Үндэсний бодлого гэдэг нь бидний цаг үеийн онолын болон бодит практик асуудлуудыг хэлдэг. Энэ бол нийгмийн бүхий л салбарыг хамарсан цогц үзэгдэл юм. Мөн үндэсний эрх ашгийг харгалзан үзэх, хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн төрөөс авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээний тогтолцооны хувьд харьцангуй бие даасан байдалтай байдаг. Төрийн үндэсний бодлого нь улс орны амьдралын стратегийн зорилтуудыг багтаасан бөгөөд энэ нь нийт ард түмний ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх бодлого юм. Үүнийг дэлхий нийтээр ингэж ойлгодог.

Үндэстний нэгдэл, үндэстэн хоорондын харилцааны талаарх төрийн дотоод бодлогыг ихэвчлэн үндэстний бодлого буюу үндэстний цөөнхөд чиглэсэн бодлого гэж нэрлэдэг. Үндэсний бодлого нь угсаатны улс төрийн үйл явцыг зохицуулах зорилготой үйл ажиллагаа бөгөөд үндсэндээ онол, зорилго, зарчим, үндсэн чиглэл, хэрэгжүүлэх арга хэмжээний тогтолцоог агуулсан байдаг. Төрийн үндэсний бодлогын гол зорилго нь тус улсад амьдарч буй бүх ард түмний ашиг сонирхлыг уялдуулах, тэдний сайн дурын, эрх тэгш, харилцан ашигтай хамтын ажиллагааны үндсэн дээр хөгжүүлэх эрх зүйн болон материаллаг үндэслэлийг хангах явдал юм. Нийгмийн амьдрал дахь угсаатны үндэстний шинж чанарыг харгалзан үзэх нь хүний ​​эрхийг дээдлэх хүрээнд явагдах ёстой. Үндэстэн хоорондын харилцааг зохицуулах зам нь гол төлөв соёлоор дамждаг.

XX зууны 90-ээд оны Оросын үндэсний бодлогын гол ололт бол 1996 оны 5-р сард ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор батлагдсан "ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал" -ыг боловсруулсан явдал юм. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1996 оны 6-р сарын 15-ны өдрийн 909 тоот зарлиг. Энэхүү үзэл баримтлал нь шийдвэрлэх шаардлагатай гол асуудлуудыг онцолж өгдөг.

1. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын эв найрамдал, Оросын төрийн бүрэн бүтэн байдлыг хангах холбооны харилцааг хөгжүүлэх;

2. Оросын ард түмний үндэсний соёл, хэлийг хөгжүүлэх, оросуудын оюун санааны нийгэмлэгийг бэхжүүлэх;

3. жижиг ард түмэн, үндэсний цөөнхийн улс төр, эрх зүйн хамгаалалтыг хангах;

4. Хойд Кавказад тогтвортой, урт удаан үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг бий болгох, дэмжих;

5. ТУХН болон Балтийн орнуудад амьдарч буй эх орон нэгтнүүдээ дэмжих, хөрш зэргэлдээ орнуудын эх орон нэгтнүүдтэй харилцах харилцааг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх;

Угсаатны улс төрийн асуудал батлан ​​хамгаалах, гадаад бодлогын түвшинд хүртэл ач холбогдол өгчээ. ХХ зууны 90-ээд оны хоёрдугаар хагаст. Холбооны засгийн газар угсаатны салан тусгаарлах үзлийн өсөлтөөс тодорхой хэмжээгээр урьдчилан сэргийлж, түүнийг нутагшуулж, угсаатны хэт даврах үзлийг бууруулах нөхцөлийг бүрдүүлж чадсан. Гэвч 1996 оны төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал нь угсаатны улс төрийн асуудлыг шийдвэрлэхэд төрийн эрх баригчдад үр дүнтэй удирдамж болж чадаагүй юм. 1990-ээд онд ерөнхийдөө төрийн үндэсний бодлого нь нэг талаасаа нэгэнт үүссэн асуудал, зөрчилдөөнтэй хариу үйлдэл үзүүлэхдээ хоцрогдсон реактив шинж чанартай байсан; нөгөө талаас улс төрийн ерөнхий агуулгаас хасагдсан зөвхөн бие даасан ажлуудыг шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн хуваагдмал байсан. Эдгээр нөхцөл байдлыг харгалзан 21-р зууны эхэн үеийн Оросын төрийн үндэсний бодлого нь урьдчилан сэргийлэх, хамгийн аюултай угсаатны-улс төрийн асуудлуудыг урьдчилан харж, эдгээр асуудлыг нэг хөтөлбөрийн хүрээнд шийдвэрлэх цогц байх ёстой.

Гэсэн хэдий ч энэхүү үндэсний бодлогын үзэл баримтлал нь бүх дутагдалтай талуудыг үл харгалзан өмнөх арван жилд хэрэгжсэнээс илүү ардчилсан гэж тодорхойлж болно. Энэ нь үндэсний улс төр, үндэсний харилцааны мөн чанарыг илэрхийлсэн үзэл суртлаар харагдана. Тухайлбал, өмнө нь өргөн хэрэглэгдэж байсан “Үндэстэн, үндэстэн” гэсэн томьёо дутагдаж, “Оросын үндэстэн” буюу “Оросын олон үндэстний ард түмэн” гэсэн ойлголтыг ашиглахыг санал болгож байна. Тиймээс энэ нь угсаатны бус харин улс төрийн утга учрыг өгдөг (өөрөөр хэлбэл бид Оросын иргэдийн тухай ярьж байна).

Дэлхийн ихэнх оронд "үндэстэн" гэсэн нэр томъёо нь улс төрийн, иргэний утгатай байдаг. Манай дотоодын уламжлалд үндэстэн гэдэг нь угсаатны хөгжлийн дээд хэлбэр, өөрөөр хэлбэл нийгэм-соёлын нэгдэл гэж ойлгогддог. Өнөө үед Оросын судлаачдын дунд үндэстнийг улс төрийн нийгэмлэг гэсэн ойлголт аажмаар бий болж байна. "Оросын үндэстэн" үзэл суртлыг ухаалаг, чадварлаг ашиглах нь Оросын нийгмийг нэгтгэхэд хувь нэмэр оруулдаг үнэт зүйлсийн нэг болж чадна.

Эсвэл өөр жишээ. Тус улсын хуучин үндсэн хуулиудад бүх үндэстэн, үндэстнүүдийн эрх тэгш байдлыг тунхагласан байдаг. Шинэ баримт бичиг нь хүйс, арьсны өнгө, үндэс угсаа, хэл, шашин шүтлэгт хандах хандлагаас үл хамааран иргэдийн эрх, эрх чөлөөний тэгш байдлын тухай өгүүлдэг. Төр нь ард түмэнд нийгэм, улс төрийн тэгш нөхцөлийг бүрдүүлж, соёлоо хадгалах, хөгжүүлэх боломжийг бүрдүүлэх ёстой гэж үзэж байна. Гэвч амьдрал дахь ард түмний тэгш эрхийг хэрэгжүүлэх нь бодитой бус юм.

Үндэстний ялгалын талаархи байр суурь нь бас нэлээд ардчилсан байдаг: иргэн бүр "гаднаас албадлагагүйгээр өөрийн харьяаллыг тодорхойлох, зааж өгөх" эрхтэй. Дараа нь тодорхой болсон тул ОХУ-ын зарим бүс нутагт иргэд ердийн "албадлага" -ыг хадгалахыг хүсдэг, өөрөөр хэлбэл хувийн баримт бичигт тавдугаар баганыг үлдээхийг хүсдэг.

Ер нь төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал нь дэвшилтэт шинж чанартай ч угсаатны янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэх, шийдвэрлэх боломжоо нарийсгаж, зарим тохиолдолд бүр хурцатгадаг талтай, тодорхойгүй байдлын онцлогтой. Үндэсний бодлогыг үндэстэн хоорондын зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх замаар солих хандлага ажиглагдаж байна. Гэхдээ үндэсний бодлого нь зарчмын хувьд өнөөгийн тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэхэд чиглэж болохгүй, улс орны хувьд хамааралтай байсан ч түр зуурын шинж чанартай арга хэмжээ байж болохгүй.

ОХУ-д одоо хэрэгжиж байгаа төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал нь үндэстэн хоорондын харилцааг төрийн зохицуулалтын онолын үндэс болж байна. Гэсэн хэдий ч шинжээчдийн судалгааны үр дүнгээс харахад түүний мэргэжилтнүүдийн дунд рейтинг өндөр биш байна. Тиймээс 1998 оны 7-р сард болсон Оросын ард түмний ассамблейг үүсгэн байгуулах их хуралд оролцогчид үүнийг дараах байдлаар үнэлэв: "Төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал нь улс төрийн асуудлыг тууштай шийдвэрлэх бүх үндэслэлийг бүрдүүлдэг. үндэстэн хоорондын харилцааг судалгаанд оролцогчдын ердөө 5% нь тэмдэглэсэн; 56% нь тунхагласан баримт бичиг хэвээр байгаа боловч төв болон бүс нутгийн янз бүрийн түвшний хүчний байгууллагуудын практик үйл ажиллагаанд хэрэгжээгүй гэж үзэж байна” (1, х. 7). 1996 оны үзэл баримтлал хангалтгүй түвшинд хүрсэн тул онолын боловсруулалт үргэлжилж байна.

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын хэрэгжилтийг бүх ард түмэнтэй уялдуулан хангах хууль эрх зүйн орчныг бүрдүүлэхийн тулд "Үндэстний-соёлын бие даасан байдлын тухай" холбооны хуулиудыг боловсруулж батлав (ОХУ-ын ард түмэн. No82 - 1999 оны 4-р сарын 30-ны Холбооны хууль), ОХУ-ын уугуул иргэдийн нэгдсэн жагсаалт. Бусад хуулиудыг ч бэлтгэж, сонсож байна. Жишээлбэл, 2001 оны 2-р сард "ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үндэсийн тухай" хуулийн төслийн парламентын сонсгол, 2001 оны 5-р сарын 25-нд "Оросын ард түмний тухай" холбооны хуулийн төслийг хэлэлцэв. ОХУ-ын үндэсний-соёлын автономит байгууллагуудын үйл ажиллагааны практикт үүссэн бэрхшээлийг харгалзан ОХУ-ын яамнаас "1, 3, 5-р зүйлд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" төслийг боловсруулжээ. , "Үндэсний соёлын бие даасан байдлын тухай" Холбооны хуулийн 6, 7, 20-д үндэстэн, соёлын хөгжлийн салбарт эрх, эрх чөлөөг хэрэгжүүлэх эрх зүйн механизмыг нэмэгдүүлэхийг санал болгож байна.

Үндэсний бодлого нь үндэсний ашиг сонирхлын диалектикийг өөрийн онцлог шинж чанараар нь шинжлэхээс гадна үндэсний сэтгэл хөдлөлийн өөрчлөлтийг харгалзан үзэх ёстой. "ОХУ-ын төрийн угсаатны бодлогын үндэсийн тухай" холбооны хуулийн төсөлд төрийн үндэсний бодлогын дараах үндсэн зарчмуудыг онцолсон болно.

ОХУ-ын төрийн бүрэн бүтэн байдал, холбооны бүтцийг хадгалах;

ОХУ-ын иргэд, ард түмний үндэсний хөгжилд тэгш эрх олгох;

Оросын нийгмийн нэгдмэл байдлыг хүлээн зөвшөөрөх;

Иргэн бүр өөрийн харьяаллыг чөлөөтэй тодорхойлох;

Үндэсний бодлогын чиглэлээр хууль тогтоомж, бусад зохицуулалт, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээний нийцэл;

Үндэстэн ястны үзэн ядалтыг өдөөн турхирсан, нэр төр, алдар хүндийг үндэс угсаагаар гутаан доромжлох ял шийтгэл зайлшгүй байх;

Оросын ард түмэн, тэдний хэл, соёлыг нэгтгэх үүргийг хүлээн зөвшөөрөх;

ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаа, олон нийтийн холбоод, бүх түвшний үндэсний-соёлын автономит байгууллагууд, үндэсний угсаатны соёлын олон нийтийн байгууллага, нийгэмлэгүүдтэй харилцах харилцаа.

Орчин үеийн төрийн үндэсний бодлогын үндсэн зарчим бол арьсны өнгө, үндэс угсаа, хэл, шашин шүтлэгт хандах хандлага, нийгмийн бүлэг, нийгмийн хөдөлгөөнөөс үл хамааран хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг тэгш байлгах явдал юм. Төрийн үндэсний бодлогын үндэс болгон авч болох өөр зарчмууд байдаг.

Үндэсний паритет ба үндэстэн хоорондын түншлэлийн зарчим нь Оросын бүх ард түмнийг төрийг бүрдүүлэгч ард түмэн гэдгийг хүлээн зөвшөөрч, нутаг дэвсгэр, эрх мэдэл, байгалийн баялгийг ямар ч ард түмэн хянах давуу эрхгүй гэдгийг батлах явдал юм.

Үндэсний өөрөө зохион байгуулалтын зарчим - янз бүрийн ард түмний төлөөлөгчдөд үндэсний болон соёлын хэрэгцээгээ бие даан тодорхойлох, хэрэгжүүлэх боломжийг олгох нөхцөлийг төрөөс бий болгохыг хэлнэ;

Үндэсний эцэгчлэлийн зарчим нь бүх шатны эрх баригчид үндэсний хэмжээнд хүний ​​эрхийг хамгаалах, хамгийн бага хамгаалагдсан угсаатны бүлэг, дүрвэгсэд, цагаач иргэдийн ангилалд дэмжлэг үзүүлэх үүрэг юм.

Одоо үндэсний бодлогын дараах талуудыг ялгаж байна: нутаг дэвсгэр, хүн ам зүй, эдийн засаг, нийгэм, соёл, нийгэм хэл шинжлэл, шашин шүтлэг, сэтгэл зүйн. Холбооны хуулийн төсөлд мөн төрийн үндэсний бодлогын харилцан уялдаатай 5 үндсэн чиглэлийг тодорхойлсон. Энэ:

Ард түмний үндэсний болон соёлын хөгжлийг дэмжих;

Үндэсний хөгжилд иргэд, ард түмний тэгш эрхийг бүрдүүлэхэд туслах;

Холбооны харилцааг сайжруулах;

Үндэстэн хоорондын, тэр дундаа угсаатны улс төр, угсаатны нутаг дэвсгэрийн зөрчилдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, эдгээр мөргөлдөөнийг хямралын үед зохицуулах;

ОХУ-аас гадуур амьдарч буй эх орончдыг дэмжих.

Онолын хувьд ард түмний эрх тэгш байдал гэдэг нь нэр хүндтэй, цолгүй ард түмэн, үндэсний цөөнх, олонхи болон бусад сөрөг хүчин гэж хуваагдахаас татгалзахыг хэлнэ. Хатуу нэр томъёоны утгаараа ард түмний тэгш байдал гэдэг нь ОХУ-ын үндэсний субьектүүдийн өөр өөр статусыг нэг хэлбэрээр, түүний дотор цэвэр бэлгэдлийн хэлбэрээр засах практикийг үгүйсгэхийг хэлнэ.

