcsolatok terén felmerülő ellentmondások hatékony és időben történő feloldását a nemzeti érdekek egyensúlyának biztosítása, a nemzeti érdekek a Szövetség alanyai és a benne lakó népcsoportok.
Az orosz állam nemzetpolitikájának koncepciójával összhangban a következő fő feladatok kerülnek meghatározásra.
A politikai és a közéletben:
az orosz államiság megerősítése új szövetségi kapcsolatok elmélyítésével és fejlesztésével;
a civil társadalom államrendszere valamennyi részének erőfeszítéseinek egyesítése az etnikumok közötti harmónia elérése, a különböző nemzetiségű állampolgárok egyenlősége elvének megerősítése, a köztük lévő kölcsönös megértés erősítése érdekében;
a népek nemzeti és kulturális érdekeinek figyelembevételét és kielégítését elősegítő jogi, szervezeti és tárgyi feltételek biztosítása;
állami intézkedések kidolgozása az etnikai konfliktusok korai figyelmeztetésére;
határozott küzdelem az agresszív nacionalizmus minden megnyilvánulása ellen.
A társadalmi-gazdasági szférában:
a népek gazdasági érdekeinek érvényesítése hagyományos gazdálkodási formáik és munkatapasztalataik figyelembevételével;
az Orosz Föderációt alkotó egységek társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének kiegyenlítése;
szociális foglalkoztatási programok végrehajtása a munkaerő-felesleggel rendelkező régiókban, intézkedések a "depressziós" régiók feloldására, elsősorban Közép-Oroszországban és az Észak-Kaukázusban;
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok sokféle gazdasági lehetőségének, természeti erőforrásaik, felhalmozott tudományos, műszaki és humán potenciáljának ésszerű felhasználása.
A spirituális téren:
a szellemi egység, a népek barátsága, az etnikumok közötti harmónia eszméinek kialakítása és terjesztése, az orosz hazafiság érzésének ápolása;
az Orosz Föderációban élő népek történelmével és kultúrájával kapcsolatos ismeretek terjesztése;
a történelmi örökség megőrzése és a nemzeti identitás, valamint a szláv, türk, kaukázusi, finnugor, mongol és más oroszországi népek közötti interakció hagyományainak továbbfejlesztése az eurázsiai nemzeti és kulturális téren belül, megteremtve a társadalomban a tisztelet légkörét kulturális értékeik;
optimális feltételek biztosítása Oroszország összes népe nyelvének megőrzéséhez és fejlesztéséhez, az orosz nyelv nemzeti nyelvként való használatához;
a nemzeti általános iskola megerősítése és fejlesztése, mint az egyes nemzetek kultúrájának és nyelvének megőrzésének és fejlesztésének eszköze, valamint Oroszország más népeinek kultúrája, történelme, nyelve, a világ kulturális értékei iránti tisztelet előmozdítása;
a nemzeti szokások, hagyományok, rituálék valláshoz való viszonyának figyelembe vétele, a vallási szervezetek békefenntartó tevékenységben való törekvéseinek támogatása.
Hazánkban az interetnikus kapcsolatokat nagymértékben meghatározza az orosz nép – a legnépesebb etnikai csoport – nemzeti jóléte. Az orosz nép igényeinek és érdekeinek teljes mértékben tükröződniük kell a szövetségi és regionális programokban, és folyamatosan figyelembe kell venni őket az Orosz Föderáció köztársaságainak és autonóm egységeinek politikai, gazdasági és kulturális életében. Az állami támogatás igénye a külföldön élő honfitársak számára biztosított, elsősorban anyagi és kulturális segítségnyújtás révén, különös tekintettel a szomszédos országokban élő orosz nemzetiségűekre.
Az állami nemzetpolitikában mindenekelőtt be kell látni, hogy a nemzeti kérdés nem foglalhat el másodlagos helyet, nem lehet spekuláció tárgya a politikai küzdelemben. Feloldása során a társadalom egyre új feladatok elé néz. Az ezen a területen végzett fellépéseket össze kell hangolni az orosz állam nemzeti kapcsolatainak valós helyzetével és kilátásaival. Az állami nemzetpolitika végzése során tudományos elemzésekre és előrejelzésekre kell támaszkodni, figyelembe véve a közvéleményt és felmérni a meghozott döntések következményeit. A nemzetpolitika csak akkor válhat konszolidáló tényezővé.
