Dokumentáció

Városrendezési kód· Általános terv · Tervezési projekt · Földmérési projekt · GPZU

A városszabályozás főbb eszközei

A városi képződmények típusai

acc. cikk 1. részével. 9 A GSK RF 2004 területrendezés célja meghatározás a területrendezési dokumentumokban területi kiosztások társadalmi, gazdasági, környezeti és egyéb tényezők kombinációján alapul annak érdekében, hogy biztosítsák a területek fenntartható fejlődését, a mérnöki, közlekedési és szociális infrastruktúrák fejlesztését, biztosítva, hogy a polgárok és egyesületeik, az Orosz Föderáció, az államok érdekei érvényesüljenek. Az Orosz Föderációt, az önkormányzatokat figyelembe veszik.

1. rész Art. 9 A GSK RF 2004 a következő területrendezési dokumentumokat írja elő:

• RF;
• Az Orosz Föderáció alanyainak területi tervezési rendszerei;
• Területrendezési tervek önkormányzatok számára:
  • Az önkormányzati körzetek területrendezési tervei,
  • Általános tervek városi és vidéki településekre,

2011. szeptember 1-jén az Art. 57.1 GSK RF 2004, amely biztosítja a létrehozást A területi tervezés szövetségi állami információs rendszere, amely olyan információs és elemző rendszer, amely hozzáférést biztosít az állami információforrásokban, az állami és önkormányzati információs rendszerekben, beleértve a várostervezési információs rendszereket is tartalmazó információkhoz, és amely szükséges a hatóságok és a helyi önkormányzatok tevékenységének biztosításához a régióban. tervezés.

Városi övezet

Várostervezési övezetek (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 2004. évi 1. cikkének 6. cikkelye) - az önkormányzatok területének övezeti felosztása a területi övezetek meghatározása és a várostervezési szabályok megállapítása érdekében.

Területhasználati és -fejlesztési szabályok - a várostervezési övezetek besorolásának dokumentuma, amelyet a helyi önkormányzati szervek szabályozási jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságainak szabályozási jogi aktusai - Moszkva és Szentpétervár szövetségi városai hagynak jóvá. Petersburg, és amely meghatározza a területi övezeteket, a városrendezési szabályokat, az ilyen dokumentum alkalmazására vonatkozó eljárást és a módosítási eljárást (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 2004. évi 1. cikkének 8. cikkelye).

Területi övezetek - olyan zónák, amelyek határait a területhasználati és -fejlesztési szabályok határozzák meg, és várostervezési szabályokat állapítanak meg (Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 2004. évi 7. cikkelyének 1. cikke).

Városrendezési előírások - az érintett területi övezet határain belül kialakított telkek engedélyezett használatának típusai, valamint minden, ami a telkek felszíne felett és alatt van, és amelyet fejlesztésük és a tőkeépítés későbbi működtetése során használnak. létesítmények, a telkek méretének korlátozása (minimális és (vagy) maximum) és az engedélyezett beépítés korlátozó paraméterei, a beruházási létesítmények rekonstrukciója, valamint a telkek és a beruházási létesítmények használatára vonatkozó korlátozások (9. szakasz, 1. cikk Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, 2004).

Területrendezés

A területtervezési dokumentáció elkészítése beépített vagy beépítendő viszonylatban történik területeken(Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 41. cikkének 1. szakasza, 2004).

Területrendezési terv elkészítése a tervezési szerkezet elemeinek (negyedek, mikrokörzetek, egyéb elemek) kiemelésére, a tervezett fejlesztés paramétereinek megállapítására történik. tervezési szerkezeti elemek(Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 42. cikkének 1. szakasza, 2004).

A földmérési projektek készítése beépített és fejlesztés tárgyát képezi területeken, amely a területek tervezési projektjei által létrehozott tervezési struktúra elemeinek határain belül található (az Orosz Föderáció Állami Polgári Törvénykönyvének 43. cikkének 1. szakasza, 2004).

A telkekre vonatkozó várostervezési terveket beépített vagy építésre szánt, nagy építési projektek rekonstrukciójával kapcsolatban végzik.

1. Az építészeti és építési tervezést az ingatlanfejlesztő, ill. egyéb jogtulajdonos (aki az állami (önkormányzati) ingatlanok építési beruházásaiban költségvetési beruházások végrehajtásakor, állami hatóságok (állami szervek), az Állami Atomenergia Társaság "Rosatom", az Állami Űrkutatási Társaság "Roskosmos", irányító szervek az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályaiban meghatározott esetekben, megállapodások alapján átutalt állami nem költségvetési alapok vagy önkormányzatok, valamint a földterület állami (önkormányzati) megrendelőjének hatásköre, valamint az a projektdokumentáció "A nagyjavítások becslései tőkeépítési létesítmény" a beruházási létesítmény nagyjavítása során az e cikk 12.2. részében meghatározott esetekben. Ha a területrendezési dokumentáció szövetségi jelentőségű közlekedési infrastrukturális létesítmény vagy regionális vagy helyi jelentőségű vonalas közlekedési infrastrukturális létesítmény elhelyezését írja elő, az építészeti és építési tervezést projektdokumentáció elkészítésével (beleértve annak e rendelet szerinti módosítását is) végzik. kód) egy ilyen építés alatt álló, rekonstruált objektummal és részeivel kapcsolatban, ideértve egy olyan ingatlan határain belül is, amely nem tartozik a fejlesztőhöz vagy más jogtulajdonoshoz (amely az állami tőkeépítési objektumok költségvetési beruházásai során) (önkormányzati) vagyon, állami hatóságok (állami szervek), az Energy "Rosatom" Állami Nukleáris Vállalat, a "Roscosmos" Űrkutatási Állami Vállalat, az állami nem költségvetési alapok kezelő szervei vagy meghatározott esetekben átadott önkormányzatok az Orosz Föderáció költségvetési jogszabályai, megállapodások alapján, a telek állami (önkormányzati) megrendelőjének hatáskörei.

2. A projektdokumentáció olyan dokumentáció, amely szöveges és grafikai formában és (vagy) információs modell formájában anyagokat tartalmaz, és építészeti, funkcionális, technológiai, szerkezeti és mérnöki megoldásokat határoz meg, amelyek biztosítják a tőkeépítési létesítmények, azok részei építését, rekonstrukcióját, tőkejavítás.

3. Egyedi lakásépítési objektum, kertes ház építése, rekonstrukciója során a projektdokumentáció elkészítésének végrehajtása nem szükséges. A fejlesztő saját kezdeményezésére jogosult biztosítani a projektdokumentáció elkészítését az egyedi lakásépítés tárgyával, kertes házzal kapcsolatban.

3.1. A jelen cikk 3. részében foglaltakat nem kell alkalmazni, ha az egyedi lakásépítési objektum építésének, rekonstrukciójának, nagyjavításának becsült költségét annak megbízhatósága érdekében ellenőrizni kell.

4. A fejlesztővel, műszaki megrendelővel, az épület, építmény üzemeltetéséért felelős személlyel, a projektdokumentáció elkészítésére, a projektdokumentáció módosítására vonatkozó szerződések alapján végzett munka a jelen szabályzat 49. cikkének 3.8. és 3.9. pontja szerint, területi üzemeltetőt (a továbbiakban: projektdokumentáció elkészítésére vonatkozó szerződés) csak olyan egyéni vállalkozó vagy jogi személy végezhet, amely az építészeti és építési tervezés területén működő önszabályozó szervezetek tagja, kivéve, ha jelen rendelkezés másként rendelkezik. cikk. Az ilyen szerződések keretében a projektdokumentáció elkészítésével kapcsolatos munkákat az építészeti és építési tervezés szervezésével foglalkozó szakemberek (főmérnökök, projektek főépítészei) végzik. A projektdokumentáció elkészítésére, a projektdokumentáció e kódex 49. cikkének 3.8. és 3.9. részével összhangban történő módosítására irányuló szerződések alapján végzett munkát olyan egyéni vállalkozók vagy jogi személyek végezhetnek, amelyek nem tagjai ilyen önálló vállalkozóknak. szabályozó szervezetek.

4.1. Az építészeti és építési tervezés területén működő önszabályozó szervezetekben való tagság nem szükséges:

1) állami és önkormányzati egységes vállalkozások, ideértve az állami és önkormányzati állami tulajdonú vállalatokat, az állami és önkormányzati intézményeket abban az esetben, ha a projektdokumentáció elkészítésére vonatkozó munkaszerződést kötnek a szövetségi végrehajtó hatóságokkal, az érintett területen jogi szabályozást gyakorló állami vállalatokkal, az Orosz Föderációt alkotó szervek állami hatóságai, az ilyen vállalkozásokért, intézményekért felelős helyi önkormányzati szervek, vagy ha ezek a vállalkozások, intézmények műszaki megrendelői feladatokat látnak el a megjelölt szövetségi végrehajtó hatóságok nevében, állami vállalatok, állami hatóságok az Orosz Föderációt alkotó egységek, a helyi hatóságok önkormányzata;

2) olyan kereskedelmi szervezetek, amelyek alaptőkéjében az állami és önkormányzati egységes vállalkozások, az állami és önkormányzati autonóm intézmények részesedése meghaladja az ötven százalékot, abban az esetben, ha ezek a kereskedelmi szervezetek szerződést kötnek a projektdokumentáció elkészítésére. a meghatározott vállalkozásokkal, intézményekkel, valamint szövetségi végrehajtó szervekkel, állami társaságokkal, az Orosz Föderációt alkotó egységeinek állami hatóságaival, helyi önkormányzatokkal, amelyek e rész (1) bekezdésében meghatározottak, és amelyek a meghatározott vállalkozások, intézmények, vagy ha az ilyen kereskedelmi szervezetek műszaki megrendelői feladatokat látnak el e vállalkozások, intézmények, szövetségi végrehajtó szervek, állami vállalatok, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságai, helyi önkormányzatok nevében;

3) a közjogi személyek által alapított jogi személyek (a jelen rész 1. pontjában meghatározott jogi személyek kivételével), abban az esetben, ha ezek a jogi személyek a megállapított tevékenységi területeken (területeken) projektdokumentáció elkészítésére kötnek munkaszerződést. olyan tevékenység végzésére, amelyben meghatározott jogi személyek), valamint olyan kereskedelmi szervezetek, amelyek alaptőkéjében e jogi személyek részesedése meghaladja az ötven százalékot, abban az esetben, ha az ilyen kereskedelmi szervezetek szerződést kötnek. a projektdokumentáció elkészítésére vonatkozó megállapodások a meghatározott jogi személyekkel, vagy ha ilyen kereskedelmi szervezetek látják el a műszaki megrendelői feladatokat a meghatározott jogi személyek nevében;

4) jogi személyek, amelyek alaptőkéjében a közjogi jogi személyek részesedése meghaladja az ötven százalékot, abban az esetben, ha ezek a jogi személyek projektdokumentáció elkészítésére vonatkozó munkaszerződést kötnek szövetségi végrehajtó hatóságokkal, állami hatóságokkal. az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, helyi önkormányzatok, amelyek meghatározott tevékenységi területein ezek a jogi személyek törvényileg előírt tevékenységet végeznek, vagy abban az esetben, ha ezek a jogi személyek e szövetségi végrehajtó hatóságok nevében műszaki megrendelői feladatokat látnak el, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek állami hatóságai, helyi önkormányzatok, valamint kereskedelmi szervezetek, amelyek alaptőkéjében e jogi személyek részesedése meghaladja az ötven százalékot, abban az esetben, ha az ilyen kereskedelmi szervezetek szerződéseket kötnek a projektdokumentáció elkészítése a megadottal és a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai, helyi önkormányzatok, jogi személyek, vagy abban az esetben, ha az ilyen kereskedelmi szervezetek a megjelölt szövetségi végrehajtó hatóságok nevében műszaki megrendelői feladatokat látnak el, az Orosz Föderáció állami hatóságai az Orosz Föderációt alkotó szervezetek, helyi önkormányzatok, jogi személyek.

5. A projektdokumentáció készítője lehet fejlesztő vagy egyéni vállalkozó, vagy jogi személy, aki szerződést kötött a projektdokumentáció elkészítésére. A tervdokumentáció minőségéért és a műszaki előírásoknak való megfelelésért a tervdokumentációt készítő felelős. A kivitelező jogosult a projektdokumentációt önállóan elkészíteni, feltéve, hogy tagja az építészeti és építési tervezési területen működő önszabályozó szervezetnek, vagy a projektdokumentáció elkészítésére vonatkozó szerződés alapján más személyek bevonásával.

5.2. A projektdokumentáció elkészítésére vonatkozó szerződés mérnöki felmérések elvégzésére vonatkozó megbízást írhat elő. Ebben az esetben a megjelölt természetes vagy jogi személy mérnöki felméréseket is szervez és koordinál, és felelős az elvégzett mérnöki felmérések megbízhatóságáért, minőségéért és teljességéért. Ez a megállapodás rendelkezhet arról is, hogy a meghatározott magánszemély vagy jogi személy átvegye a műszaki feltételeket.

6. Ha a projektdokumentáció elkészítését egyéni vállalkozó vagy jogi személy a kivitelezővel, műszaki megrendelővel, az épület, építmény üzemeltetéséért felelős személlyel kötött, projektdokumentáció elkészítésére irányuló szerződés alapján végzi, az épület, építmény üzemeltetéséért felelős személlyel, a kivitelezővel kötött szerződés alapján a projektdokumentációt egyéni vállalkozó vagy jogi személy végzi. területi üzemeltető, kivitelező, műszaki megrendelő, személy, az épület, építmény üzemeltetéséért felelős területi üzemeltető köteles az ilyen egyéni vállalkozót vagy jogi személyt biztosítani:

1) a telek településrendezési terve, vagy vonalas létesítmény tervdokumentációjának készítése esetén területrendezési terv és földmérési terv (kivéve azokat az eseteket, amikor a területrendezési dokumentáció elkészítése nem szükséges lineáris létesítmény építése, rekonstrukciója);

2) a mérnöki felmérések eredményeit (ha ezek nem állnak rendelkezésre, a projektdokumentáció elkészítésére vonatkozó szerződésnek rendelkeznie kell a mérnöki felmérések elvégzésére vonatkozó megbízással);

3) műszaki feltételek (abban az esetben, ha a tervezett beruházási objektum működése nem biztosítható az ilyen objektum mérnöki és műszaki támogató hálózatokhoz való csatlakoztatása (technológiai csatlakoztatása) nélkül).

7. A maximális terhelést, a beruházási létesítmények mérnöki és műszaki támogató hálózatokhoz való csatlakozásának (technológiai csatlakozásának) időzítését és a műszaki leírás érvényességi idejét biztosító előírások, valamint az ilyen csatlakozás (technológiai bekötés) fizetésére vonatkozó információk. a közműhálózatokat üzemeltető szervezetek műszaki támogatást nyújtanak, tizennégy napon belül díj felszámítása nélkül a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek végrehajtó hatóságai, a helyi hatóságok vagy a földtulajdonosok kérésére, hacsak a gázra vonatkozó jogszabályok másként nem rendelkeznek. ellátás az Orosz Föderációban. A biztosított műszaki feltételek érvényességi idejét és az ilyen csatlakozási (technológiai bekötés) díjfizetés határidejét a közműhálózatot üzemeltető szervezetek legalább három évig, vagy házépítési célú telkek integrált fejlesztése esetén állapítják meg, legalább öt évig, kivéve az Orosz Föderáció jogszabályaiban meghatározott eseteket. A telek tulajdonosának egy éven belül, vagy a telek komplex beépítése esetén lakásépítés céljából a műszaki feltételek és az ilyen csatlakozás (technológiai bekötés) fizetésére vonatkozó információk rendelkezésre bocsátásától számított három éven belül kell meghatároznia. a hálózatokhoz való csatlakozáshoz (technológiai csatlakozáshoz) szükséges műszaki - a terhelés műszaki támogatása a számára biztosított műszaki feltételek keretein belül. Megszűnnek annak a szervezetnek a kötelezettségei, amely megadta a maximális terhelést biztosító műszaki leírást, a beruházási létesítmények mérnöki és műszaki támogatási hálózatokhoz történő csatlakoztatásának (technológiai bekötésének) feltételeit és a műszaki leírás érvényességi idejét, ha egy éven belül, illetve a telek lakásépítési célú integrált fejlesztése során a meghatározott műszaki feltételeknek a telek jogosultja részére történő megadásának napjától számított három éven belül nem határozza meg a csatlakozáshoz szükséges terhelést. (technológiai csatlakozás) a mérnöki és műszaki támogató hálózatokhoz a rendelkezésére bocsátott műszaki feltételek keretein belül, és ilyen csatlakozásra (technológiai bekötés) kérelmet nem nyújt be.

8. A mérnöki-műszaki támogató hálózatokat üzemeltető szervezet köteles a telek jogosultja számára a megépült vagy rekonstruált tőkeépítési létesítmény bekötését (technológiai bekötését) a műszaki feltételeknek megfelelően biztosítani a mérnöki és műszaki támogató hálózatokhoz. valamint a telek tulajdonosának adott tájékoztatás a csatlakozásért (technológiai csatlakozásért).

9. Az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő telkek felett elidegenítésre jogosult államhatalmi végrehajtó szerv vagy önkormányzati szerv legkésőbb az árverés napját megelőző harminc nappal, illetve az árverésről szóló határozat meghozatala előtt. az állami vagy önkormányzati tulajdonban lévő telket, vagy az ilyen telek rendelkezésre bocsátásának előzetes jóváhagyásáról szóló döntés napjáig műszaki feltételeket biztosít az érdeklődők számára a műszaki-műszaki csatlakozáshoz (technológiai csatlakozáshoz). támogató hálózatok, amelyek biztosítják a maximális terhelést, a beruházási objektum mérnöki hálózatokhoz való csatlakoztatásának (technológiai csatlakoztatásának) idejét, a műszaki feltételek érvényességi idejét és a csatlakozási díjra vonatkozó információkat (technológiai csatlakozás). Az állami vagy önkormányzati tulajdonú telek értékesítésére irányuló árverés lebonyolítására irányuló kérelem beérkezésétől számított tizennégy napon belül a földterület feletti rendelkezésre jogosult államhatalmi végrehajtó szerv vagy önkormányzati szerv, vagy Az ilyen telekre vonatkozó bérleti szerződés megkötésére irányuló árverést megküldik a közműhálózatot üzemeltető szervezeteknek, kérelmet nyújtanak be a meghatározott műszaki feltételek, azok érvényességi idejére és a csatlakozási díjra (technológiai bekötés) vonatkozó tájékoztatásra.

10. A műszaki feltételek meghatározására és biztosítására, valamint a csatlakozási díj (technológiai bekötés) meghatározására, valamint a tőkeépítési létesítménynek a közműhálózatokhoz történő csatlakoztatására (technológiai csatlakoztatására) vonatkozó eljárást az Orosz Föderáció kormánya állapíthatja meg.

10.1. A jelen cikk 7-10. részében foglalt követelmények nem vonatkoznak a tőkeépítési létesítmények elektromos hálózatokhoz való technológiai csatlakoztatására. Az elektromos hálózatokhoz való megfelelő technológiai csatlakozás eljárását az Orosz Föderáció villamosenergia-iparra vonatkozó jogszabályai állapítják meg.

11. A projektdokumentáció elkészítése a fejlesztő vagy műszaki megrendelő megbízása (projektdokumentáció készítésére vonatkozó szerződés alapján történő projektdokumentáció készítésekor), a mérnöki felmérések eredményei, a megadott információk alapján történik. a telek településrendezési tervében, vagy vonalas létesítmény tervdokumentációjának elkészítése esetén területrendezési terv és területfelmérési terv alapján (kivéve azokat az eseteket, amikor vonalas létesítmény építése, átépítése) létesítmény nem igényel területrendezési dokumentáció elkészítését) a műszaki előírások követelményeinek megfelelően, a műszaki feltételek, az engedélyezett építési határértékektől való eltérés engedélyezése, az objektumok rekonstrukciója tőkeépítés.

12. A tőkeépítési létesítmények tervdokumentációja, figyelembe véve a jelen cikk 13. részében meghatározott sajátosságokat, a következő szakaszokat tartalmazza:

1) magyarázó jegyzet a kezdeti adatokkal az építészeti és építési tervezéshez, építéshez, rekonstrukcióhoz, nagyjavításhoz, beleértve a mérnöki hálózatokhoz való csatlakozás (technológiai csatlakoztatásának) műszaki feltételeit, valamint a mérnöki munkák eredményeinek vizsgálata esetén. felmérések a projektdokumentáció vizsgálata előtt a mérnöki felmérések eredményeinek vizsgálatának pozitív következtetésének részleteivel;

2) a telek településrendezési tervében meghatározott információknak megfelelően elkészített telek tervezési szervezési sémája, vonalas objektumokkal kapcsolatos projektdokumentáció készítése esetén a a területrendezési tervnek megfelelően elkészített elsőbbségi jog (kivéve azokat az eseteket, amikor a vonalas létesítmény építése, rekonstrukciója nem igényli a területtervezési dokumentáció elkészítését);

3) az építészeti, funkcionális-technológiai, építési, mérnöki megoldásokat és (vagy) intézkedéseket tartalmazó szakaszok, amelyek célja az, hogy megfeleljenek:

a) a műszaki előírások követelményeit, ideértve a gépészeti, tűz- és egyéb biztonsági követelményeket, az energiahatékonysági követelményeket, az épületek, építmények, építmények épületeinek, építményeinek, építményeinek (beleértve az azokat alkotó hálózatoknak) felhasznált energiaforrások mérőkészülékkel való felszerelésének követelményeit és mérnöki és műszaki támogatási rendszerek), a fogyatékkal élők számára egy tőkeépítési objektumhoz való hozzáférés biztosításának követelményei (egészségügyi, oktatási, kulturális, rekreációs, sport- és egyéb szociális, kulturális és háztartási létesítményekkel kapcsolatos projektdokumentáció készítése esetén , közlekedés, kereskedelem , közétkeztetés, üzleti, adminisztratív, pénzügyi, vallási létesítmények, lakhatási létesítmények);

b) egészségügyi és járványügyi követelmények, környezetvédelmi követelmények, az atomenergia biztonságos felhasználásának követelményei, iparbiztonsági követelmények, villamosenergia-rendszerek és villamosenergia-létesítmények megbízhatóságának és biztonságának biztosítására vonatkozó követelmények, a terrorizmus elleni védelem követelményei létesítmények;

c) az épületek és építmények tervezési, kivitelezési, telepítési, üzembe helyezési, üzemeltetési folyamataira vonatkozó követelmények;

d) a tőkeépítési létesítmények mérnöki hálózatokhoz való csatlakoztatásának (technológiai csatlakoztatásának) műszaki feltételeinek követelményei;

4) beruházási beruházások építésének megszervezésére irányuló projekt;

5) a tőkeépítési létesítmények biztonságos üzemeltetésének biztosítására vonatkozó követelmények;

6) tájékoztatás az ilyen objektum biztonságos üzemeltetéséhez szükséges nagyjavítási munkák normatív gyakoriságáról, valamint lakóház építésének, rekonstrukciójának projektdokumentációjának elkészítése esetén, információk e művek mennyiségéről és összetételéről.