Үндэсний бодлого нь Оросын ард түмний ашиг сонирхлын олон талт байдал, түүний дотор хамгийн чухал, магадгүй угсаатны соёлын ашиг сонирхлыг тусгасан тохиолдолд л нэгтгэх хүчин зүйл болно. Оюун санааны салбарт үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхдээ нийгэм, төрөөс дараахь зорилтуудыг хэрэгжүүлэх шаардлагатай байна.

оюун санааны эв нэгдэл, ард түмний найрамдал, үндэстэн хоорондын эв найрамдал, Оросын эх оронч үзлийг төлөвшүүлэх, түгээн дэлгэрүүлэх;

ОХУ-д оршин суудаг ард түмний түүх, соёлын талаархи мэдлэгийг түгээх;

Оросын Евразийн үндэсний-соёлын орон зайд Оросын славян, түрэг, кавказ, фин-угор болон бусад ард түмний харилцан үйлчлэлийн уламжлалын үндэсний өвөрмөц байдлыг хөгжүүлэх, түүхэн өвийг хадгалах, нийгэмд тэднийг хүндэтгэх уур амьсгалыг бий болгох. соёлын үнэт зүйлс;

Оросын бүх ард түмний хэлийг хадгалах, хөгжүүлэх, орос хэлийг үндэсний хэл болгон ашиглах оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэх;

ОХУ-ын бусад ард түмний соёл, түүх, хэл, дэлхийн соёлын үнэт зүйлсийг хүндэтгэх, ард түмэн бүрийн соёл, хэлийг хадгалах, хөгжүүлэх хэрэгсэл болгон үндэсний ерөнхий боловсролын сургуулийг бэхжүүлэх, сайжруулах;

Үндэсний зан заншил, уламжлал, шашны зан үйлийн харилцан нөлөөллийг тооцох, энхийг сахиулах үйл ажиллагаанд шашны байгууллагуудын хүчин чармайлтыг дэмжих (2, х.25).

Оросын үндэсний асуудлын хүрээнд Оросын асуудал хамгийн чухал юм. "Улс орны үндэстэн хоорондын харилцаа нь Оросын төрт ёсны үндэс болсон Оросын ард түмний үндэсний сайн сайхан байдлаас ихээхэн шалтгаална." Энэхүү заалт нь ЗСБНХУ-ын холбогдох үндэсний бодлогын улмаас албан ёсоор үндэсний бодлогын объект гэж тооцогддоггүй байсан Оросын ард түмний түүхэн үүргийг тодорхойлдог. Зөвхөн 1945 оны 5-р сард Германтай хийсэн дайнд Оросын ард түмний гавьяаг үнэлэв (Хавсралт No1-ийг үзнэ үү).

1917 он хүртэл Оросын албан ёсны нэр нь "Бүх Оросын эзэнт гүрэн" байв. Үндсэн хуульд "Оросын улс" гэсэн нэрийг бас ашигласан. Энэ нь олон шашин шүтлэгтэй, уян хатан үндсэн хуулийн хэлбэр бүхий үндэстэн дамнасан улс бөгөөд янз бүрийн холбооны харилцаа (жишээлбэл, Финляндтай, Польшийн нэг хэсэгтэй), тэр ч байтугай өөрийн хаант ноёдтой, тухайлбал, жишээлбэл, Нахичеваны хан. Энэхүү үндэстэн дамнасан шинж чанар нь эзэн хааны паспортуудад тусгагдсан бөгөөд энэ нь Оросын бүх оршин суугчдад нийтлэг эзэнт гүрний харьяалал төдийгүй иргэн бүрийн үндэс угсаа, шашин шүтлэгийг хувь хүн бүрийн хүсэл зоригийн дагуу баталгаажуулсан байв. Оросын эзэнт гүрний иргэдийн дунд орос бус, тэр ч байтугай славян бус үндэстний харьяат хүмүүс байсан бөгөөд тэдний хүсэлтээр паспорт дээрээ оросууд гэж бичигдсэн байдаг. Үүний үр дүнд "Орос" гэдэг нэрийг энэ үгийн өргөн утгаар ашигласан: Оросууд өөр үндэстэн угсаатай байсан ч өөрсдийгөө ингэж нэрлэдэг Оросын бүх иргэд гэж нэрлэдэг байв. Оросын соёл, Оросын төр улс үндэстний болон арьсны өнгөөр ​​ялгаварлан гадуурхахыг хүлээн зөвшөөрдөггүй байсан, учир нь тэд арьс өнгөөр ​​​​ялгаварлан гадуурхах үзлийг эсэргүүцдэг байв.

Оросын ард түмний үндэсний болон соёлын хөгжлийн асуудал улам бүр хурцаар тавигдаж байна. Энэ нь Оросын ард түмний үндэсний хөтөлбөрийг Орос улсад үндэсний бүтээн байгуулалтын үзэл баримтлалд оруулаагүйтэй холбоотой юм, учир нь Оросын ард түмний талаар төрийн бодлого байхгүй - Оросын ард түмэн, хуучин ЗСБНХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар нэгдмэл байхыг тунхагласан бодлого. мөн дэлхий даяар, Оросын ард түмний Дэлхийн гуравдугаар зөвлөл. Энэ бодлогогүй бол Орос улс хуваагдсаар байх болно. ОХУ-ын хэд хэдэн үндэстэн-төрийн бүтэц дэх оросууд үндэстний олонх болсон үндэстний цөөнх болж хувирсантай холбогдуулан энэ асуудлыг онцгойлон анхаарч байна.

Бүх Оросынхоос ялгаатай, өөрийн гэсэн төрт ёсны Оросын ард түмэн байхгүй байгаа нь Оросын холбооны улсын төрийн бүтцэд объектив зөрчилдөөн үүсгэж байна. Олон улсын жишгээр хүн амын 67-аас доошгүй хувийг нэг үндэстэн бүрдүүлдэг улсыг нэг үндэстэн гэж үздэг. Энэ байр сууринаас харахад Орос бол олон үндэстэн, гэхдээ нэг үндэстний улс юм. Тус улсын хүн амын дийлэнх хувийг бүрдүүлдэг Оросын ард түмэн бол Оросын үндэстэн юм. Төрийн үндэсний аюулгүй байдал нь оросуудын байр суурь, үндэсний сайн сайхан байдлаас ихээхэн хамаардаг. Оросуудын хувьд нийгэм дэх байр сууриа дээшлүүлэх зорилтууд одоо нэгдүгээрт тавигдаж байна, өөрөөр хэлбэл. Нийгэм-эдийн засаг, оюун санааны болон ёс суртахууны зэрэг үндэсний оршин тогтнох асуудлын бүх хүрээний амьдралын чанарыг сайжруулах. Түүгээр ч зогсохгүй үндэсний эв нэгдэл, оросуудын төрийн хамгаалалтын түвшинг нэмэгдүүлэх нь зонхилох хэрэгцээ юм.

1998 оны 11-р сард Төрийн Думын Үндэстний асуудал эрхэлсэн хорооноос "Оросын ард түмний үндэстэн, соёлын хөгжлийн төрийн хөтөлбөрийн үзэл баримтлал, хөгжлийн тухай" парламентын сонсголыг зохион байгуулав. Тэргүүн орлогчийн хэлсэн үгэнд Сайд В.Печенев, тус улсын хамгийн том хүмүүсийн үүргийг дорд үзэж байгааг хүлээн зөвшөөрч, эрх мэдлийн бүтцийг бүрдүүлэх пропорциональ зарчмын асуудлыг авч үзэх нь зүйтэй гэсэн санал гаргасан. Үндэсний харилцаа өнөөдөр улс оронд ихээхэн аюул учруулж байгааг сонсголын үеэр онцлон тэмдэглэв. Оросын хөтөлбөр байхгүй, "Бүрэн эрхт байдлын тухай хууль" хэрэгжсэний үр дүнд Оросын ард түмний түүхэн үндэсний орон зай, орос хэл хагарч, дахин сэргэж буй Ортодокс шашинд арга зүйн цохилт өгчээ. Орос даяар. Үүний зэрэгцээ Ортодокси бол үндэстний оюун санааны холбоо юм.

Оросын ард түмний асуудлыг төрийн ерөнхий агуулга, Оросын федерализмын хувь заяа хамаарах үндэсний асуудлын цогцыг шийдвэрлэх хэтийн төлөвийн үүднээс авч үзэх шаардлагатай. "Оросын ард түмний үндэстэн, соёлын хөгжлийн төрийн хөтөлбөрийн үзэл баримтлалын тухай" асуудлаар парламентын сонсгол хийсэн нь Оросын асуудал эцэстээ улс төрийн таамаглалын сэдэв байхаа больж, улам бүр нэмэгдэж байгааг харуулж байна. Энэ нь нэг талаас нухацтай судлах сэдэв, нөгөө талаас үндэсний бодлогын чухал хүчин зүйл юм. Өнөөдөр Оросын ард түмний тулгамдсан асуудлын үндсэн хандлагыг "ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал" -аар тодорхойлсон боловч энэ нь дангаараа хангалттай биш гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Оросын үндэсний орчинд хүчтэй дотоод хурцадмал байдал хуримтлагдаж байгаа бөгөөд үүнийг арилгах шаардлагатай байна. Ийм хурцадмал байдлыг арилгах нэг арга бол "Оросын ард түмний үндэсний-соёлын хөгжлийн улсын хөтөлбөр"-ийг бэлтгэхээс би харж байна. Ийм хөтөлбөр хэрэгтэй гэдэгт би эргэлзэхгүй байна.

ЗХУ-ын үеийн үндэсний асуудал нь үнэн хэрэгтээ зөвхөн орос бус хүн ам, үндэсний цөөнхийн асуудалтай холбоотой байв. Оросын ард түмнийг үндэсний бодлогын "хаалтнаас" гаргаад зогсохгүй Ленин Оросын эзэнт гүрэнд оршин тогтнож байсан үндэстнүүдийн тэгш бус байдлын бараг гол буруутан гэж зарлаж, нэг шалтгаан болсон (гол биш ч гэсэн. нэг) түүний сүйрлийн тухай. Орос дахь үндэсний тэгш бус байдлын төлөө Оросын ард түмний хамтын хариуцлагын тухай хуурамч санаанаас үүдэн Орос бус хүмүүст давуу тал олгох бүхэл бүтэн тогтолцоог түүний зардлаар бий болгох шаардлагатай гэсэн шаардлагыг тавьсан. Оросын муж дахь оросууд үнэндээ бусад ард түмэнтэй тэгш бус байр суурьтай байсан. ЗХУ-ын үед Оросын асуудлыг тулгамдсан асуудал болгон дэвшүүлэх оролдлого нь олон улсын сургаалын нөлөөн дор зарим хүмүүсийн дургүйцлийг төрүүлж, улс орнуудыг нэгтгэхийг социализмын зорилго гэж тунхагласан; бусад хүмүүсийн хувьд энэ нь Хар зуутын эсрэг семитийн явуулгатай адилтгаж байв; бусад нь (магадгүй ихэнх нь оросуудын дунд байсан) энэ асуудлыг огт анзаараагүй. Үүний зэрэгцээ Орос дахь үндэстэн хоорондын харилцааны ерөнхий байдал нь тус улсын хүн амын 4/5-аас илүү хувийг эзэлдэг Оросын ард түмний сайн сайхан байдлаас ихээхэн хамаардаг нь ойлгомжтой. Тийм ч учраас манай улсад үндэсний харилцааны үндсэн агуулгыг Оросын асуудал объектив байдлаар тодорхойлдог. (3, c.130). Оросын хувьд гол асуудал нь үндэсний үйл явцын мэргэжилтэн Р.Абдулатипов “Үндэсний бодлого мөнгөний уутны нөлөөнөөс ангид байдаггүй...” гэж үздэг (8, х.5).

2001 оны 2, 5-р сард Төрийн Дум "Оросын ард түмний тухай" хуулийн төслийн талаар парламентын сонсгол хийсэн. ОХУ-ын Төрийн Думын Үндэстний асуудал эрхэлсэн хорооны төсөлд "Оросын ард түмний тухай" холбооны хууль нь Оросын ард түмний статус, хөгжлийн эрх зүйн үндсийг тодорхойлсон бөгөөд энэ нь түүхэн дэх гол, нэгтгэх үүрэг гүйцэтгэсэн. үндэстэн дамнасан Оросын нэг улсыг байгуулах. Тус улсын хүн амын үнэмлэхүй дийлэнх хувийг бүрдүүлдэг энэ нь өнөөг хүртэл түүний үндэс суурь хэвээр байгаа бөгөөд үүнтэй зэрэгцэн бүх Оросын төрлөөс өөр төрийн хэлбэр байхгүй. Энэхүү хууль нь Оросын үндэстний төрийн ашиг сонирхлыг илэрхийлэх, хамгаалах, хүн амыг хөнөөхөөс урьдчилан сэргийлэх, үндэсний болон соёлын анхны хөгжлийг хангах, бүх холбооны болон орон нутгийн хууль тогтоох, гүйцэтгэх засаглал, боловсролын байгууллага, соёл урлагт оросуудын зохих төлөөлөлд хүрэх эрх зүйн үндсэн зарчмуудыг тогтоодог. болон хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл ОХУ, ЗХУ задран унасны үр дүнд сүйрсэн Оросын ард түмний эв нэгдлийг сэргээх (4, p.10).

2001 оны 12-р сарын 17-нд ОХУ-ын Төрийн Думд "Төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад ард түмний төлөөлөл" сэдвээр "дугуй ширээний уулзалт" болов. Энэхүү форумд оролцогчид ОХУ-ын төрийн угсаатны бодлогын үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэх гол бөгөөд үр дүнтэй хэлбэрүүдийн нэг болох үндэстэн хоорондын харилцааг зохицуулах эрх зүйн орчныг бүрдүүлэх, улс орны тогтвортой байдлын хамгийн чухал баталгаа, Үндэстэн хоорондын эв найрамдлын баталгаа нь ОХУ-ын төрийн эрх баригчид, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргаанд Оросын угсаатны бүлгүүдийн төлөөллийн хүчин зүйл юм. Янз бүрийн түвшний эрх мэдлийг бүрдүүлэхдээ угсаатны хүчин зүйлийг харгалзан үзэх шаардлагатай бөгөөд Оросын ард түмнийг төрийн тогтолцоонд төлөөлөхдөө пропорциональ төлөөллийн зарчмыг баримталж, тодорхой эрх мэдлийг хуваарилах ёстой гэж тэмдэглэв. ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгийн нутаг дэвсгэрт амьдардаг ард түмэн тус бүрийн төлөөллийн квот. Төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагыг үндэстэн ялгаруулах, ялангуяа орос, орос хэлтэй төрийн албан хаагчдыг төрийн аппаратаас “угаах” үйл явцын сөрөг талыг арилгахад хүрэх шаардлагатай байгааг онцлон тэмдэглэв. Оросын ард түмний төлөөллийг Оросын нийгмийг ардчилах үйл явцын салшгүй хэсэг гэж үз."