Ellenőrző kérdések és feladatok
1. Mit értünk nemzetpolitika alatt?
2. Melyek a demokratikus nemzetpolitika céljai és célkitűzései?
3. A nemzetpolitika megvalósításának milyen formái és módszerei ismertek?
4. Fedezze fel, milyen összefüggések vannak a nemzeti és regionális politikák között, és mik a különbségek.
5. A migrációs és demográfiai politikai kérdések szerepelnek-e a nemzeti politikában?
6. Lehet-e gazdálkodni egy multinacionális államban nemzetpolitika nélkül?
7. Az etno-nemzeti folyamatok irányításának sajátosságainak elemzése.
8. Tekintsük a vezetői döntések előkészítésének és végrehajtásának algoritmusát az etno-nemzeti kapcsolatok terén!
9. Melyek az Orosz Föderáció nemzeti politikájának fő célkitűzései?
10. Az 1996-ban elfogadott állami nemzetpolitikai koncepció hozott-e gyakorlati eredményeket?
11. Mi a véleménye az Orosz Föderáció nemzeti politikájának javításáról?
Irodalom
1. Abdulatipov R.G. A nemzetpolitika alapelvei. - M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Oroszország a 21. század küszöbén: a szövetségi struktúra állapota és kilátásai. - M., 1996.
3. Az Orosz Föderáció közszolgálata és az etnikumok közötti kapcsolatok. - M., 1995.
4. Medvegyev N.P. Oroszország nemzeti politikája. Az unitarizmustól a föderalizmusig. - M., 1993.
5. Oroszország nemzeti politikája: történelem és modernitás. - M., 1997.
6. Oroszország osztozik-e a Szovjetunió sorsában. - M., 1993.
7. Tavadov G.T. Néprajz. Szótári hivatkozás. - M., 1998.
8. Tishkov V.A. Esszék az oroszországi etnicitás elméletéről és politikájáról. - M., 1997.
9. Etnicitás és hatalom többnemzetiségű államokban. - M., 1994.
10. Etnosz és politika. Olvasó. - M., 2000.
Ezen a napon:
- A halál napjai
- 1918 Meghalt - orosz orientalista-turkológus, etnográfus, régész és német származású tanár, az Antropológiai és Néprajzi Múzeum igazgatója, az Orosz Tudományos Akadémia akadémikusa.
- 1995 Meghalt Vlagyimir Antonovics Oborin- Szovjet és orosz régész, az Urál ókori és középkori történetének szakértője.
- 2014 Meghalt Jevgenyij Vasziljevics Tsutskin Orosz régész, etnográfus és földrajztörténész, Kalmykia kutatója.
Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának koncepciója a modern nézetek, elvek és prioritások rendszere a szövetségi állami hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai (a továbbiakban: állami hatóságok) tevékenységében a területen. a nemzeti kapcsolatokról. A koncepció figyelembe veszi Oroszország egységének és integritásának biztosításának szükségességét az új történelmi feltételek között az orosz államiság kialakulásához, a nemzeti érdekek és az ott lakó összes nép érdekeinek összehangolásához, átfogó együttműködésük kialakításához, a nemzeti nyelvek és kultúrák fejlesztése.
Igazságügyi gyakorlat és jogszabályok - Az Orosz Föderáció elnökének 1996. június 15-i N 909 rendelete "Az Orosz Föderáció állami nemzetpolitikája koncepciójának jóváhagyásáról"
4. A stratégia az állam (nemzet)biztonság biztosítása, a hosszú távú társadalmi-gazdasági fejlődés, a regionális-, a kül-, a migráció- és az ifjúságpolitika, az oktatás és a kultúra területére vonatkozó állami stratégiai tervezési dokumentumok figyelembevételével készült, valamint az egyéb, az államot érintő dokumentumokat. az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának szférájában, valamint figyelembe véve a koncepció főbb rendelkezéseinek folytonosságát, a „Nyilvános egyesületekről szóló törvény”, az Orosz Föderáció „A népek nyelveiről szóló törvény” Az Orosz Föderáció", a „Nemzeti-kulturális autonómiáról szóló szövetségi törvény", „Az Orosz Föderáció alanyai állami hatóságai törvényhozó (képviselői) és végrehajtó testületei megszervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény", a szövetségi törvény " Az Orosz Föderáció bennszülött népeinek jogainak garanciáiról", valamint az oroszországi népek etnokulturális fejlődéséről, a kozákok újjászületéséről és fejlődéséről, a jogok védelméről szóló szabályozó jogi aktusok az őslakos népeknél és a nemzeti kisebbségeknél.
az Orosz Föderáció elnökének 1996. június 15-i rendeletével jóváhagyva N 909 Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának koncepciója a modern nézetek, elvek és prioritások rendszere a szövetségi állami hatóságok és az Orosz Föderáció állami hatóságai tevékenységében. az Orosz Föderációt alkotó szervezetek (a továbbiakban: állami hatóságok) a nemzeti kapcsolatok területén. A koncepció figyelembe veszi Oroszország egységének és integritásának biztosításának szükségességét az új történelmi feltételek között az orosz államiság kialakulásához, a nemzeti érdekek és az ott lakó összes nép érdekeinek összehangolásához, átfogó együttműködésük kialakításához, a nemzeti nyelvek és kultúrák fejlesztése. Az állami nemzeti politika az Orosz Föderáció alkotmányának elvein és a nemzetközi jog általánosan elismert normáin alapul, és kifejezését a szövetségi törvények rendszerében, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeiben, valamint az Orosz Föderációt alkotó egyezményekben találja meg. a joghatóság és a hatáskörök elhatárolása a szövetségi állami hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai között. A koncepció célja, hogy iránymutatásul szolgáljon a hatóságok számára a nemzeti fejlesztés és az interetnikus kapcsolatok szabályozásának problémáinak megoldásában, biztosítva az ember és az állampolgár alkotmányos jogait.