12.1. A tervdokumentáció elkészítése a fejlesztő vagy műszaki megrendelő kezdeményezésére az építés egyes szakaszaihoz, a tőkeépítési projektek rekonstrukciójához kapcsolódóan elvégezhető.

12.2. Az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséből, az e kódex 8.3. cikkének 1. részében meghatározott személyek pénzeszközeinek bevonásával finanszírozott beruházási létesítmények jelentős felújítása esetén a nagyjavítás becslése a beruházást a kivitelező vagy a műszaki megrendelő által jóváhagyott, az alapok, épületszerkezetek, mérnöki és műszaki támogató rendszerek és mérnöki hálózatok hibáinak felsorolását tartalmazó, a hibák minőségi és mennyiségi jellemzőit feltüntető okirat alapján készítik, és a fejlesztő vagy műszaki megrendelő tervezési feladatai, a beruházások nagyjavítása során végzett munka terjedelmétől függően. A kivitelező saját kezdeményezésére jogosult a projektdokumentáció egyéb szakaszainak elkészítésére, valamint a beruházási létesítmények nagyjavítása során a projektdokumentáció elkészítésére az e részben nem meghatározott egyéb esetekben is.

12.3. A fejlesztő vagy műszaki megrendelő tervezési megbízásában és a projektdokumentációban szereplő, a beruházási objektumra vonatkozó információkat a beruházási objektumok rendeltetésük és funkcionális és technológiai jellemzőik szerinti osztályozása szerint kell feltüntetni (építészeti célokra). valamint az építési tervezés és a projektdokumentáció vizsgálatának következtetéseinek egységes állami nyilvántartásának vezetése a tőkeépítési létesítmények) által jóváhagyott szövetségi végrehajtó szerv, amely felelős az állami politika és jogi szabályozás kidolgozásáért és végrehajtásáért az építés, építészet, várostervezés területén.

13. A projektdokumentáció vizsgálatára és az állami építésfelügyeleti szervekhez benyújtott projektdokumentáció szakaszainak összetételét és tartalmára vonatkozó követelményeket az Orosz Föderáció kormánya határozza meg, és különbözteti meg a különböző típusú tőkeépítési objektumok (beleértve a lineárist is) tekintetében. objektumok), valamint a jelentős építési objektumok kijelölésétől, a munkafajtáktól (a beruházási objektumok építése, rekonstrukciója, nagyjavítása), azok tartalmától, a munkák finanszírozási forrásaitól és az egyes építési szakaszok kiosztásától, a rekonstrukciótól függően. cikk követelményeit, és figyelembe veszi a következő jellemzőket:

1) a projektdokumentáció elkészítése külön szakaszok keretében történik a különféle típusú tőkeépítési objektumokkal (beleértve a vonalas objektumokat is), valamint a fejlesztő vagy műszaki megrendelő tervezési megbízása alapján, attól függően a tőkeépítési objektumok rekonstrukciója során végzett munkák tartalmáról (beépített építési objektum rekonstrukciója esetén);

2) a tőkeépítési objektumok építésének megszervezésére vonatkozó projektnek tartalmaznia kell egy projektet a beruházási objektumok, azok részei (ha szükséges a nagyépítési objektumok bontása, azok építési részei, egyéb beruházások rekonstrukciója) bontási munkáinak megszervezésére tárgyak);

3) a tervdokumentációban foglalt döntéseknek és intézkedéseknek meg kell felelniük az Orosz Föderáció kulturális örökségi objektumok védelméről szóló jogszabályai követelményeinek (a kulturális örökség tárgyait érintő megőrzési munkák elvégzésére vonatkozó tervdokumentáció készítése esetén). az ilyen objektumok megbízhatóságának és biztonságának tervezése és egyéb jellemzői);

4) a projektdokumentációnak tartalmaznia kell a "Fővárosi építési objektum építésének, rekonstrukciójának, nagyjavításának, lebontásának becslése" szakaszt (olyan esetekben, amikor az építkezést, az újjáépítést, a bontást az orosz költségvetési rendszer költségvetéséből finanszírozzák Föderáció, az e kódex 2. részének 8.3. cikkében meghatározott jogi személyek pénzeszközei, a tőkejavítások finanszírozása az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséből, a jelen szabályzat 8.3. cikkének 1. részében meghatározott személyek pénzeszközeinek bevonásával történik. Kód);

5) az 1997. július 21-i N 116-FZ „A veszélyes termelő létesítmények ipari biztonságáról” szóló szövetségi törvény 14. cikkének (3) bekezdésében meghatározott esetekben az 1997. július 21-i N 117 szövetségi törvény 10. cikke -FZ „A hidraulikus szerkezetek biztonságáról”, az 1995. november 21-i N 170-FZ „Az atomenergia felhasználásáról” szóló szövetségi törvény 30. cikke, a június 25-i szövetségi törvény 36. cikkének 2. és 3. bekezdése, 2002 N 73-FZ "Az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségének tárgyairól (történelmi és kulturális emlékművek), a projektdokumentáció összetétele feltétlenül tartalmazza a dokumentációt, a projektdokumentáció szakaszait, amelyeket a megjelölt szövetségi törvények biztosítanak.

14. Nukleáris létesítmények (beleértve a nukleáris létesítményeket, a nukleáris anyagok és radioaktív anyagok tárolására szolgáló létesítményeket, a radioaktív hulladékok tárolására szolgáló létesítményeket), az Orosz Föderáció jogszabályai szerint meghatározott veszélyes termelő létesítmények, különösen a veszélyes, műszakilag összetett, egyedi létesítmények tervdokumentációja , a védelmi és biztonsági létesítményeknek tartalmazniuk kell egy listát a polgári védelmi intézkedésekről, a természeti és ember által előidézett vészhelyzetek megelőzésére szolgáló intézkedésekről, valamint a terrorizmus elleni intézkedésekről.

15. A projektdokumentációt, valamint az abban a jelen Szabályzat 49. cikkének 3.8. és 3.9. pontja szerint végrehajtott változtatásokat a kivitelező, a műszaki megrendelő, az épület, építmény üzemeltetéséért felelős személy, illetve a regionális önkormányzat hagyja jóvá. operátor. A jelen Kódex 49. cikkében meghatározott esetekben a fejlesztő vagy műszaki megrendelő a projektdokumentáció jóváhagyása előtt azt vizsgálatra küldi. A tervdokumentációt a fejlesztő vagy műszaki megrendelő hagyja jóvá a tervdokumentáció vizsgálatának pozitív következtetése mellett, kivéve a jelen cikk 15.2. és 15.3. részében meghatározott eseteket.

15.1. A kulturális örökség megőrzésére irányuló munkák elvégzéséhez szükséges projektdokumentáció elkészítésének, koordinációjának és jóváhagyásának jellemzőit az Orosz Föderáció kulturális örökségi helyszínek védelméről szóló jogszabályai állapítják meg.

15.2. A fejlesztőnek vagy műszaki megrendelőnek jogában áll jóváhagyni a projektdokumentációban végrehajtott módosításokat a jelen Szabályzat 49. cikkének 3.8. részével összhangban, ha megerősítést nyer, hogy a projektdokumentációban végrehajtott módosítások megfelelnek a 3.8. részben meghatározott követelményeknek. A jelen Kódex 49. cikke értelmében olyan személy nyújtja, aki egy önszabályozó szervezet tagja, a projektdokumentáció elkészítésében részt vevő személyek tagsága alapján, amelyet az építészeti és építési tervezés szervezésében részt vevő szakember jóváhagyott. a projekt főmérnöki pozíciója, akit ez a személy vonzott be a jelen kódexnek megfelelően.

15.3. Ha a fejlesztő vagy a műszaki megrendelő jóváhagyja a projektdokumentációban végrehajtott változtatásokat a jelen Szabályzat 49. cikkének 3.9. részével összhangban, ezeket a változtatásokat a fejlesztő vagy a műszaki megrendelő hagyja jóvá a 49. cikk 3.9. részében meghatározott információk jelenlétében. a jelen Kódexet, és a jelen projektdokumentáció vizsgálatát végző végrehajtó hatóság vagy szervezet biztosítja a projektdokumentációban végrehajtott változtatások e kódex 49. cikkének 3.9. részében meghatározott követelményeknek való megfelelőségének igazolására irányuló szakértői támogatás során, és (vagy) az e kódex 49. cikkének 3.11. részével összhangban kiadott projektdokumentáció vizsgálatának pozitív következtetése.

15.4. A jelen cikk 15.2. és 15.3. pontjában meghatározott változtatások beépítése a projektdokumentációba az állami építésfelügyeleti szervnek az épített, felújított beruházási tárgy tervdokumentáció követelményeinek való megfelelőségéről szóló következtetésének kézhezvételét követően nem megengedett, ha egy ilyen tőkeépítési objektum építése, rekonstrukciója rendelkezik az állami építési felügyelet végrehajtásáról e kódex szerint.

16. Nem követelhető a projektdokumentáció jóváhagyása, a projektdokumentációra vonatkozó következtetés és a jelen Kódexben nem szereplő egyéb dokumentumok.

Kommentár az Art. 48 GK RF

1 - 2. Az építési tevékenység folyamatának szerves eleme az építészeti és építési tervezés, amely a beruházási projektek tervdokumentációjának elkészítését jelenti.

Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexe meghatározza a projektdokumentáció tartalmát - ez olyan dokumentáció, amely szöveges formában és térképek (sémák) formájában tartalmaz anyagokat, és meghatározza az építészeti, funkcionális, technológiai, építőipari és mérnöki megoldásokat az építés biztosítására, beruházási beruházások, azok részeinek rekonstrukciója, ilyen létesítmények nagyjavítása.

A projektdokumentáció elkészítése akkor szükséges, ha épületek, építmények, építmények építését, átépítését vagy nagyjavítását tervezik. Ugyanakkor a jogalkotó által a „rekonstrukció” fogalmába belehelyezett jelentés alapján () magában foglalja a bővítést és a műszaki átépítést egyaránt.

Ami a nagyjavítást illeti, a projektdokumentáció elkészítése szükséges, ha az ilyen javítások során befolyásolják a beruházási létesítmények tervezését és egyéb jellemzőit a megbízhatóság és biztonság szempontjából.

Újdonság annak a pillanatnak a meghatározása, amellyel az RF GK összekapcsolja a projektdokumentáció elkészítésének lehetőségét. Tehát az SNiP 11-01-95 3.1. pontja szerint a projektdokumentáció kidolgozását a létesítmény helyének előzetes jóváhagyásáról szóló jóváhagyott határozat jelenlétében hajtják végre. Ez azt a tényt is meghatározza, hogy számos jogalkotási aktus írja elő a telkek projektdokumentáció alapján történő biztosítását (például az 1999. július 17-i N 176-FZ "A postai kommunikációról" szóló szövetségi törvény 31. cikke, a szövetségi törvény 2003. január 10. N 17-FZ "Az Orosz Föderáció vasúti közlekedéséről"). Ez a rendelkezés ellentmond az Orosz Föderáció új Polgári Törvénykönyvének, amely szerint a projektdokumentáció elkészítésére vonatkozó döntést a fejlesztő hozza meg, i.e. az a személy, aki tulajdonjog, haszonbérlet, állandó (korlátlan) használat vagy élethosszig tartó örökölhető birtoklás alapján már birtokol egy telket.
———————————
SZ RF. 1999. N 29. Art. 3697.

SZ RF. 2003. N 2. Art. 169.

3. Az építési engedély megszerzésének előfeltétele a kidolgozott, egyeztetett és megfelelően jóváhagyott projektdokumentáció megléte. Ugyanakkor alapvetően új rendelkezés, hogy az egyedi lakásépítés kivitelezése, átépítése, nagyjavítása nem igényel projektdokumentációt. A gyakorlatban e norma félreérthető értelmezésének elkerülése érdekében a 2005. december 31-i N 210-FZ „Az Orosz Föderáció várostervezési kódexének módosításáról” szóló szövetségi törvény egyértelművé tette, hogy ebben az esetben az egyes lakásépítési objektumokat úgy kell értelmezni. legfeljebb három emeletes, egy család számára tervezett különálló lakóépületek.

A kivitelező saját kezdeményezésére jogosult biztosítani az ilyen létesítmények tervdokumentációjának elkészítését, de az építési engedély megszerzéséhez tervdokumentáció benyújtása nem szükséges. A projektdokumentáció elkészítése akkor bír jogi jelentőséggel, ha a projektdokumentáció műszaki előírásoknak, mérnöki felmérési anyagoknak való meg nem felelése következtében a magánszemélyek életében, egészségében vagy magánszemélyek vagy jogi személyek vagyonában kár keletkezett. . Ebben az esetben a projektdokumentációt készítő személy köteles teljes mértékben megtéríteni az okozott kárt ().

4 - 6. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve kommentált 48. cikkének 4. és 5. része meghatározza azon személyek körét, akik elkészíthetik a projektdokumentációt. Ilyen személy lehet maga a fejlesztő és az általa (vagy meghatalmazott személye - a megrendelő) szerződéses alapon bevont természetes vagy jogi személy. Ugyanakkor ezek a személyek csak akkor készíthetnek projektdokumentációt, ha megfelelnek az Orosz Föderáció jogszabályaiban az ilyen tevékenységeket végző személyekre vonatkozó követelményeknek.

Az Orosz Föderáció jogszabályai ilyen követelményt írnak elő azon személyek számára, akik engedélyként projektdokumentációt készíthetnek. Ráadásul ez a követelmény jelentős változásokon ment keresztül. Korábban a Ptk. (1) bekezdése szerint. A 2001. augusztus 8-i N 128-FZ „Bizonyos tevékenységtípusok engedélyezéséről” szóló szövetségi törvény 17. cikke I. és II. felelősségi szintű épületek és építmények állami szabvány szerinti tervezésével és építésével kapcsolatos tevékenységek épületek és építmények engedélykötelesek voltak. Ugyanakkor az épületek és építmények felelősségi szintjeit a GOST 27751-88 „Épületszerkezetek és alapok megbízhatósága” szerint állapították meg. Alapvető számítási rendelkezések ”, jóváhagyva a Szovjetunió Gosstroy 1988. március 25-i N 48 rendeletével (az 1993. december 21-i módosítással). A Szovjetunió Gosstroy 1981. március 19-i N 41 rendelete által jóváhagyott, az épületek és építmények építmények tervezésében való felelősségének figyelembevételére vonatkozó szabályok szerint az épületek és építmények felelősségének mértékét a anyagi és társadalmi károk mértéke, amely akkor lehetséges, ha a szerkezetek elérik a határállapotokat. A tervezési tevékenységek engedélyezési eljárását az I. és II. felelősségi szintű épületek és építmények tervezésére vonatkozó engedélyezési tevékenységekről szóló szabályzat határozza meg az Orosz Föderáció kormányának 2002. március 21-i N rendeletében jóváhagyott állami szabvány szerint. 174 (az Orosz Föderáció kormányának 2002. október 3-i 731. sz. rendeletével módosított formában).
———————————
SZ RF. 2002. N 12. Art. 1149, N 41. cikk 3983.

A 2005. július 2-i 80-FZ szövetségi törvény módosította az „Egyes tevékenységtípusok engedélyezéséről” szóló törvényt, amely szerint az épületek és építmények tervezése engedélyköteles, a szezonális vagy segédépítmények kivételével. A meghatározott tevékenységtípusokhoz kapcsolódó építési beruházások és szolgáltatások listáját az ilyen típusú tevékenységek engedélyezésére vonatkozó szabályozásnak kell megállapítania.

A „Bizonyos tevékenységtípusok engedélyezéséről” szóló szövetségi törvény 2005. július 2-i módosításai az épületek és építmények tervezésének engedélyezését 2007. január 1-jétől eltörölték.

Ugyanakkor az épületek és építmények tervezési engedélyezésének eltörlését össze kell kapcsolni az érintett gazdasági tevékenységi területek egyéb állami szabályozási módszereire való átállással:

- az önszabályozás fejlesztése az adott tevékenységi körön belüli önszabályozó szervezetek létrehozásával és megfelelő jogosítványokkal a projektdokumentáció elkészítésének megfelelő minőségének ellenőrzésére;

— számos műszaki előírás elfogadása ezen a területen.

Ebben a tekintetben szövetségi törvényeket kell elfogadni az önszabályozó szervezetekről, a vonatkozó műszaki előírások jóváhagyásáról, és megfelelő változtatásokat kell végrehajtani az Orosz Föderáció városrendezési kódexében. Jelenleg nem fejeződött be a változtatások végrehajtása és a szövetségi törvények elfogadása.

E tekintetben 2006. december 22-én az Állami Duma elfogadta az Orosz Föderáció jogalkotási aktusai egyes rendelkezéseinek érvénytelenként való elismeréséről szóló szövetségi törvényt, amely szerint az épületek és építmények tervezésének engedélyezési határidejét júliusig meghosszabbították. 2007. 1.

Általános szabály, hogy a legtöbb esetben a projektdokumentáció elkészítését a fejlesztő (az általa felhatalmazott személy - az ügyfél) által szerződéses alapon megbízott szakosított szervezet végzi. Ugyanakkor a fejlesztő (megrendelő) és a szerződéses alapon érintett személy közötti kapcsolatot a polgári jog szabályozza (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 758-762. cikkei "Szerződés a tervezési és felmérési munkák elvégzésére"). ). Az ilyen megállapodás szerves része a fejlesztő (megrendelő) feladata (a tőkeépítési létesítmények tervezésére javasolt feladat az SNiP 11-01-95-ben található).

7 - 10. Alapvetően új és társadalmilag fontos az objektum mérnöki és műszaki támogató hálózatokhoz való csatlakoztatásának műszaki feltételeinek megszerzésével kapcsolatos kérdés szabályozása, jogszabályi szinten rögzítve a projektdokumentáció műszaki előírásoknak megfelelő kidolgozásának szükségességét.

Az Orosz Föderáció Városrendezési Szabályzata 48. cikkének kommentált 10. részével összhangban a műszaki feltételek meghatározására és biztosítására, valamint a csatlakozási díj megállapítására, valamint a létesítmény mérnöki hálózatokhoz való csatlakoztatásának eljárását rendelet határozza meg. Az Orosz Föderáció kormányának 2006. február 13-i, N 83 „A tőkeépítési objektum mérnöki és műszaki támogatási hálózatokhoz való csatlakoztatásának műszaki feltételeinek meghatározására és biztosítására vonatkozó jóváhagyási szabályokról, valamint a tőkeépítési objektum mérnöki hálózatokhoz való csatlakoztatásának szabályairól.
———————————
SZ RF. 2006. N 8. Art. 920.

A jelen Szabályzat szabályozza a közműhálózatokat üzemeltető szervezet, a helyi önkormányzatok és a földtulajdonosok közötti olyan kapcsolatokat, amelyek az építés alatt álló beruházások műszaki feltételeinek meghatározása és biztosítása során keletkeznek, az építés alatt álló, rekonstrukciós vagy épített, de be nem kapcsolt tőkeépítési létesítmények mérnöki hálózatokhoz történő csatlakoztatásához. ideértve a kérelem megküldésének eljárását, a műszaki feltételek meghatározásának és biztosításának rendjét, a csatlakozás lehetőségének meghatározásának szempontjait, valamint az ilyen objektumok mérnöki hálózatba kapcsolásának folyamatát, ideértve a kérelem benyújtásának és elbírálásának eljárását is. csatlakozás, csatlakozási feltételek kiadása és teljesítése, valamint az erőforrás-ellátás feltételei .

Az említett Szabályok szerint a mérnöki és műszaki támogató hálózatok olyan ingatlanok összességét foglalják magukban, amelyeket közvetlenül a villamosenergia-, hő-, gáz-, vízellátás és csatornázás folyamatában használnak.

Az általános szabály rögzíti, hogy a műszaki feltételekre vonatkozó információkat az önkormányzat által kiadott településrendezési tervnek tartalmaznia kell, amely alapján a projektdokumentáció elkészítése történik. Ha a telek tulajdonosa a beruházási tárgyat át kívánja építeni, vagy az épített objektumot a mérnöki és műszaki támogató hálózatokhoz kívánja csatlakoztatni, és a csatlakozás műszaki feltételei hiányoznak, vagy azok érvényességi ideje lejárt, továbbá ha a kiadott műszaki feltételek az önkormányzat által a telek-szolgáltatásról szóló okiratok részeként a jogosult a szükséges kapcsolt terhelés meghatározása érdekében jelentkezik ahhoz a szervezethez, amely azt a mérnöki és műszaki támogató hálózatot üzemelteti, amelyhez csatlakozni kíván. a rekonstruált (megépített) tőkeépítési létesítmény a műszaki feltételek beszerzése érdekében.

Ha a telek tulajdonosa nem rendelkezik információval a műszaki feltételeket kiállító szervezetről, az önkormányzathoz fordul adatszolgáltatási kérelemmel, amelyről az önkormányzat a szerződés időpontjától számított két munkanapon belül megadja. a kérést, az érintett szervezetre vonatkozó információkat, beleértve a nevet, a jogi és tényleges címeket.

A közműhálózatot üzemeltető szervezet a kérelem beérkezésétől számított 14 munkanapon belül köteles meghatározni és megadni a beruházás műszaki feltételeit, illetve a mérnöki hálózatra történő csatlakozás díjáról szóló tájékoztatást, vagy e feltételek kiadását indokolással megtagadni. építés alatt álló (rekonstrukciós) tőkeépítési objektum mérnöki hálózatokhoz való csatlakoztatásának lehetősége hiányában. A műszaki feltételek kiadásának megtagadása érvényességének ellenőrzése érdekében a telek jogosultja jogosult az arra feljogosított szövetségi végrehajtó szervhez technológiai felügyeletet kérni megfelelő következtetés érdekében.

A műszaki feltételek vagy információk kiadása a tőkeépítési objektum mérnöki és műszaki támogatási hálózatokhoz történő csatlakoztatásához díjfizetés nélkül történik.

A specifikációknak a következő adatokat kell tartalmazniuk:

- maximális terhelés a lehetséges csatlakozási pontokon;

— a tőkeépítési létesítmény mérnöki és műszaki támogatási hálózatokhoz való csatlakoztatásának időtartama, amelyet többek között a beruházási programok végrehajtásának időpontjától függően határoznak meg;

— a műszaki leírás érvényességi ideje, de legalább a kiadásuk időpontjától számított két év. Ezen időszak letelte után a kiadott specifikációk paraméterei módosulhatnak.

A tőkeépítési objektumnak a mérnöki és műszaki támogatási hálózatokhoz való csatlakoztatásának kifizetésére vonatkozó információknak tartalmazniuk kell:

- az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően a műszaki előírások kiadásakor jóváhagyott csatlakozási tarifára vonatkozó adatok;

— a meghatározott tarifa lejárati dátuma (ha a tarifa érvényességi ideje a műszaki leírás lejárta előtt jár le);

— a csatlakozási díjra vonatkozó tájékoztatás újbóli igénylésének időpontja (ha a műszaki leírás kiadásakor a csatlakozási díj érvényességi idejére nincs megállapítva).