Хурлын танхимд өрнөсөн хэлэлцүүлгийн үеэр “Үндэсний-пропорциональ төлөөллийн зарчмыг хаа сайгүй зөрчиж, оросуудын эрхийг асар ихээр зөрчиж байна, тухайлбал, Төрийн Думын үндэсний бүрэлдэхүүнд харьцангуй цөөн оросууд. Гүйцэтгэх эрх мэдлийн боловсон хүчнийг бүрдүүлэхэд ч асуудал бий. РАГС-ын боловсон хүчний бодлогын газрын дарга А.И.Турчинов хэлэхдээ, "үндэсний боловсон хүчин" яам, хэлтсийн дээд хэсэгт гармагц (Гадаад эдийн засгийн харилцааны яам эсвэл одоо нас барсан Миннацуудыг авъя) , эдгээр тохиолдлууд нэн даруй өөрчлөгдөж, оросууд болон бусад ажилчдыг хөөн зайлуулах ижил үндэстний ажилтнуудаар дүүрдэг. Төрийн Думын Үндэстний асуудал эрхэлсэн хорооны дарга В.И. Никитин үндэсний бүгд найрамдах улсуудад оросуудыг хууль тогтоох, гүйцэтгэх эрх мэдлийн бүх салбараас хөөн зайлуулах нь садар самуун дээд цэгтээ хүрсэн тул энэ тэнцвэргүй байдлыг арилгах ёстой гэж мэдэгджээ (5, х. 2).

Өмнө нь менежментийн практикт Оросын асуудалд бараг анхаарал хандуулдаггүй байв. Төрийн үзэл баримтлалд орос хэлийг үндэсний хэл болгон ашиглах ажилтай л холбон дурдсан байдаг. Өнөөг хүртэл оросуудын асуудал нь менежерүүдийн үндэслэлгүй даруу байдлыг бий болгож, түүнийг сонирхож буй аливаа илрэл нь шовинизмыг буруутгах шалтгаан болж магадгүй гэж эмээж байна. Үүний зэрэгцээ захын үндэстний салан тусгаарлах, үндэстэн хоорондын мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх боломж нь энэ асуудлыг шийдвэрлэхээс ихээхэн хамаарна.

Оросын асуудал одоо хэд хэдэн үндсэн илрэлтэй байна. Энэ бол Оросын ихэнх бүс нутгаас Оросын хүн амын гадагшлах урсгал нь угсаатны улс төрийн хүч, ашиг сонирхлын тэнцвэрийг зөрчиж байна. Оросууд хэд хэдэн бүс нутгийн улс төрийн амьдралд хангалтгүй оролцдог, тэр дундаа хамгийн олон угсаатны нийгэмлэг байдаг нь зарим бүгд найрамдах улсад улс төрийн болон хууль эрх зүйн хязгаарлалт, улс төрийн үйл ажиллагаа, өөрсдийн сул дорой байдлаас шалтгаалж байна. -байгууллага. Мөн бусад улс орнуудаас албадан цагаачдыг ОХУ-ын бүс нутгийн шинэ амьдралын нөхцөлд дасан зохицох асуудал. Түүнчлэн оросуудын сэтгэл зүйн ерөнхий байдал муудаж байна.

ОХУ-ын үндэсний бодлогод уугуул иргэдийн (IPN) асуудал хурцаар тавигдаж байна. ОХУ-д ОХУ-ын Засгийн газрын 2000 оны 3-р сарын 24-ний өдрийн 255 тоот тогтоолоор батлагдсан ОХУ-ын уугуул иргэдийн нэгдсэн жагсаалтын дагуу 63 ард түмнийг уугуул иргэд гэж ангилдаг. Энэ бол өвөг дээдсийнхээ уламжлалт суурьшлын газарт амьдардаг угсаатны бүлгүүдийн онцгой бүлэг юм. Эдгээр ард түмэн нь байгалийн нөхцөл байдал, хөгжлийн түүхэн замналын ул мөрийг агуулсан хэл, соёл, эдийн засгийн үйл ажиллагаа, амьдралын хэв маягийн өвөрмөц онцлогтой байдаг. Төрийн бодлого хангалтгүй, тэдний асуудалд хайхрамжгүй хандсан, эцэг эхийн бодлого, үйлдвэржилтийн тэлэлт зэргээс болж жижиг ард түмний өвөрмөц байдал заналхийлж байв.

Сүүлийн жилүүдэд уугуул иргэдийн эрх зүйн байдлын тухай хууль тогтоох үндэслэл бий болсон. 1993 онд олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрсөн зарчим, хэм хэмжээ, ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу төрөөс тэдний эрхийг баталгаажуулснаар эдгээр ард түмний эрхийг анх удаа үндсэн хуулийн түвшинд баталгаажуулсан (69-р зүйл). 1996 онд “Умардын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн төрийн зохицуулалтын үндэс” хууль батлагдсан. 1999 онд "ОХУ-ын уугуул цөөнхийн эрхийн баталгааны тухай" холбооны хууль, 2000 онд "Умард, Сибирь, Оросын уугуул цөөнхийн нийгэмлэгийг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудын тухай" холбооны хууль батлагдсан. Алс дорнод” зэрэг нь уугуул иргэдийн статусын эрх зүйн үндсийг баяжуулсан. Гэхдээ хууль тогтоомжийн бүх дутагдалтай талуудыг үл харгалзан илүү ноцтой асуудал бол түүнийг практикт хэрэгжүүлэх явдал юм.

Уугуул иргэдийн үйл ажиллагааг төрөөс зөвхөн хуулийн дагуу бус зөвшилцөх замаар зохицуулж болно. Уугуул иргэдийн үйл ажиллагааг зохицуулахад нийтийн эрх зүйн гэрээг ашиглах нь гадаадад, жишээлбэл Канад улсад амжилттай хэрэглэгдэж байна. ОХУ-д төрийн түвшинд анх удаа ийм боломжийг Төрийн Думын 1995 оны 5-р сарын 26-ны өдрийн "Умардын уугуул (уугуул) ард түмний эдийн засаг, соёлын хямралын нөхцөл байдлын тухай" тогтоолд дурдсан болно. , Сибирь ба ОХУ-ын Алс Дорнод" гэж ОХУ-ын Засгийн газар ба уугуул иргэдийн нийгэмлэгийн нутаг дэвсгэрийн холбоодын хооронд гэрээний харилцааны тогтолцоог бий болгох асуудлыг авч үзэхийг санал болгож байна. Холбооны, бүс нутаг, хотын засаг захиргааны түвшинд (2001 оны 2-р сар) харьяалал, эрх мэдлийг хязгаарлах тухай Төрийн бодлогын үзэл баримтлалын 8-р зүйлд орон нутгийн засаг захиргаа ба холбооны төв хооронд харьяалал, эрх мэдлийг хязгаарлах тухай хэлэлцээр байгуулах боломж, хэрэгцээг хүлээн зөвшөөрсөн. .

Ийнхүү одоогийн байдлаар хууль тогтоох түвшинд болон олон нийтийн оюун ухаанд уугуул ард түмний харилцааны гэрээний эрх зүйн зохицуулалтыг орчин үеийн ертөнцөд тэдний оршин тогтнох боломжит хувилбар болгон боловсруулж байна. Энэ чиглэлд практик үйл ажиллагаа бага хийгдсэн боловч уугуул иргэдийн олон нийтийн холбоо, ялангуяа хойд, Сибирь, Алс Дорнодын уугуул иргэдийн холбоог төв болон оршин сууж буй бүс нутагт байгуулж, ажиллуулж байна. , хамт олныг хөгжүүлэх, соёлын өөрийгөө тодорхойлох оролдлого, уугуул ард түмнээс эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллагуудыг бий болгох, уугуул ард түмний үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийн төлөөх "анхны амьдрах орчин, уламжлалт амьдралын хэв маяг"-ын төлөөх тэмцэл нь эцсийн дүндээ уугуул иргэдийн амьдрах таатай нөхцөл. Автономит тойргууд нь уугуул ард түмнийг нийгмийн ивээлдээ авах хэлбэр болж үр дүнгүй болсон бөгөөд тойргийн автономит статусыг шинээр ирсэн угсаатны олонх эдгээр нутаг дэвсгэрийн байгалийн баялгийг ашиглахад ашигладаг.

Зохицуулалтгүй үндэстэн ястны шилжилт хөдөлгөөн, Оросоос гадуур гарч буй олон үндэстний шилжилт хөдөлгөөн, гадаадаас цагаачдын хууль бус урсгал зэрэг нь үндэсний бодлогын онцгой анхаарал хандуулах сэдэв байх ёстой (Хавсралт №2-ыг үзнэ үү).

Үндэсний улс төрд улс төр, соёлын гэсэн хоёр тал хамгийн их ялгардаг. Улс төрийн талыг төрийн, тэр дундаа орон нутгийн, эрх баригчдын үйл ажиллагаа, жишээлбэл, төсвийн холбогдох зүйл, хууль тогтоомжийн акт, тодорхой асуудлаар шийдвэр гаргах (жишээлбэл, шашны барилгуудыг буцааж өгөх, анги нээх, сургах гэх мэт) байдлаар танилцуулдаг. үндэсний сургуулиуд).

Соёлын тал нь үндэсний соёлын төв, нийгэмлэг, үндэсний сургууль, хэвлэл гэх мэт шууд үйл ажиллагаа юм. Үндэсний соёлын бие даасан байдлыг иргэний нийгмийн элемент гэж үзэж болно. Энэ бол нутаг дэвсгэрээс гадуурх тогтоц бөгөөд ямар ч эрх мэдэлгүй, үйл ажиллагаа нь угсаатны соёлын асуудлын хүрээнд тодорхойлогддог. Жишээлбэл, 2003 онд зөвхөн Краснодар мужид Гүржийн үндэсний соёлын гурван нийгэмлэгийг Хууль зүйн яаманд бүртгүүлсэн: Новороссийск хотод - Гүржийн соёл, боловсролын "Сакартвело" нийгэмлэг 1997 оноос хойш оршин тогтнож байсан. , Краснодар хотод - Краснодар бүс нутгийн олон нийтийн нийгэмлэг "Гүржийн нийгэмлэг" Иверия ", 1999 оноос хойш, Сочи хотод - Краснодар бүс нутгийн "Гүржийн соёлын төв" Иверия ", 1999 оноос хойш). Өнөөгийн нөхцөлд ҮЗХ-нд улс төрийн аливаа эрх өгөх нь аюултай.

Хэлмэгдэгсдийг цагаатгах ажлын хүрээнд ОХУ-ын Холбооны яам ОХУ-д амьдарч буй Туркийн Месхет үндэстний асуудлыг хариуцсан хэлтэс хоорондын комиссын ажлыг хангаж байна.

ОХУ-ын Холбооны яам нь төрийн захиалагчийн хувьд Оросын ард түмний соёлын сэргэн мандалт, хөгжилд төрийн дэмжлэг үзүүлэх зорилготой холбооны хэд хэдэн зорилтот хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд оролцдог: "Нийгэм, эдийн засаг, соёлын баазыг хөгжүүлэх. 1997-2006 онуудад орос германчуудын сэргэн мандалтын тухай”, “Бүгд найрамдах Халимагийн нийгэм-эдийн засгийн хөгжил, 1997-2002 онуудад Халимагийн ард түмний үндэсний соёлын сэргэн мандалт” болон бусад хөтөлбөрүүд.

Угсаатны асуудал нь федерализмын асуудалтай нягт холбоотой байдаг бөгөөд энэ нь тэднийг онцгой ач холбогдолтой болгодог. Зохиомол үндэстнийг байгуулах нь үндэстэн ястны болон төрийн хоорондын зөрчилдөөнд хүргэдэг гэдгийг амьдрал, тэр дундаа ЗХУ-ын үндэсний бодлогын туршлага харуулж байна. Угсаатны үйл явц нь Оросын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдалд илт хохирол учруулж, геополитикийн үйл явцад нөлөөлж байна. Федерализмын асуудлууд нь хамгийн төвөгтэй, олон талт асуудлуудын нэг юм. Гэхдээ тэд Оросын ирээдүйн хувь заяаны түлхүүр юм. Төрийн үндэсний болон бүс нутгийн оновчтой бодлогогүйгээр нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн аливаа өөрчлөлтийг хийх боломжгүй юм. Холбооны болон үндэстэн хоорондын харилцааны нөхцөл байдал тогтворгүй байх тусам нийгэм, эдийн засгийн тогтолцооны хямралыг даван туулах боломжгүй бөгөөд үндэстэн хоорондын эв найрамдал нь хамгийн бага тогтвортой байдлыг хангаж, шинэчлэлийн чиглэлд ажиллах боломжийг олгодог.

Гэсэн хэдий ч федерализмын тухайд судлаачдын дунд энэ нь юуны түрүүнд ард түмний соёл, эрх зүйн уламжлалыг харгалзан үндэстэн хоорондын харилцааг оновчтой зохицуулах, төрийн байгуулалтын олон хэлбэрийг хангах хэрэгсэл гэсэн нийтлэг ойлголт байдаггүй. Орос улсад оршин суудаг. Холбооны мужуудын хүрээнд угсаатны үндэстний болон иргэний ерөнхий хөгжлийн зорилгын хоорондох зөрчилдөөнийг арилгах дэлхийн практикт одоо байгаа бүх загварыг дасан зохицох, нэгтгэх гэсэн хоёр үндсэн чиглэлд бууруулж байна. Нэгдмэл байдал нь угсаатны холбооны үзэл дээр суурилсан холбоо байгуулах эсвэл холбооны харилцаанаас угсаатны гарал үүслийг бүрмөсөн устгахад илэрч болно. холбооны гэгдэх аймаг дээр. Бидний хувьд угсаатны федерализмыг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй, учир нь энэ нь оросууд болон үндэсний цөөнхүүдийг бүгд найрамдах улсуудаас хөөн гаргахыг нэмэгдүүлж, угсаатны цэвэрлэгээг үүсгэж болзошгүй юм. Бүгд найрамдах улсын хүн амыг холбооны төвийн эсрэг нээлттэй тэмцэлд дайчлах боломж байсаар байгаа угсаатны элитүүдийн эсэргүүцлийн улмаас холбоог муж болгох (ядаж ойрын хэдэн арван жилд) боломжгүй юм. Орчин үеийн нөхцөлд "холбооны харилцааны тогтсон хэлбэрийг зөрчихгүй, харин Оросын нийгмийг хөгжүүлэх үндэсний болон иргэний нийтлэг үүрэг даалгаврыг биелүүлэхэд илүү бүрэн нийцүүлэх нь илүү үндэслэлтэй юм. Ийм хандлагыг бүс нутгийн угсаатны онцлогийг хадгалах, холбооны доторх нийтлэг харилцаа, харилцааны "хүрээг дуусгах" гэсэн "угсаатны улс төрийн интеграцчлал" хувилбарт хэрэгжүүлж болно" (6, х. 217).