I. A jelenlegi helyzet a nemzeti kapcsolatok területén az Orosz Föderációban
Az Orosz Föderáció a világ egyik legnagyobb multinacionális állama, ahol több mint száz nép él, amelyek mindegyike egyedi anyagi és szellemi kultúrával rendelkezik. Az ország népeinek túlnyomó többsége az évszázadok során etnikai közösségként alakult ki Oroszország területén, és ebben az értelemben őslakos népek, akik történelmi szerepet játszottak az orosz államiság kialakulásában. Az orosz nép egyesítő szerepének köszönhetően egyedülálló egység és sokszínűség, szellemi közösség és különböző népek szövetsége megmaradt Oroszország területén. Az ország életének átmeneti szakaszának körülményei között a társadalmi fejlődés számos, egymással összefüggő irányzata közvetlen hatással van az interetnikus kapcsolatokra:
a népek önrendelkezési vágya és az orosz társadalom objektív integrációs folyamata; az Orosz Föderációt alkotó entitások növekvő függetlensége és az állampolgárok akarata az összoroszországi államiság megerősítésére; a gazdasági és politikai reformok általános irányvonalának szükségessége, a régiók eltérő társadalmi-gazdasági lehetőségei, azok történelmi és gazdasági, kulturális sajátosságaiból adódóan; az oroszországi népek nemzeti és kulturális identitásának megőrzésének és fejlesztésének vágya, valamint elkötelezettség a szellemi közösség iránt.
A múlt öröksége jelentős hatással van az etnikumok közötti kapcsolatok alakulására. Súlyos csapást mért az ország összes népére, így az oroszokra is a totalitárius rendszer, a tömeges deportálások és elnyomások, valamint számos nemzeti kulturális érték elpusztítása. A szovjet időszakban a népfejlesztésben és együttműködésben elért eredmények mellett az egyesülés irányába haladtak, ami megalapozta a jelenlegi ellentmondásokat. A Szovjetunió összeomlása után új szakasz kezdődött az állam fejlődésében, amely az orosz államiság hagyományaira, a föderalizmus és a civil társadalom elveire épült. Az állami nemzetpolitika koncepciójának hiánya azonban hátráltatta az orosz szövetségi állam kialakulásának folyamatát, a reformok végrehajtását és az etnikumok közötti harmónia elérését. A múlt öröksége, a Szovjetunió összeomlásának geopolitikai és pszichológiai következményei, az átmeneti időszak társadalmi-gazdasági és politikai nehézségei számos válsághoz és összetett problémához vezettek az interetnikus kapcsolatok terén. A legégetőbbek a nyílt konfliktusok zónáival szomszédos területeken, a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek koncentrációs helyein, a megosztott népek problémáival küzdő régiókban, a nehéz társadalmi-gazdasági, környezeti és bűnügyi helyzetű területeken, olyan területeken, ahol éles hiány az életfenntartó forrásokból. Az interetnikus kapcsolatokat is súlyosan érinti a munkanélküliség, különösen a munkaerő-felesleggel rendelkező területeken, a föld- és egyéb viszonyok jogi rendezetlensége, a területi viták megléte, az etnokratikus törekvések megnyilvánulása. Ezen tényezők mindegyike sajátos megnyilvánulást talál a különböző régiók lakosságának életében, ami az általános koncepción túlmenően speciális regionális és helyi programok kidolgozását igényli. A legfontosabb megoldandó kérdések a következők:
olyan szövetségi kapcsolatok fejlesztése, amelyek biztosítják az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok függetlenségének és az orosz állam integritásának harmonikus kombinációját; az Orosz Föderáció népeinek nemzeti kultúráinak és nyelveinek fejlesztése, az oroszok lelki közösségének erősítése; a kis népek és nemzeti kisebbségek politikai és jogi védelmének biztosítása; stabilitás, tartós etnikumok közötti béke és harmónia elérése és fenntartása az Észak-Kaukázusban; a Független Államok Közössége tagállamaiban, valamint a Lett Köztársaságban, a Litván Köztársaságban és az Észt Köztársaságban élő honfitársak támogatása, elősegítve Oroszországgal való kapcsolataik fejlesztését.