Ha az építés alatt álló (rekonstrukciós) beruházási objektumok mérnöki hálózatokhoz történő csatlakoztatása nem igényli mérnöki hálózatok kialakítását (rekonstrukcióját), csatlakozási díj nem kerül felszámításra.

2006. január 1-jétől a közüzemi hálózatokhoz való csatlakozás díját a 2004. december 30-i N 210-ФЗ „A közüzemi szervezetek tarifális szabályozásának alapjairól” szóló szövetségi törvénynek megfelelően határozzák meg, az Art. 11. pontja szerint. . 2, amelyből a mérnöki és műszaki támogató hálózatokhoz való csatlakozás díja az épület, építmény, építmény, egyéb tárgy építésével foglalkozó személyek által fizetett díj, valamint az épület rekonstrukcióját végző személyek által fizetett díj. , építmény, építmény, egyéb tárgy, abban, ha ez a rekonstrukció a rekonstruált épület, építmény, építmény, egyéb tárgy fogyasztott terhelésének növekedésével jár.
———————————
SZ RF. 2005. N 1 (1. rész). Művészet. 36.

Az Art. 2. része szerint A szövetségi törvény 12. §-a szerint a csatlakozási díj összegét a közmű-infrastruktúra megfelelő rendszeréhez való csatlakozás díjának és a bejelentett fogyasztott terhelés (a rekonstruált objektum fogyasztott terhelésének növekedése) szorzataként határozzák meg. a kommunális infrastruktúra rendszere által építés alatt álló vagy rekonstruált épület, építmény, építmény vagy egyéb objektum esetében. A kommunális infrastruktúra-rendszerekhez való csatlakozás díjait az önkormányzat határozza meg.

A műszaki feltételeket kibocsátott telek tulajdonosának megváltoztatásakor az új jogosult jogosult ezen műszaki feltételek felhasználására úgy, hogy a jogosult változásáról értesíti a mérnöki és műszaki támogató hálózatot üzemeltető szervezetet.

Megszűnnek a műszaki leírást kiadó szervezet azon kötelezettségei, hogy biztosítsák a tőkeépítési létesítménynek a műszaki előírásoknak megfelelő mérnöki és műszaki támogató hálózatokhoz való csatlakozását, ha a műszaki leírás kézhezvételétől számított egy éven belül a a telek tulajdonosa nem határozza meg a szükséges kapcsolódó terhelést, és nem jelentkezik nyilatkozattal a beruházási tárgynak a mérnöki és műszaki támogatási hálózatokhoz való csatlakozásáról. Ha egy beruházási tárgy építése (rekonstrukciója) során a mérnöki és műszaki támogató hálózatokhoz való csatlakozás feltételeinek érvényességi idejét túllépik, a megrendelő kérésére a kivitelezővel egyetértésben a meghatározott időtartam meghosszabbodik.

A tőkeépítési objektum mérnöki hálózatokhoz való csatlakoztatására vonatkozó szabályokkal összhangban az objektum mérnöki hálózatokhoz való csatlakoztatása olyan folyamat, amely lehetővé teszi az építés alatt álló (rekonstrukciós) beruházási objektumok mérnöki hálózatokhoz, valamint a gyártóberendezések erőforrásaihoz való csatlakoztatását.

A tőkeépítési objektum mérnöki és műszaki támogatási hálózatokhoz való csatlakozása megállapodás alapján történik. A meghatározott megállapodás megkötésének és végrehajtásának eljárását, az ilyen megállapodás lényeges feltételeit, a felek jogait és kötelezettségeit az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban határozzák meg.

A tőkeépítési objektum mérnöki és műszaki támogatási hálózatokhoz való csatlakoztatása a következő lépéseket tartalmazza:

– az ügyfél csatlakozási kérelem benyújtása;

– csatlakozási szerződés megkötése;

- az üzemeltető szervezet olyan csatlakozási feltételeket (a bekötés műszaki feltételeit) állít ki az ügyfélnek, amely nem mond ellent az ügyfél által az üzemeltető szervezettől, önkormányzattól, vagy a telek korábbi tulajdonosától korábban kapott műszaki feltételeknek, feltéve, hogy a műszaki feltételek nem jártak le;

– a csatlakozási feltételek ügyfél általi teljesítése;

– a csatlakozási feltételek megrendelő általi teljesítésének a vállalkozó általi ellenőrzése;

– az objektum megrendelőjének csatlakozása a mérnöki és műszaki támogatási hálózatokhoz, valamint a csatlakozási aktus felek általi aláírása;

- az erőforrás-ellátás feltételeinek teljesítése.

A beruházási létesítmény elektromos hálózatokhoz és gázellátó hálózatokhoz történő csatlakoztatása a csatlakozási megállapodás megkötése után az ügyfelek energiavevő készülékeinek (erőműveknek) elektromos hálózatra történő technológiai csatlakoztatásának szabályaiban meghatározott módon történik. hálózatok az Orosz Föderációban (az Orosz Föderáció kormányának 2004. december 27-i N 861 rendeletével jóváhagyva);
———————————
SZ RF. 2004. N 52 (2. rész). Művészet. 5525.

SZ RF. 2002. N 20. Art. 1870.

A tőkeépítési létesítmény mérnöki és műszaki támogatási hálózatokhoz való csatlakoztatásához az ügyfél elküldi az üzemeltető szervezetnek:

- csatlakozási kérelem, amely tartalmazza az ügyfél teljes és rövidített nevét (magánszemélyeknél - vezetéknév, utónév, családnév), tartózkodási helyét és postai címét;

– az alapító okiratok közjegyző által hitelesített másolata, valamint a kérelmet aláíró személy jogosultságát igazoló dokumentumok;

- a föld tulajdonjogát igazoló dokumentumok;

- helyzeti terv az objektum elhelyezkedésére a település területére vonatkoztatva;

— a telephely 1:500 méretarányú topográfiai térképe (valamennyi felszíni és földalatti közművel, építménylel), az üzemeltető szervezetekkel egyeztetve;

— az építés alatt álló létesítmény építésének (rekonstrukciójának) és üzembe helyezésének (rekonstrukciónak) ütemezésére vonatkozó információk;

- egyéb dokumentumok, amelyeket a mérnöki és műszaki támogató hálózatok típusától függően kell benyújtani az Orosz Föderáció villamosenergia- és gázellátásra vonatkozó jogszabályai szerint.

Miután a megrendelő teljesíti a beruházási objektumnak a mérnöki és műszaki támogatási hálózatokhoz történő csatlakoztatásának feltételeit, a vállalkozó engedélyt ad ki a megrendelő számára a meghatározott objektum mérnöki és műszaki támogatási hálózatokhoz történő csatlakoztatására. A csatlakozás megvalósulását követően a vállalkozó és a megrendelő csatlakozási okiratot ír alá.

Az erőforrás-ellátás (releváns szolgáltatások nyújtása) előtt a megrendelőnek engedélyt kell szereznie a beruházási létesítmények üzembe helyezésére, szerződéseket kell kötnie a megfelelő típusú erőforrások szállítására (a megfelelő szolgáltatások nyújtására), amelyeket a szerződés eredményeként megszerzett. a fővárosi építési létesítmény összekapcsolása mérnöki és műszaki támogató hálózatokkal .

Az a személy, aki egy tőkeépítési objektumot mérnöki és műszaki támogató hálózatokhoz illetéktelenül csatlakoztat, az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelős.

11. A kommentált cikk 11. része a projektdokumentáció elkészítésére vonatkozó követelményeket tartalmazza: azt a mérnöki felmérések eredményei, a telek településrendezési terve alapján kell elvégezni a műszaki előírások követelményeinek megfelelően, előírások, az engedélyezett építés korlátozó paramétereitől való eltérés engedélyezése, beruházási beruházások rekonstrukciója.

Megjegyzendő, hogy a műszaki előírások hatálybalépését megelőzően a projektdokumentációt a törvényi követelményeknek, a szabályozási műszaki dokumentumoknak megfelelően kell kidolgozni, amennyiben az nem mond ellent a december 27-i 184-FZ szövetségi törvénnyel. , 2002 „A műszaki előírásokról” és az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve.

A telek városrendezési tervének formáját, amely alapján a projektdokumentációt kidolgozzák, az Orosz Föderáció kormányának 2005. december 29-i N 840 rendelete határozza meg. Mielőtt az Orosz Föderáció kormánya létrehozta volna ezt a formanyomtatványt, a projektdokumentációt az 1995. november 17-i N 169-FZ „Az építészetről” szóló szövetségi törvénnyel összhangban kiadott építészeti és tervezési megbízás alapján kellett volna kidolgozni. Tevékenységek az Orosz Föderációban” (a 2004. augusztus 22-i d. módosítással) (a 2004. december 29-i N 191-FZ szövetségi törvény 1. cikkelye, 1. része, 4. cikk, „A városrendezési törvénykönyv elfogadásáról” az Orosz Föderáció").
———————————
SZ RF. 2006. N 2. Art. 205.

SZ RF. 1995. N 47. Art. 44; 2004. N 35. cikk 3607.

SZ RF. 2005. N 1 (1. rész). Művészet. 17.

A telek településrendezési tervét földmérési projekt () készítése esetén kötelező elkészíteni, vagy magánszemély vagy jogi személy kérésére ki lehet állítani. Magánszemély vagy jogi személy kérelmére a településrendezési tervet az önkormányzat az említett kérelem beérkezésétől számított 30 napon belül készíti el. Az önkormányzat a kérelmező részére a telek településrendezési tervét térítésmentesen ().

Az engedélyezett beépítés, beruházási létesítmények rekonstrukciója korlátozó paramétereitől való eltérésre olyan telek tulajdonosa kaphat engedélyt, amelynek mérete kisebb, mint a településrendezési előírásokban meghatározott minimális telekméret, vagy olyan konfiguráció, mérnökgeológiai vagy egyéb adottságok a fejlődés szempontjából kedvezőtlenek. Az ilyen engedély megadására vonatkozó eljárást megállapították.

12 - 14. A kommentált cikk 12. része meghatározza a beruházási projektek tervdokumentációjának kötelező részeit, kivéve a lineáris létesítmények tervdokumentációját.

Az "Orosz Föderáció városrendezési kódexének módosításáról" szóló szövetségi törvény lehetőséget biztosít a fejlesztőknek (ügyfeleknek), hogy elkészítsék a projektdokumentációt az építés és az újjáépítés egyes szakaszaira vonatkozóan. Ugyanakkor hangsúlyozzák, hogy ez a fejlesztő (megrendelő) joga (18. bekezdés, 1. cikk „d) alpont”.

Az oroszországi várostervezési kódex kommentált 48. cikkének 13. része előírja, hogy a projektdokumentáció szakaszainak összetétele és tartalmára vonatkozó követelmények a különféle típusú tőkeépítési objektumokra vonatkozóan, beleértve a lineáris objektumokat, valamint a projektdokumentáció szakaszainak összetétele és követelményei. a projektdokumentáció szakaszainak tartalmát az építés egyes szakaszaira, a tőkeépítési objektumok rekonstrukciójára vonatkozóan az Orosz Föderáció kormánya határozza meg. A 2006. december 18-i 232-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció városrendezési kódexének és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusainak módosításáról” módosította a szóban forgó cikk 13. részét, amely szerint az Orosz Föderáció kormánya A Szövetségnek meg kell határoznia az állami szakvéleményre és állami építésügyi felügyeletre benyújtott tervdokumentáció szakaszainak összetételét és tartalmi követelményeit is.

Jelenleg ezeket a kérdéseket az Orosz Föderáció kormánya nem oldja meg teljesen. Az Orosz Föderáció kormányának 2008. február 16-i N 87 rendelete jóváhagyta a projektdokumentáció szakaszainak összetételéről és a tartalmukra vonatkozó követelményekről szóló szabályzatot. A projektdokumentáció elkészítésekor a tanszéki szabályozási jogszabályokat, az építési és egészségügyi szabványokat és szabályokat, valamint az állami szabványokat is figyelembe kell venni. Különösen az ilyen dokumentumok között meg kell jegyezni az SNiP 11-01-95 "Utasítás a vállalkozások, épületek és építmények építésének tervdokumentációinak kidolgozására, jóváhagyására, jóváhagyására és összeállítására vonatkozó eljárásról" (a minisztérium rendeletével fogadták el) Oroszország Építőiparának 1995. június 30-i N 18-64 sz. és az Oroszország Gosstroy 2003. február 17-i hatályon kívül helyezett rendelete N 18). Annak ellenére, hogy ezeket az SNiP-ket törölték, a Gosstroy of Russia 2003. március 20-i N SK-1692 / 3 levele szerint az előtervezési és tervezési munkák végrehajtását szabályozó szövetségi építési szabályzat jóváhagyása előtt felhasználható a korábban meglévő SNiP 11-01-95 és SNiP 11-101-95 "A vállalkozások, épületek és építmények építésére irányuló beruházások indoklásának kidolgozására, jóváhagyására, jóváhagyására és összeállítására vonatkozó eljárás" (rendelet által elfogadott). Oroszország Építésügyi Minisztériumának 1995. június 30-i N 18-63 sz., és az oroszországi Gosstroy 2002. július 12-i N 86 rendelete törölte. Valójában ezek az SNiP-k az egyetlen dokumentum, amely általános követelményeket tartalmaz a projektdokumentációra vonatkozóan. Emlékeztetni kell azonban arra, hogy csak abban a részben alkalmazhatók, amely nem mond ellent az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének, a 2002. december 27-i N 184-FZ „A műszaki előírásokról” szövetségi törvénynek, más szövetségi törvényeknek és rendeleteknek. az Orosz Föderáció kormánya.
———————————
Például a technológiai csővezetékek elrendezésére és biztonságos üzemeltetésére vonatkozó szabályok (az oroszországi Goszgortekhnadzor 2003. június 10-i N 80 rendeletével jóváhagyva), az üzemek tárolására, feldolgozására és használatára szolgáló robbanóanyag-gyártó létesítményekre vonatkozó ipari biztonsági szabályok. nyersanyagok (az oroszországi Gosgortekhnadzor 2003. június 10-i rendeletével jóváhagyva. N 85), Utasítások a lakóépületek nagyjavítására vonatkozó tervezési és becslési dokumentáció összetételére, kidolgozására, koordinálására és jóváhagyására vonatkozó eljárásra (jóváhagyva a következő rendelettel). az oroszországi Gosstroy, 1999. december 17. N 79), SNiP 11-03-2001 "Tipikus tervdokumentáció "(Oroszország Gosstroy 2001. november 29-i rendelete N 122), SNiP 2.01.15-90" Területek, épületek és építmények mérnöki védelme a veszélyes geológiai folyamatokkal szemben. Alapvető tervezési rendelkezések "(a Szovjetunió Gosstroy 1990. december 29-i N 118 rendeletével jóváhagyva), SNiP 31-03-2001" Ipari épületek "(az oroszországi Gosstroy 2001. március 19-i rendeletével fogadva el N 20), SNiP 21-01-97 "Épületek és építmények tűzbiztonsága" (az Oroszország Építésügyi Minisztériumának 1997. február 13-i N 18-7 rendeletével jóváhagyva; az 1999. június 3-i, június 19-i módosítással, 2000), Az SP 11 -111-99 "Kislakásépítési területek fejlesztésére vonatkozó tervezési és tervezési dokumentáció kidolgozása, koordinálása, jóváhagyása, összeállítása" tervezési és kivitelezési szabályzatának szabályzata (jóváhagyva az 1999. évi XX. Gosstroy of Russia, 1999. december 30. N 94), Egészségügyi és járványügyi szabályok és előírások SanPiN 2.1.2.1002-00 „Lakóépületek és helyiségek egészségügyi és járványügyi követelményei” (az Orosz Föderáció Állami Egészségügyi Főorvosa december 15-én hagyta jóvá) , 2000), meghatározza az egészségügyi követelményeket, amelyeket a tervezés, rekonstrukció, építés, valamint karbantartás során be kell tartani. adóköteles lakóépületek és helyiségek, SanPiN 2.2.3.1384-03 „Az építőipari termelési és építési munkák megszervezésének higiéniai követelményei” (jóváhagyta: Az Orosz Föderáció állami egészségügyi főorvosa 2003. június 11-én), egészségügyi szabályok és normák „A vízellátási források és az ivóvízvezetékek egészségügyi védelmének zónái. SanPiN 2.1.4.1110-02 "(jóváhagyta az Orosz Föderáció Állami Egészségügyi Főorvosa 2002. február 26-án), SanPiN 2.1.6.1032-01 "A lakott területek légköri levegőminőségének biztosítására vonatkozó higiéniai követelmények" (jóváhagyta: Az Orosz Föderáció állami egészségügyi főorvosa 2001. május 17-én d.), SanPiN 2.2.4 / 2.1.8.055-96 „A rádiófrekvenciás tartomány elektromágneses sugárzása (EMF RF)”, Egészségügyi és járványügyi szabályok és előírások „Higiénés követelmények” adó rádióberendezések elhelyezésére és működtetésére. SanPiN 2.1.8 / 2.2.4.1383-03 "(az Orosz Föderáció állami egészségügyi főorvosának 2003. június 9-i, N 135, 2003. június 30-i rendeletével bevezetve), SN 2.2.4 / 2.1.8.56 "Zaj a munkahelyen, a lakó-, középületek helyiségeiben és a lakóépületek fejlesztésének területén", CH 2.2.4 / 2.1.8.566-96 "Ipari rezgés, rezgés lakó- és középületek helyiségeiben", CH 2.2 .4 / 2.1.8.583-96 "Infrahang a munkahelyeken, a lakó-, középületek helyiségeiben és a lakóépületek fejlesztésének területén", SN 2605-82 "A lakó- és középületek, valamint lakóterületek sugárzásának biztosítására vonatkozó egészségügyi normák és szabályok ", SanPiN 4723-88 "A központosított melegvíz-ellátás telepítésének és üzemeltetésének egészségügyi szabályai", SN 2971-84 "Egészségügyi normák és szabályok a lakosság védelmére a váltakozó áramú felsővezetékek által létrehozott elektromos mező hatásaitól ipari frekvencia”, Az Egészségügyi Minisztérium által építőipari használatra engedélyezett anyagok és szerkezetek jegyzéke A Szovjetunió védelme N 3859-85, GN 2.1.6.1338-03 "A szennyező anyagok maximális megengedett koncentrációja (MPC) a lakott területek légköri levegőjében" (jóváhagyta: Az Orosz Föderáció Állami Egészségügyi Főorvosának 2003. május 30-i rendelete N 114), GN 2.6.1.758-99 „Sugárzásbiztonsági előírások (NRB-99)”, GOST 30494-96 „Lakó- és középületek. Beltéri mikroklíma paraméterei”, SNiP 2.07.01-89* „Várostervezés. Városi és vidéki települések tervezése és fejlesztése”, SNiP 2.08.01-89* „Lakóépületek”, SNiP 2.04.05-91 „Fűtés, szellőztetés, légkondicionálás”, SNiP 2.04.01-85* „Belső vízellátás és csatornázás épületek” , SNiP 23-05-95 "Természetes és mesterséges világítás", SNiP 23-01-99 "Építési klimatológia" (Oroszország Gosstroy 1999. június 11-i rendelete N 45), SNiP 2.06.01 -86 "Hidraulikus szerkezetek . Alapvető tervezési rendelkezések" (a Szovjetunió Gosstroy 1986. május 28-i N 71 rendeletével jóváhagyva), SNiP 3.04.03-85 "Épületszerkezetek és szerkezetek korrózió elleni védelme", ​​SN 517-80 "Utasítások az épületek tervezéséhez és kivitelezéséhez lavinavédő szerkezetek" stb.

Osztályozás az építőiparban és a lakás- és kommunális szolgáltatásokban. 2003. N 2.

Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának közleménye. 2004. 6. sz.

Osztályozás az építőiparban és a lakás- és kommunális szolgáltatásokban. 2002. 4. sz.

Tehát a kommentált cikk 12. része szerint az SNiP 11-01-95 által előírt projektdokumentáció ilyen szakaszai nem kötelezőek, például: főterv és szállítás; technológiai megoldások; az alkalmazottak szervezete és munkakörülményei, a termelés és a vállalatirányítás; a beruházás hatékonyságát. A létesítmény építésének becslése a projektdokumentáció kötelező része, amelyet csak a megfelelő költségvetésekből finanszírozott beruházási projektek kapcsán dolgoztak ki. Ez annak köszönhető, hogy a projektdokumentáció fő célja az épületek, építmények és építmények megbízhatóságának, biztonságának, a kedvező lakókörnyezetnek a biztosítása. A költségek ésszerűségének és a forrásfelhasználás hatékonyságának kérdése csak a költségvetési forrásból finanszírozott beruházások esetében kötelező. Más esetekben a projektdokumentáció elkészítése során a megrendelő utasítására kialakíthatóak olyan szakaszok, mint a beruházás hatékonysági és becslési dokumentáció, azonban ezek a szakaszok nem képezhetik a projektdokumentáció államvizsgálatának tárgyát.

Éppen ezért az Orosz Föderáció Állami Bizottsága nem köti össze a projektdokumentáció elkészítését a vállalkozások, épületek és építmények építésére vonatkozó jóváhagyott (jóváhagyott) beruházások elérhetőségével, valamint a kidolgozott előzetes projektdokumentáció elérhetőségével.

Ezenkívül az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve csak a nukleáris létesítmények (beleértve a nukleáris létesítményeket, a tárolást) tervdokumentációjával kapcsolatban írja elő a polgári védelmi intézkedések, valamint a természeti és ember által előidézett vészhelyzetek megelőzésére szolgáló intézkedések listájának kötelező elérhetőségét. nukleáris anyagok és radioaktív anyagok tárolására szolgáló létesítmények), veszélyes ipari objektumok, különösen veszélyes, műszakilag összetett és egyedi objektumok, védelmi és biztonsági objektumok (a kommentált cikk 14. része).