Төрөөс дэмжлэг үзүүлж, хөгжүүлдэг төрийн хэл бол улс төрийн хамгийн чухал ач холбогдолтой. Нийгмийн тогтвортой байдал, эв нэгдлийг хангах хүчин гэж үздэг. Олон оронд төрийн хэлний мэдлэг нь иргэншил авахад шаардлагатай шаардлагын хүрээнд багтдаг. 1993 оны Үндсэн хуульд зааснаар ОХУ-ын төрийн хэл нь орос хэл боловч бүгд найрамдах улсууд албан ёсны хэлээ тогтоож болно. Үндэс угсаа, нийгмийн байдал өөрчлөгдсөн, төрийн бүрэн эрхээ алдсан зэргээс шалтгаалан төрийн хэл заримдаа өөрчлөгддөг. Тиймээс, IV зуунаас Византид. 7-р зуунаас эхлэн латин хэл давамгайлж байв. эзэнт гүрэн унахаас өмнө - Грек. Тоогоор давамгайлсан хэлтэй орнуудад албан ёсны хэл нь үндэстний цөөнхөд хүлээн зөвшөөрөхөд хэцүү байдаг бөгөөд бүс нутгийн хэлийг өргөн ашигладаг. Үндэстний хувьд олон янзын улс орнуудад төрийн хэл илүү өргөн хүрээтэй, илүү хялбар тархаж байна.

Үндэстэн хоорондын харилцааны хэрэгсэл болохын хувьд хэл нь бүх үндэстний хувьд хүлээн зөвшөөрөгдөхүйц байх ёстой. Мозайк угсаатны бүтэцтэй бол автохтон хэлтэй давхцдаггүй хэлийг ийм хэлний дүрд ихэвчлэн сонгодог. Энэтхэгт энэ нь англи хэл боловч хинди хэл энд илүү түгээмэл байдаг. Албан ёсны хэлээ англи хэлнээс хинди хэл рүү өөрчлөх санаархал нь Тамил, Бенгалийн эсэргүүцлийн хөдөлгөөнийг өдөөсөн (1965). Хуучин колони орнуудад энэ үүргийг ихэвчлэн хуучин метрополисын хэлээр гүйцэтгэдэг. ЗХУ-д үндэстэн хоорондын харилцааны хэл нь орос хэл байв.

Хэлний бодлого гэдэг нь хэлийг нийгэмд эзлэх байр суурийг тогтоох төрийн болон бусад улс төрийн хүчний үйл ажиллагаа юм. Энэ нь хэлний ажиллах нөхцлийг бүрдүүлж, тархалтын цар хүрээ, холбогдох судалгааны боломжийг тодорхойлдог. Хэлний асуудлаар зохих шийдвэрүүд нь угсаатны үндсэн ашиг сонирхолд нөлөөлдөг - соёл, нийгэм-улс төрийн гэх мэт. Авторитар дэглэмийн үед хэлний бодлогыг хүчирхийллийн хэлбэрээр явуулж, албан ёсны хэл, хэрэглээг хязгаарладаг. эх хэлнээс. Ардчилсан улс орнуудын хэлний бодлого нь хэлний тэгш байдал, хувь хүний ​​хэл шинжлэлийн өөрөө өөрийгөө тодорхойлох зарчимд суурилж, зохих нөөц, тодорхой нөхцлөөр хязгаарлагддаг ч төрөлх хэлээ ашиглах өргөн боломжийг бүрдүүлдэг. Хэлний бодлогыг тодорхойлохын тулд "хэлний бүтээн байгуулалт" гэсэн нэр томъёог ашигладаг бөгөөд энэ нь хэл сонгох, түүний хэм хэмжээг тодорхойлох, гудамж, тосгон гэх мэт нэрсийг ашиглах гэсэн үг юм. Хэлний бодлого нь хууль тогтоомжийн актаар чиглүүлсэн бие даасан арга хэмжээ, тэдгээрийн цогц хэлбэрээр явагддаг нийгэм, соёл, боловсрол, хэвлэн нийтлэх, ялангуяа үндэсний бодлогын чиглэл юм.

Хэлний бодлогыг үндсэн хуулиудад төрийн хэл гэсэн заалттай тусгасан байдаг. Зарим улс орнууд хос хэлтэй (хос хэлтэй) эсвэл олон хэлтэй (олон хэлтэй) бодлого баримталдаг. Эдгээр тохиолдолд үндэстэн хоорондын харилцааны хэл, түүнчлэн аливаа гадаад хэл нь төрийн статустай эх хэлэнд нэмэгддэг. Жишээлбэл, Бирм (1974 оны Үндсэн хууль), Пакистан (1973 оны Үндсэн хууль), Иран (1979 оны Үндсэн хууль) нь нэг төрийн хэлтэй, Швейцарь дөрвөн үндэсний хэлтэй гэх мэт. Оросын Үндсэн хуулиар (1993) эх хэлээ хадгалах эрхийг тунхаглаж, түүнийг судлах, хөгжүүлэх нөхцөл. Татар, Хойд Осет улс хоёр төрийн хэлийг хүлээн авсан - Татар, Орос, Осет, Орос хэл.

Албан ёсны харилцааны хүрээний монополь болсон төрийн хэлний талаарх хэлний бодлого нь хамгийн их хүч чадлаараа ялгардаг, төрөөс бүх талаар дэмжин, урамшуулдаг. Үүний тулд зохих бүтцийг бий болгож байна - орчуулга, баримт бичгийн менежмент, захиргааны албан тушаалд ороход шалгалт өгөх гэх мэт. Тусгаар тогтносон улс орнуудын хувьд төрийн хэлийг сонгох асуудал хамгийн онцлог бөгөөд хурц асуудал юм. Хэлний бодлогын шаардлага нь хэлийг судлах, түүний тархалтын хүрээг тодорхойлох хэрэгцээ юм - боловсрол, хэвлэн нийтлэх гэх мэт.. Түүний ерөнхий анхаарал нь тодорхой ард түмний дэмжлэгтэй холбоотой байдаг: Орос улсад хэлний бодлого нь дараах хэлбэртэй байв. Оросжилт, уугуулшил, Арабын орнуудад - Арабчлах гэх мэт Ноёрхож буй угсаатны элитүүдийн тавьсан хэлний хэлмэгдүүлэлт, хязгаарлалт, хориг нь нийгмийг нийгэм, улс төрийн хувьд нэгтгэх, тогтвортой байдлыг нэмэгдүүлэх хүсэл эрмэлзлээс үүдэлтэй. ЗХУ-ын дараахь улс орнуудын эрх баригч элитүүд нөлөөгөө тэлэхийн тулд хэлийг ашиглаж, нийгмийн нэр хүндтэй газруудыг цэвэрлэж, хүсээгүй үндэстний хамтрагчдаас хамгаалах хэлний шүүлтүүрийг бий болгодог.

Аль ч улсад хэлний бодлого нь тухайн улсын бодлогын тусгал байдаг. Энэ нь өөрөө илэрч, төрийн тодорхой арга хэмжээний тогтолцоогоор хэрэгждэг. Хэлний бодлого нь дүрмээр бол дараахь үндсэн чиглэлд чиглэгддэг.

Бичиг үсэг тайлагдаагүй байдлыг арилгах;

Төрийн (албан ёсны) стандарт хэлийг сонгох, тогтоох;

Төрийн хэлтэй холбоотой бусад хэлний тодорхой байр суурь;

Хэл бүрийн төрөл, нөхцөл байдлын хүрээ, төрлийг тодорхойлох;

Төрийн хэлний агуулгыг кодчилох, боловсронгуй болгох.

2003 оны 2-р сарын 5-нд ОХУ-ын Төрийн Дум "ОХУ-ын төрийн хэлний тухай" хуулийг гурав дахь, эцсийн байдлаар хэлэлцэн баталлаа (өмнө нь анхны хэлэлцүүлгээр "Орос хэлний тухай" гэсэн гарчигтайгаар баталсан. "ОХУ-ын төрийн хэл" гэж.) Хууль батлахын төлөө 248 хүн саналаа өгч, хамгийн багадаа 226, 37 хүн эсэргүүцэж, нэг нь түдгэлзэв. Энэхүү хууль нь "ОХУ-ын төрийн хэлийг тус улсын бүх нутаг дэвсгэрт ашиглахыг" хангах зорилготой юм. 1-р зүйлд ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу Орос даяар төрийн хэл нь орос хэл юм. Хуульд орос хэлийг төрийн хэл болгон хэрэглэхэд хэд хэдэн хязгаарлалт тогтоосон, тухайлбал, “орос хэлэнд түгээмэл хэрэглэгддэг аналоги байгаа тохиолдолд ярианы, доромжлол, хараалын үг, хэллэг, гадаад үгийг ашиглах. хэл, зөвшөөрөхгүй." Уг хуульд төрийн хэлний хэрэглээний чиглэлийг тодорхойлсон. Энэ нь төрийн байгууллагын үйл ажиллагаа, нэр, үндсэн хуулийн ажлын урсгал, албан захидал харилцаа, газарзүйн объектыг нэрлэх, ОХУ-ын иргэний үнэмлэхийг нотлох баримт бичгийг гаргахдаа заавал ашиглах ёстой. Түүнчлэн сурталчилгаанд хуулийн дагуу төрийн хэлийг ашиглах ёстой. Хууль зөрчсөн нь ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон хариуцлага хүлээлгэнэ гэж заасан.

Төрийн үндэсний бодлого нь ард түмэн үндэснийхээ нэр төр, өөрийгөө ухамсарлах, үндэсний тусгаар тогтнол, эрх чөлөөтэй хөгжих, хувь заяагаа өөрсдөө тодорхойлох нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэгдэх ёстой. Үүний зэрэгцээ үндэсний бодлого нь Оросын ард түмний үндэсний нэгдлийн хүчин зүйл байх ёстой. Энэ бодлого нь үндэстэн хоорондын харилцааны сэтгэлгээг хадгалахад чиглэх ёстой. Хүмүүсийн өөрийгөө таних зарчим, тэдний хооронд харилцах, хамтран ажиллах зарчим нь хоорондоо зөрчилдөх ёсгүй. Энэ нь үндэстэн хоорондын хурцадмал байдал, ард түмний хоорондын зөрчилдөөн, түүнчлэн эрх мэдлийн бүтэцтэй сөргөлдөөнөөс зайлсхийхэд тусална. Ард түмний найрамдлын бодлого, тэдний эрх чөлөө, тусгаар тогтнолын бодлого нь өөр өөр бодлого байх ёсгүй, харин Оросын нэгдсэн төрийн үндэсний бодлого байх ёстой. Үндэстэн, үндэсний, олон улсын, бүх нийтийн гэсэн хоёр хүчин зүйлийн зохицсон тэнцвэр нь орчин үеийн нөхцөлд Оросын төрийн үндэсний бодлогын мөн чанар байх ёстой.

Уран зохиол:

Иванов В.Н. Холбооны Орос (хямрал ба түүнийг даван туулах арга замууд). М., ISPI RAN, 1999 он.

Акиева М.Х. Соёлын харилцан үйлчлэл нь нийгмийг улс төрийн нэгтгэх хүчин зүйл болох / Орчин үеийн Орос дахь оюун санаа, соёлын үйл явц. М., 1998.

ОХУ-ын Үндэсний бодлогын дэд сайд В.А.-тай хийсэн ярилцлага. Печенев / Угсаатны зүйн тойм, 1999, No3, 130 - 132 хуудас.

Төсөл / Үндэсний сонин, 2001, No4 - 5.

Төлөөлөл / Үндэсний сонин, 2002, No6 - 7.

Беджанов М.Б. Орос ба Хойд Кавказ: 21-р зууны босгон дээр үндэстэн хоорондын харилцаа. Майкоп, "Адыгея" хэвлэлийн газар, 2002, 443 х.

Оросын мэдээллийн эмхэтгэл, 2003, №4.

Хойд Кавказ, 2000 он, №8

Хэрэглээ

Өргөдлийн дугаар 1

ОРОСЫН АРД ТҮМНИЙГ ХҮНДЭТГЭХ ХАНДЛАГА

1945 оны 5-р сарын 24-нд Кремльд болсон Улаан армийн командлагчдад хүндэтгэл үзүүлэх хүлээн авалт дээр И.В.Сталин хэлсэн үг.

“ Нөхдүүд ээ, сүүлчийн хундага өргөхийг надад зөвшөөрнө үү.

Зөвлөлтийн ард түмний, юуны түрүүнд Оросын ард түмний эрүүл мэндийн төлөө би хундага өргөхийг хүсч байна.

Би юуны түрүүнд Оросын ард түмний эрүүл мэндийн төлөө ууж байна, учир нь тэд Зөвлөлт Холбоот Улсыг бүрдүүлдэг бүх үндэстний хамгийн шилдэг үндэстэн юм.

Энэ дайнд тэд манай орны бүх ард түмний дунд Зөвлөлт Холбоот Улсын тэргүүлэх хүчин гэдгээ хүлээн зөвшөөрсөн тул би Оросын ард түмний эрүүл мэндийн төлөө энэ хундага өргөж байна.

Би Оросын ард түмний эрүүл мэндийн төлөө хундага өргөж байгаа нь зөвхөн тэргүүлэгч ард түмэн учраас төдийгүй тэд цэвэр оюун ухаан, тууштай зан чанар, тэвчээртэй байдаг.

Манай засгийн газар олон алдаа гаргаж, 1941-1942 онд арми маань ухарч, Украйн, Беларусь, Молдав, Ленинград муж, Балтийн орнууд, Карел-Финландын бүгд найрамдах улс, төрөлх тосгон, хотуудаа орхин одох үед бид маш хүнд байдалд орсон. өөр сонголт байгаагүй тул орхисон. Та нар бидний хүлээлтэнд хүрсэнгүй, зайл, бид Германтай эвлэрэх өөр засгийн газар байгуулна, бидний хувьд энх тайвныг хангана гэж зарим хүмүүс Засгийн газарт хэлж болох байсан. Гэвч Оросын ард түмэн үүнтэй санал нийлсэнгүй, учир нь тэд засгийн газрынхаа бодлого зөв гэдэгт итгэж, Германыг ялагдахын тулд золиослол хийсэн. Зөвлөлт засгийн газарт Оросын ард түмний энэхүү итгэл нь хүн төрөлхтний дайсан - фашизмыг ялсан түүхэн ялалтыг баталгаажуулсан шийдвэрлэх хүч болж хувирав.

Ийм итгэл хүлээлгэсэн Оросын ард түмэн түүнд баярлалаа!

Оросын ард түмний эрүүл мэндийн төлөө!"

Жич: Харамсалтай нь сүүлийн хэдэн арван жилд Оросын ард түмэнд хандаж хэлсэн энэ сайхан үгсийг тус улсын удирдлага мартсан.

Өргөдлийн дугаар 2

ХОЛБООНЫ ЗӨВЛӨЛИЙН ТОГТООЛ
ОХУ-ын ХОЛБООНЫ ЧУУЛГАНЫ
Краснодар хязгаар дахь цагаачлал, үндэстэн хоорондын харилцааны салбарт үүссэн нөхцөл байдлын талаар(ханд)

ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл Краснодар хязгаарт цагаачлал, үндэстэн хоорондын харилцааны салбарт хөгжиж, Оросын үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж буй нөхцөл байдалд санаа зовж байгаагаа илэрхийлж байна.

Краснодар хязгаарын нутаг дэвсгэрт олон тооны гадаадын иргэд, харьяалалгүй хүмүүс байдаг бөгөөд тэдний ихэнх нь ОХУ-д хууль бусаар оршин суудаг.