Az Orosz Föderáció alkotmányának elfogadása, a szövetségi szerződés aláírása, valamint számos szerződés és megállapodás a szövetségi állami hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai között csökkentette a megoldatlan problémák súlyosságát. Ugyanakkor továbbra is vannak olyan tényezők, amelyek gyengítik Oroszország államiságát, és etnikumok közötti feszültséget okoznak. Ezt bizonyítják mind a szeparatista, mind az unitárius tendenciák, a diszkrimináció tényei és az állampolgárok alkotmányos jogainak nemzeti alapon történő megsértése. Állami szinten a nemzeti kérdés szisztematikus, kiegyensúlyozott felfogása még nem alakult ki. A tudományos elemzésekre és előrejelzésekre támaszkodás, a közvélemény figyelembevétele, a meghozott döntések következményeinek felmérése nem vált általánossá az állami nemzetpolitika kialakításában és végrehajtásában. Érezhetővé válik a hatékony nemzeti politikai programok, valamint a szükséges szabályozási jogi aktusok hiánya, amelyek a szövetségi és nemzeti kapcsolatok különböző aspektusait szabályozzák. Az állami nemzetpolitikának új fogalmi megközelítésekre van szüksége, mindenekelőtt annak felismerésére, hogy a nemzeti kérdés nem foglalhat el másodlagos helyet, nem lehet spekuláció tárgya a politikai küzdelemben. Feloldása során a társadalom egyre új feladatok elé néz. Az ezen a területen végzett intézkedéseknek figyelembe kell venniük az orosz állam nemzeti kapcsolatainak valós állapotát és kilátásait. A nemzeti politika csak akkor válhat konszolidáló tényezővé, ha tükrözi az oroszországi népek érdekeinek sokféleségét, és világos koordinációs mechanizmusokkal rendelkezik a fegyvertárában. Ebben a vonatkozásban kiemelt jelentőséggel bír az állami hatóságok, a különböző politikai és társadalmi erők nemzeti kérdésben képviselt álláspontjainak alkotmányos elveken, tudományosan megalapozott következtetéseken és ajánlásokon alapuló közössége.
Nemzetpolitika hivatott biztosítani az interetnikus kapcsolatok jogi, társadalmi, kulturális, politikai szabályozását. Az Orosz Föderáció egy nagy multinacionális állam, több mint 100 népnek ad otthont, amelyek mindegyike egyedi anyagi és szellemi kultúrával rendelkezik, ezért a nemzeti politika kérdései mindig is a hazai politológusok figyelmének középpontjában álltak.
Minden orosz politológus, aki nemzetben gondolkodik, részt vesz a nemzeti kapcsolatokról szóló diskurzusban. A diskurzus egyik központi problémája, hogy hogyan értelmezzük ma az „orosz” fogalmát – mint etnikai vagy kulturális kategóriát? Egyes szerzők ragaszkodnak a genetikai értelmezéshez, mások etno-törzsi értelmezést kínálnak. A legtöbb hazai politológus hajlamos az "oroszságot" kulturális kategóriának tekinteni. Ez az álláspont tűnik a legésszerűbbnek, hiszen az elmúlt évek kiterjedt szociológiai kutatásain alapul. Így Oroszország lakosságának 41%-a biztos abban, hogy az orosz kultúrában nevelkedett és azt magáénak tartó személy orosznak tekinthető, a válaszadók 37%-a meg van győződve arról, hogy az orosz az, aki szereti Oroszországot, és csak 26%. hisz a lényeg az, hogy a szülők oroszok legyenek.
Oroszország még nem jutott konszenzusra a nemzeti kapcsolatokkal kapcsolatos számos fontos kérdésben. Ez nagyrészt annak köszönhető, hogy a múlt öröksége jelentős hatással van az interetnikus kapcsolatok alakulására. A totalitarizmus időszakában a tömeges deportálások és elnyomások súlyos csapást mértek az ország összes népére, beleértve az oroszokat is. Ezt követően a szovjet időszakban a nemzeti viszonyok egységesítése felé haladtak, ami megalapozta a jelenlegi ellentmondásokat. A posztszovjet időszakban az állam fejlődésének új szakasza kezdődött, de meglehetősen hosszú ideig (1996-ig) nem volt az országban az állami nemzetpolitika koncepciója, ami hátráltatta az orosz szövetségi állam létrehozásának folyamatát. , reformok végrehajtása és az etnikumok közötti harmónia elérése.
Így a múlt öröksége, a Szovjetunió összeomlásának következményei, az átmeneti időszak társadalmi-gazdasági és politikai nehézségei számos válsághoz és összetett problémához vezettek az interetnikus kapcsolatok terén. A legégetőbbek a nyílt konfliktusok zónáival szomszédos területeken, a menekültek és az országon belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek koncentrációs helyein, a megosztott népek problémáival küzdő régiókban, a nehéz társadalmi-gazdasági, környezeti és bűnügyi helyzetű területeken, olyan területeken, ahol éles hiány az életfenntartó forrásokból. És bár az Orosz Föderáció alkotmányának elfogadása, a szövetségi szerződés aláírása, valamint számos szerződés és megállapodás a szövetségi állami hatóságok és az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai között csökkentette a megoldatlan problémák súlyosságát, gyengítik Oroszország államiságát, és etnikai feszültséget generálnak.