Az építészeti és építési tervezés, építkezés, rekonstrukció, nagyjavítás kezdeti adatait tartalmazó magyarázó megjegyzésnek, beleértve a mérnöki felmérések eredményeit, a műszaki előírásokat, tartalmaznia kell: a projekt kidolgozásának alapját, a projekt kiindulási adatait. tervezés, az objektum rövid leírása, a létesítmény tervezési kapacitására vonatkozó adatok (kapacitás, áteresztőképesség), nómenklatúra, minőség, versenyképesség, termékek műszaki színvonala, nyersanyagbázis, tüzelőanyag-, víz-, hő- és villamosenergia-igény, integrált használat nyersanyagok, termelési hulladékok, másodlagos energiaforrások; információk az építési terület társadalmi-gazdasági és környezeti viszonyairól; az általános terv főbb mutatói, a mérnöki hálózatok és a kommunikáció, a terület mérnöki védelmét szolgáló intézkedések; a termelési létesítmények tervezésében dolgozók körülményeit és munkavédelmét jellemző általános információk, egészségügyi és járványügyi intézkedések, alapvető megoldások, amelyek biztosítják a mozgásukban korlátozott személyek munkabiztonságát és életkörülményeit; információk a projektben használt találmányokról; a projekt kidolgozása eredményeként kapott műszaki-gazdasági mutatók, ezek összehasonlítása a létesítmény építésére irányuló beruházások jóváhagyott (jóváhagyott) indokoltságának mutatóival (ha van ilyen) és a megállapított tervezési megbízással, következtetésekkel, javaslatokkal a projekt megvalósítása; tájékoztatás a tervezési döntések jóváhagyásáról; annak megerősítése, hogy a kidolgozott projektdokumentáció megfelel az állami normáknak, szabályoknak, szabványoknak, kiindulási adatoknak, valamint az állami felügyeleti (ellenőrző) szervek és az érdekelt szervezetek által a létesítmény helyének egyeztetésekor kiadott műszaki feltételeknek és követelményeknek, stb.

A projektdokumentáció „Építészeti megoldások” szakaszának tartalmaznia kell: információkat az építési terület mérnökgeológiai, hidrogeológiai feltételeiről; a fő épületek és építmények építészeti és építési megoldásainak rövid leírása és indoklása; alapvető döntések megalapozása az ipari zaj és rezgés csökkentésére, háztartási, egészségügyi szolgáltatások a dolgozók számára; elektromos, robbanás- és tűzbiztonsági intézkedések, épületszerkezetek, hálózatok és szerkezetek korrózió elleni védelme; főbb rajzok: a főbb épületek, építmények tervei, metszete, homlokzatai a főbb teherhordó és tartószerkezetek sematikus ábrázolásával.

A projektdokumentáció "Tájékoztatás a mérnöki berendezésekről, a mérnöki hálózatokról, a műszaki és műszaki intézkedések listája, a technológiai megoldások tartalma" szakaszának, figyelembe véve az SNiP 11-01-95-öt, tartalmaznia kell: vízellátási, csatornázási megoldások, hőellátás, gázellátás, villamosenergia-ellátás, fűtés, szellőztetés és légkondicionálás, épületek és építmények műszaki berendezései, beleértve az elektromos berendezéseket, elektromos világítás, kommunikáció és jelzés, rádió és televízió, tűzoltó berendezések és villámvédelem stb.; Mérnöki rendszermenedzsment diszpécsere és automatizálása; főbb rajzok: hőellátás, áramellátás, gázellátás, vízellátás és csatornázás stb. sematikus ábrái; Mérnöki hálózatok tervei és profiljai; a fő szerkezetek rajzai; a műhelyen belüli fűtő- és szellőztető berendezések, áramellátási és elektromos berendezések, rádió- és jelzőberendezések, mérnöki rendszerek automatizálásának stb. tervei és diagramjai, valamint a gyártási program adatai; a gyártástechnológiára vonatkozó döntések rövid leírása és indoklása, a gyártási termékek munkaintenzitására (szerszámgép-intenzitásra) vonatkozó adatok, a technológiai folyamatok gépesítése és automatizálása; a használt berendezések összetétele és indoklása, beleértve az importált berendezéseket is; megoldások az alacsony hulladék- és hulladékmentes technológiai folyamatok és iparágak alkalmazására, a hő és a leválasztott vegyszerek újrafelhasználására; a munkahelyek és felszereléseik száma a termelő létesítményekben; a légkörbe történő káros kibocsátások és a vízforrásokba történő kibocsátások mennyiségére és összetételére vonatkozó adatok (egyéni műhelyekre, iparágakra, építményekre); műszaki megoldások a káros anyagok környezetbe történő kibocsátásának és kibocsátásának megelőzésére (csökkentésére); veszélyhelyzetek lehetőségének felmérése és azok megelőzésére szolgáló megoldások; az ártalmatlanítandó és eltemetendő termelési hulladék típusa, összetétele és mennyisége; technológiai folyamatok üzemanyag- és energia- és anyagmérlegei; a technológiai igényekhez szükséges alapvető erőforrástípusok igénye stb.

A tervdokumentáció "Tőkeépítési létesítmények építésének megszervezésének projektje" című szakaszát a tervezési munkára vonatkozó szerződésben rögzített feltételek és követelmények, valamint az építési szolgáltatások piacáról rendelkezésre álló adatok figyelembevételével kell kialakítani. Korábban a meghatározott szakaszt az SNiP 3.01.01-85 "Építőipari termelés szervezése" (a Szovjetunió Gosstroy 1985. szeptember 2-i N 140 rendeletével jóváhagyva; 1986. december 11-i N 48) szerint kellett kidolgozni. és az Oroszországi Építésügyi Minisztérium 1995. február 6-i N 18-8) által módosított. Ezeket az SNiP-ket azonban törölték, és 2005. január 1-jétől az Oroszországi Gosstroy 2004. április 19-i N 70-es rendeletével jóváhagyták őket az SNiP „Építésszervezés” használatára, amelyek tanácsadó jellegűek.
———————————
Hivatalos közzététel. Oroszország Építésügyi Minisztériuma. M.: GP TsPP, 1996.

Osztályozás az építőiparban és a lakás- és kommunális szolgáltatásokban. 2004. 3. sz.

A projektdokumentáció "Környezetvédelmi intézkedések listája" szakaszát a szövetségi törvények, az állami szabványok, az építési szabályzatok és előírások, az Oroszországi Természeti Erőforrások Minisztériuma szabályozási dokumentumai és a környezetvédelmi tevékenységeket szabályozó egyéb előírások szerint kell végrehajtani. . A 2002. január 10-i N 7-ФЗ „A környezetvédelemről” szóló szövetségi törvény szerint az épületek, építmények, építmények és egyéb objektumok tervezésekor a következőket kell tenni: a környezet védelmét, a természetes környezet helyreállítását, a racionális felhasználást és szaporodást szolgáló intézkedések. természeti erőforrások, a környezet biztonságának biztosítása; figyelembe veszik a környezet megengedhető antropogén terhelésére vonatkozó szabványokat; intézkedéseket biztosítanak a környezetszennyezés megelőzésére és felszámolására, valamint a termelési és fogyasztási hulladékok ártalmatlanításának módjaira; Erőforrás-takarékos, hulladékszegény, hulladékmentes és egyéb legjobb létező technológiákat alkalmaztak, amelyek hozzájárulnak a környezetvédelemhez, a természeti erőforrások ésszerű felhasználásához és újratermeléséhez (34., 36. cikk). A hőerőművek tervezése és építése során gondoskodni kell a szennyezőanyag-kibocsátások és -kibocsátások tisztítására, környezetbarát tüzelőanyagok felhasználásáról és a termelési hulladék biztonságos ártalmatlanításáról szóló, rendkívül hatékony eszközökkel való felszerelésükről (40. cikk); a meliorációs rendszerek tervezése során intézkedéseket kell hozni a vízgazdálkodás egyensúlyának és a víz gazdaságos felhasználásának biztosítására, a föld, a talaj, az erdők és más növényzet, az állatok és egyéb szervezetek védelmére, valamint az egyéb negatív környezeti hatások megelőzésére (43. cikk). ; az olajfinomító létesítmények tervezése során hatékony intézkedéseket kell tenni a termelési hulladékok kezelésére és semlegesítésére, valamint a kőolaj (kapcsolódó) gáz és ásványvíz gyűjtésére, a bolygatott és szennyezett területek helyreállítására, valamint a környezetre gyakorolt ​​negatív hatások csökkentésére. (46. cikk). A halászatról és a vízi biológiai erőforrások védelméről szóló, 2004. december 20-i N 166-FZ szövetségi törvény 50. cikke előírja, hogy a gazdasági és egyéb létesítmények tervezésekor figyelembe kell venni a vízi biológiai erőforrások állapotára és élőhelyükre gyakorolt ​​hatásukat. fiókot. Az Art. A légköri levegő védelméről szóló, 1999. május 4-i N 96-FZ szövetségi törvény 16. cikke olyan gazdasági és egyéb tevékenységek építésére irányuló projektekben, amelyek káros hatással lehetnek a légköri levegő minőségére, valamint a káros anyagok kibocsátásának csökkentésére irányuló intézkedésekre. szennyező) anyagokat kell juttatni a légköri levegőbe és semlegesíteni a környezetvédelem területén működő szövetségi végrehajtó testület és más szövetségi végrehajtó testületek vagy területi szerveik által megállapított követelményeknek megfelelően.
———————————
SZ RF. 2002. N 2. Art. 133.

SZ RF. 2004. N 52 (1. rész). Művészet. 5270.

SZ RF. 1999. N 18. Art. 2222.

A projektdokumentáció "A létesítmény építésének, rekonstrukciójának, nagyjavításának becslései" szakasza a vállalkozások, épületek és építmények építési, rekonstrukciós, nagyjavítási becsült költségének meghatározására szolgál, és tartalmaznia kell: összefoglaló becsléseket az építési (rekonstrukciós) költségekről. vagy beruházási konstrukció) és szükség esetén a költségek összegzése (abban az esetben, ha a tőkebefektetéseket különböző finanszírozási forrásokból biztosítják); tárgyi és helyi költségvetési számítások; becslések bizonyos típusú költségekre (beleértve a tervezési és felmérési munkákat). Ugyanakkor az építési (rekonstrukciós vagy beruházási) költséget a megrendelő létesítményének építésére vonatkozó becslésben javasolt két árszinten megadni: alap (állandó) szinten, a jelenlegi becsült érték alapján meghatározva. normák és árak, valamint a jelenlegi vagy előrejelzési szinten, az árak alapján meghatározott, a becslések elkészítésének időpontjában megállapított vagy az építési időszakra előrejelzett árakon. Az építési beruházás tárgyának építési (rekonstrukciós vagy beruházási) becslésének összetétele egy magyarázó megjegyzést is tartalmaz, amely az alkalmazott becslési-normatív (szabályozási-információs) alapot, az árszintet és egyéb megkülönböztető adatokat jellemzi. ennek az építkezésnek a feltételei.

Egy objektum építésére, rekonstrukciójára, nagyjavítására vonatkozó becslések összeállításakor általában erőforrás- (erőforrás-index) módszert alkalmaznak, amelyben az építés becsült költségét a szükséges tervezési anyagok adatai alapján határozzák meg. erőforrások (munkaerő, építőipari járművek, anyagok és szerkezetek) és ezen erőforrások jelenlegi (előrejelzési) árai. Az összefoglaló becslés számításánál külön sor biztosít tartalékot az előre nem látható munkákra és költségekre, a teljes becsült költségből (jelenlegi árszinten) számítva, a tervezési megoldások kidolgozottságának és újszerűségének függvényében. Az Orosz Föderáció költségvetéséből finanszírozott tőkebefektetések terhére végrehajtott építési projektek esetében a tartalék mérete nem haladhatja meg a 3% -ot az ipari létesítmények és a 2% a szociális létesítmények esetében. Az Orosz Föderáció kormánya határozatai alapján a projektdokumentációnak a növekvő tényezők, előnyök, kompenzációk stb. külön sor, majd az építési (rekonstrukciós vagy nagyjavítási) költség végső mutatóinak változása és a projektdokumentációt jóváhagyó hatóság által tett pontosítások jóváhagyása követi.

Az általános építési munkákra vonatkozó állami elemi becsült normák (GESN-2001) gyűjteményeit az oroszországi Gosstroy 2000. október 11-i N 102 rendelete hagyta jóvá.
———————————
Osztályozás az építőiparban és a lakás- és kommunális szolgáltatásokban. 2000. 5. sz.

Amint azt fentebb megjegyeztük, a „A létesítmény építésének, rekonstrukciójának, nagyjavításának becslései” szakasz csak a vonatkozó költségvetésekből finanszírozott létesítmények tervdokumentációjának részeként készült.

A projektdokumentáció "Polgári védelmi intézkedések, természeti és ember által előidézett veszélyhelyzetek megelőzését célzó intézkedések jegyzéke" című szakaszát a polgári védelem, a lakosság és a területek természeti, ill. ember okozta vészhelyzetek. Így az Orosz Föderáció Sürgősségi Helyzetek Minisztériumának 2003. február 28-i N 105 számú rendelete jóváhagyta a potenciálisan veszélyes és életfenntartó létesítményekben kialakuló vészhelyzetek megelőzésére vonatkozó követelményeket.
———————————
RG. 71. szám 2003. április 12.

A projektdokumentáció alapvetően új szakasza a „A fogyatékkal élők egészségügyi intézményekhez, oktatási, kulturális, rekreációs, sport- és egyéb szociális, kulturális és háztartási létesítményekhez, közlekedéshez, kereskedelemhez, közétkeztetéshez, vállalkozáshoz való hozzáférést biztosító intézkedések jegyzéke, adminisztratív, pénzügyi létesítmények. , vallási célok, lakásállomány tárgyak. A projektdokumentáció ilyen önálló szakaszának bevezetése az Art. követelményének köszönhető. Az 1995. november 24-i N 181-ФЗ „A fogyatékkal élő személyek szociális védelméről az Orosz Föderációban” szövetségi törvény 15. cikke, amely szerint épületek, építmények és komplexumaik új építésére és rekonstrukciójára vonatkozó tervezési megoldások kidolgozása alkalmazkodás nélkül ezekhez az objektumokhoz a fogyatékkal élők hozzáférése és a fogyatékkal élők használata nem engedélyezett. A tervdokumentáció ilyen szakaszának meglétére vonatkozó követelmény nem vonatkozik az ipari létesítmények tervdokumentációjának elkészítésére, valamint az egyedi lakásépítési projektek tervdokumentációjának elkészítésére. Az RDS 35-201-99 számú szociális infrastruktúra-létesítmények fogyatékkal élők számára való hozzáférhetőségére vonatkozó követelmények végrehajtására vonatkozó eljárást az oroszországi Gosstroy és az orosz munkaügyi minisztérium 1999. december 22-i N 74/51 rendelete hagyta jóvá. A projektdokumentáció meghatározott szakaszát a „Középületek és építmények fogyatékkal élők és más, mozgásukban korlátozott látogatók számára történő akadálymentesítésére vonatkozó követelmények” (az oroszországi Gosstroy novemberi rendeletével jóváhagyott) szabályzati kódex figyelembevételével is ki kell dolgozni. 29, N 73, 1999).
———————————
SZ RF. 1995. N 48. cikk 4563.

Osztályozás az építőiparban és a lakás- és kommunális szolgáltatásokban. 2000. N 3.

Épületgépészeti Értesítő. 2000. 1. sz.

A polgári védelmi intézkedések, valamint a természeti és ember által előidézett vészhelyzetek megelőzésére szolgáló intézkedések listáját a projektdokumentáció elkészítése során az SNiP 2.01.51-90 „A polgári védelem mérnöki és műszaki intézkedései” és a Kódex követelményeivel összhangban kell kidolgozni. Szabályok "A polgári védelem elszámolására és a vészhelyzetek megelőzésére irányuló intézkedésekre az építési beruházási szándékra és a vállalkozások, épületek és építmények építésébe történő beruházások indokoltságára irányuló petíció kidolgozásakor" (SP 11-113-2002) jóváhagyva. . Az Orosz Föderáció Rendkívüli Helyzetek Minisztériumának 2002. július 23-i rendelete N 357.
———————————
Minősítés, szabványosítás és tanúsítás az építőiparban. 2002. 6. sz.

Ezenkívül az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve előírja, hogy a projektdokumentációnak más dokumentációt is tartalmaznia kell a szövetségi törvények által előírt esetekben. Így a 2002. január 10-i N 7-FZ "A környezetvédelemről" szövetségi törvény értelmében a nukleáris létesítmények, köztük az atomerőművek telepítésére irányuló projekteknek olyan megoldásokat kell tartalmazniuk, amelyek biztosítják azok biztonságos leszerelését. Az Art. Az 1997. július 21-i N 117-FZ "A hidraulikus építmények biztonságáról" szóló szövetségi törvény 10. cikke szerint a hidraulikus építmények tervezésének, építésének, üzembe helyezésének szakaszában nyilatkozatot kell készíteni a hidraulikus építmények biztonságosságáról, amelyek tartalmát és kidolgozásának eljárását az Orosz Föderáció kormánya állapítja meg. A veszélyes gyártólétesítmények ipari biztonságáról szóló, 1997. július 21-i N 116-FZ szövetségi törvény 14. cikke előírja, hogy a tervdokumentáció részeként a létesítmények építésére, bővítésére, rekonstrukciójára, műszaki felújítására, megőrzésére és felszámolására vonatkozik. veszélyes termelő létesítménynél ipari biztonsági nyilatkozatot kell kidolgozni, amely magában foglalja: a balesetveszély és az azzal kapcsolatos veszély átfogó felmérését; a balesetek megelőzésére, a szervezet felkészültségének biztosítására a veszélyes termelő létesítmény iparbiztonsági követelményeknek megfelelő üzemeltetésére, valamint a veszélyes termelésben bekövetkezett baleset következményeinek lokalizálására és megszüntetésére tett intézkedések elemzése létesítmény; olyan intézkedések kidolgozása, amelyek célja a baleset következményeinek mértékének és a veszélyes termelő létesítményben bekövetkezett baleset esetén okozott kár mértékének csökkentése. Az ipari biztonsági nyilatkozat kiadására vonatkozó eljárást és az abban foglalt információk jegyzékét az oroszországi Gosgortekhnadzor 1999. szeptember 7-i N 66 (a 2000. október 27-én módosított) rendelete hagyta jóvá. Az Orosz Föderáció kormányának 1999. május 11-i N 526 „A veszélyes gyártólétesítmények ipari biztonságáról szóló nyilatkozat benyújtására vonatkozó szabályok jóváhagyásáról” (a 2005. február 1-jén módosított N 49) rendelettel összhangban a Szövetségi Az ökológiai, technológiai és nukleáris felügyeleti szolgálat feljogosította az ipari biztonság bejelentésére vonatkozó kötelezettséget azon veszélyes termelő létesítmények esetében, amelyekre a „Veszélyes termelő létesítmények ipari biztonságáról” szóló szövetségi törvény nem rendelkezik. Az Art. A 2002. június 25-i N 73-FZ „Az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségének tárgyairól (történelmi és kulturális emlékművekről)” szóló szövetségi törvény 36. cikke, amennyiben a kulturális örökség tárgyai a gazdasági területen találhatók. fejlesztés, a kulturális örökségi helyszínek megőrzésének biztosításáról szóló fejezetek.
———————————
SZ RF. 1997. N 30. cikk 3589.

SZ RF. 1997. N 30. cikk 3588.

RG. 1999. november 25.; Értesítő a végrehajtó hatalom szövetségi szerveinek normatív aktusairól. 2000. 50. sz.

SZ RF. 1999. N 20. Art. 2445; 2005. N 7. Art. 560.

SZ RF. 2002. N 26. Art. 2519.

A projektdokumentáció szakaszainak összetételét és azok tartalmát illetően bizonyos típusú tőkeépítési objektumokra vonatkozóan, mielőtt azokat az Orosz Föderáció kormánya jóváhagyná, szintén a minisztérium rendeletei szerint kell eljárni, például az építési eljárásról szóló szabályzat. az előprojekt, a beruházási tervdokumentáció, a rekonstrukció és a nagyjavítás kidolgozása, jóváhagyása, vizsgálata és jóváhagyása az Orosz Föderáció Adóminisztériumának rendszerében (az Orosz Föderáció Adóminisztériuma júniusi rendeletével jóváhagyva) 6, 2002 N BG-3-17 / 285), az Orosz Föderáció Vasúti Minisztériumának és az Orosz Föderáció Közlekedési Minisztériumának 1999. január 20-i rendelete N 1 / TsZ / 4 "A tervezési és kivitelezési rendről Vasutak tengeri és folyami kikötőiben”, az oroszországi Gosatomnadzor 1994. augusztus 26-i N 102-es rendelete „A tervezési, műszaki, technológiai és üzemeltetési dokumentációt érintő változások előkészítésére, mérlegelésére és döntéshozatalára vonatkozó alapvető rendelkezések jóváhagyásáról”. A nukleáris és sugárbiztonság biztosítása stb. A meghatározott szabályozó jogszabályok csak abban a részben alkalmazható, amely nem mond ellent az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének.
———————————
RV. 1994. október 13.

Az Art. A 2004. október 22-i N 125-FZ „Az archiválásról az Orosz Föderációban” szövetségi törvény 22. cikke szerint az állami és önkormányzati archívumba való belépés előtt a beruházási projektdokumentáció tárolási ideje 20 év.
———————————
SZ RF. 2004. N 43. cikk 4169.

15. Az „Orosz Föderáció városrendezési kódexének módosításáról” szóló, 2005. december 31-i 210-FZ szövetségi törvény egyértelművé teszi, hogy amikor az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve által előírt esetekben a projektdokumentációt jóváhagyása előtti államvizsga, akkor a projektdokumentációt a fejlesztő vagy a megrendelő csak akkor hagyja jóvá, ha a projektdokumentáció államvizsgálata pozitív eredményt hozott (lásd.

2016. július 4-én hatályba léptek az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének módosításai, amelyek az építőiparban törvényesen megállapított árképzés bevezetésével, valamint az engedélyek kiadásának, valamint egy objektum építésének és üzembe helyezésének egyszerűsítésével kapcsolatosak.

2016. július 4. óta a városrendezési kódex változata egyszerre három új szövetségi törvénnyel módosult, amelyek az aláírás napján léptek hatályba:

1. 
   2016. július 3-i 369-FZ szövetségi törvény,


2. 
   2016. július 3-i 370-FZ szövetségi törvény,


3. 
   2016. július 3-i 372-FZ szövetségi törvény.

Ezen dokumentumok mindegyike megváltoztatta a kódex egyes cikkeit. Nézzük meg mindegyiket külön-külön.

Árazás

4 új záradék került a kódba a kód új fogalmainak tisztázása érdekében:

• 
  a 30. bekezdés meghatározza, hogy az építés, rekonstrukció, nagyjavítás becsült költsége mindezen folyamatok végrehajtásához szükséges pénzösszeg;


• 
  a 31. bekezdés meghatározza, hogy a becsült normák az anyagok, termékek, szerkezetek és berendezések mennyiségi mutatói, valamint az építőiparban dolgozók munkaerőköltségei, az elfogadott mértékegységre felszerelt gépek és mechanizmusok üzemideje, és egyéb költségek, és a becsült építési költség meghatározására szolgálnak;


• 
  A 32. pont meghatározza, hogy az építési erőforrások becsült árai konszolidált, területileg összesített, dokumentált információk az építési erőforrások költségéről, amelyet számítással állapítanak meg egy elfogadott mértékegységre, és el kell helyezni a szövetségi állam információs rendszerében az építési árképzéshez. ;


• 
  A 33. bekezdés meghatározza, hogy a becsült szabványok a becsült normák és az építési erőforrások becsült árának alkalmazására vonatkozó normák és módszerek, amelyeket az építés becsült költségének meghatározásához használnak.

Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 4. cikke előírja, hogy az építés becsült költségének meghatározásához szükséges információk gyűjtésével és feldolgozásával kapcsolatos kapcsolatokat az Orosz Föderáció kereskedelmi és egyéb jogilag védett titkokról szóló jogszabályai szabályozzák, figyelembe véve az Orosz Föderáció várostervezési tevékenységekre vonatkozó jogszabályai által meghatározott sajátosságokat.

Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 6. cikkének új változata az Orosz Föderáció állami hatóságainak hatáskörébe tartozik a várostervezés területén, beleértve a becsült normák és alkalmazási módszerek jóváhagyását, valamint eljárás az építési erőforrások árának nyomon követésére, a szövetségi állami információs árképzési rendszer építőipari fenntartására vonatkozó eljárás kialakítása, valamint a becsült szabványok szövetségi nyilvántartásának és az építési árképzés szövetségi állami információs rendszerének karbantartása.

A kódex új, 2.1-es fejezettel rendelkezik: "Árképzés és becsült arányosítás a várostervezés területén, a becsült szabványok szövetségi nyilvántartása". Két ilyen cikket tartalmaz:

• 
  , az árképzés és a becsült arányosítás szabályozása a várostervezés területén;


• 
  szabályozza a becsült szabványok szövetségi nyilvántartását.

Ezenkívül egy újat vezettek be, amely szabályozza az építési árképzés szövetségi állami információs rendszerét, és meghatározza az információk összetételét és elhelyezésének eljárását.

Önszabályozó szervezetek

Nevét „Az önszabályozó szervezetté váláshoz szükséges nonprofit szervezet követelményei”-re változtatta, és meghatározza, hogy a nonprofit szervezet válhat Engineering Surveyor tagságon alapuló SRO-vá vagy oktatói tagságon alapuló SRO projektdokumentációvá, a következő feltételek mellett megfelel az ebben a cikkben felsorolt ​​követelményeknek. Az Orosz Föderáció Várostervezési Kódexének 55.16. cikke előírja, hogy az SRO-knak mostantól nem egy, hanem több kompenzációs alappal kell rendelkezniük. Ezen alapok célját és méretét a cikk rövid története határozza meg.

Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének új 55.16.1 cikke szabályozza a kártérítési alapból és az SRO-k hitelintézetekben fennálló szerződéses kötelezettségeinek biztosítására szolgáló kártérítési alapból származó pénzeszközök elhelyezését, valamint a kártérítési alapból származó pénzeszközök befektetését kártérítés az SRO-k által.

Az Orosz Föderáció Várostervezési Kódexének 55.17. cikke előírja az SRO-nak, hogy köteles nyilvántartást vezetni tagjairól. Ennek a nyilvántartásnak a karbantartása különösen az SRO-tagok egységes nyilvántartásának részeként végezhető, feltéve, hogy egy ilyen nyilvántartást közzétesznek a szervezet honlapján az interneten. Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 55.18. cikke megváltoztatta az önszabályozó szervezetek állami nyilvántartásának vezetésére vonatkozó eljárást. Különösen tartalmaznia kell a kompenzációs alapokra vonatkozó adatokat és az SRO-k által kidolgozott dokumentumokat.

A 8.1. pont a következő tartalommal egészül ki:

Az önszabályozó szervezetek országos szövetsége köteles az általa választott önszabályozó szervezetek felügyeleti szerve számára funkcióinak ellátására hozzáférést biztosítani az önszabályozó szervezetek egységes nyilvántartásához megtekintési módban, törlés vagy szerkesztés lehetősége nélkül. az abban szereplő információkat, vagy kérésére megadja a szükséges információkat a meghatározott nyilvántartásból.

Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 55.20 cikke előírja az önszabályozó szervezetek nemzeti szövetségei létrehozását, és meghatározza azok funkcióit is. Különösen az egységes SRO-tagnyilvántartásban szereplő információkat kell az érintett SRO-k Országos Szövetségének internetes honlapján közzétenni, és díjfizetés nélkül megtekinthetőnek kell lenniük.

Engedélyek a létesítmény építésére és üzembe helyezésére

Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 51. cikkében az építési engedély kiadásának feltételei megváltoztak, most azokat legkésőbb az építési engedély iránti kérelem kézhezvételétől számított 3 munkanapon belül kell kiadni, figyelemmel a minden szükséges dokumentum rendelkezésre bocsátása.

Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének 55. cikke bevezette a dokumentumok tárcaközi elektronikus cseréjének lehetőségét az objektum üzembe helyezésének engedélyezése érdekében. Az alárendelt állami szervek vagy önkormányzati szervek, szervezetek, amelyek ezen dokumentumokkal rendelkeznek, kötelesek azokat legkésőbb a tárcaközi megkeresés kézhezvételétől számított 3 munkanapon belül megküldeni.

További frissítések a kódexekhez és a jogszabályok áttekintései egy speciális kiadványban
szakasz
Petersburg jogi portál.

Az Orosz Föderáció városrendezési szabályzata, 2004. december 29., N 190-FZ a 2019. december 27-i N 472-FZ szövetségi törvény legutóbbi módosításaival.

Előszó

Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének (GRK RF) eredeti szövegét a Rossiyskaya Gazeta (N 290, 2004. december 30.), Az Orosz Föderáció Jogszabálygyűjteménye 2005.03.01., N 1 (1. rész) tették közzé. ).

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének alkalmazására vonatkozó eljárást a 2004. december 29-i N 191-FZ „Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének hatálybalépéséről” szóló szövetségi törvény határozza meg.

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve az egyik legdinamikusabban változó törvény, amely elfogadása óta több tucat módosításon esett át.

Az Orosz Föderáció várostervezési kódexe- átfogó jogalkotási aktus, amelynek célja a kapcsolatok szabályozása a következő területeken:

• területi tervezés,
• városi övezetek,
• területrendezés,
• tőkeépítési létesítmények tervezése, kivitelezése, rekonstrukciója, nagyjavítása, valamint épületek, építmények üzemeltetése,
• az építkezés biztonságának, az épületek, építmények üzemeltetésének biztosítása, a természeti és az ember által előidézett veszélyhelyzetek megelőzése és azok következményeinek elhárítása,
• az önszabályozó szervezetek mérnöki felmérések, építészeti és építési tervezés, építés, rekonstrukció, nagyjavítási munkák mérnöki felmérési munkába bocsátására vonatkozó jogának megszerzése, megszüntetése, projektdokumentáció elkészítése, kivitelezés, a beruházások biztonságát befolyásoló beruházások rekonstrukciója, nagyjavítása,
• mesterséges telkek létrehozása és az ilyen telkeken tőkeépítési létesítmények építése.

GRK RF paragrafusainak megfelelően a főtörvény a public relations területén. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 3. cikkének 3., 4. §-a, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és az önkormányzati önkormányzatok törvényei és egyéb szabályozó jogi aktusai, amelyek a várostervezési tevékenységek terén fennálló kapcsolatokat szabályozó normákat tartalmaznak, nem mondanak ellent az Urban. Az Orosz Föderáció tervezési kódexe.

A várostervezési tevékenységek során alkalmazott egyéb (szomszédos) jogszabályok magukban foglalhatják például az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvét, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyvét, az Orosz Föderáció Vízügyi Törvénykönyvét, az Orosz Föderáció Erdészeti Törvénykönyvét, a "A lakosság egészségügyi és járványügyi jólétéről" szóló szövetségi törvény és más törvények. A várostervezéssel kapcsolatos kapcsolatok mindenekelőtt az Orosz Föderáció földügyi törvénykönyve által szabályozott földviszonyokat foglalják magukban.

AZ OROSZ FÖDERÁCIÓ VÁROSRENDEZÉSI KÓDEX

1. fejezet Általános rendelkezések

2. fejezet Az állami szervek jogköre
az Orosz Föderáció hatóságai, állami hatóságok
az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságai, helyi hatóságok
önkormányzat a várostervezés területén

fejezet 2.1. Árképzés és becslési arányosítás
a várostervezés területén,
a becsült szabványok szövetségi nyilvántartása

3. fejezet Területrendezés

4. fejezet Városi övezetek

5. fejezet

fejezet 5.1. Integrált és fenntartható tevékenységek
a terület fejlesztése és végrehajtásuk eljárása

6. fejezet Építészeti és kivitelezési tervezés, kivitelezés,
tőkeépítési objektumok rekonstrukciója

fejezet 6.1. Önszabályozás a mérnöki területen
felmérések, építészeti és építési tervezés,
építés, felújítás, nagyjavítás,
tőkeépítési projektek bontása

fejezet 6.2. Épületek, építmények üzemeltetése

fejezet 6.3. Építési célú területek fejlesztése
és bérházak üzemeltetése

fejezet 6.4. Kapitális építési projektek bontása

7. fejezet Információs támogatás
várostervezési tevékenységek

8. Fejezet Felelősség a törvénysértésért
a várostervezésről

9. fejezet
tevékenységek az Orosz Föderációt alkotó egységekben - városokban
szövetségi jelentőségű Moszkva, Szentpétervár és Szevasztopol

Az elnök
Orosz Föderáció
V. PUTYIN

E kódex alkalmazásában a következő alapfogalmakat használjuk:

1) várostervezési tevékenységek - a területek fejlesztésére irányuló tevékenységek, beleértve a városokat és más településeket is, amelyeket területrendezés, városrendezés, területrendezés, építészeti és építési tervezés, építés, nagyjavítás, rekonstrukció, jelentős építési objektumok bontása formájában végeznek. , épületek, építmények üzemeltetése, tereprendezés;

2) területi tervezés - a területek fejlesztésének tervezése, beleértve a funkcionális övezetek kialakítását, a szövetségi jelentőségű objektumok, a regionális jelentőségű objektumok, a helyi jelentőségű objektumok tervezett elhelyezésének meghatározását;

3) a területek fenntartható fejlesztése - a biztonság és az emberi élet kedvező feltételeinek biztosítása a várostervezési tevékenységek végrehajtása során, a gazdasági és egyéb tevékenységek környezetre gyakorolt ​​negatív hatásának korlátozása, valamint a természeti erőforrások védelmének és ésszerű felhasználásának biztosítása a jelen érdekében. és a jövő generációi;

4) különleges területhasználati feltételekkel rendelkező övezetek - biztonsági, egészségügyi védelmi övezetek, az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségi objektumainak (történelemi és kulturális emlékművek) védelmére szolgáló övezetek (a továbbiakban - kulturális örökségi objektumok), védőövezetek kulturális örökségi objektumok, vízvédelmi övezetek, árvízi övezetek, árvizek, ivóvíz- és háztartási vízforrások egészségügyi védelmi övezetei, védett objektumok övezetei, repülőtérhez közeli terület, az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban létrehozott egyéb övezetek;

5) funkcionális övezetek - olyan övezetek, amelyek határait és funkcionális rendeltetését a területrendezési dokumentumok határozzák meg;

6) városrendezési övezetek - a települések területének övezetbe osztása a területi övezetek meghatározása és a városrendezési előírások megállapítása érdekében;

7) területi övezetek - olyan övezetek, amelyek határait a területhasználati és -fejlesztési szabályok, valamint a településrendezési szabályok határozzák meg;

8) földhasználati és -fejlesztési szabályok - a várostervezési övezetek besorolásáról szóló dokumentum, amelyet a helyi önkormányzatok szabályozási jogi aktusai, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami hatóságainak szabályozási jogi aktusai - Moszkva és Szentpétervár szövetségi városai - hagynak jóvá. Pétervár, és amely meghatározza a területi övezeteket, a városrendezési szabályokat, az ilyen dokumentum alkalmazásának és módosításának eljárását;

31) becsült normák - az elfogadott mértékegységre megállapított anyagok, termékek, szerkezetek és berendezések, az építőiparban dolgozók munkaerőköltségei, a gépek és mechanizmusok (a továbbiakban: építési erőforrások) üzemideje mennyiségi mutatóinak összessége, valamint az építés becsült költségének meghatározásához használt egyéb költségek;

32) az építési erőforrások becsült árai - konszolidált, területileg összesített dokumentált információ az építési erőforrások költségéről, amelyet számítással állapítanak meg egy elfogadott mértékegységre és helyeznek el a szövetségi állami információs rendszerben az építési árképzéshez;

33) becsült szabványok - az építés becsült költségének, a mérnöki felmérések költségének és a projektdokumentáció elkészítésének meghatározásához szükséges becsült szabványok és módszerek, valamint a becsült szabványok kidolgozásának és alkalmazásának módszertana;

33.1) aggregált építési árszabvány - az építési termékek kapacitásegységének létrehozásához szükséges pénzeszközök szükségletének mutatója, amelyet a beruházások (tőkebefektetések) tervezésére (indoklására) szántak tőkeépítési projektekben;

34) a terület integrált és fenntartható fejlesztését szolgáló tevékenységek - a terület leghatékonyabb felhasználásának biztosítása érdekében végzett tevékenység a terület tervezési dokumentációjának elkészítéséhez és jóváhagyásához a lakossági beruházások elhelyezésére, ipari, köz- és üzleti és egyéb célokra, amelyek szükségesek az ilyen létesítmények működtetéséhez és a polgárok életének biztosításához a kommunális, közlekedési, szociális infrastruktúra, valamint az e bekezdésben meghatározott objektumok építészeti és építési tervezéséhez, építéséhez, rekonstrukciójához. ;

35) a tervezési szerkezet eleme - a település, városrész vagy önkormányzati körzet településközi területének része (negyed, mikrokerület, kerület és egyéb hasonló elemek). A tervezési struktúra elemeinek típusait az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv határozza meg;

36) tereprendezés - az önkormányzat területének tereprendezési szabályai által meghatározott intézkedések végrehajtására irányuló tevékenységek, amelyek célja a polgárok életkörülményeinek biztosítása és javítása, valamint a terület egészségügyi és esztétikai állapotának fenntartása és javítása. az önkormányzat, amely fenntartja a települések területét és az ilyen területen található objektumokat, beleértve a közös területeket, telkeket, épületeket, építményeket, építményeket, szomszédos területeket;

37) szomszédos terület - olyan általános használatú terület, amely épülettel, építménnyel, építménnyel, telekkel szomszédos, ha ilyen telek van kialakítva, és amelynek határait az önkormányzat területének fejlesztésére vonatkozó szabályok határozzák meg. önkormányzat az Orosz Föderáció alanya törvénye által megállapított eljárásnak megfelelően;

38) tereprendezési elemek - dekorációs, műszaki, tervezési, szerkezeti eszközök, tereprendezési elemek, különféle berendezések és dekorációk, ideértve az épületek homlokzatát, építményét, építményét, kis építészeti formáját, nem tőkeerős, nem helyhez kötött épületek és építmények, információs táblák, ill. tereprendezés elemeiként használt táblák;

39) egyedi lakásépítés tárgya - legfeljebb három, legfeljebb húsz méter magas föld feletti szintes családi épület, amely helyiségekből és kisegítő célú helyiségekből áll, amelyek a polgárok háztartási, ill. egyéb szükségletek, amelyek az ilyen épületben való tartózkodásukkal kapcsolatosak, és nem kívánják önálló ingatlantárgyakra osztani. Az „egyedi lakásépítési létesítmény”, „lakóépület” és „egyedi lakóépület” kifejezéseket a jelen Kódex, más szövetségi törvények és az Orosz Föderáció egyéb szabályozási jogi aktusai ugyanabban az értelemben használják, hacsak az ilyen szövetségi törvények másként nem rendelkeznek és az Orosz Föderáció szabályozási jogi aktusai. Ugyanakkor az e kódex által az egyes lakásépítési objektumokra megállapított paraméterek a lakóépületekre, az egyéni lakóépületekre is vonatkoznak, hacsak az Orosz Föderáció ilyen szövetségi törvényei és szabályozási jogi aktusai másként nem rendelkeznek.

Kommentár az Art. 1 GK RF

A közelmúltban sok szövetségi törvény tartalmaz egy cikket a törvényben gyakran használt kifejezések és fogalmak magyarázatával és értelmezésével. Az Orosz Föderáció vízügyi törvénykönyvében több tucat fogalmat rögzítenek a „Környezetvédelemről”, „A termelési és fogyasztási hulladékról”, „A vadon élő állatokról” szóló szövetségi törvények; és a polgári, földi, munkaügyi, büntető törvénykönyvben nem szerepel külön cikk az alapvető fogalmakkal - ezek e szövetségi törvények szövegében vannak közzétéve.

Az Orosz Föderáció Városrendezési Szabályzata vegyes utat választott - külön cikkben szerepelnek a kódexben használt főbb fogalmak, és azok fejlesztése az utasítások bemutatása során az alapító dokumentumok felsorolásával, tartalmuk nyilvánosságra hozatalával, feltüntetve e fogalom bevezetésének céljaira, valamint hatáskörökre, jogokra és kötelezettségekre a megfelelő dokumentumcsomag elkészítésére. Az Art. nem tartalmaz koncepciót. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 1. cikke, amely nem kapott volna jogi tartalmat az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének későbbi cikkeiben.

A fogalmak és kifejezések tekintetében számos olyan szótár, tankönyv, enciklopédiás és segédkönyv létezik, amelyek tudományos és gyakorlati vitákat, szerzőik véleményét tükrözik a tárgyalt jelenségek és tárgyak körül, de mindegyik tanácsadó jellegű, ellentmondásos, t. választható, karakteres, jellemezze a közvélemény irányait, részeit.

A törvény által jóváhagyott, annak szövegében az előírások segítségével megfejtett fogalmak Oroszország egész területén kötelezővé válnak a városfejlesztési kapcsolatok szabályozásában érintett valamennyi normatív aktus valamennyi jogalkalmazója számára.

Második kommentár a településrendezési törvénykönyv 1. cikkéhez

1. A kommentált cikk feltárja a városrendezési jogszabályok általános (alap) és speciális fogalmainak tartalmát. Az ebben a cikkben szereplő lista nem tekinthető kimerítőnek: az Orosz Föderációt alkotó egyéb szövetségi törvények és szabályzatok, törvények és egyéb szabályozási jogi aktusok tartalmazhatnak további normákat-meghatározásokat, amelyek megmagyarázzák a várostervezési szférában használt terminológiát. .

Számos kifejezés (várostervezési tevékenységek, várostervezési előírások stb.) megmaradt az Orosz Föderáció új Polgári Törvénykönyvében az előző kiadásban, amelyet az Orosz Föderáció korábbi polgári törvénykönyve 1998-ban írt elő, mások pedig bizonyos feltételeken mentek keresztül. változások (például településrendezési övezetek, területhasználati és -fejlesztési szabályok stb.). A különálló kifejezések először kaptak jogszabályi konszolidációt az Orosz Föderáció jelenlegi Polgári Törvénykönyvében (területi tervezés, funkcionális zónák, területi övezetek, tőkeépítési objektum, építés, rekonstrukció, mérnöki felmérések, fejlesztő stb.).

A városrendezési alapkoncepciók konszolidációja az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 1. cikke hivatalos jogszabályi értelmezésüket jelenti, amely kötelező a bűnüldözés szempontjából. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének szövegében jogilag meghatározott kifejezések és fogalmak jogi képletek és előírások segítségével kötelezővé válnak Oroszország egész területén a várostervezés és a kapcsolódó kapcsolatok területén tevékenykedő valamennyi jogalkalmazó számára. Ezért minden definíció egyfajta normatív index, amelynek segítségével egyértelműség és pontosság kerül bevezetésre a várostervezési jog normáinak konkrét életkörülményekre történő alkalmazásának folyamatába, amely lehetővé teszi a kérdések és esetek helyes megoldását az előírásoknak megfelelően. törvény.

Bár számos olyan szótár, segédkönyv és enciklopédia létezik, amelyek szerzőik bizonyos tudományos és speciális-gyakorlati véleményét tükrözik, ezek tanácsadó jellegűek, azaz fakultatív jellegűek, és csak a vizsgált tárgyak, jelenségek megértésének különböző megközelítési lehetőségeiről tanúskodnak. és folyamatok.

A kommentált cikk szinte valamennyi kifejezésének tartalmát a GK RF további fejezetei és cikkei részletesen ismertetik (feltárják). Önmagukban a kommentált cikkben található normák-definíciók rendszerszintű kapcsolatban működnek és alkalmazzák az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének más jogi normáival, ami lehetővé teszi a jelenlegi jogszabályok helyes eligazodását és sikeres alkalmazását a gyakorlatban.

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének szövegében létező egyes kifejezések, megfogalmazások és egyéb normák egységes szerkezetbe foglalását és jogi meghatározását (a jelentés és a tartalom tisztázása) más szövetségi törvények külön cikkeiben kapják meg, különösen, mint pl. Szövetségi törvény "Az építészeti tevékenységekről az Orosz Föderációban", "A termelési és fogyasztási hulladékról szóló szövetségi törvény", a "környezetvédelemről" szóló szövetségi törvény, a "vadvilágról szóló" szövetségi törvény, a "halászatról és a vízi biológiai erőforrások megőrzéséről" szóló szövetségi törvény , VK RF és egyéb, a városrendezési kapcsolatokat szabályozó a vonatkozó részben. Például az Art. Az "Orosz Föderációban folyó építészeti tevékenységről" szóló szövetségi törvény 2. cikke olyan fogalmak és fogalmak meghatározását tartalmazza, mint az "építészeti tevékenység", "építészeti és tervezési feladat", "építészeti projekt", "építészeti objektum", "építési engedély", szó szerint. és szemantikailag kapcsolódik a kommentált cikk 1., 26. bekezdésében és az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének egyéb cikkeiben található kifejezésekhez. Egyes kodifikált törvényekben a szabályozási dokumentum szövegében (cikkben, részben, bekezdésben stb.) egyfajta „jogi tartalmat” állítanak elő bizonyos várostervezéssel kapcsolatos kifejezések és fogalmak jogi jelentésével. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve, ZK RF, LK RF, ZhK RF stb.

Az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 1. §-a, amely átfogó módszert jelent bizonyos fogalmak tartalmának meghatározására (értelmének tisztázására) és nyilvánosságra hozatalára a célok és célkitűzések kijelölése, a jelek, típusok (kategóriák) stb. felsorolása révén. választották. a leírt fogalom, jelenség vagy folyamat összetevői és jellemzői.

2. Az első bekezdés felfedi az Orosz Föderáció CRC-jében használt fő fogalmat - "várostervezési tevékenységek". Ez nem véletlen, hiszen ő alkotja a városrendezési jogszabályok által szabályozott jogviszonyok fő keretét (magját).

A fenti definíciót az jellemzi, hogy egyrészt a várostervezési tevékenység fő céljához - az érintett terület fejlesztéséhez - kapcsolódik; másodszor, itt feltüntetjük ennek a tevékenységnek a fő típusait, amelyek többségét a kommentált cikk következő bekezdései és az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének más cikkei, valamint más szabályozási jogi aktusok ismertetik.