Визгүй дэглэм, ОХУ-ын улсын хилээр тус тусын хэсэгт нэвтрэх хялбаршуулсан журам нь Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудаас хууль бус цагаачдын урсгалыг нэмэгдүүлж байна. ОХУ-ын төрийн гүйцэтгэх засаглалын тогтолцоонд шилжилт хөдөлгөөний төрийн бодлогыг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх, боловсронгуй болгох үүрэгтэй эрх бүхий байгууллага байдаггүй.

Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт түр оршин сууж буй Месхетин туркуудыг Гүрж рүү буцаах үйл явц үндэслэлгүйгээр удааширч байна.

Үүнтэй холбогдуулан Краснодарын хязгаарт улс төрийн болзошгүй үр дагавар бүхий угсаатны нийгмийн тэнцвэргүй байдал ажиглагдаж байгаа бөгөөд энэ нь тус бүс нутгийн уугуул хүн ам ба цагаачдын хооронд тоон харьцаа нэмэгдэж байгаагаар тодорхойлогддог бөгөөд энэ нь тус нутгийн оршин суугчдын дунд үндэстэн хоорондын хурцадмал байдлыг бий болгож байна. бүс нутаг.

Краснодар хязгаарын хүн ам зүй, үндэстэн хоорондын асуудлыг шийдвэрлэхэд нэг талаас шилжилт хөдөлгөөний үйл явцыг зохицуулах үр дүнтэй хууль тогтоох механизм дутмаг, нөгөө талаас төрийн эрх баригчид өмнө нь баталсан зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг бүрэн хэрэгжүүлээгүйгээс болж саад болж байна. Хууль бус шилжилт хөдөлгөөнтэй холбоотой асуудлыг хурдан шийдвэрлэх шаардлагатай байгааг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, ОХУ-ын Аюулгүйн Зөвлөл, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Дум удаа дараа тэмдэглэж ирсэн. Гэсэн хэдий ч бүс нутгийн тулгамдсан асуудлаас хэдийнэ давсан хууль бус шилжилт хөдөлгөөний асуудал шийдэгдээгүй хэвээр байна.

ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн даргын 2002 оны 5-р сарын 20-ны өдрийн №1-р тушаалаар байгуулагдсан Краснодар хязгаарын нөхцөл байдлыг судлах Холбооны Зөвлөлийн ажлын хэсгийн бэлтгэсэн мэдээллийг сонсож, хэлэлцэв. 175 rp-SF, ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөл шийдвэрлэв.

1. ОХУ-ын Засгийн газарт санал болгосугай: ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думд нэн тэргүүнд ... “ОХУ-д шилжин суурьших хөдөлгөөний төрийн зохицуулалтын тухай” холбооны хуулийн төслийг өргөн мэдүүлэх нь зүйтэй. ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нутаг дэвсгэрт цагаачдыг суурьшуулах, тодорхой ангиллын иргэд, гадаадын иргэд, харьяалалгүй хүмүүсийг түр нүүлгэн шилжүүлэх боломжийг хязгаарласан квот тогтооход ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчдын оролцооны төлөө. мөргөлдөөний нөхцөл байдал, байгаль орчны аюул заналхийлсэн бүс нутгаас, улсаас тогтоосон нутаг дэвсгэрт хууль бус цагаачдыг түр байршуулах нөхцөлийг ... ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт түр оршин сууж буй Месхетин туркуудыг Гүрж рүү буцаах.

2. ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думд ОХУ-д цагаачлалын үйл явцыг зохицуулах холбооны хуулийн төслүүдийг нэн тэргүүнд авч үзэхийг санал болгосугай.

3. "ОХУ-ын иргэний харьяаллын тухай" Холбооны хууль болон гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүний ​​эрх зүйн байдлыг зохицуулсан бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудын хэрэгжилтэд үр дүнтэй хяналт тавихыг ОХУ-ын Ерөнхий прокурорын газарт санал болгох.

• ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийн паспорт
• "ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын чиглэлээр төр, олон нийтийн түншлэл" 1-р дэд хөтөлбөрийн паспорт.
• "Бүх Оросын иргэний өвөрмөц байдал, Оросын ард түмний угсаатны соёлын хөгжил" 2-р дэд хөтөлбөрийн паспорт.
• "Орос хэл ба Оросын ард түмний хэл" 3-р дэд хөтөлбөрийн паспорт
• "ОХУ-ын уугуул иргэд" 4-р дэд хөтөлбөрийн паспорт
• "ОХУ-д цагаачдын нийгэм, соёлын дасан зохицох, нэгтгэх" 5-р дэд хөтөлбөрийн паспорт.
• "Үндэсний болон шашны үндэслэлээр хэт даврагч үзлээс урьдчилан сэргийлэх" 7-р дэд хөтөлбөрийн паспорт
• "Төрөөс үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг хангах 8-р дэд хөтөлбөрийн паспорт
• I. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын тэргүүлэх чиглэл, зорилго, зорилтууд, түүний дотор ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд хэрэгжүүлэхэд тавигдах ерөнхий шаардлага.
• II. Хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын оролцооны ерөнхий шинж чанарууд
• III. Төрийн үндэсний бодлогын хүрээнд тэргүүлэх ач холбогдол бүхий нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх чиглэл
• 1. Алс Дорнодын Холбооны тойрог, ОХУ-ын Арктикийн бүс
• 3. Бүгд Найрамдах Крым, Севастополь, Калининград муж
• Хавсралт N 1. ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийн үзүүлэлтүүд (үзүүлэлтүүд), хөтөлбөрийн дэд хөтөлбөрүүд, тэдгээрийн үнэлэмжийн талаархи мэдээлэл.
• ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөр
• Дэд хөтөлбөр 8. Төрийн хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг хангах
• Хавсралт No1(1). ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" Төрийн хөтөлбөрийн үзүүлэлтүүд (үзүүлэлтүүд), хөтөлбөрийн дэд хөтөлбөрүүд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн хүрээнд тэдгээрийн үнэлэмжийн талаархи мэдээлэл.
• ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөр
• Үзүүлэлт 1 "ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд оршин суудаг"
• Үзүүлэлт 3 ""
• Үзүүлэлт 2.1 ""
• Үзүүлэлт 2.2 ""
• Үзүүлэлт 4.2
• Хавсралт N 2. ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийн үндсэн үйл ажиллагааны жагсаалт.
• Дэд хөтөлбөр 1. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын салбарт төр-төрийн түншлэл
• Дэд хөтөлбөр 2. Бүх Оросын иргэний өвөрмөц байдал, Оросын ард түмний угсаатны соёлын хөгжил
• Дэд хөтөлбөр 4. ОХУ-ын уугуул иргэд
• Дэд хөтөлбөр 5. ОХУ-д цагаачдын нийгэм, соёлын дасан зохицох, нэгтгэх
• Дэд хөтөлбөр 7. Үндэс угсаа, шашны үндэслэлээр хэт даврагч үзлээс урьдчилан сэргийлэх
• Дэд хөтөлбөр 8. ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийн хэрэгжилтийг хангах.
• Хавсралт N 3. ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх чиглэлээр эрх зүйн зохицуулалтын үндсэн төлөвлөсөн арга хэмжээний тухай мэдээлэл.
• Хавсралт N 4. Холбооны төсвийн зардлаар ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд шаардагдах нөөцийн дэмжлэг.
• Хавсралт N 5. ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийг 2019 онд хэрэгжүүлэх, 2020, 2021 онуудад хэрэгжүүлэх төлөвлөгөө
• Хавсралт N 6
• Өргөдөл. Оросын үндэстний эв нэгдэл, угсаатны соёлын хөгжлийг бэхжүүлэх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх зорилгоор ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсөвт холбооны төсвөөс татаас олгох ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудыг сонгох аргачлал. ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийн хүрээнд Оросын ард түмний. - Эрчим хүчээ алдсан
• Хавсралт N 7
• Хавсралт N 8
• Хавсралт N 9 Холбооны "Төрийн үндэсний бодлогын хэрэгжилт" тэргүүлэх чиглэлүүд. - Эрчим хүчээ алдсан
• Хавсралт N 10
• ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөр
• ОХУ-ын нийт иргэдийн тоонд үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааны байдлыг эерэгээр үнэлдэг иргэдийн эзлэх хувь
• 2-р дэд хөтөлбөр "Бүх Оросын иргэний өвөрмөц байдал, Оросын ард түмний угсаатны соёлын хөгжил"
• Бүх Оросын иргэний эв нэгдлийг бэхжүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээнд оролцогчдын тоо
• Оросын ард түмний угсаатны соёлын хөгжилд чиглэсэн арга хэмжээнд оролцогчдын тоо
• Хавсралт No10(1). Бүгд Найрамдах Крым улсын нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийн зорилго, зорилт, зорилтот үзүүлэлтүүдийн (үзүүлэлтүүд) талаарх мэдээлэл.
• ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөр
• ОХУ-ын нийт иргэдийн тоонд үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааны байдлыг эерэгээр үнэлдэг иргэдийн эзлэх хувь
• 2-р дэд хөтөлбөр "Бүх Оросын иргэний өвөрмөц байдал, Оросын ард түмний угсаатны соёлын хөгжил"
• Бүх Оросын иргэний эв нэгдлийг бэхжүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээнд оролцогчдын тоо
• Оросын ард түмний угсаатны соёлын хөгжилд чиглэсэн арга хэмжээнд оролцогчдын тоо
• Хавсралт No10(2). Севастополь хотод ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийн зорилго, зорилт, зорилт (үзүүлэлт) -ийн талаархи мэдээлэл.
• ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөр
• ОХУ-ын нийт иргэдийн тоонд үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааны байдлыг эерэгээр үнэлдэг иргэдийн эзлэх хувь
• 2-р дэд хөтөлбөр "Бүх Оросын иргэний өвөрмөц байдал, Оросын ард түмний угсаатны соёлын хөгжил"
• Бүх Оросын иргэний эв нэгдлийг бэхжүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээнд оролцогчдын тоо
• Оросын ард түмний угсаатны соёлын хөгжилд чиглэсэн арга хэмжээнд оролцогчдын тоо
• Хавсралт No10(3). Калининград муж дахь ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийн зорилго, зорилт, зорилт (үзүүлэлт) -ийн талаархи мэдээлэл.
• ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөр
• ОХУ-ын нийт иргэдийн тоонд үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааны байдлыг эерэгээр үнэлдэг иргэдийн эзлэх хувь
• 2-р дэд хөтөлбөр "Бүх Оросын иргэний өвөрмөц байдал, Оросын ард түмний угсаатны соёлын хөгжил"
• Бүх Оросын иргэний эв нэгдлийг бэхжүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээнд оролцогчдын тоо
• Оросын ард түмний угсаатны соёлын хөгжилд чиглэсэн арга хэмжээнд оролцогчдын тоо
• Хавсралт No10(4). Алс Дорнодын Холбооны дүүргийн нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийн зорилго, зорилт, зорилтот үзүүлэлтүүд (үзүүлэлтүүд) -ийн талаархи мэдээлэл.
• ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөр
• ОХУ-ын нийт иргэдийн тоонд үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааны байдлыг эерэгээр үнэлдэг иргэдийн эзлэх хувь
• ОХУ-ын Хойд, Сибирь, Алс Дорнодын уугуул иргэдийн уламжлалт оршин суугаа газар, уламжлалт аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхэлдэг газруудад хөдөлмөр эрхэлж буй хүмүүсийн тоо 2016 оны холбогдох үзүүлэлттэй харьцуулахад өссөн байна.
• 2-р дэд хөтөлбөр "Бүх Оросын иргэний өвөрмөц байдал, Оросын ард түмний угсаатны соёлын хөгжил"
• Бүх Оросын иргэний эв нэгдлийг бэхжүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээнд оролцогчдын тоо
• Оросын ард түмний угсаатны соёлын хөгжилд чиглэсэн арга хэмжээнд оролцогчдын тоо
• 4-р дэд хөтөлбөр "ОХУ-ын уугуул иргэд"
• "ОХУ-ын Хойд, Сибирь, Алс Дорнодын уугуул иргэдийн уламжлалт оршин суудаг газар, уламжлалт аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхэлдэг газар дахь хүн амын орлогын түвшин"
• Хавсралт No10(5). ОХУ-ын Арктикийн бүсэд "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" ОХУ-ын төрийн хөтөлбөрийн зорилго, зорилт, зорилт (үзүүлэлт) -ийн талаархи мэдээлэл.
• ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөр
• ОХУ-ын нийт иргэдийн тоонд үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааны байдлыг эерэгээр үнэлдэг иргэдийн эзлэх хувь
• ОХУ-ын Хойд, Сибирь, Алс Дорнодын уугуул иргэдийн уламжлалт оршин суугаа газар, уламжлалт аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхэлдэг газруудад хөдөлмөр эрхэлж буй хүмүүсийн тоо 2016 оны холбогдох үзүүлэлттэй харьцуулахад өссөн байна.
• 2-р дэд хөтөлбөр "Бүх Оросын иргэний өвөрмөц байдал, Оросын ард түмний угсаатны соёлын хөгжил"
• Бүх Оросын иргэний эв нэгдлийг бэхжүүлэхэд чиглэсэн арга хэмжээнд оролцогчдын тоо
• Оросын ард түмний угсаатны соёлын хөгжилд чиглэсэн арга хэмжээнд оролцогчдын тоо
• 4-р дэд хөтөлбөр "ОХУ-ын уугуул иргэд"
• "ОХУ-ын Хойд, Сибирь, Алс Дорнодын уугуул иргэдийн уламжлалт оршин суудаг газар, уламжлалт аж ахуйн үйл ажиллагаа эрхэлдэг газар дахь хүн амын орлогын түвшин"
• Хавсралт N 11
• Хавсралт No11(1). Бүгд Найрамдах Крым улсын нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд зориулж холбооны төсвийн зардлаар нөөцийн хангамжийн талаархи мэдээлэл.
• Хавсралт No11(2). Севастополь хотод ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд зориулж холбооны төсвийн зардлаар нөөцийн хангамжийн талаархи мэдээлэл.
• Хавсралт No11(3). Калининград мужид ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд зориулж холбооны төсвийн зардлаар нөөцийн хангамжийн талаархи мэдээлэл.
• Хавсралт No11(4). Алс Дорнодын Холбооны дүүргийн Бүгд Найрамдах Улсын нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" төрийн хөтөлбөрийн арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд зориулж холбооны төсвийн зардлаар нөөц бүрдүүлэх тухай мэдээлэл.
• Хавсралт No11(5). ОХУ-ын Арктикийн бүсэд "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" ОХУ-ын төрийн хөтөлбөрийн үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд зориулж холбооны төсвийн зардлаар нөөцийн хангамжийн талаархи мэдээлэл.
• Хойд Кавказын Холбооны дүүргийн нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" хөтөлбөрийн хавсралт N 12.
• ОХУ-ын Крым улсын нутаг дэвсгэрт "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" хөтөлбөрийн хавсралт N 13.
• Хавсралт N 14 ОХУ-ын хөтөлбөр "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" Севастополийн нутаг дэвсгэрт.
• Калининград мужийн нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" хөтөлбөрийн хавсралт N 15.
• Алс Дорнодын Холбооны дүүргийн нутаг дэвсгэрт ОХУ-ын "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" хөтөлбөрийн хавсралт N 16.
• ОХУ-ын Арктикийн бүсийн нутаг дэвсгэрт "Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх" ОХУ-ын хөтөлбөрийн хавсралт N 17.