1996-ban fogadták el Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának koncepciója(a továbbiakban - Koncepció), amelyet az Orosz Föderáció elnökének 1996. június 15-i 909. számú rendelete hagyott jóvá. Állami nemzetpolitika, amelyet a Koncepció hangsúlyoz, az interetnikus kapcsolatok jogi, társadalmi, kulturális, politikai szabályozását hivatott biztosítani. Ugyanakkor az állam egyenlő jogokat garantál minden állampolgárnak, tekintet nélkül társadalmi helyzetére, faji hovatartozására, nemzetiségére, vallására. A fő szövetségi végrehajtó szerveknek részt kell venniük az állam nemzeti politikájának kidolgozásában és végrehajtásában. A koncepcióban a legfontosabb megoldandó problémák a következők voltak:
- - olyan szövetségi kapcsolatok fejlesztése, amelyek biztosítják az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok függetlenségének és az orosz állam integritásának harmonikus kombinációját;
- - az Orosz Föderáció népei nemzeti kultúráinak és nyelveinek fejlesztése, az oroszok lelki közösségének erősítése;
- – a kis népek és nemzeti kisebbségek politikai és jogi védelmének biztosítása;
- – stabilitás, tartós etnikumok közötti béke és harmónia elérése és fenntartása az Észak-Kaukázusban;
- – a FÁK-ban és a balti országokban élő honfitársak támogatása, a szomszédos országokból érkező honfitársainkkal való kapcsolatépítés elősegítése.
Az elmúlt 15 évben azonban nagy változások mentek végbe a társadalomban, így az etnikumok közötti kapcsolatok terén is. Ezért hagyta jóvá az Orosz Föderáció elnökének 2012. december 19-i 1666. sz. Az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának stratégiája a 2025-ig tartó időszakra. Fő prioritásai között szerepel a nemzeti kérdés politikai oldaláról való elmozdulás az országban élő népek kultúrájára, az őshonos etnikai csoportok megőrzésére és az oroszországi népek egységének biztosítására. A Stratégia fontos eleme az etnicitás depolitizálása és az etnokulturális sokszínűség fejlesztésének hangsúlyozása.
Az állami nemzetpolitika stratégiáját az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Tanács etnikai kapcsolatokkal foglalkozó munkacsoportja dolgozta ki. A társadalom azonban aktívan részt vett a dokumentum megalkotásában: Oroszország minden régiójában számos kerekasztal-beszélgetést, konferenciát, tájékoztatót tartottak a nemzetpolitika kérdéseiről. A Stratégia egyik fő pontja a társadalom civil egységének erősítése volt. A dokumentum kidolgozói azt javasolják, apropó nemzetés állapot, nem nemzetállamot jelent, hanem polietnikus állami civilizáció.
Az orosz állami nemzeti politika stratégiájának főbb rendelkezései
1. Az interetnikus (interetnikus) kapcsolatok állapota
Az Orosz Föderáció a világ egyik legnagyobb multinacionális (polietnikus) állama. Területén 193 nemzetiség képviselői élnek (a 2010-es, az állampolgárok önrendelkezése alapján kialakult összoroszországi népszámlálás adatai szerint). Oroszország legtöbb népe az évszázadok során a modern orosz állam területén alakult, és hozzájárult az orosz államiság és kultúra fejlődéséhez. Az oroszországi népek kulturális és nyelvi sokszínűségét az állam védi. Az Orosz Föderációban 277 nyelvet és dialektust használnak, 89 nyelvet használnak az állami oktatási rendszerben, ebből 30 az oktatás nyelve, 59 a tanulmányi tárgy.
Az orosz állam a népek egységeként jött létre, amelynek gerincét történelmileg az orosz nép jelentette. Az orosz nép egyesítő szerepének, az évszázados interkulturális és interetnikus interakciónak köszönhetően a különböző népek egyedülálló kulturális sokszínűsége és szellemi közössége alakult ki az orosz állam történelmi területén. A modern orosz állam egyetlen kulturális (civilizációs) kódexet egyesít, amely az orosz kultúra és nyelv megőrzésén és fejlesztésén, Oroszország valamennyi népének történelmi és kulturális örökségén alapul, amelyet az igazság és az igazságosság iránti különleges vágy, az az Oroszországban élő népek eredeti hagyományait és azt a képességet, hogy legjobb eredményeiket integrálják az egységes orosz kultúrába.
Oroszország lakosságának nemzeti (etnikai) összetételének és vallási hovatartozásának sokfélesége, a kultúrák és vallások közötti interakció történelmi tapasztalatai, a területén élő népek hagyományainak megőrzése és fejlesztése az orosz nemzet közös tulajdona, tényezőként szolgál az orosz államiság megerősítésében, meghatározza az Orosz Föderációban az etnikumok közötti kapcsolatok további fejlődésének állapotát és pozitív vektorát.