A meglévő definíciót értékelve meg kell jegyezni, hogy a korábbi jogszabály (GRK RF 1998) megjelölte e tevékenység alanyait (állami szervek, önkormányzatok, magánszemélyek és jogi személyek), és beszélt az állampolgárok, a köz- és az állam érdekeinek figyelembevételéről. érdekeit, valamint a területek és települések nemzeti, történelmi, kulturális, ökológiai, természeti adottságait.

Azt is meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció jelenlegi Polgári Törvénykönyve nem fedi fel magát a „terület” fogalmát, bár a jogalkotó többször is ezzel foglalkozik, és számos cikkben megemlíti. A fenti definíció csak azt említi, hogy a várostervezési tevékenység fogalma alá tartozó terület „városokat és egyéb településeket” foglal magában. Nyilvánvalóan ez nem véletlen, hiszen továbbra is sajátos terminológiai probléma van a jogalkotásban ezen a területen.

Különösen a közhatalmi törvényekben, a helyi önkormányzatok szervezésének általános elveiről, a közigazgatási-területi felosztásról, a földről és a földviszonyokról stb. szóló törvények „területre” vonatkozó terminológiai sorozatai között van eltérés. a probléma abban rejlik, hogy a különböző törvényekben nemcsak a "település", "községi alakulat", "községi kerület", "város" és "városon belüli terület", "városi kerület" és "városi kerület" kifejezések szerepelnek. az „egyéb települések”, „városok” (városi, munkások stb.), „falvak”, „falvak”, „falvak” és egyéb „települések” stb. Emellett létezik a „településközi terület” törvényhozói fogalma, más típusú területeket említenek, esetenként a fenti képződmények valamelyike ​​egy másik formáció területén belül helyezkedik el stb. Így vagy úgy, mindegyik „kötődik” a területhez, vagyis egy adott területen találhatók, saját területeik vannak, amelyek viszont az egyik vagy másik kategóriába tartozó és egy olyan földhöz kapcsolódnak. vagy más célra. Köztudott, hogy a "terület" alatt szokás érteni a tetszőleges határok (határok) által korlátozott földterületet.

A terület az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvével összhangban egyetlen térbeli egységként a területi tervezés és övezeti felosztás tárgyaként működik. A területrendezési dokumentumok elfogadása bizonyos jogkövetkezményeket von maga után, például alapja a települések határainak megállapítása vagy módosítása. A területek övezetesítése következtében korlátozott terek (zónák) jönnek létre; a területek övezeti besorolására vonatkozó normák a földhasználati és -védelmi eljárást szabályozó rendelkezések tekintetében a terület részét képező földek és telkek jogi szabályozásának meghatározására szolgálnak. A zónák besorolásával különleges jogi szabályozás jön létre a különböző kategóriájú földeken; tehát a települések területének határain belül a városi övezetek eredményeként jogrendszerek jönnek létre; az övezetbesorolási intézet lehetővé teszi a terület határain belüli részterületek (alzónák) kijelölését, amelyek összetételében a földrészletek használatára különleges feltételeket biztosítanak.

3. A "területi tervezés" fogalmának meghatározása is a területfejlesztés céljaira összpontosul, ideértve a funkcionális övezetek kialakítását, valamint a szövetségi, regionális és helyi jelentőségű objektumok tervezett elhelyezését a megfelelő területen. A területrendezés a városfejlesztés alapvetően fontos eleme. A területrendezés a várostervezési tevékenység egy fajtájaként egyrészt biztosítja a terület fenntartható fejlődését (a várostervezésre vonatkozó jogszabályok első alapelve - lásd), másrészt a 2011. évi XX. a folyamatban lévő építkezés alapját képező dokumentumok (lásd a GRK RF 2. cikkének 4. bekezdését).

A területi tervezés végrehajtásának, az Orosz Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezetek és az önkormányzatok területi tervezési terveinek (dokumentumainak) elkészítésének és jóváhagyásának eljárása meglehetősen teljes körűen szabályozott. Ezen túlmenően ezen a területen külön jogi és módszertani dokumentumok kerültek elfogadásra és hatályban vannak. Ez különösen az Orosz Föderáció kormányának 2008. március 23-i N 198 „Az Orosz Föderáció területrendezési tervének tervezetének előkészítésére és koordinálására vonatkozó eljárásról” szóló rendelet, az Orosz Föderáció kormányának március 24-i rendelete. , 2007 N 178 „Az Orosz Föderáció területi tervezési terveinek jóváhagyásáról szóló rendelet jóváhagyásáról”, Oroszország Regionális Fejlesztési Minisztériumának 2011. május 26-i rendelete N 244 „A fejlesztési módszertani ajánlások jóváhagyásáról Települési és Városrészi Főterv-tervezetek” című dokumentuma.

4. A várostervezési tevékenységek fő célja és fő tartalma a területek fenntartható fejlődése, amely a várostervezési jogszabályok fő elveként működik (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 1. szakasza, 2. cikk). Ezt a definíciót a jelenlegi és a kilátásba helyezett célok jelzése jellemzi, amelyeket a városrendezési tevékenységek megvalósítása során biztosítani kell. A területfejlesztést szolgáló várostervezési tevékenységek ilyen céljainak (sajátos tereptárgyainak) legalizálásának biztosítania kell:

— biztonság és kedvező feltételek az emberi élethez;

— a természeti erőforrások védelmének és ésszerű felhasználásának biztosítása az emberek érdekében.

A megjelölt kritériumok teljesítése alapja lehet a terület fejlesztésének fenntarthatónak való elismerésének. Ugyanakkor biztosítani kell a területek fenntartható fejlődését az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvével összhangban a területi tervezés (lásd az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 3. fejezete) és a városi övezetek (lásd az Orosz Föderáció 4. fejezetét) alapján. az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve).

Egy adott terület fenntartható fejlődésére vonatkozó követelményeket más szabályozási dokumentumokban is meg lehet határozni és meghatározni. Így az Orosz Föderáció kormányának 2008. augusztus 22-i N 632 „A lakásépítés fejlesztésével és az Orosz Föderáció tulajdonában lévő földterületek használatának hatékonyságának értékelésével foglalkozó kormánybizottságról” szóló rendelet megállapítja, hogy az Orosz Föderáció területek fejlesztését foglalja magában:

— mérnöki infrastruktúra létesítmények (beleértve a kommunikációs infrastruktúra létesítményeit);

— a szociális infrastruktúra objektumai, a közlekedési infrastruktúra;

- építőanyagok, termékek, lakásépítési szerkezetek gyártása, segítségnyújtás ipari parkok, technológiai parkok, üzleti inkubátorházak létrehozásában az emberi élet és a társadalom számára kedvező környezet kialakítása érdekében;

— biztonságos és kedvező életkörülmények a polgárok minden kategóriája számára.

5. A "különleges területhasználati feltételekkel rendelkező övezetek" fogalmát az ilyen övezetek fő típusainak (kategóriáinak) felsorolása határozza meg, amelyek jogi természete és ágazati hovatartozása eltérő. Gyakorlatilag a speciális területhasználati feltételekkel rendelkező övezeteket az általános tervekben, térképeken és a megfelelő terület területrendezési és tervezési dokumentumaiban tüntetik fel. A különleges területhasználati feltételekkel rendelkező övezetek fenti felsorolása nem kimerítő, ezért a kommentált norma további hasonló övezetek kialakítására is utal a jogszabályoknak megfelelően.

A hatályos jogszabályok nem tesznek egyértelműen különbséget a „területhasználatra vonatkozó különleges feltételekkel övezet” és a „biztonsági övezet” fogalmak között. Az Art. Az 1999. március 31-i N 69-FZ „Az Orosz Föderáció gázellátásáról” szóló szövetségi törvény 2. cikke értelmében a gázellátó rendszer létesítményeinek biztonsági zónája a gázvezeték nyomvonala mentén kialakított, különleges használati feltételekkel rendelkező terület. a gázellátó rendszer egyéb objektumai körül. Ebben az esetben a területet véleményünk szerint olyan övezetként kell értelmezni, ahol a területhasználat különleges feltételei vannak, és amely a földterület azon határtalan része, amelyen belül nem képeznek telkeket. Egy ilyen övezet határain belüli telek kialakítása esetén a rendszer a teljes telekre vonatkozik. A telek azonban kialakítható úgy is, hogy annak csak egy része kerüljön a védett övezetbe.

Annak a földterületnek a határain belül, amelyen a veszélyes létesítmény található, biztonsági övezetek létesíthetők a telek azon részének meghatározásával, amelyen belül a biztonsági övezetre előírt rendszer érvényes; ebben az esetben az Art. Az Orosz Föderáció földtörvénykönyvének 56. cikke értelmében meg kell mondani, hogy a földterülettel kapcsolatos jogok korlátozását vezették be.

Az ebben a bekezdésben felsorolt ​​övezeteket a környezetvédelmi, egészségügyi és egyéb jogszabályok említik és jogilag jellemzik. Így az Orosz Föderáció Földtörvénykönyve (XVII. fejezet) és a „Különösen védett természeti területekről” szóló szövetségi törvény (2. cikk stb.) rendelkezéseivel összhangban a különleges környezeti, tudományos, történelmi és kulturális területeken, esztétikai, rekreációs, egészségügyi és egyéb értékes értékek, a kiemelten védett természeti területek (SPNA) rendje létesíthető, mint az állami természeti (beleértve a bioszféra) rezervátumok, nemzeti parkok, természeti parkok, természetvédelmi területek, természeti emlékek, dendrológiai parkok és botanikai parkok. kertek. Az ilyen területeken (területeken) tilos a természeti komplexumok és objektumok megőrzéséhez és tanulmányozásához nem kapcsolódó tevékenység. Az ilyen rezervátumokra, parkokra és természeti emlékekre gyakorolt ​​káros antropogén hatások megelőzése érdekében a szomszédos telkeken és víztesteken védett övezeteket hoznak létre. E pufferzónák határain belül tilos olyan tevékenységeket végezni, amelyek negatív hatással vannak az ilyen területek természeti komplexumaira. A védett övezetek határait külön tájékoztató táblákkal kell kijelölni. A biztonsági övezetek határain belüli telkeket nem vonják ki a telektulajdonosoktól, a földhasználóktól, a földtulajdonosoktól és a telkek bérlőitől, és azokat az e telkekre megállapított különleges jogi szabályozásnak megfelelően használják (3. és 4. pont). Az Orosz Föderáció Földtörvénykönyvének 95. cikke).

Az egészségügyi védelmi övezeteket az állami egészségügyi és járványügyi szabályozás keretében, a „A lakosság egészségügyi és járványügyi jólétéről” szóló szövetségi törvény alapján és az egészségügyi szabályokkal összhangban hozzák létre. Az ilyen zónákat azért hozták létre, hogy biztosítsák a lakosság biztonságát a környezetre és az emberi egészségre kiható létesítmények és iparágak körül. Méretüknek biztosítania kell, hogy a (biológiai, kémiai és egyéb) szennyezések légköri levegőre gyakorolt ​​hatása a higiéniai előírások által meghatározott értékekre csökkenjen. Ez egyfajta védőkorlát, amely biztosítja a lakosság biztonságának szintjét a veszélyes létesítmények normál üzemmódban történő üzemeltetése során, beleértve a várostervezési tevékenységek végrehajtását (a részletekért lásd a SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 fejezetet). Vállalkozások, építmények és egyéb objektumok egészségügyi védelmi övezetei és egészségügyi osztályozása”, amelyet az Orosz Föderáció állami egészségügyi főorvosának 2007. szeptember 25-i rendelete hagyott jóvá N 74).

Egészségügyi védőkörzet más jogszabályok előírásai szerint is kialakítható. Például az 1996. január 9-i N 3-FZ „A lakosság sugárbiztonságáról” szóló szövetségi törvénnyel összhangban a sugárbiztonság biztosítása érdekében egy ilyen zóna kijelölhető az ionizáló sugárzás forrása körüli területként, ahol az emberek sugárterhelésének szintje normál üzemi körülmények között, ez a forrás meghaladhatja a megállapított sugárdózis-határértéket (1. cikk).

A kulturális örökség tárgyainak védelmi övezeteit az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségének tárgyairól (történelmi és kulturális emlékművekről) szóló szövetségi törvénnyel összhangban hozták létre annak érdekében, hogy biztosítsák az ilyen objektumok biztonságát történelmi környezetükben. a velük szomszédos területeket. Ilyen zónák a következők: biztonsági övezetek, fejlesztési és gazdasági tevékenység szabályozási övezetei, védett természeti táj övezetei (34. cikk stb.). A kulturális örökségvédelmi objektumok védelmi övezeteire vonatkozó projektek kidolgozásának eljárási rendjének, valamint az ezen övezetek határain belüli területhasználati szabályoknak és városrendezési előírásoknak a szabályozása a védelmi övezetekről szóló szabályzat alapján történik. az Orosz Föderáció népeinek kulturális örökségi objektumai (történelmi és kulturális emlékművek), jóváhagyva. Az Orosz Föderáció kormányának 2015. szeptember 12-i N 972 rendelete.

A vízvédelmi övezetek kialakítása az RF VK előírásai szerint történik. Ilyen zónák azok a területek, amelyek a tengerek, folyók, patakok, csatornák, tavak, tározók partvonalával (a víztest határaival) szomszédosak, és amelyeken a szennyezés, eltömődés megelőzése érdekében speciális gazdasági és egyéb tevékenységeket állapítanak meg. e víztestek eliszapolódása és kimerítése, vizeik, valamint a vízi biológiai erőforrások élőhelyének és az állat- és növényvilág egyéb objektumainak megőrzése (az RF VC 65. cikke). A természeti gyógyforrásokról szóló jogszabályokkal összhangban egészségjavító területek és üdülőhelyek, víztestek egészségügyi védelmi övezetei (kerületei), amelyek vízkészletei természetes gyógyforrások, szintén létrehozhatók (az RF VC 64. cikke). . A vízvédelmi övezetek határain belül tilalmakat és korlátozásokat vezetnek be a gazdasági és egyéb tevékenységekre, amelyek az ezen övezetekben található erdőkre is vonatkoznak (lásd az RF LC 104. cikkét).

A vizek negatív hatása megnyilvánulhat árvízben, árvízben, a víztestek partjainak megsemmisítésében, bizonyos területek és objektumok elmocsarasodásában (az RF VC 1. cikke). Jelenleg az ún. árvízi övezetekben a speciális védőintézkedések végrehajtásával párhuzamosan az egyes területekre gyakorolt ​​negatív vízhatások (árvíz, elöntés, vízparti tönkretétel, víztorlódás stb.) megelőzése érdekében az árvizek, ill. tárgyak (víztestek és vízgyűjtők, amelyekben ember okozta és természeti jelenségek következtében az emberi egészségre vagy életre veszélyt jelentő változások következnek be, az állat- és növényvilág tárgyai, a környezet egyéb objektumai) összhangban a környezetvédelem, valamint a lakosság és a területek veszélyhelyzetek elleni védelmére vonatkozó jogszabályokkal ökológiai katasztrófa sújtotta övezetté vagy veszélyhelyzeti területté nyilváníthatók. A veszélyzónák határait a rendkívüli helyzetek vezetői határozzák meg, akiket a törvénynek megfelelően neveznek ki, az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott rendkívüli helyzetek besorolása alapján, valamint az államhatalmi és a helyi önkormányzatok végrehajtó szerveivel egyetértésben. amelynek területén vészhelyzetek alakultak ki (lásd a VK RF 67. cikkének 1. bekezdését, a „A lakosság és a területek természeti és technológiai veszélyekkel szembeni védelméről szóló szövetségi törvény 1., 5. és egyéb cikkeit”). Az ökológiai katasztrófa övezetek rendjének kihirdetésére és kialakítására vonatkozó eljárást az Art. A "Környezetvédelemről" szóló szövetségi törvény 57. cikke, az ökológiai katasztrófa zónáira vonatkozó jogszabályok.

Ugyanakkor ezek a térképek megjelenítik a funkcionális zónák határait és leírását, feltüntetve a bennük elhelyezni tervezett szövetségi, regionális vagy helyi jelentőségű objektumokat (Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 3. szakasza, 5. rész, 23. cikk).

7. A települések területének (városi és falusias települések, városi kerületek és önkormányzati körzetek stb.) településrendezési övezeti besorolása: 1) területi övezetek meghatározása és 2) településrendezési szabályzat megállapítása (lásd 8. és 10. bekezdés) a cikkhez fűzött kommentárból).

A településrendezési övezetek részletes szabályozása (30-40. cikk). A városrendezés fő dokumentuma a területhasználat és -fejlesztés szabályai (lásd e cikk kommentárjának 9. bekezdését). A területhasználati és -fejlesztési szabályok tartalmát, elkészítésének és elfogadásának rendjét a Kbt. Művészet. 30 - 33 GrK RF.

8. E cikk (7) bekezdése meghatározza, hogy a területi övezeteket határok és városrendezési előírások jellemzik, amelyek mindegyikére vonatkozóan a területhasználati és -fejlesztési szabályokban vannak meghatározva és megállapított (lásd a bekezdést). cikk kommentárjának 9. pontja).

A területi övezetek típusait és összetételét, kialakításuk rendjét a Kbt. és , amelyeket a rendszerrel való kommunikációban kell alkalmazni.

9. A kommentált cikk 9. pontja a területhasználati és -fejlesztési szabályok lényeges és formai jellemzőit egyaránt a városrendezési rendszer fő dokumentumaként határozza meg.

Először is jelezni kell, hogy ez egy városrendezési övezeti dokumentum (lásd e cikk kommentárjának 7. bekezdését), amely meghatározza a területi övezeteket (lásd a cikk kommentárjának 8. bekezdését) és a városrendezési előírásokat (lásd a 10. pontot). cikkhez fűzött kommentár részében). cikk), valamint az ilyen dokumentum alkalmazásának és módosításának eljárási rendje.

Fontos megjegyezni továbbá, hogy jogi normákat tartalmazó dokumentumról van szó, mivel egy önkormányzati szerv (a megfelelő városra, vidéki településre vagy községre vonatkozó) szabályozási jogi aktusa, vagy hasonló közjogi aktus hagyja jóvá. az Orosz Föderációt alkotó jogalany hatósága (Moszkva városa és Szentpétervár esetében). Részletesebben, ezeket és a földhasználati és -fejlesztési szabályok tartalmával, előkészítésének és jóváhagyásának eljárásával, valamint azok módosításával kapcsolatos egyéb kérdéseket az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 4. fejezetének normái szabályozzák (30. cikkek). -33).

A kialakult területi övezetek határait közvetlenül a településrendezési térkép határozza meg, amely a területhasználati és fejlesztési szabályok szerves részét képezi.

Az önkormányzati jogszabályok státuszát, előkészítésének, elfogadásának és hatálybalépésének rendjét meghatározó alapvető szabályokat a Kbt. Művészet. Az Orosz Föderációban a helyi önkormányzatok megszervezésének általános elveiről szóló szövetségi törvény 7., 43-48. A jogszabályi előírásoknak való megfelelés érdekében részletesebb és konkrétabb szabályokat dolgoztak ki, amelyek minden településen érvényben vannak. Fontos hozzátenni, hogy normatív jogi aktusként a területhasználatra és -fejlesztésre vonatkozó szabályokat az előírt módon hivatalos közzétételre (kihirdetésre) kell bocsátani.

10. Jelen cikk (9) bekezdésében a településrendezési szabályzat tartalmát a és a. A telekhasználati és -fejlesztési szabályok szerves részét képező településrendezési szabályzat jogi dokumentumként meghatározza a telkek jogi rendjét, valamint mindazt, ami a telkek felszíne felett és alatt van, és használatban van. fejlesztésük folyamata és a tőkeépítési projektek későbbi működtetése.

A településrendezési előírások jogi leírását (ideértve érvényességi határait is) mindenekelőtt a Kbt. 36., valamint az Art. Művészet. 39-40 GrK RF.

11. A kommentált cikk 10. pontjában a „tőkeépítési tárgy” általános fogalmát meghatározva a jogalkotó egyrészt négyféle objektumot nevez meg, amelyek közé tartoznak (épületek, építmények, építmények, folyamatban lévő építési tárgyak). ), másrészt - felsorolja azokat a tárgyakat, amelyek nem ilyenek (ideiglenes épületek, kioszkok, fészerek és más hasonló épületek).

Mindezek az objektumok a várostervezés és egyéb kapcsolatok (beleértve az építési szerződések tárgyát is) tárgyai (lásd az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 702. cikkét és mások). Ezeknek a beruházási beruházásoknak a jogi jellemzőit más szabályozó jogszabályok tartalmazzák. A különösen veszélyes, műszakilag bonyolult és egyedi tárgyak listája megtalálható.

Az épület egyfajta építészeti és építési objektum, amelyet arra terveztek, hogy az emberek állandó vagy ideiglenes tartózkodási feltételeit megteremtsék, vagy feltételeket teremtsenek a lakosság munkavégzéséhez, társadalmi-kulturális és egyéb szolgáltatásokhoz, valamint az anyagi értékek tárolásához. Építési szempontok szerint olyan építészeti és építőipari épület (építmény), amely teherhordó és befoglaló vagy kombinált szerkezetekből áll, földalatti zárt térfogatot alkotva, emberek tartózkodására, tartózkodására, valamint különféle tevékenységek elvégzésére. termelési folyamatok.

Az Art. Az Épületek és építmények Biztonsági Műszaki Szabályzatának 2009. december 30-i N 384-FZ 2. pontja szerint az épület építés eredménye, amely egy olyan térbeli épületrendszer, amely föld feletti és (vagy) föld alatti részekkel rendelkezik, ideértve a helyiségeket, a mérnöki hálózatokat és a rendszermérnöki és műszaki támogatást, és az emberek lakóhelyére és (vagy) tevékenységére, a termelés helyére, a termékek tárolására vagy az állatok tartására szolgálnak. Az épület megnevezett három fő elemét (alrendszerét) a fenti törvény ugyanazon cikkelye jellemzi:

- a helyiség az épület vagy építmény térfogatának meghatározott rendeltetésű, épületszerkezetekkel határolt része;

- mérnöki és műszaki támogató hálózat - csővezetékek, kommunikációs és egyéb építmények összessége, amelyek az épületek és építmények mérnöki és műszaki támogatására szolgálnak;

- a mérnöki és műszaki támogató rendszer vízellátási, csatornázási, fűtési, szellőztetési, légkondicionálási, gázellátási, áramellátási, hírközlési, informatizálási, diszpécserezési, hulladékkezelési, függőleges szállítási (lift, mozgólépcső) vagy biztonsági funkciók ellátására szolgál. funkciókat.