Баримт бичгийн бүрэн текстийг нээнэ үү

Үндэсний улс төрүндэстэн хоорондын харилцааны эрх зүй, нийгэм, соёл, улс төрийн зохицуулалтыг хангахад уриалсан. ОХУ нь 100 гаруй ард түмэн амьдардаг, үндэстэн дамнасан томоохон улс бөгөөд тус бүр нь материаллаг болон оюун санааны соёлын өвөрмөц онцлогтой тул үндэсний бодлогын асуудал дотоодын улс төр судлаачдын анхаарлын төвд байсаар ирсэн.

Үндэстний харилцааны тухай ярианд үндэстний үүднээс сэтгэдэг Оросын бүх улс төр судлаачид оролцдог. Хэлэлцүүлгийн гол асуудлын нэг бол өнөөдөр "орос" гэсэн ойлголтыг угсаатны болон соёлын ангилал гэж хэрхэн тайлбарлах вэ? Зарим зохиогчид генетикийн тайлбарыг шаарддаг бол зарим нь угсаатны овгийн тайлбарыг санал болгодог. Дотоодын ихэнх улс төр судлаачид "орос байдал"-ыг соёлын ангилал гэж үзэх хандлагатай байдаг. Энэ үзэл бодол нь сүүлийн жилүүдэд хийгдсэн социологийн судалгаанд үндэслэсэн тул хамгийн үндэслэлтэй юм шиг санагдаж байна. Тиймээс Оросын хүн амын 41% нь Оросын соёлд хүмүүжсэн, өөрийн гэсэн үзэлтэй хүнийг орос гэж үзэж болно гэдэгт санал асуулгад оролцогчдын 37% нь орос хүн Орост хайртай хүн гэдэгт итгэлтэй байгаа бөгөөд ердөө 26% нь Хамгийн гол нь эцэг эх нь орос байх ёстой гэдэгт итгэдэг.

Орос улс үндэсний харилцаатай холбоотой өргөн хүрээний томоохон асуудлаар нэгдсэн ойлголтод хүрээгүй байна. Энэ нь үндэстэн хоорондын харилцааны хөгжилд өнгөрсөн үеийн өв их нөлөө үзүүлсэнтэй ихээхэн холбоотой. Тоталитаризмын үед олноор нь цөллөг, хэлмэгдүүлэлт тус улсын бүх ард түмэн, түүний дотор оросуудад хүнд цохилт болсон. Дараа нь ЗХУ-ын үед үндэсний харилцааг нэгтгэх чиглэлийг баримталж байсан нь өнөөгийн зөрчилдөөний үндэс суурийг тавьсан юм. ЗХУ-ын дараахь үед төрийн хөгжлийн шинэ үе шат эхэлсэн боловч нэлээд удаан хугацаанд (1996 он хүртэл) тус улсад төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал байхгүй байсан нь Оросын холбооны улсыг байгуулах үйл явцад саад учруулж байв. , шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх, үндэстэн хоорондын эв найрамдлыг бий болгох.

Ийнхүү өнгөрсөн үеийн өв залгамжлал, ЗХУ задран унасны үр дагавар, шилжилтийн үеийн нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн хүндрэлүүд нь үндэстэн хоорондын харилцааны салбарт хэд хэдэн хямрал, ээдрээтэй асуудлуудыг бий болгов. Эдгээр нь нээлттэй мөргөлдөөний бүс, дүрвэгсэд, дотоод дүрвэгсдийн төвлөрсөн газар, хуваагдмал ард түмний асуудалтай бүс нутаг, нийгэм-эдийн засаг, байгаль орчин, гэмт хэргийн нөхцөл байдал хүндэрсэн нутаг дэвсгэрт хамгийн хурцаар тавигдаж байна. амьдралыг дэмжих нөөцийн огцом хомсдол. Хэдийгээр ОХУ-ын Үндсэн хууль батлагдсан, Холбооны гэрээ, холбооны улсын эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын хооронд хэд хэдэн гэрээ, хэлэлцээрт гарын үсэг зурсан нь шийдэгдээгүй асуудлын ноцтой байдлыг бууруулсан. Оросын төрийг сулруулж, үндэстэн хоорондын хурцадмал байдал өнөөг хүртэл үргэлжилсээр байна.

1996 онд батлагдсан ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал(цаашид - үзэл баримтлал), ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1996 оны 6-р сарын 15-ны өдрийн 909 тоот зарлигаар батлагдсан. Төрийн үндэсний бодлогоҮзэл баримтлалд онцолсон , үндэстэн хоорондын харилцааны эрх зүй, нийгэм, соёл, улс төрийн зохицуулалтыг хангах зорилготой юм. Үүний зэрэгцээ төр нь нийгмийн байдал, арьсны өнгө, үндэс угсаа, шашин шүтлэгээс үл хамааран бүх иргэдэд тэгш эрхийг баталгаажуулдаг. Холбооны гүйцэтгэх засаглалын үндсэн байгууллагууд төрийн үндэсний бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд оролцох ёстой. Үзэл баримтлалд шийдвэрлэх шаардлагатай гол асуудлууд нь:

• - ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын бие даасан байдал, Оросын төрийн бүрэн бүтэн байдлыг эв найртай хослуулах холбооны харилцааг хөгжүүлэх;
• - ОХУ-ын ард түмний үндэсний соёл, хэлийг хөгжүүлэх, оросуудын оюун санааны нийгэмлэгийг бэхжүүлэх;
• – жижиг ард түмэн, үндэсний цөөнхийн улс төр, эрх зүйн хамгаалалтыг хангах;
• Хойд Кавказ дахь тогтвортой байдал, үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг бий болгох, хадгалах;
• – ТУХН болон Балтийн орнуудад амьдарч буй эх орон нэгтнүүдээ дэмжих, хөрш зэргэлдээ орнуудын эх орон нэгтнүүдтэй харилцах харилцааг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх.

Гэсэн хэдий ч өнгөрсөн 15 жилийн хугацаанд нийгэмд, тэр дундаа үндэстэн хоорондын харилцааны салбарт томоохон өөрчлөлтүүд гарсан. Тийм ч учраас ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2012 оны 12-р сарын 19-ний өдрийн 1666 тоот зарлигаар батлагдсан. ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн үндэсний бодлогын стратеги. Үүний гол тэргүүлэх чиглэлүүдийн нэг бол үндэсний асуудлын улс төрийн талаасаа тухайн орны ард түмэн бүрийн соёлыг онцлоход шилжих, уугуул угсаатны бүлгийг хадгалах, Оросын ард түмний эв нэгдлийг хангах явдал юм. Стратегийн чухал бүрэлдэхүүн хэсэг бол үндэс угсаа гарал үүслийг улс төрөөс ангижруулах, угсаатны соёлын олон талт байдлыг хөгжүүлэхэд анхаарах явдал юм.

Төрийн үндэсний бодлогын стратегийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Үндэстэн хоорондын харилцааны зөвлөлийн ажлын хэсэг боловсруулсан. Гэсэн хэдий ч нийгэм уг баримт бичгийг бий болгоход идэвхтэй оролцов: Оросын бүх бүс нутагт үндэсний бодлогын асуудлаар олон тооны дугуй ширээний уулзалт, бага хурал, товч мэдээлэл хийсэн. Стратегийн нэг гол зүйл бол нийгмийн иргэний эв нэгдлийг бэхжүүлэх явдал байв. Баримт бичгийг боловсруулагчид санал болгож байна үндэстэнТэгээд муж,улс үндэстэн гэсэн үг биш, харин олон үндэстний төрийн соёл иргэншил.

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын стратегийн үндсэн заалтууд

1. Үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааны төлөв байдал

ОХУ нь дэлхийн хамгийн том үндэстэн дамнасан (полиэтник) мужуудын нэг юм. Түүний нутаг дэвсгэр дээр 193 үндэстний төлөөлөгчид амьдардаг (иргэдийн өөрийгөө тодорхойлох үндсэн дээр байгуулагдсан 2010 оны Бүх Оросын хүн амын тооллогын мэдээллээр). Олон зууны туршид Оросын ард түмний ихэнх нь орчин үеийн Оросын улсын нутаг дэвсгэр дээр бүрэлдэж, Оросын төрт ёс, соёлын хөгжилд хувь нэмэр оруулсан. Оросын ард түмний соёл, хэл шинжлэлийн олон янз байдлыг төрөөс хамгаалдаг. ОХУ-д 277 хэл, аялгуу, улсын боловсролын системд 89 хэл, тэдгээрийн 30 нь сургалтын хэл, 59 нь судлах зүйл болгон ашигладаг.

Оросын төр нь ард түмний нэгдэл хэлбэрээр байгуулагдсан бөгөөд түүний үндэс суурь нь Оросын ард түмэн байв. Оросын ард түмнийг нэгтгэх үүрэг, олон зууны соёл, үндэстэн хоорондын харилцан үйлчлэлийн ачаар Оросын төрийн түүхэн нутаг дэвсгэрт янз бүрийн ард түмний өвөрмөц соёлын олон талт байдал, оюун санааны нийгэмлэг бий болсон. Орчин үеийн Оросын төр нь Оросын соёл, хэл, Оросын бүх ард түмний түүх, соёлын өвийг хадгалах, хөгжүүлэхэд суурилсан нэг соёлын (соёл иргэншлийн) кодыг нэгтгэдэг бөгөөд энэ нь үнэн, шударга ёсыг эрхэмлэх онцгой хүсэл эрмэлзэлээр тодорхойлогддог. Орос улсад оршин суудаг ард түмний анхны уламжлал, шилдэг ололт амжилтаа Оросын нэгдсэн соёлд нэгтгэх чадвар.

ОХУ-ын хүн амын үндэсний (үндэсний) бүтэц, шашин шүтлэгийн олон янз байдал, соёл, шашин хоорондын харилцан үйлчлэлийн түүхэн туршлага, түүний нутаг дэвсгэр дээр амьдардаг ард түмний уламжлалыг хадгалах, хөгжүүлэх нь Оросын үндэстний нийтлэг өмч юм. Оросын төрт ёсыг бэхжүүлэх хүчин зүйл болж, ОХУ-д үндэстэн хоорондын харилцааны цаашдын хөгжлийн төлөв байдал, эерэг чиглэлийг тодорхойлох.

1996 онд батлагдсан Оросын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлалыг хэрэгжүүлэх нь улс орны эв нэгдэл, бүрэн бүтэн байдлыг хадгалахад хувь нэмэр оруулсан. 2000-аад онд Оросын төрт ёсыг бэхжүүлэх арга хэмжээний үр дүнд задралын үйл явцыг даван туулж, Оросын ард түмний нийтлэг хувь заяанд суурилсан бүх Оросын иргэний ухамсрыг бий болгох урьдчилсан нөхцөлийг бүрдүүлэх боломжтой болсон. цаг үеийн түүхэн холбоог сэргээх, үндэсний эв найрамдал, түүнд оршин суудаг ард түмний оюун санааны нийгэмлэгийг бэхжүүлэх. Хойд Кавказын улс төрийн тогтвортой байдлыг хангахад мэдэгдэхүйц үр дүнд хүрч, уугуул иргэдийн эрхийн хууль эрх зүйн баталгаа бий болж, үндэсний соёлын бие даасан байдлыг хөгжүүлэх, иргэд, үндэсний (үндэстний) нийгэмлэгийн эрхийг хангах талаар дорвитой алхам хийсэн. үндэсний хэлний боловсрол, хөгжлийн чиглэлүүд.

Үүний зэрэгцээ орчин үеийн Орос улсад чөлөөт нээлттэй нийгэм, зах зээлийн эдийн засгийг бүрдүүлэх явцад нийгмийн гүн гүнзгий өөрчлөлтүүд, мөн Оросын төрийн үндэсний бодлогын зарим буруу тооцооллоос үүдэлтэй үндэстэн хоорондын харилцааны салбарт шийдэгдээгүй асуудлууд байна. Холбоо. Харийнхныг үзэн ядах, үндэстэн хоорондын үл тэвчих байдал, угсаатны болон шашны хэт даврагч үзэл, терроризмын илрэлтэй холбоотой асуудлууд өнөөг хүртэл тулгамдсан хэвээр байна. Үндэсний, үндэстэн хоорондын (үндэстний) харилцааны хөгжилд дараахь зүйлс нөлөөлдөг сөрөг хүчин зүйлүүд:

• – нийгмийн болон өмчийн тэгш бус байдлын өндөр түвшин, бүс нутгийн эдийн засгийн ялгаа;
• - ОХУ-ын ард түмний уламжлалт ёс суртахууны үнэт зүйлсийн элэгдэл;
• - эрх зүйн нигилизм ба гэмт хэргийн өндөр түвшин, эрх мэдлийн бие даасан төлөөлөгчдийн авлига;
• - хууль сахиулах практикт янз бүрийн үндэстний иргэдийг ялгаварлан гадуурхах шинж тэмдэг хэвээр байх;
• Оросын иргэний өвөрмөц байдлыг төлөвшүүлэх, үндэстэн хоорондын харилцааны соёлыг төлөвшүүлэх, Оросын ард түмний түүх, уламжлалыг судлах, төрийг бэхжүүлэх, хамгаалах эв санааны нэгдлийн туршлагыг хөгжүүлэх боловсрол, соёл, боловсролын арга хэмжээ хангалтгүй байна. нийтлэг эх орон;
• - зарим ард түмэнтэй холбоотой сөрөг хэвшмэл ойлголтын тархалт;
• ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх, түүний дотор хэт даврагч үзлээс урьдчилан сэргийлэх, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд үндэстэн хоорондын мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр хэлтэс хоорондын болон түвшний зохицуулалт хангалтгүй байна;
• - шилжилт хөдөлгөөний үйл явц, цагаачдын нийгэм, соёлын интеграцчлал, дасан зохицох асуудал хангалтгүй зохицуулалттай байгаа нь улс орны эдийн засаг, нийгэм, хүн ам зүйн хөгжлийн өнөөгийн болон ирээдүйн хэрэгцээ, ажил олгогчид болон Оросын нийгмийн ашиг сонирхлыг зохих ёсоор хангах боломжийг олгодоггүй. ;
• Даяаршлын орон нутгийн соёлд нэгтгэх нөлөөлөл, дүрвэгсэд болон дотоод дүрвэгсдийн шийдэгдээгүй асуудал, хууль бус шилжилт хөдөлгөөн, олон улсын терроризм, шашны хэт даврагч үзлийг өргөжүүлэх, олон улсын зохион байгуулалттай гэмт хэрэг зэрэг дэлхийн болон хил дамнасан шинж чанартай хүчин зүйлсийн нөлөөлөл.

Эдгээр сөрөг хүчин зүйлийг даван туулах нь ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын хүрээнд энэхүү стратегийн дагуу шийдвэрлэх ёстой шинэ зорилтууд, тэргүүлэх чиглэлүүд гарч ирж байгаатай холбоотой юм.