Az 1996-ban elfogadott, Oroszország állami nemzeti politikájáról szóló koncepció végrehajtása hozzájárult az ország egységének és integritásának megőrzéséhez. A 2000-es években meghozott, az orosz államiságot erősítő intézkedések eredményeként sikerült felülkerekedni a szétesési folyamatokon, megteremteni az előfeltételeket az oroszországi népek sorsközösségén alapuló összorosz polgári tudat kialakulásához, a az idők történelmi kapcsolatának helyreállítása, a nemzeti összhang és az abban élő népek lelki közösségének erősítése. Jelentős eredmények születtek az észak-kaukázusi politikai stabilitás biztosításában, megteremtődtek az őslakos népek jogainak jogi garanciái, jelentős lépések történtek a nemzeti-kulturális autonómia fejlesztése, az állampolgárok és a nemzeti (etnikai) közösségek jogainak biztosítása érdekében. a nemzetiségi nyelvek oktatásának és fejlesztésének területei.
Ugyanakkor az interetnikus kapcsolatok területén vannak megoldatlan problémák, amelyeket mind a szabad nyitott társadalom és a piacgazdaság kialakulása során a modern Oroszországban bekövetkezett mély társadalmi átalakulások, mind az orosz állami nemzeti politikában bekövetkezett téves számítások okoznak. Föderáció. Az idegengyűlölet megnyilvánulásaival, az interetnikus intoleranciával, az etnikai és vallási szélsőségekkel, valamint a terrorizmussal kapcsolatos problémák továbbra is aktuálisak. A nemzeti, interetnikus (interetnikus) kapcsolatok alakulását a következők is befolyásolják negatív tényezők:
- – magas szintű társadalmi és vagyoni egyenlőtlenség, regionális gazdasági differenciáltság;
- - az Orosz Föderáció népei hagyományos erkölcsi értékeinek eróziója;
- - jogi nihilizmus és magas szintű bűnözés, a hatalom egyes képviselőinek korrupciója;
- - a különböző nemzetiségű állampolgárokkal szembeni diszkrimináció megnyilvánulásainak fennmaradása a bűnüldözési gyakorlatban;
- - az oktatási és kulturális-oktatási intézkedések elégtelensége az orosz polgári identitás kialakítására, az interetnikus kommunikáció kultúrájának ápolására, az oroszországi népek történelmének és hagyományainak tanulmányozására, szolidaritási tapasztalataikra az állam megerősítésében és védelmében. a közös haza;
- - a negatív sztereotípiák elterjedése egyes népekkel kapcsolatban;
- - nem megfelelő szintű tárcaközi és szintközi koordináció az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtása terén, beleértve a szélsőségek megelőzését és az etnikai konfliktusok korai előrejelzését az Orosz Föderációt alkotó egységekben;
- - a migrációs folyamatok elégtelen szabályozása, a bevándorlók társadalmi és kulturális integrációjának és adaptációjának kérdései, ami nem teszi lehetővé az ország gazdasági, társadalmi és demográfiai fejlődésének jelenlegi és jövőbeni igényeinek, a munkaadók és az orosz társadalom egészének érdekeinek megfelelő kielégítését ;
- - olyan globális vagy országhatárokon átívelő tényezők hatása, mint a globalizáció egyesítő hatása a helyi kultúrákra, a menekültek és a belső menekültek megoldatlan problémái, az illegális migráció, a nemzetközi terrorizmus és vallási szélsőségesség terjedése, valamint a nemzetközi szervezett bűnözés.
Ezeknek a negatív tényezőknek a leküzdése az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának területén új feladatok és kiemelt területek megjelenésével jár, amelyeket a jelen Stratégia által vezérelve kell megoldani.
2. Az állami nemzetpolitika céljai, elvei, kiemelt területei és célkitűzései
Az állami nemzetpolitika főbb kérdései, amelyek az állami és önkormányzati hatóságok különös figyelmet igényelnek:
- – az oroszországi népek kultúráinak és nyelveinek megőrzése és fejlesztése, szellemi közösségük erősítése;
- – Az őslakos népek és nemzeti kisebbségek jogainak biztosítása;
- - további társadalmi-gazdasági és politikai feltételek megteremtése a tartós nemzeti és etnikumok közötti béke és harmónia biztosításához Észak-Kaukázusban;
- – külföldön élő honfitársak támogatása, hazánkhoz fűződő kapcsolataik fejlesztésének segítése.
Oroszország állami nemzeti politikájának céljai vannak:
- - az Orosz Föderáció (orosz nemzet) multinacionális népe összoroszországi polgári tudatának és szellemi közösségének erősítése;
- – a nemzeti és interetnikus (interetnikus) kapcsolatok harmonizációja;
- - Az ember és állampolgár jogainak és szabadságainak egyenlőségének biztosítása fajra, nemzetiségre, nyelvre, valláshoz való viszonyulásra és egyéb körülményekre való tekintet nélkül;
- – a migránsok sikeres társadalmi és kulturális adaptációja és integrációja.
Ezeket a célokat a társadalom és az állam közös fellépésével érik el a demokrácia és a föderalizmus alkotmányos elvei, az egység, a hazaszeretet és a társadalmi igazságosság elvei, Oroszország stabil és szuverén fejlődése, valamint az ország nemzeti méltóságának tiszteletben tartása alapján. állampolgárok. Oroszország állami nemzetpolitikájának felsorolt céljai képezik az alapját az államépítés hosszú távú feladatainak megoldásának, az ország sikeres gazdasági, társadalmi-kulturális és külpolitikai fejlődésének, valamint a nemzetbiztonság biztosításának.