Általánosan elfogadott, hogy az épületeket rendeltetésük szerint lakóépületekre (hosszú élettartamú állandó jellegű lakóépület) és nem lakóépületekre (ipari, kereskedelmi, kulturális, oktatási és egyéb célokra szánták) osztják. ). 2. részében jelzett lakóépület. Az Orosz Föderáció Lakáskódexének 16. cikke egy egyedileg meghatározott épület, amely helyiségekből, valamint kisegítő használatra szolgáló helyiségekből áll, és amelyeket úgy terveztek, hogy kielégítsék a polgárok háztartási és egyéb, az ilyen épületben való tartózkodásukkal kapcsolatos szükségleteit. A lakóépületek többlakásosak. Az Orosz Föderáció Lakáskódexének kritériumai szerint ez egy egyedi lakóépület, amely a lakóhelyiségekhez tartozik (a lakásjog legfontosabb kategóriája), valamint egy lakóépület egy része, egy lakás (a lakás egy része) bérházban, egy szobában (az Orosz Föderáció Lakáskódexének 16. cikke).

Az épületeket szintén fő (a tőkeépítés, építészeti adottságok és rendeltetésük szempontjából meghatározó) és kiszolgáló épületekre (a főépülethez képest másodlagos jelentőségűek) osztják fel. A kiszolgáló épületek általában nem tőke jellegűek.

Az épületek és építmények biztonságáról szóló, 2009. december 30-i N 384-FZ számú műszaki szabályzatban nincs meghatározás az „építmény” fogalmára. Csak az „épületszerkezet” definíciója létezik, amelyet az épület vagy építmény bizonyos teherhordó, bekerítő és (vagy) esztétikai funkcióját ellátó részének tekintünk. Az épület egy általános jogi kategória, amely jelentős építészeti és építési objektumok halmazát jelöli, beleértve az épületeket, építményeket, folyamatban lévő építményeket és ezek fajtáit. Ebben az értelemben az épület a „fővárosi építési objektum” fogalom szinonimájának tekinthető. Ugyanakkor előfordulhatnak nem állandó jellegű épületek is. Tehát a lakásállomány elszámolása szempontjából az épületek alatt az önállóan épített épületet, egy vagy több részből álló házat, mint egészet, valamint kiszolgáló épületeket kell érteni: ólak, egyedi használatra szolgáló garázsok, fészerek, udvari pincék stb. (Lásd az Orosz Föderáció lakásállományának elszámolására vonatkozó utasítást, amelyet az Orosz Föderáció Földépítési Minisztériumának 1998. augusztus 4-i N 37 rendelete hagyott jóvá).

Építés - a mérnöki és építési objektumok egyik fajtája, amelynek célja a gyártási folyamat végrehajtásához szükséges feltételek megteremtése bizonyos olyan műszaki funkciók elvégzésével, amelyek nem kapcsolódnak a munkatárgy megváltoztatásához vagy a munkavégzéshez. különféle nem termelési funkciók. A struktúraként működő objektum bármely önálló szerkezet az összes olyan eszközzel együtt, amely vele egy egészet alkot. A létesítmények közé tartoznak többek között a hidraulikus, szállítási, csővezetékes és egyéb lineáris létesítmények, amelyek ipari és (vagy) társadalmi célt szolgálnak. Az Art. Az Épületek és építmények biztonságáról szóló, 2009. december 30-i N 384-FZ műszaki szabályzat 2. pontja szerint az építmény építés eredménye, amely térbeli, sík vagy vonalas épületrendszer, amely földelt, föld feletti és (vagy) föld alatti részek, amelyek csapágyakból, és bizonyos esetekben bezáró épületszerkezetekből állnak, és különféle gyártási folyamatok végrehajtására, termékek tárolására, emberek ideiglenes tartózkodására, emberek és áruk mozgatására szolgálnak.

Az épületek és építmények beazonosítása az Art.-ban felsorolt ​​jellemzők szerint történik. Az épületek és építmények biztonságáról szóló, 2009. december 30-i N 384-FZ műszaki szabályzat 4. cikke: 1) kinevezés; 2) közlekedési infrastrukturális létesítményekhez és egyéb olyan létesítményekhez tartozó létesítmények, amelyek funkcionális és technológiai jellemzői befolyásolják biztonságukat; 3) a veszélyes természeti folyamatok és jelenségek, valamint az ember által előidézett hatások lehetősége azon a területen, ahol az épület vagy építmény építése, rekonstrukciója és üzemeltetése történik; 4) veszélyes termelő létesítményekhez tartozó; 5) tűz- és robbanásveszély; 6) állandó lakóhellyel rendelkező helyiségek rendelkezésre állása; 7) a felelősség mértéke. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve meghatározza a szövetségi, regionális és helyi jelentőségű tőkeépítési objektumok jogi szabályozását (lásd e cikk kommentárjának 20. pontját), és utal a települések közötti területeken található objektumokra is (lásd stb.). , állami és önkormányzati szükségletekre szánt objektumokról (lásd), mérnöki hálózatokhoz kapcsolódó és nem csatlakozó objektumokról (lásd) stb.

A „folyamatban lévő építkezés” fogalmát a jogszabály nem határozza meg egyértelműen. Ezzel egyidejűleg például a mezőgazdasági szervezetekbe történő tőkebefektetés formájában megvalósuló beruházások elszámolási útmutatójában jóváhagyott. Az Orosz Föderáció Mezőgazdasági Minisztériuma 2008. október 22-én meglehetősen teljes és konkrét meghatározást tartalmaz: a folyamatban lévő objektumok közé tartoznak a tárgyak:

- amelynek építése folyamatban van;

- amelynek építését felfüggesztették, molylepke vagy véglegesen megszüntették, de az előírt módon nem szerelték le;

- üzemel, amelyre még nem adtak ki az előírt módon átvételi igazolást.

Az építés alatt álló objektum pontos megértéséhez fontos figyelembe venni az RF Fegyveres Erők Plénumának 2015. június 23-i N 25 „Bíróság által benyújtott kérelméről szóló rendeletében” kialakított jogi álláspontot. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve első része I. szakaszának rendelkezései”, nevezetesen: a jogszerűen építés alatt álló tárgy ingatlannak (folyamatban lévő építési tárgynak) való elismerésének kérdése, meg kell állapítani, hogy rendelkezik-e az alapozás vagy hasonló munkák legkevesebb befejezése (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 130. cikkének 1. szakasza); az építmény jellemzőinek nem megfelelő földterület burkolása annak része, és nem ismerhető el önálló ingatlanként (az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 133. cikkének 1. szakasza).

Így a folyamatban lévő építés tárgya az újonnan létrehozott (legalább részben felállított) egyedileg meghatározott ingatlantárgy, folyamatban lévő építés (ahol a munka szünetel vagy folyamatban van) és (vagy) nem kataszteri vagy egyéb nyilvántartásba vehető és nincs nyilvántartva az előírt módon (a munkálatokat leállították, vagy a tárgyat molylepke vagy ténylegesen üzemeltetik).

12. Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének kommentált 1. cikkének 10.1. pontjában a jogalkotó meghatározta a "lineáris objektumok" fogalmát az ilyen objektumok fő típusainak felsorolásával - ezek az elektromos vezetékek, a kommunikációs vezetékek (beleértve a lineáris kábelt is). építmények), csővezetékek, utak, vasútvonalak és más hasonló építmények.

A lineáris létesítmények fő típusait (kategóriáit) az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve e cikkének kommentált bekezdése sorolja fel. Más jogszabályokban hívják őket. Tehát az Art. 1. részének 6. bekezdésében A "Földek vagy telkek egyik kategóriából a másikba történő átruházásáról" szóló szövetségi törvény 7. cikke a lineáris objektumok típusainak (kategóriáinak) kissé kibővített listáját tartalmazza, amellyel kapcsolatban kivételes esetekben megengedett a mezőgazdasági földterületek átruházása egy másik kategória: itt különösen az utakra vonatkozik, és más néven olajvezetékeknek, gázvezetékeknek, egyéb vezetékeknek.

pontjában foglaltakra figyelemmel. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 133.1. cikke értelmében a lineáris objektum egyetlen ingatlanegyüttesnek tekinthető, amelyre az ingatlanok és az oszthatatlan dolgok jogi szabályozása vonatkozik.

13. A jelen cikk (11) bekezdésében szereplő piros vonalakat a közös használatú területek meglévő vagy tervezett (változható, újonnan kialakított) határainak és (vagy) azon területek (telekterületek) határainak megjelölésével határozzák meg, amelyeken vonalas objektumok találhatók. találhatók (vagy amelyek elhelyezésére szolgálnak) . A „vonalas objektumok” (elektromos vezetékek, kommunikációs vezetékek, csővezetékek, utak, vasútvonalak stb.) és a „közös területek” (terek, utcák, felhajtók, töltések, terek stb.) fogalmát a bekezdésben tárgyaljuk részletesebben. cikk (12) és (14) bekezdése.

A piros vonalak célja, hogy a közös területeket vagy a rajtuk elhelyezkedő létfontosságú vonalas objektumokkal rendelkező telkeket elhatárolják más területi övezetektől, különleges területhasználati feltételekkel rendelkező övezetektől stb. Az SP 42.13330.2011 „Várostervezés. Városi és vidéki települések tervezése, fejlesztése. Az SNiP 2.07.01-89 frissített kiadása, jóváhagyva. Az oroszországi regionális fejlesztési minisztérium 2010. december 28-i, N 820 számú rendelete (B. melléklet) előírja, hogy a piros vonal a negyed területét, mikrokörzetét és a tervezési szerkezet egyéb elemeit az utcáktól, utaktól, autóbehajtóktól elválasztó határ. , terek, valamint egyéb közterületek városi és vidéki területeken.

A piros vonalak használatának szükségességét és eljárását bizonyos körülmények között az Orosz Föderáció polgári törvénykönyvének számos cikke, valamint a földterületre és a lakásjogra vonatkozó normák határozzák meg. Például az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve előírja a területi övezetek határainak megállapítását, figyelembe véve a piros vonalakat (2. szakasz, 2. rész, 34. cikk); piros vonalak felvétele a területrendezési projektbe ("a" alpont, 1. szakasz, 3. rész, 42. cikk); piros vonalak megjelenítése a földmérési rajzokon az épületek, építmények, építmények megengedett elhelyezési helyének meghatározása érdekében (43. cikk 5. részének 1. és 2. pontja) stb.

Ezen túlmenően van és működik egy Utasítás az Orosz Föderáció városaiban és más településein a vörös vonalak tervezésére és létesítésére vonatkozó eljárásról (RDS 30-201-98), jóváhagyva. Oroszország Gosstroy rendelete, 1998. április 6. N 18-30. Jelen utasítás 3.4. pontja értelmében a városok és más települések területének tervezési folyamatában, majd azt követő fejlesztésében és fejlesztésében részt vevő településrendezési tevékenység valamennyi tárgyánál a piros vonalak kötelezőek. A piros vonalak betartása kötelező a város vagy más település határán belüli beépített, beépítendő terület felmérése és leltározása során is, amikor a polgárok és jogi személyek a tulajdonjogról, a birtoklásról, a használatról és a rendelkezésről szóló okiratokat készítenek. telkek és egyéb ingatlanok állami nyilvántartásba vétele.

A területrendezési tervben megjelenítendő regionális jelentőségű objektumok típusait az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényei határozzák meg az alábbi területeken: közlekedés (vasúti, vízi, légi), regionális vagy települések közötti jelentőségű utak; településközi és regionális jellegű veszélyhelyzetek, természeti katasztrófák, járványok megelőzése és következményeik felszámolása; oktatás; egészségügyi ellátás; testkultúra és sport, valamint egyéb területek az Orosz Föderáció alanyainak hatáskörével összhangban ().

A területrendezési tervben megjelenítendő helyi jelentőségű objektumok típusait az Orosz Föderációt alkotó jogalany törvényei is meghatározzák a következő területeken: települések villamosenergia- és gázellátása (kiegészítően hő- és vízellátás, szennyvízelvezetés - a a városrész); helyi jelentőségű autóutak; oktatás; egészségügyi ellátás; testkultúra és sport; a települési szilárd hulladék feldolgozása, ártalmatlanítása, semlegesítése, ártalmatlanítása, valamint a helyi kérdések megoldásával kapcsolatos egyéb területek (az orosz Polgári Törvénykönyv 1. cikkelyének 3. része, 19. cikk, 1. szakasz, 5. rész, 23. cikk). Föderáció).

22. E cikk (21) bekezdése hivatalosan meghatározza a „parkolóhely (parkolóhely)” fogalmát. A meghatározásban először is magát a parkolóhelyet (parkolót) jellemzik röviden, de egyértelműen - ez egy speciálisan kijelölt és szükség esetén felszerelt és felszerelt hely, amely többek között az autópálya része és (vagy) szomszédos. az úttestre és (vagy) járdára, útszélire, felüljáróra vagy hídra, másodszor a rendeltetése meg van jelölve - a járművek szervezett parkolására, harmadszor, fel van tüntetve, hogy a parkolóhely fizetős és díjmentes parkolásra is használható díj a tulajdonos döntése alapján vagy más tulajdonos autópálya, a föld tulajdonosa.

Az SP 42.13330.2011 „Várostervezés. Városi és vidéki települések tervezése, fejlesztése. Az SNiP 2.07.01-89 frissített kiadása, jóváhagyva. Az oroszországi regionális fejlesztési minisztérium 2010. december 28-i, N 820 számú rendelete (B. függelék) meghatározza, hogy a parkolás a különböző funkcionális célú objektumok látogatóihoz tartozó járművek parkolóiban való ideiglenes tartózkodás, és a parkolók nyitott területek. autók tárolására vagy parkolására. A tárolásra szolgáló parkolók felszerelhetők fészerekkel, világítódobozos kerítésekkel, kilátókkal. A parkolók az utcán kívül (az úttest kiszélesítésekor zsebek formájában is) vagy utcán (az úttesten, jelzésekkel jelölve) helyezhetők el.

Egy másik vegyes vállalatban 113.13330.2012 „Gépkocsi parkolás. Az SNiP 21-02-99 frissített kiadása, jóváhagyva. Az Oroszországi Regionális Fejlesztési Minisztérium 2011. december 29-i, N 635/9. sz. rendelete (3.1. pont) értelmében a parkoló (parkoló, parkoló, parkoló, garázs, parkolóház) épületnek, építménynek (egy rész egy részének) minősül. épület, építmény) vagy speciális szabad terület, amely személygépkocsik és egyéb gépjárművek (motorkerékpárok, robogók, motoros kocsik, segédmotoros kerékpárok, robogók stb.) tárolására (parkolójára) szolgál.

Ugyanebben az SP 113.13330.2012-ben a következő parkolókat különböztetik meg: beépített, beépített, szabadon álló, mellékelt, földalatti parkolók; földi zárt típusú; nyitott típusú; moduláris előregyártott; lebegés (leszállási szakasz); gépesített; félig gépesített; bélelt stb.

Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve (3. szakasz, 5. rész, 42. cikk) előírja, hogy a területrendezési projekt indoklásáról szóló anyagok grafikus formában tartalmazzák az utca- és úthálózat felépítésének diagramját, amely nemcsak az érintett területen a forgalom sémája, de a parkolók (parkolóhelyek) séma szerinti elhelyezése is.

Az utak közelében és településeken parkolók (parkolóhelyek) kialakítása (építése) és felszerelése segíti a járművezetők közötti fegyelem erősítését, az utak tisztaságának megőrzését, az autók biztonságát.

A forgalom intenzitása melletti szervezésének optimalizálásának, a közlekedési szabályok megsértésének megakadályozásának szükségessége arra késztette a törvényhozó és végrehajtó hatóságokat, hogy a Tanács rendeletével jóváhagyott KRESZ-ben (1.2. pont) hasonló definíciót építsenek be. Miniszterek - Az Orosz Föderáció kormánya, 1993. október 23., N 1090, és az 1995. december 10-i N 196-FZ „A közúti közlekedés biztonságáról” szóló szövetségi törvény.

23. E cikk 22. bekezdése határozza meg, hogy ki a műszaki ügyfél. Amint a meghatározásból egyértelműen kiderül, ez a fejlesztő által felhatalmazott (vagy a fejlesztő nevében eljáró) jogi személy, amely a következő funkciókat látja el:
———————————
Ez a záradék a módosított formában 2017. július 1-jén lép hatályba – lásd a 2016. július 3-i 372-FZ szövetségi törvényt.

– megállapodásokat köt a mérnöki felmérések elvégzésére, a projektdokumentáció elkészítésére, a tőkeépítési létesítmények létesítésére, átépítésére, nagyjavítására, megbízásokat készít az ilyen jellegű munkák elvégzésére;

- mérnöki felméréseket és (vagy) projektdokumentációt készítő személyeket, építési, rekonstrukciós és nagyjavítási munkákat biztosít az ilyen jellegű munkák elvégzéséhez szükséges anyagokkal és dokumentumokkal;

- jóváhagyja a projekt dokumentációját;

– aláírja a beruházási tárgy üzembe helyezéséhez szükséges dokumentumokat;

— ellátja a településrendezési tevékenységre vonatkozó jogszabályokban meghatározott egyéb feladatokat.

A törvény szerint a műszaki megrendelői funkciót ellátó jogi személynek (kivéve az állami vagy önkormányzati vagy egyéb, de az alaptőkéjében meghatározó állami vagy önkormányzati részesedéssel) a GrSRO tagjának kell lennie. lásd az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 47. cikkének 2.1. részét, 48. cikkének 4.1. részét, 52. cikkének 2.2. részét).

24. A 23. bekezdés meghatározza a „település, városrész kommunális infrastrukturális rendszereinek integrált fejlesztési programja” fogalmát (a kommunális infrastruktúra rendszerről mint olyanról lásd a cikk kommentárjának 25. pontját). Itt (egy településre és városrészre vonatkoztatva) a villamos-, gáz-, hő-, víz- és szennyvízellátó rendszerek, valamint a feldolgozásra, újrahasznosításra használt tárgyak tervezésére, építésére, rekonstrukciójára vonatkozó intézkedések listáját tartalmazó dokumentumokról van szó. , semlegesítése és ártalmatlanítása a települési szilárd hulladékok, amelyek a kommunális infrastruktúra egészét alkotják. Az ilyen dokumentumokat rendre az egységes nemzeti (teljes orosz) elektromos hálózat hosszú távú fejlesztésére vonatkozó tervek és programok, a villamosenergia-létesítmények általános elrendezése, a szövetségi elgázosítási program, a vonatkozó interregionális hálózatok biztosítják. , regionális elgázosítási programok, hőellátási rendszerek, vízellátási és szennyvízelvezetési rendszerek, valamint területi rendszerek a régióban hulladékgazdálkodás, beleértve a települési szilárd hulladékot is.

A településeken (városi és vidéki) és városi körzetekben a kommunális infrastruktúra rendszerek integrált fejlesztésére vonatkozó programokat a megfelelő település, városrész önkormányzatai hagyják jóvá. Kidolgozásuk alapját az ilyen települések, városrészek főtervei képezik. Az ilyen programokkal szemben támasztott fő követelmény, hogy biztosítsák a közmű-infrastruktúra-rendszerek kiegyensúlyozott, előremutató fejlesztését a beruházási igényeknek megfelelően, a beruházási igényeknek megfelelően, és e rendszerek megbízhatóságát, energiahatékonyságát, amelyek megfelelnek a megállapított követelményeknek, csökkentik a környezetre és az emberi egészségre gyakorolt ​​negatív hatás, valamint a fogyasztóknak szállított áruk minőségének javítása, a villamos energia, a gáz, a hő, a vízellátás és a higiénia területén nyújtott szolgáltatások, valamint a feldolgozással, újrahasznosítással, semlegesítéssel és ártalmatlanítással kapcsolatos szolgáltatások települési szilárd hulladék.

A kommunális infrastruktúra-rendszerek korszerűsítését célzó regionális programok közé tartozik, amint azt az Art. 2. része megjegyzi. A "A lakás- és kommunális szolgáltatások reformját segítő alapról" szóló szövetségi törvény 16.1. pontja, a következő területeken végrehajtott regionális programok:

- vízellátás (vízkezelésre, ivóvíz és (vagy) műszaki víz szállítására és szállítására szolgáló mérnöki hálózatok és építmények építése és (vagy) rekonstrukciója tekintetében;

- vízelvezetés (a szennyvíziszap fogadására, tisztítására, szállítására és kezelésére szolgáló mérnöki hálózatok és építmények építése és (vagy) rekonstrukciója szempontjából);

— szilárd települési hulladék kezelése (a szilárd települési hulladék ártalmatlanítására, feldolgozására, semlegesítésére és ártalmatlanítására szolgáló mérnöki építmények és komplexumaik építése és (vagy) rekonstrukciója szempontjából);

- hőszolgáltatás (legfeljebb 25 megawatt beépített teljesítményű hőhálózatok vagy hőenergia-források építése és (vagy) rekonstrukciója szempontjából);

— energiaellátás (a Távol-Északon és az azzal egyenértékű területeken, Szibériában és a Távol-Keleten található villamosenergia-hálózati létesítmények vagy energiaellátó források építése és (vagy) rekonstrukciója, legfeljebb 25 megawatt beépített kapacitással.

25. Az Orosz Föderáció Városrendezési Kódexének kommentált 1. cikkének 24. pontjában megadott meghatározásból az következik, hogy a kommunális infrastruktúra rendszere egyrészt technológiailag összekapcsolt objektumok és mérnöki építmények együttese, másrészt pedig egymással összekapcsolt. tárgyak és mérnöki építmények, amelyek villamosenergia-, gáz-, hő-, vízellátás és higiénia területén áruszállításra és szolgáltatások nyújtására szolgálnak az országon belüli tőkeépítési létesítmények megfelelő mérnöki rendszereivel való csatlakozási pontokhoz (technológiai csatlakozáshoz). főszabály szerint az adott települések (városi és vidéki települések, városrészek) területének határai. Ezenkívül e rendszer szerves részét képezik azok a tárgyak, amelyeket a települési szilárd hulladék feldolgozására, újrahasznosítására, semlegesítésére és ártalmatlanítására használnak a „termelési és fogyasztási hulladékról” szóló szövetségi törvénynek megfelelően.

A kommunális infrastruktúra rendszer intézményi elemei a várostervezés területén a tőkeépítés (rekonstrukció, javítás) tárgyai (épületek, építmények, építmények), e rendszer fő funkcionális elemei az áramellátás, gázellátás, hőszolgáltatás. a települési szilárd hulladék ellátása, vízellátása és csatornázása, valamint feldolgozása, ártalmatlanítása, semlegesítése, eltemetése.

26. A kommentált cikk 25. pontja a városrendezési jogszabályokkal kapcsolatban a „közlekedési csomópont” (THU) fogalmának jogi leírását tartalmazza. Mindenekelőtt a norma-definíció jelzi ennek a fogalomnak az intézményi összetételét - ez egy bizonyos területet elfoglaló ingatlanobjektumok együttese - egy telek vagy több telek, amelyeken, felettük vagy alattuk található közlekedési infrastruktúra, mint pl. valamint más tárgyakat. Ezen túlmenően meghatározzák ezeknek az objektumoknak a funkcionális rendeltetését - biztonságos és kényelmes utaskiszolgálást kell szolgálniuk azokon a helyeken, ahol az egyik szállítási módról a másikra átszállnak.