2. Төрийн үндэсний бодлогын зорилго, зарчим, тэргүүлэх чиглэл, зорилт

Төрийн болон хотын захиргааны онцгой анхаарал шаарддаг төрийн үндэсний бодлогын үндсэн асуудлууд нь:

• Оросын ард түмний соёл, хэлийг хадгалах, хөгжүүлэх, тэдний оюун санааны нийгэмлэгийг бэхжүүлэх;
• – Уугуул иргэд, үндэсний цөөнхийн эрхийг хангах;
• - Хойд Кавказ дахь үндэсний болон үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг тогтвортой байлгах нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн нэмэлт нөхцлийг бүрдүүлэх;
• – хилийн чанадад амьдарч буй эх орон нэгтнүүдээ дэмжих, манай улстай харилцаа холбоогоо хөгжүүлэхэд нь дэмжлэг үзүүлэх.

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын зорилгонь:

• ОХУ-ын олон үндэстний ард түмний (Оросын үндэстэн) бүх Оросын иргэний ухамсар, оюун санааны нийгэмлэгийг бэхжүүлэх;
• – үндэсний болон үндэстэн хоорондын (үндэстний) харилцааг уялдуулах;
• - Арьс өнгө, үндэс угсаа, хэл, шашин шүтлэгт хандах хандлага болон бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний тэгш байдлыг хангах;
• – шилжин ирэгсдийн нийгэм, соёлын дасан зохицох, интеграцчлалыг амжилттай явуулах.

Эдгээр зорилгод ардчилал, федерализмын үндсэн хуулийн зарчим, эв нэгдэл, эх оронч үзэл, нийгмийн шударга ёсны зарчим, ОХУ-ын тогтвортой, бүрэн эрхт хөгжил, үндэсний нэр төрийг хүндэтгэх үндсэн дээр нийгэм, төрийн хамтарсан үйл ажиллагааны үр дүнд хүрдэг. иргэд. ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын жагсаасан зорилтууд нь төрийн байгуулалтын урт хугацааны зорилтуудыг шийдвэрлэх, улс орныг эдийн засаг, нийгэм-соёл, гадаад бодлогын салбарт амжилттай хөгжүүлэх, үндэсний аюулгүй байдлыг хангах үндэс суурь юм.

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үндсэн зарчимнь:

• - төрийн бүрэн бүтэн байдал, ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдал, төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны нэгдмэл байдал;
• - ОХУ-ын ард түмний тэгш эрх, өөрийгөө тодорхойлох;
• - арьс өнгө, үндэс угсаа, хэл, гарал үүсэл, эд хөрөнгийн болон албан ёсны байдал, оршин суугаа газар, шашин шүтлэг, итгэл үнэмшил, олон нийтийн холбоонд гишүүнчлэл, түүнчлэн бусад нөхцөл байдлаас үл хамааран хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний тэгш байдал;
• – нийгэм, арьс өнгө, үндэстэн, хэл, шашин шүтлэгээр нь ялгаварлан гадуурхах аливаа хэлбэрээс урьдчилан сэргийлэх, устгах;
• - иргэдийн үндэсний нэр төрийг хүндэтгэх, арьс өнгө, үндэстэн, шашин шүтлэг, үзэн ядалт, дайсагнал өдөөх оролдлогоос урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох;
• - ОХУ-ын ард түмний соёл, хэлийг төрөөс дэмжих, хамгаалах;
• - ОХУ-ын ард түмний уламжлал, ёс заншлыг харилцан хүндэтгэх;
• - уугуул ард түмний (жижиг угсаатны бүлгүүдийн) эрхийн баталгааг хангах, түүний дотор тэдний эдийн засаг, нийгэм, соёлын хөгжлийг дэмжих, уугуул амьдрах орчин, уламжлалт амьдралын хэв маягийг хамгаалах;
• – Үндэсний цөөнхийн эрхийг хангах;
• Гадаадад амьдарч буй эх орон нэгтнүүдээ ОХУ-д сайн дураараа нүүлгэн шилжүүлэхэд нь дэмжлэг үзүүлэх, мөн төрөлх хэл, соёлоо хадгалах, хөгжүүлэх, Орос улстай харилцаа холбоог бэхжүүлэх үйл ажиллагаанд нь дэмжлэг үзүүлэх;
• ОХУ-д байнга оршин суухаар ​​шилжин ирсэн гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүсийг Оросын нийгэмд нэгтгэх;
• - ОХУ-ын төрийн эрх мэдэл, төрийн эрх баригчдын харьяаллын субьект, эрх мэдлийг хязгаарлах.

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын чиглэлээр ОХУ-ын субъектууд, орон нутгийн засаг захиргаа;

• - ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын асуудлыг салбар хоорондын шинж чанарыг харгалзан шийдвэрлэх нарийн төвөгтэй байдал;
• - арьсны өнгө, үндэс угсаа, шашин шүтлэгээр улс төрийн нам байгуулахыг зөвшөөрөхгүй байх;
• ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд төрийн болон хотын байгууллагуудын иргэний нийгмийн байгууллагуудтай харилцах;
• - Оросын ард түмний эв нэгдэл, харилцан туслалцааны түүхэн уламжлалын залгамж чанар;
• - үндэстэн хоорондын (үндэстний хоорондын) зөрчил, мөргөлдөөнийг цаг тухайд нь, тайван замаар шийдвэрлэх;
• -төрийн аюулгүй байдлыг алдагдуулах, үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг зөрчих, арьс өнгө, үндэстэн, шашны үзэн ядалт, дайсагналыг өдөөхөд чиглэсэн үйл ажиллагааг таслан зогсоох.

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын тэргүүлэх чиглэлүүднь:

• - ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын хүрээнд төрийн удирдлагын тогтолцоог боловсронгуй болгох;
• - үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг хангах, үндэстэн хоорондын (үндэстэн хоорондын) харилцааг уялдуулах;
• Иргэдийн тэгш байдлыг хангах, ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын хүрээнд иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэх;
• - цагаачдын нийгэм, соёлын дасан зохицох, нэгтгэх нөхцлийг бүрдүүлэх;
• - ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг үр дүнтэй хэрэгжүүлэх нийгэм, эдийн засгийн нөхцлийг хангах;
• - ОХУ-ын олон үндэстний ард түмний (Оросын үндэстэн) эв нэгдэл, оюун санааны нийгэмлэгийг бэхжүүлэх;
• Оросын ард түмний угсаатны соёлын олон янз байдлыг хадгалах, хөгжүүлэх;
• - нийгэм, соёлын салбарт Оросын ард түмний ёс суртахууныг хангах нөхцлийг бүрдүүлэх;
• - боловсролын тогтолцоог хөгжүүлэх, залуу үеийнхний иргэний болон эх оронч хүмүүжил;
• - Оросын ард түмний хэлийг хадгалах, хөгжүүлэх, орос хэлийг ОХУ-ын төрийн хэл болгон ашиглах оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэх;
• - ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэхэд мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх;
• төрийн болон хотын захиргааны байгууллагуудын иргэний нийгмийн институциудтай харилцах харилцааг сайжруулах;
• - ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын чиглэлээр олон улсын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх.

ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх үр нөлөөЭнэхүү стратегийн дагуу боловсруулсан улс төр, хууль эрх зүй, зохион байгуулалт, нийгэм-эдийн засаг, мэдээллийн болон бусад арга хэмжээг цогцоор нь ашиглан төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, иргэний нийгмийн байгууллагуудын тасралтгүй, уялдаатай үйл ажиллагаагаар хангагдана. ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүд болон хотын захиргаанд стратегийг хэрэгжүүлэхэд мэдээлэл, аналитик дэмжлэг үзүүлэх нь сонирхогч төрийн байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, төрийн шинжлэх ухааны байгууллагуудын мэдээллийн нөөцийг татах замаар хийж болно.

Тиймээс өнөөдөр Оросын үндэсний бодлогод хоёр тал онцолж байна.

• A) улс төрийнтөрийн болон орон нутгийн эрх баригчдын үйл ажиллагаагаар хэрэгждэг (жишээлбэл, төсвийн хуваарилалт, хууль тогтоомжийн актууд, тодорхой асуудлаарх захирамжууд, түүний дотор мөргөлийн газрыг буцаах, анги, үндэсний сургууль нээх гэх мэт);
• б) соёл,үндэсний соёлын төвүүд, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, холбоод, үндэсний сургуулиудын үйл ажиллагаагаар хэрэгждэг.

ОХУ-ын орчин үеийн үндэсний бодлого нь төр, иргэний нийгмийн хүчин чармайлтыг нэгтгэн эдгээр талуудыг нэгтгэхийг хичээдэг. Сүүлийн үед үндэстэн хоорондын болон шашин хоорондын хурцадмал байдал нэмэгдэж байгаа тул энэ нь илүү хамааралтай юм. Үндсэрхэг үзэл, шашны үл тэвчих байдал нь цагаачлалын урсгал нэмэгдэж байгаа нөхцөлд хамгийн радикал бүлэглэл, хөдөлгөөнүүдийн үзэл суртлын үндэс болж байна.

Өнөөдрийн үндэсний бодлогын гол чиглэл бол иргэний эх оронч үзэл санаа, Орос улс үндэстэн дамнасан улс болох үзэл санааг батлах. Орос улс түүхэндээ олон соёлт, үндэстэн дамнасан соёл иргэншил болон хөгжсөн бөгөөд Оросын соёлын кодыг дагаж мөрддөг. Энэхүү дүрмийн үндэс нь боловсрол, соёл юм. Оросуудын агуу эрхэм зорилго бол соёл иргэншлийг хэл, соёл, "дэлхий дахины хариу үйлдэл" гэж Ф.М. Тийм ч учраас үндэсний уламжлал, соёлын баялаг нөхцөлд орос хэл, Оросын уран зохиол, үндэсний түүх зэрэг хичээлүүдийн үүргийг нэмэгдүүлэх нь чухал юм. Эндээс л янз бүрийн угсаатны төлөөлөгчдийн харилцан хүндэтгэлийн баталгаа харагдаж байна.

Үндэсний бодлогын хоёр дахь тэргүүлэх чиглэл цагаачдыг нэгтгэх.Өнөөдөр цагаачлалын үйл явц нь улс орны үндэстэн хоорондын харилцааны байдлыг тодорхойлдог хамгийн чухал хүчин зүйлүүдийн нэг юм. Холбооны түвшинд цагаачлалын интеграцийн чадавхийг сайжруулахын тулд цагаачдыг сонгох цэгийн системд шилжих асуудлыг хэлэлцэж байна. ОХУ-д оршин суух зөвшөөрөл авах хүсэлтэй гадаадын иргэд есөн ангиллаар оноогоор сонгон шалгаруулдаг бөгөөд тэдгээрийн нэг нь орос хэлний мэдлэгийн түвшин юм. Гадаадын иргэн орос хэл мэддэг эсэх нь Оросын амьдралын хэв маягийг ойлгох, бусадтай хэвийн харилцах, бүрэн ажиллах чадвараас хамаардаг тул шилжин суурьших статустай болох эсвэл сунгахын тулд орос хэл дээр шалгалт өгөх шаардлагатай болно. хэл, Оросын түүх, Оросын уран зохиол, төр, эрх зүйн үндэс. Холбооны цагаачлалын албаны төлөвлөгөөнд иргэд нь ОХУ-д хамгийн эрчимтэй суурьшсан улс орнуудад цагаачдыг явахын өмнө сургах төвүүдийн сүлжээг бий болгохоор төлөвлөж байна. Эдгээр төвүүдэд ОХУ-ын боломжит иргэд орос хэлний мэдлэгээ дээшлүүлж, Оросын хууль эрх зүйн хэм хэмжээ, манай улсын түүх, соёлын талаар ойлголттой болох боломжтой. Үүнтэй төстэй туршилтын төслүүд Тажикстан, Киргиз улсад хэрэгжиж эхлээд байна.

Үндэсний бодлогын нэг чухал чиглэл бол үндэсний асуудлыг шийдвэрлэхэд иргэний нийгмийн байгууллагуудын онцгой үүргийг идэвхжүүлэх.ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын үндэсний олон нийтийн холбоод үндэсний асуудлыг хэлэлцэхэд шууд оролцох боломжтой бөгөөд тэдгээр нь бие биетэйгээ болон төрийн байгууллагуудтай харилцах ёстой.

Мэдээжийн хэрэг, дээр дурьдсан, өнгөрсөн үеэс уламжлагдан ирсэн бүх асуудал, зөрчилдөөн одоо болтол шийдэгдээгүй ч сүүлийн үед үндэсний бодлогын хүрээнд зохион байгуулж буй системтэй ажлууд түүнийг шийдвэрлэхэд хувь нэмэр оруулах учиртай. Өнөөдөр Оросын нийгэмд энэ нь маш чухал бөгөөд үндэстэн хоорондын харилцааг уялдуулах нь соёл, боловсролоор ихээхэн хэмжээгээр хүрч болно гэсэн ойлголт улам бүр нэмэгдэж байгаа тул иргэний нийгмийн хүчин чармайлт нь үйл ажиллагаанаас дутахгүй чухал юм. муж улсын.

см.: Миллер А.Үндэстэн бол улс төрийн амьдралын хүрээ болгон // Pro et Contra. 2007. No 3. S. 12-13.

Харна уу: ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар "ОХУ-ын 2025 он хүртэлх төрийн үндэсний бодлогын стратегийн тухай" // Холбооны мэдээлэл, аналитик сэтгүүл "Сенатор". URL: hup://minnanon.senat.org/Strategiya-2025.html (04/05/2013 хандсан).

см.: Владимир ПутинОрос: үндэсний асуудал // Независимая газета. URL: ng.ru/politics/2012-01-23/l_national.html (хандах огноо: 2012-12-27).

Орчин үеийн Оросын Холбооны Улс бол үндэстэн дамнасан улс юм. Одоогоор 100 гаруй үндэстэн, түүний дотор 30 орчим том угсаатны бүлгэм багтаж байна. Төрийн үндэсний бодлого нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн зарчим, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэм хэмжээн дээр суурилдаг. ОХУ-ын 1993 оны Үндсэн хууль: харъяалал харгалзахгүйгээр хүний ​​эрх, эрх чөлөө, тэдгээрийн тэгш байдал, ойлголцол, дагаж мөрдөх, хамгаалах баталгаа; хүн бүр төрөлх хэлээ ашиглах, харилцаа холбоо, боловсрол, сургалт, бүтээлч байдлын хэлээ чөлөөтэй сонгох эрхтэй; ОХУ-ын нутаг дэвсгэр даяар төрийн хэл нь орос хэл юм; бүгд найрамдах улсууд орос хэлтэй зэрэгцэн хэрэглэгддэг төрийн хэлээ бий болгох эрхтэй; Үндсэн хуулийн тогтолцооны үндсийг хүчээр өөрчлөх, ОХУ-ын бүрэн бүтэн байдлыг зөрчих, арьс өнгө, үндэстэн, хэл шинжлэлийн давуу талыг сурталчлахыг хориглоно.

Үндэсний бодлогын зорилтууд: 1) ард түмэн бүрийн соёлын өвөрмөц байдлыг хөгжүүлэх; 2) Оросын төрийн түүхэн бүрэн бүтэн байдлыг хадгалах.