Oroszország állami nemzeti politikájának fő elvei vannak:
- - állami integritás, az Orosz Föderáció nemzetbiztonsága, az államhatalmi rendszer egysége;
- – az Orosz Föderáció népeinek egyenlősége és önrendelkezése;
- - a személy és az állampolgár jogainak és szabadságainak egyenlősége fajra, nemzetiségre, nyelvre, származásra, vagyoni és hivatalos helyzetre, lakóhelyre, valláshoz való viszonyulásra, meggyőződésre, társadalmi egyesületi tagságra, valamint egyéb körülményekre való tekintet nélkül;
- – a társadalmi, faji, nemzeti, nyelvi vagy vallási hovatartozáson alapuló megkülönböztetés bármely formájának megelőzése és felszámolása;
- - az állampolgárok nemzeti méltóságának tiszteletben tartása, a faji, nemzeti és vallási viszály, gyűlölet vagy ellenségeskedés szítására irányuló kísérletek megelőzése és visszaszorítása;
- - az Orosz Föderáció népei kultúrájának és nyelveinek állami támogatása és védelme;
- – az Orosz Föderáció népei hagyományainak és szokásainak kölcsönös tisztelete;
- - az őslakos népek (kis etnikai közösségek) jogainak garanciáinak biztosítása, beleértve gazdasági, társadalmi és kulturális fejlődésük támogatását, eredeti élőhelyük és hagyományos életmódjuk védelmét;
- – A nemzeti kisebbségek jogainak biztosítása;
- - segítségnyújtás a külföldön élő honfitársaknak az Orosz Föderációba történő önkéntes letelepítésében, valamint támogatás nyújtása anyanyelvük és kultúrájuk megőrzésére és fejlesztésére irányuló tevékenységeikhez, valamint az Oroszországgal való kapcsolatok megerősítéséhez;
- – az Orosz Föderációba állandó tartózkodás céljából az Orosz Föderációba költözött külföldi állampolgárok és hontalanok integrációjának biztosítása az orosz társadalomba;
- - az Orosz Föderáció állami hatóságai, állami hatóságok joghatóságának és hatáskörének alanyai elhatárolása
az Orosz Föderáció alanyai és a helyi önkormányzatok az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája területén;
- - az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája problémáinak megoldásának összetettsége, figyelembe véve annak ágazatközi jellegét;
- - politikai pártok faji, nemzetiségi vagy vallási alapon történő létrehozásának elfogadhatatlansága;
- – az állami és önkormányzati szervek interakciója a civil társadalmi intézményekkel az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtása során;
- – az oroszországi népek szolidaritásának és kölcsönös segítségnyújtásának történelmi hagyományainak folyamatossága;
- – interetnikus (interetnikus) ellentétek és konfliktusok időbeni és békés megoldása;
- - az állam biztonságának aláásására, az etnikumok közötti béke és harmónia megsértésére, faji, nemzeti és vallási gyűlöletre vagy ellenségeskedésre szító tevékenységek visszaszorítása.
Oroszország állami nemzeti politikájának kiemelt irányai vannak:
- – a közigazgatás javítása az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája terén;
- - az interetnikus béke és harmónia biztosítása, az interetnikus (interetnikus) kapcsolatok harmonizálása;
- - a polgárok egyenlőségének biztosítása, a polgárok alkotmányos jogainak érvényesítése az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának területén;
- – a migránsok társadalmi és kulturális alkalmazkodásának és integrációjának feltételeinek megteremtése;
- - társadalmi-gazdasági feltételek biztosítása az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának hatékony végrehajtásához;
- - az Orosz Föderáció (orosz nemzet) többnemzetiségű népe egységének és szellemi közösségének erősítése;
- – az oroszországi népek etno-kulturális sokszínűségének megőrzése és fejlesztése;
- - feltételek megteremtése az oroszországi népek erkölcsének biztosításához a társadalmi-kulturális szférában;
- - az oktatási rendszer fejlesztése, a fiatal generáció polgári és hazafias nevelése;
- – optimális feltételek biztosítása az oroszországi népek nyelveinek megőrzéséhez és fejlesztéséhez, az orosz nyelvnek az Orosz Föderáció államnyelveként való használatához;
- – információs támogatás az Orosz Föderáció állami nemzeti politikájának végrehajtásához;
- – az állami és önkormányzati szervek és a civil társadalmi intézményekkel való interakció javítása;
- – nemzetközi együttműködés fejlesztése az Orosz Föderáció állami nemzeti politikája terén.