Más szavakkal, a közlekedési csomópont egyfajta utaskomplexum, amely az utasáramlások közlekedési módok és mozgási irányok közötti újraelosztásának funkcióit látja el. Általában egy közlekedési csomópontot alakítanak ki (építenek) a nagyvárosokban a regionális vagy helyi hatóságok irányítása alatt a szállítási folyamat optimalizálása érdekében (lásd például a moszkvai kormány 2011. szeptember 6-i rendeletét, N 413-PP „A közlekedési csomópontok kialakításáról Moszkva városában). Amint azt a gyakorlat mutatja, a közlekedési csomópontok a következőket foglalhatják magukban: beszállási terminálok, parkolók elfogása, taxiállomások stb.

27. A (26) bekezdés meghatározza a "várostervezési szabványok" fogalmát, amelyeket a következő jellemzők jellemeznek:

1) ez kétféle számított mutatókészlet:

a) az Orosz Föderációt alkotó testületek és települések lakosságának minimálisan megengedhető szintje regionális jelentőségű objektumokkal (a következő területeken: közlekedés (vasúti, vízi, légi), regionális vagy településközi jelentőségű utak; vészhelyzetek megelőzése települések közötti és regionális jellegű helyzetek, természeti katasztrófák, járványok és felszámolásuk következményei, oktatás, egészségügy, testkultúra és sport stb. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve) és helyi jelentőségű objektumok (a területeken: a települések villamosenergia- és gázellátása (ráadásul hő- és vízellátás, szennyvízelvezetés - a városi kerület számára); helyi utak; oktatás; egészségügy; testkultúra és sport szilárd települési hulladék feldolgozása, ártalmatlanítása, semlegesítése, ártalmatlanítása, valamint a helyi jelentőségű kérdések megoldásával kapcsolatos egyéb területek - óra ​​1. bekezdés 3 19. cikk 1. bekezdés 5. cikk 23. cikk, );

b) az ilyen objektumok területi megközelíthetőségének maximális megengedett szintje az Orosz Föderációt alkotó egységek, települések lakossága számára (a regionális és helyi jelentőségű objektumok tekintetében lásd e cikk kommentárjának 21. pontját);

2) tervezési mutatókat állapítanak meg az emberi élet kedvező feltételeinek biztosítása érdekében.

E szabványok kötelező figyelembevételével az Orosz Föderációt alkotó egység területi tervezési tervének tervezete (lásd az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 15. cikkének 1.1. részét), egy önkormányzati körzet sémája (lásd), egy településre és egy városi körzetre vonatkozó főterv tervezete (lásd a GRK RF 24. cikkének 3. részét). Ezért természetes, hogy a települések és városi kerületek főterv-tervezeteinek kidolgozására vonatkozó iránymutatások a várostervezés szabványait némileg eltérő módon határozzák meg (mint az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvében). Az ilyen szabványok a területrendezési dokumentumok, a városrendezési és a területrendezési dokumentumok kidolgozására vonatkozó szabványok összessége. Tartalmazzák a biztonságot és az emberi élet kedvező feltételeit biztosító szabványokat (beleértve a szociális és háztartási létesítményeket, az ilyen létesítmények lakossági (beleértve a fogyatékkal élőket is), mérnöki infrastrukturális létesítményeket, tereprendezést, minőségi és mennyiségi követelményeket írnak elő a tőke elhelyezésére. építési projektek , területi és funkcionális övezetek az egyének életében és egészségében, a magánszemélyek és jogi személyek tulajdonában, az állami és önkormányzati tulajdonban, a környezetben, a kulturális örökségben stb.

A várostervezési szabványokat az Orosz Föderáció alanya államhatalmi végrehajtó testülete (regionális szabványok) és a helyi önkormányzat képviselőtestülete (helyi szabványok) hagyja jóvá. A várostervezési szabványok regionális és helyi szabványokra oszthatók, amelyek viszont hasonló szabványokat tartalmaznak az önkormányzati kerületre, településre és városi körzetre. Részletesebben és pontosabban a várostervezési szabványok tartalmát, elkészítésének és jóváhagyásának eljárását az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 3.2. fejezetének (29.1 - 29.4. cikk) normái szabályozzák.

28. A kommentált cikk 27., 28. pontjaiban a közlekedési infrastruktúra és a szociális infrastruktúra integrált fejlesztésének fogalma a település és városrész vonatkozásában kerül meghatározásra:

1) mindkét esetben olyan dokumentumokról van szó, amelyek felsorolják a helyi közlekedési és szociális infrastruktúra objektumok tervezésére, építésére, rekonstrukciójára vonatkozó intézkedések listáját (amelyeket állami és önkormányzati programok, a társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégia is előírnak) határozata és az önkormányzat társadalmi-gazdasági fejlesztésének végrehajtási stratégiáinak cselekvési terve, a település integrált társadalmi-gazdasági fejlesztésének terve és programja);

2) az integrált fejlesztési programokat mindkét esetben a település, városrész önkormányzati szervei dolgozzák ki és hagyják jóvá a település, városrész alaptervei alapján;

3) mindkét programnak biztosítania kell a település, városrész közlekedési és szociális infrastruktúrájának kiegyensúlyozott, hosszú távú fejlesztését, figyelembe véve a megfelelő létesítmények építési igényeit.

A települések vagy városrészek közlekedési infrastruktúrájának integrált fejlesztését célzó programokat tekintve kis eltérés abban rejlik, hogy a fejlesztésére vonatkozó intézkedések megfelelő jegyzékeit a természetes monopólium alatt állók beruházási programjai is előírhatják. a közlekedés területe.

A települések, városrészek infrastruktúrájának érintett területei (szférái) (közlekedés, utak, oktatási létesítmények, egészségügy stb.) a települési, városrészi főtervek tartalmának jelentős részét teszik ki, beleértve a tervezett térképeket is. a helyi jelentőségű objektumok elhelyezkedése, a funkcionális zónák térképe stb. (lásd az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve 23. cikkének 3. és 5. részét). Vagyis ezek a közlekedési és szociális infrastruktúra integrált fejlesztését szolgáló programok külön dokumentum formájában egyfajta folytatását (alkalmazását) jelentik a települések és városrészek főterveinek.

29. A kommentált cikk 29. bekezdését, amely meghatározza a „parkolóhely” fogalmát, az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvébe a 2016. július 3-i N 315-FZ szövetségi törvénnyel vezették be, amely a „parkolóhely” fogalmát határozza meg. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve és az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusai". Ez a fogalom egészen a közelmúltig hiányzott a hatályos jogszabályokból. Ez a novella egyfajta pontot vetett a tárgy jogi szabályozása körüli jogi vitákra. A fenti meghatározásban meg kell jegyezni, hogy a parkolóhely kizárólag jármű elhelyezésére szolgál. Ennek az objektumnak a fő jellemzője, hogy egy épület vagy építmény egyedileg meghatározott része, amelyet épület vagy más bekerítő szerkezet nem vagy részben nem korlátoz. A fenti definíció tartalmából egyértelmű következtetés következik, hogy a parkolóhely ingatlanra vonatkozik (nem lakás céljára szolgáló helyiség részeként).

E definíció megjelenésével egyidejűleg egy további norma jelent meg az Art. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 130. §-a, amely kimondja, hogy az ingatlan magában foglalja a lakó- és nem lakáscélú helyiségeket, valamint az épületek vagy építmények gépjárművek elhelyezésére szolgáló részeit (parkolóhelyek), ha az ilyen helyiségek határai, részei Az épületek vagy építmények jellemzőit az állami kataszteri nyilvántartási rendről szóló jogszabályban meghatározottak írják le.

Így, ha a parkolóhely határait az állami kataszteri nyilvántartásra vonatkozó jogszabályoknak megfelelően írják le (azaz az objektumot kataszteri nyilvántartásba veszik), akkor az a megállapított eljárás szerint a tulajdonjog tárgyává formálható. ingatlan.

A parkolóhelyekre vonatkozó egyértelmű jogi szabályozás kialakítása előtt egymásnak ellentmondó gyakorlat volt (beleértve a bírói gyakorlatot is) ennek a létesítménynek a jogi sorsát illetően. Egyes esetekben a parkolóhelyet független ingatlantárgyként ismerték el, más esetekben nem, mivel nem korlátozták az épületszerkezetekre (például az SP 113.13330.2012 "Parkolóhelyek. Az SNiP 21 frissített verziója" szerint -02-99", az Oroszországi Regionális Fejlesztési Minisztérium 2011. december 29-i N 635/9 számú rendelete jóváhagyta, parkolókban a parkolóhelyek válaszfalakkal történő elkülönítése külön dobozokba általában nem megengedett), és nem képviselte külön nem lakáscélú helyiség, amely kizárta a számviteli objektum leltárának lehetőségét, valamint a számviteli és műszaki dokumentáció elkészítését a parkolóhely jogainak állami nyilvántartásba vételéhez.

30. A kommentált cikk 30. bekezdése az „építés, rekonstrukció, nagyjavítás becsült költsége” új meghatározását tartalmazza. Jogilag ez a fogalom meglehetősen egyszerűen definiálható, ez a költség éppen az a pénzösszeg, amely a beruházási projektek építéséhez, rekonstrukciójához és felújításához szükséges. Nehezebb megválaszolni az építés (rekonstrukció, nagyjavítás) becsült költségének összegére vonatkozó kérdést, mivel azt a becsült szabványoknak megfelelően határozzák meg (ezek a becsült szabványok és módszerek a becsült szabványok és az építési erőforrások becsült árai alkalmazására) ), amelyeket a cikk 31. bekezdése és 33. megjegyzése említ.

A gyakorlatban az építés becsült költségét kezdetben egy becslésnek nevezett dokumentumban határozzák meg. Összevont, lokális, objektum- és egyéb becslések kerülnek kiosztásra. A becslés kiszámítja az építési költségek összegét, költségtételek szerint tételesen (építőanyagok és alkatrészek beszerzése, bérek, adók és egyéb kötelező levonások, háztartási kiadások stb.).

A becsléseket pontosan kidolgozzák annak érdekében, hogy meghatározzák az épületek, építmények, építmények tőkeépítésének finanszírozásához szükséges források összegét (azaz a becsült költséget). A becsült költség a tőkebefektetések, az építési beruházások, az építésfinanszírozás nagyságának meghatározásának alapja.

A becslés a műszaki dokumentációval (amely meghatározza az elvégzett munka terjedelmét, tartalmát stb.) az építési szerződés kötelező részét képezi (lásd az orosz polgári törvénykönyv 709., 740., 743-746. cikkét). Föderáció).

Az építési és szerelési munkák becsült költsége három fő részre oszlik: közvetlen költségek, általános költségek és becsült nyereség (tervezett megtakarítás). Az Art. Az Orosz Föderáció adótörvénykönyvének 318. cikke értelmében a termelési költségeket közvetlen és közvetett költségekre osztják. A közvetlen költségek magukban foglalják az építőanyagok, termékek és szerkezetek, építőipari gépek és berendezések anyagköltségét, a szállítási költségeket és a munkavállalók munkaerőköltségét. A közvetett költségek közé tartozik minden egyéb, a szokásos építési folyamat megvalósításához szükséges, számításokkal igazolt és a szervezet jogszabályban meghatározott tevékenységéből származó bevétel megszerzésére fordított költség. A kivitelező közvetett költségei az építőiparban olyan általános költségeket tartalmaznak, amelyek meghatározzák az építőipari szervezet irányítási költségeit, valamint a vállalkozó egyéb, jogszabály által korlátozott költségeit (kötelező és önkéntes biztosítási díjak, a munka mobil jellegével kapcsolatos költségek, rotációs építés stb. .), és nem korlátozott (immateriális javak értéke, banki hitelek kifizetése stb.). A közvetlen és közvetett költségek mellett a szerződéses építés becslései előírják a vállalkozó szükséges díjazását (Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 709. cikke) becsült nyereség formájában.

Az Orosz Föderáció területén létezik egy jóváhagyott módszer az építési termékek költségének meghatározására. Az oroszországi Gosstroy 2004. március 5-i rendelete N 15/1. Ajánlott új építkezések, meglévő vállalkozások, épületek és építmények rekonstrukciója, bővítése, műszaki felújítása, javítási és üzembe helyezési költségeinek meghatározására, valamint az építési termékek árképzésére. Különösen előírják, hogy az ipari és polgári építés költségeinek összefoglaló becslésében a pénzeszközök felosztása a következő fejezetek szerint javasolt:

1) az építkezés előkészítése;

2) fő építési objektumok;

3) kiegészítő és szolgáltatási célú tárgyak;

4) energetikai létesítmények;

5) közlekedési eszközök és kommunikáció;

6) külső víz-, csatorna-, hő- és gázellátási hálózatok és létesítmények;

7) a terület javítása és kertészkedése;

8) ideiglenes épületek és építmények;

9) egyéb munkák és kiadások;

11) az operatív személyzet képzése;

31. E cikk 31. bekezdése tartalmazza a "becsült normák" meghatározását. A jogi normákkal (szabályokkal) ellentétben ez az anyagok, termékek, szerkezetek és berendezések mennyiségi mutatóinak halmaza, az építőiparban dolgozók munkaerőköltsége, az elfogadott mértékegységre telepített gépek és mechanizmusok működési ideje és egyéb költségek. Ezeket a mutatókat ezekkel és más építési erőforrásokkal kapcsolatban az építés becsült költségének meghatározásakor használjuk (lásd a cikkhez fűzött kommentár 30. bekezdését).

A vonatkozó mutatókat és azok felhasználását a becsült költség kiszámításához az Orosz Föderáció területén található építési termékek költségének meghatározására vonatkozó, jóváhagyott módszertan ismerteti. Az oroszországi Gosstroy 2004. március 5-i rendelete N 15/1.

Az építési, szerelési és javítási, építési munkákra egységes és osztályonkénti normák és árak (ENiR és VNiR) vonatkoznak, amelyek az építőiparban az általános gyártási szabvány- és árrendszer részét képezik. Munkatípusok szerint vannak felosztva, és külön gyűjteményben adják ki.

Az építőiparban és a javításban és az építőipari gyártásban körülbelül 40 különböző számú ENiR kollekciót használnak. Tehát a javítási és építési munkák végzésében közvetlenül részt vevő darabmunkások arányosítására és díjazására a két kiadásból álló N 20 ENiR gyűjteményt használják.

Minden norma- és árgyűjtemény norma- és árparagrafusokból áll, mindegyikhez hozzá van rendelve egy kód, amely megmutatja, hogy ez a bekezdés melyik gyűjteményben és kiadásban található. Az ENiR titkosítások pedig három vagy két számjegyből állnak, amelyek egy bekezdést, kiadást és gyűjteményt jeleznek. A bekezdések tartalmazzák a munka előállítására vonatkozó utasításokat, a munkakört, a linkek összetételét, a dolgozók számát és kategóriáit, az időnormát (munkaköltség) és a mértéket. Az egyes bekezdésekhez tartozó megjegyzések jelzik a megfelelő korrekciós tényezőket az időszabványokhoz és az árakhoz.

E tekintetben továbbra is érvényes az „Egységes szabványok és árak az építési, szerelési, javítási és építési munkákra (ENiR)” című dokumentum. Általános rész", jóváhagyva. A Szovjetunió Gosstroy, a Szovjetunió Állami Munkaügyi Bizottsága és a Szakszervezetek Szövetségi Központi Tanácsa Titkárságának 1986. december 5-i rendelete N 43/512/29-50.

32. A 32. bekezdés jogilag tisztázza az „épületi erőforrások becsült ára” fogalmát. A definícióból következik, hogy ez egy konszolidált, területileg összesített dokumentált információ az építési erőforrások költségeiről. Jellemzője az is, hogy számítással állapítják meg az elfogadott mértékegységen, és a szövetségi állam információs rendszerében helyezik el az építési árképzéshez.

Az építési erőforrások az építőiparban használt anyagi és technikai erőforrások egy fajtája. Ezek (tágabb értelemben) munka, pénzügyi, természeti, anyagi, energia és termelési csoportokra oszlanak. Az anyagi és műszaki jellegű építési erőforrások az anyagok, termékek, szerkezetek és berendezések, gépek és mechanizmusok, valamint az építőiparban dolgozók munkája.

Amint az a kommentált cikk 33. pontjában megjegyzi, az építési erőforrások becsült árai az építés becsült költségének meghatározásához használt becsült szabványok szerves részét képezik. Ennek megfelelően bizonyos mennyiségi paraméterekben tükröződnek az építési becslésben (rekonstrukció, nagyjavítás).

A piaci viszonyok között a fejlesztők (megrendelők) és kivitelezők elszámolásában az építési beruházások becsült árai (kalkulációi) általában a szerződéses értékük alapján jelennek meg (lásd RAS 2/2008 „Építési szerződések elszámolása”, jóváhagyva az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma, 2008. október 24-i N 116n). Ezért a megrendelő és a vállalkozó közötti szerződéses jogviszonyban az árak változtathatóak és mobilak lehetnek. Amint azt az Art. 4. része megjegyzi. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 709. cikke szerint a munka ára (becslés) lehet hozzávetőleges vagy határozott; a szerződésben szereplő egyéb megjelölés hiányában a munka ára fixnek minősül.

33. A kommentált cikk 33. bekezdése meghatározza a „becsült szabványok” fogalmát. Amint az a definícióból kiderül, ezek egyrészt becsült normák (lásd e cikk kommentárjának 31. bekezdését), másrészt módszerek a becsült normák és az építési erőforrások becsült árának alkalmazására. Ennek megfelelően ezek a szabványok a maguk teljességében lehetővé teszik az építési erőforrások (az építtetők munkaerőköltsége, az anyag- és szerszámigény, a berendezések üzemideje stb.) értékelését, ezért felhasználják az épületek, építmények becsült költségének meghatározásához. , szerkezetek.

Becsült szabványok - egyfajta általánosított név a normák és árak (árfolyamok) halmazának külön gyűjteményekbe egyesítve. A becsült szabványok négy típusa létezik: állami szövetségi becsült szabványok (SFSN), termelési és ágazati becsült szabványok (POSN), amelyeket a minisztériumok és más osztályok léptetnek életbe; területi (regionális) becsült szabványok (TSN), amelyeket a megfelelő régió területén használnak, és amelyeket az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai vezettek be; márkajelzésű becsült szabványok (FSN), amelyeket az egyes (elsősorban állami) szervezetekre állítanak össze, amelyek osztályok alárendeltségébe tartoznak.

34. A kommentált cikk 34. bekezdése tartalmazza a „terület integrált és fenntartható fejlődését szolgáló tevékenységek” fogalmának meghatározását. Az ilyen tevékenységek jogi jellemzői a következők:

1) a terület leghatékonyabb kihasználása érdekében hajtják végre;

a) a lakossági, ipari, közösségi, üzleti és egyéb célú, az ilyen létesítmények működéséhez, az állampolgárok életének, a kommunális működésének biztosításához szükséges beruházási létesítmények elhelyezésére szolgáló terület tervezésére vonatkozó dokumentáció elkészítése és jóváhagyása. , közlekedés, szociális infrastrukturális létesítmények;

b) a fenti objektumok építészeti és kivitelezési tervezése, kivitelezése, rekonstrukciója.

Ez a megfogalmazás tulajdonképpen minden olyan építési munkára kiterjed, amelyek végrehajtása egy adott terület valóban integrált és fenntartható fejlődését biztosíthatja, ami a várostervezés fő célja. Az integrált és fenntartható fejlődés céljainak elérése:

— a biztonság és az emberi élet kedvező feltételeinek biztosítása;

– egy adott tevékenység környezetre gyakorolt ​​negatív tényezőinek korlátozása;

— a természeti erőforrások védelmének és ésszerű felhasználásának biztosítása az emberek érdekében stb.

A terület fenntartható fejlődésével kapcsolatos további információkért lásd a cikkhez fűzött kommentár 4. bekezdését.

A közelmúltban számos jogi újdonság jelent meg az Orosz Föderáció GK-jában, amelyek tartalma a területek integrált és fenntartható fejlődésének céljainak elérését célozza. Az Art. Művészet. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyvének 46.4., 46.5., 46.6. cikke meghatározza a terület integrált fejlesztéséről szóló megállapodás jogi rendszerét (beleértve a gazdaságos lakások építését is). 2016. július 3-i 373-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció várostervezési kódexének módosításáról, az Orosz Föderáció egyes jogalkotási aktusai a tervezési dokumentáció elkészítésének, koordinációjának és jóváhagyásának szabályozásának javítása érdekében terület, valamint a területek integrált és fenntartható fejlődésének biztosítása, valamint az Orosz Föderáció jogalkotási aktusainak egyes rendelkezéseinek érvénytelennek nyilvánítása” előírja, hogy a terület integrált fejlesztése mind a földterületek jogosultjainak kezdeményezésére, mind pedig ( vagy) az ilyen terület határain belül és önkormányzati kezdeményezésre elhelyezkedő ingatlanok (lásd 46.9. cikk).

35. Az Orosz Föderáció Polgári Törvénykönyve kommentált 1. cikkének utolsó 35. bekezdése rögzíti a "tervezési szerkezet eleme" várostervezési fogalom meghatározását. Az ilyen kifejezéseket gyakran használják a területhasználati és -fejlesztési szabályzatokban és más területrendezési dokumentumokban. Jogilag ez a fogalom egyszerűen definiált - egy település, városrész vagy önkormányzati kerület településközi területének része (negyed, mikrokerület, kerület és egyéb hasonló elemek), amelynek határain belül a területrendezés, ill. egyéb városrendezési tevékenység is végezhető.

A tervezési szerkezet elemeinek típusait az Orosz Föderáció kormánya által felhatalmazott szövetségi végrehajtó szerv határozza meg, amely lehet az Orosz Föderáció Építésügyi és Lakásügyi és Kommunális Minisztériuma (az Orosz Föderáció minisztériuma), a minisztérium az Orosz Föderáció pénzügyei (Minfin of the Orosz Föderáció).

A törvény véleményezés alatt álló normájában a tervezési struktúra elemtípusai negyed, mikrokörzet, kerület stb. A tervezési struktúra elemeinek, valamint az úthálózat elemeinek, az objektumok címzésének elemeinek, az épületek (építmények), a címadatokként használt helyiségek teljesebb listáját az orosz pénzügyminisztérium rendelete hagyta jóvá. A Szövetség 2015. november 5-én kelt N 171n. Az Orosz Föderáció kormányának 2014. november 19-i N 1221 „A címek kijelölésére, megváltoztatására és törlésére vonatkozó szabályok jóváhagyásáról” szóló rendelete alapján ez a rendelet a tervezési szerkezet következő elemeit rögzíti: sánc, övezet ( tömeg), negyed, betét, mikrokörzet, töltés, sziget, park, kikötő, kerület, kert, tér, terület, kertészeti, kertészeti és vidéki non-profit társaságok, fogyasztói szövetkezetek és nonprofit társaságok területe, valamint a terület ingatlantulajdonosok egyesületei és jurta.