Oroszország állami nemzeti politikája végrehajtásának hatékonysága az állami szervek és önkormányzatok, civil társadalmi intézmények folyamatos és összehangolt tevékenysége biztosítja a jelen Stratégiával összhangban kialakított politikai, jogi, szervezeti, társadalmi-gazdasági, információs és egyéb intézkedések integrált alkalmazásával. A stratégia végrehajtásához az Orosz Föderációt alkotó egységekben és önkormányzatokban nyújtott tájékoztatás és elemzési támogatás az érdekelt állami szervek és önkormányzatok, állami tudományos intézmények információs forrásainak bevonásával valósítható meg.
Így Oroszország mai nemzeti politikájában két szempont tűnik ki:
- a) politikai amelyet az állami és helyi hatóságok tevékenységén keresztül valósítanak meg (például költségvetési előirányzatok odaítélésével, jogalkotási aktusokkal, meghatározott kérdésekről szóló rendeletekkel, ideértve az istentiszteleti helyek visszaadását, osztályok vagy nemzeti iskolák megnyitását);
- b) kulturális, amely a nemzeti kulturális központok, tömegtájékoztatási eszközök, egyesületek és nemzeti iskolák tevékenységén keresztül valósul meg.
Oroszország modern nemzeti politikája ezeket a szempontokat próbálja ötvözni, megszilárdítva az állam és a civil társadalom erőfeszítéseit. Ez annál is inkább aktuális, mivel az utóbbi időben megnőtt az etnikumok és a felekezetek közötti feszültség. A nacionalizmus, a vallási intolerancia a legradikálisabb csoportok és mozgalmak ideológiai alapjává válik az egyre növekvő migrációs hullámokkal szemben.
A nemzeti politika fő iránya ma az a polgári hazafiság gondolatának jóváhagyása, Oroszország mint multinacionális állam gondolata. Oroszország történelmileg multikulturális, multinacionális civilizációként fejlődött ki, amelyet az orosz kulturális kód tart össze. Ennek a kódexnek az alapja az oktatás, a kultúra. F. M. Dosztojevszkij szerint az oroszok nagy küldetése az, hogy egyesítsék, összetartsák a civilizációt – nyelv, kultúra, „világméretű reagálás” által. Ezért fontos az olyan tantárgyak szerepének növelése, mint az orosz nyelv, az orosz irodalom, a nemzeti történelem, a nemzeti hagyományok és kultúrák gazdagságának összefüggésében. Ebben látszik a különféle etnikai csoportok képviselői kölcsönös tiszteletének garanciája.
A nemzetpolitika második vezető iránya az a migránsok integrációja. Napjainkban a migrációs folyamatok az ország etnikai viszonyainak állapotát meghatározó legjelentősebb tényezők közé tartoznak. A migráció szövetségi szintű integrációs potenciáljának javítása érdekében mérlegelik a migránsok kiválasztásánál a pontrendszerre való átállás kérdését. Azok a külföldi állampolgárok, akik oroszországi tartózkodási engedélyt szeretnének szerezni, kilenc kategóriában, pontalapú kiválasztási rendszeren mennek keresztül, amelyek közül az egyik az orosz nyelvtudás szintje. Az, hogy egy külföldi ismeri-e az orosz nyelvet, attól függ, hogy képes-e felfogni az orosz életmódot, normálisan kommunikálni másokkal, teljes mértékben dolgozik, ezért a migrációs státusz megszerzéséhez vagy kiterjesztéséhez kötelező lesz orosz nyelvvizsgát tenni. nyelv, orosz történelem, orosz irodalom, az állam és a jog alapjai. A Szövetségi Migrációs Szolgálat tervei között szerepel a migránsok indulás előtti képzésére szolgáló központok hálózatának létrehozása azokban az országokban, amelyek állampolgárait a legintenzívebben Oroszországba telepítik át. Ezekben a központokban Oroszország potenciális polgárai fejleszthetik orosz nyelvtudásukat, képet kaphatnak az orosz jogi normákról, országunk történelméről és kultúrájáról. Tádzsikisztánban és Kirgizisztánban már folynak hasonló kísérleti projektek.
A nemzetpolitika fontos iránya az a civil társadalmi intézmények sajátos szerepének aktivizálása a nemzeti problémák megoldásában. A nemzeti problémák megvitatásában közvetlenül részt vehetnek az Orosz Föderációt alkotó szervezetek nemzeti állami egyesületei, amelyeknek kölcsönhatásba kell lépniük egymással és az állami hatóságokkal.
Természetesen még nem oldódott meg minden, a múltból örökölt probléma és ellentmondás, de a megoldásukhoz a közelmúltban a nemzetpolitika terén tett szisztematikus erőfeszítések is hozzájárulhatnak. Manapság az orosz társadalomban – és ez nagyon fontos – egyre jobban megértik, hogy az etnikumok közötti kapcsolatok harmonizációja nagymértékben megvalósítható a kultúrán és az oktatáson keresztül, ezért a civil társadalom erőfeszítései nem kevésbé fontosak, mint a tettek. az államé.
Az új törvény megfosztja az Orosz Föderáció nyugdíjasait a lakásuk feletti rendelkezési jogtól
Kódok az usn-ről szóló nyilatkozatban
Milyen jelentéseket készít az IP?