Үндэсний бодлогын үндсэн зарчим

· арьсны өнгө, үндэс угсаа, хэлээс үл хамааран хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөний тэгш байдал;

· нийгэм, арьс өнгө, үндэстэн, хэл, шашин шүтлэгийн үндэслэлээр иргэдийн эрхийг аливаа хэлбэрээр хязгаарлахыг хориглох;

* ОХУ-ын түүхэн бүрэн бүтэн байдлыг хадгалах;

* Холбооны төрийн байгууллагуудтай харилцахдаа ОХУ-ын бүх субъектуудын тэгш байдал;

* уугуул иргэдийн эрхийн баталгаа;

* иргэн бүр өөрийн харьяаллыг ямар ч албадлагагүйгээр тодорхойлох, зааж өгөх эрх;

* ОХУ-ын ард түмний үндэсний соёл, хэлийг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх;

* зөрчилдөөн, зөрчлийг цаг тухайд нь, тайван замаар шийдвэрлэх;

төрийн аюулгүй байдлыг алдагдуулах, нийгэм, арьс өнгө, үндэсний болон шашны үл ойлголцол, үзэн ядалт, дайсагналцлыг өдөөхөд чиглэсэн үйл ажиллагааг хориглох;

* хилийн гаднах ОХУ-ын иргэдийн эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалах, гадаадад амьдарч буй эх орончдыг дэмжих.

Чиг хандлагаҮндэстэн хоорондын харилцаанд нөлөөлж буй нийгмийн хөгжил: а) ард түмний өөрийгөө тодорхойлох хүсэл эрмэлзэл, Оросын нийгмийг нэгтгэх үйл явц; б) ОХУ-ын субъектуудын өсөн нэмэгдэж буй тусгаар тогтнол, бүх Оросын төрт улсыг бэхжүүлэх иргэдийн хүсэл эрмэлзэл; в) эдийн засаг, улс төрийн шинэчлэлийн ерөнхий чиглэл, бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн янз бүрийн боломжуудын хэрэгцээ; г) үндэсний болон соёлын өвөрмөц байдлыг хадгалах, хөгжүүлэх хүсэл эрмэлзэл, Оросын ард түмний оюун санааны нийгэмлэгт тууштай байх.

Төрийн үндэсний бодлогын үндсэн зорилтууд

1) дотор улс төрийнТэгээд төрийн эрх зүйн хүрээ :

- Холбооны харилцааг хөгжүүлэх, гүнзгийрүүлэх замаар Холбоог байгуулах;

- холбооны болон үндэсний харилцааг зохицуулах эрх зүйн орчныг бүрдүүлэх;

Үндэстэн хоорондын эв найрамдалд хүрэхийн тулд төрийн тогтолцооны бүх хэсэг, иргэний нийгэм, улс төр, шашны зүтгэлтнүүдийн хүчин чармайлтыг нэгтгэж, янз бүрийн үндэстэн, шашин шүтлэгтэй иргэдийн эрх тэгш байдлын зарчмыг баталж, тэдний хоорондын харилцан ойлголцлыг бэхжүүлэх;

- үндэстэн хоорондын мөргөлдөөн, түүнтэй холбоотой гэмт хэргийн шинж тэмдэг, үймээн самууныг эрт сэрэмжлүүлэх төрийн арга хэмжээг боловсруулах;

- ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын хооронд гарч болзошгүй маргаан, зөрчлийг ОХУ-ын Үндсэн хуульд үндэслэн эвлэрүүлэх журмаар шийдвэрлэх;

-иргэдийн үндэсний нэр төр, алдар хүндийн эрх зүйн хамгаалалтыг хангах, үндэстэн ястны үзэн ядалтыг өдөөх хариуцлагыг чангатгах;

- түрэмгий үндсэрхэг үзлийн аливаа илрэлийн эсрэг тууштай тэмцэх;

2) дотор нийгэм-эдийн засгийн хүрээ:

- ард түмний эдийн засгийн ашиг сонирхлыг төрийн бүс нутгийн бодлогын дагуу, тэдний уламжлалт менежментийн хэлбэр, ажлын туршлагад үндэслэн хэрэгжүүлэх;

- ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн түвшинг тэгшитгэх;

ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн олон талт боломж, тэдгээрийн байгалийн нөөц, хуримтлагдсан шинжлэх ухаан, техникийн болон хүний ​​​​чадавхи, нутаг дэвсгэрийн хөдөлмөрийн хуваарь, үйлдвэрлэлийн хамтын ажиллагааны давуу талыг оновчтой ашиглах. улс орны болон түүний бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжил;

- ОХУ-ын эдийн засаг, мэдээлэл, соёл, боловсролын нэгдсэн орон зайг сайжруулах зорилгоор төрийн харилцаа холбоо, мэдээллийн системийг хөгжүүлэх;

3) дотор сүнслэг талбар:

- оюун санааны эв нэгдэл, ард түмний найрамдал, үндэстэн хоорондын эв найрамдлын үзэл санааг төлөвшүүлэх, түгээх, Оросын эх оронч үзлийг төлөвшүүлэх;

Евразийн үндэстэн, соёлын орон зайд Оросын славян, түрэг, кавказ, фин-угор, монгол болон бусад ард түмний хоорондын харилцан үйлчлэлийн уламжлал, үндэсний онцлог, уламжлалыг түүхэн өвийг хадгалах, цаашид хөгжүүлэх, нийгэмд хүндэтгэлийн уур амьсгалыг бий болгох; тэдний соёлын үнэт зүйлсийн төлөө;

- Оросын бүх ард түмний хэлийг хадгалах, хөгжүүлэх, орос хэлийг үндэсний хэл болгон ашиглах оновчтой нөхцлийг бүрдүүлэх;

-үндэсний ёс заншил, уламжлал, зан үйлийн шашинтай харилцах харилцааг харгалзан үзэх, энхийг сахиулах үйл ажиллагаанд шашны байгууллагуудын хүчин чармайлтыг дэмжих гэх мэт;

4) дотор гадаад бодлогын чиглэлүүд:

- хуучин ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсуудын улс төр, эдийн засаг, оюун санааны салбарт шинэ үндсэн дээр дахин нэгтгэх үйл явцад туслалцаа үзүүлэх;

– үндэсний цөөнхийг хамгаалах тухай олон улсын гэрээг хэрэгжүүлэх;

- хуучин ЗСБНХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан улсууд болон бусад улс орнуудтай хилийн бүс нутагт нягт суурьшдаг үндэстний нийгэмлэгүүдийн асуудлыг шийдвэрлэхэд хамтран ажиллах гэрээ, хэлэлцээр, түүний дотор хилийн дэглэмийн тусгай зохицуулалт хийх;

- дүрвэгсэд болон дотоод дүрвэгсдийн асуудлыг шийдвэрлэх механизмыг улс хоорондын түвшинд боловсруулж хэрэгжүүлэх;

- ЗСБНХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан хуучин бүгд найрамдах улсуудын мөргөлдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, энхийн замаар шийдвэрлэхэд чиглэсэн хамтын ажиллагаа гэх мэт.

Төрийн үндэсний бодлогыг хэрэгжүүлэх механизм-Үндэстэн хоорондын харилцааг зохицуулах үндсэн хууль, эрх зүйн зарчмын үр дүнтэй хэрэгжилтийг хангах, үндэсний бодлогын зорилтыг хэрэгжүүлэхэд төрийн хөтөлбөр боловсруулж хэрэгжүүлэх, олон нийтийн санал санаачилгыг дэмжих, төрийн эрх баригчид болон үндэсний хамтын нийгэмлэг хоорондын үр дүнтэй яриа хэлэлцээг бий болгох.

нийгмийн зөрчил

Зөрчилдөөнгэдэг нь хоёр тал ижил өндөр үнэлдэг зүйлийг эзэмшихийн төлөө хоёр хүн, нийгмийн бүлгүүдийн хооронд үүссэн маргаан, зөрчил юм.

Мөргөлдөөний төрөл

1. Мөргөлдөөний субьектууд дээр үндэслэн: хүн хоорондын, хүн хоорондын харилцаа, хувийн хоорондын зөрчилТэгээд бүлэг, бүлэг хоорондын .

2. Амьдралын хүрээгээр: улс төрийн; нийгэм-эдийн засгийн; үндэстэн угсаатны.

3. Мөргөлдөөний харилцан үйлчлэлийн аргаас хамааран: сөргөлдөөн, өрсөлдөөн, өрсөлдөөн.

4. Мөргөлдөөний объектын дагуу, үнэ цэнийн зөрчилТэгээд ашиг сонирхлын зөрчил.

5. Мөргөлдөөний үр дагаврын дагуу тэд ялгадаг бүтээлчТэгээд хор хөнөөлтэй зөрчилдөөн .

Мөргөлдөөний субъектууд (оролцогчид):гэрч (мөргөлдөөнийг хажуунаас нь харж байгаа хүмүүс); өдөөгч (бусад оролцогчдыг мөргөлдөөнд түлхэж буй хүмүүс); хамсаатнууд (зөвлөгөө, техникийн туслалцаа эсвэл бусад хэрэгслээр мөргөлдөөнийг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан хүмүүс); зуучлагч (өөрийн үйлдлээрээ зөрчилдөөнөөс урьдчилан сэргийлэх, зогсоох, шийдвэрлэхийг оролддог хүмүүс).

Мөргөлдөөний сэдэв- энэ бол асуулт эсвэл сайн зүйл бөгөөд үүнээс болж зөрчилдөөн үүсдэг.

Мөргөлдөөний шалтгаан- зөрчилдөөн үүсэхийг урьдчилан тодорхойлсон объектив нөхцөл байдал. Мөргөлдөөний шалтгаан нь мөргөлдөөнд оролцогч талуудын хэрэгцээтэй холбоотой байдаг.

Мөргөлдөөний шалтгаан- Мөргөлдөөн үүсэхэд хувь нэмэр оруулдаг жижиг тохиолдол боловч зөрчил өөрөө хөгжөөгүй байж болно. Шалтгаан нь санамсаргүй, тусгайлан бүтээсэн зүйл юм.

Зөрчилдөөн- энэ нь зарим чухал (улс төр, эдийн засаг, угсаатны) ашиг сонирхлын улмаас үүссэн үндсэн үл нийцэл, санал зөрөлдөөн юм.

Зөрчилдөөний төрлүүд:

1) дотоодзөрчилдөөн (бүлэг доторх, байгууллага доторх болон нийгмийн жижиг бүлгүүдийн гишүүдийн бусад ашиг сонирхлын зөрчил); хоёр ба түүнээс дээш нийгмийн тогтолцооны хооронд гадаад зөрчил үүсдэг;

2) антагонист (эвлэршгүй дайсагнасан)Тэгээд антагонист бусзөрчилдөөн (энэ төрлийн зөрчилдөөн нь харилцан буулт хийх замаар буулт хийх боломжийг илэрхийлдэг);

3) голТэгээд багазөрчилдөөн;

4) зорилгоТэгээд субъективзөрчилдөөн.

Зөрчилдөөн нь аливаа зөрчилдөөний үндэс суурь болж, нийгмийн хурцадмал байдалд илэрдэг, үзэгдлийн далд, статик мөчийг илэрхийлж, зөрчилдөөн нь нээлттэй, эрч хүчтэй байдаг.

нийгмийн зөрчил 1) хүмүүс, нийгмийн бүлгүүд, нийгмийн институциуд, бүхэлдээ нийгэм хоорондын харилцааны тогтолцооны зөрчилдөөний хөгжлийн хамгийн дээд үе шат нь эсрэг тэсрэг хандлага, нийгмийн нийгэмлэг, хувь хүмүүсийн ашиг сонирхлыг бэхжүүлэх замаар тодорхойлогддог; 2) ижил сайн сайхны төлөө үл нийцэх (өөр, эсрэг) ашиг сонирхол бүхий хувь хүмүүс эсвэл нийгмийн бүлгүүдийн тэмцэл ( материал- хоол хүнс, хувцас, тос, мод гэх мэт; эдийн засгийн- түүхий эд, мөнгө, хувьцаа гэх мэт; улс төрийн- эрх мэдэл, албан тушаал гэх мэт; хууль ёсны- эрх зүйн байдал гэх мэт; сүнслэг- үндэсний, шашин, шинжлэх ухаан, гоо зүйгэх мэт.).

Нийгмийн зөрчилдөөний мөн чанарыг илчилсэн ойлголтууд

1) Г.Симмел:Нийгмийн зөрчилдөөний мөн чанар нь амьдралын байнга шинэчлэгдэж байдаг агуулга ба хоцрогдсон, хоцрогдсон соёлын хэлбэрүүдийн мөргөлдөөнд оршдог.

2) Г.Спенсер:нийгмийн зөрчилдөөн нь амьдралын нөөцийн хязгаарлагдмал хэмжээгээр тодорхойлогддог оршин тогтнохын төлөөх тэмцлээс үүдэлтэй.

3) К.Маркс:Үйлдвэрлэгч хүч ба үйлдвэрлэлийн харилцааны байнгын зөрчилдөөн нь технологи, бүтээмжийн хүч хөгжихийн хэрээр улам хурцдаж, нийгмийн хувьсгалыг бий болгож, үүний үр дүнд үйлдвэрлэлийн хэлбэр өөрчлөгдөж, нийгэм илүү өндөр түвшинд шилждэг. хөгжлийн түвшин.

4) М.Вебер:зөрчилдөөн нь үнэ цэнийн шинж чанартай байдаг; нийгэм бол нийгмийн үйл ажиллагааны талбар, тодорхой хувь хүн, нийгмийн бүлэг, институцийн шинж чанар болох үнэт зүйлс, хэм хэмжээний зөрчилдөөн; Нийгмийн бүтэц хоорондын тэмцэл, тэдний нийгмийн байр сууриа хамгаалах нь эцсийн дүндээ нийгмийг тогтворжуулдаг.

Нийгмийн зөрчилдөөний чиг үүрэг

1. Эерэг:нийгмийн хурцадмал байдал байгаа талаар мэдээлэх; нийгмийн өөрчлөлтийг өдөөх; харилцааны-мэдээллийн (мөргөлдөөний үр дүнд хүмүүс бие биенээ шалгаж, шинэ мэдээлэл хүлээн авдаг); бий болгох (зөрчилдөөн нь бүлгийг нэгтгэхэд ихэвчлэн тусалдаг); дүрэм тогтоох (мөргөлдөөн нь шинэ хэлбэр, нийгмийн институцийг бий болгоход хувь нэмэр оруулдаг); нийгмийн хурцадмал байдлыг арилгах.

2. Сөрөг:стресстэй нөхцөл байдлыг бий болгох; нийгмийн амьдралын эмх замбараагүй байдал; нийгмийн тогтолцоог устгах.

Нийгмийн зөрчилдөөний шалтгаанууд:нийгмийн нэг төрлийн бус байдал, эсрэг чиглэлтэй байх; орлогын түвшин, эрх мэдэл, соёл, нийгмийн нэр хүнд, боловсрол, мэдээллийн хүртээмжийн ялгаа; шашны ялгаа; хүний ​​зан байдал, түүний нийгэм-сэтгэл зүйн шинж чанар (темперамент, оюун ухаан, ерөнхий соёл гэх мэт).

Нийгмийн зөрчилдөөний үндсэн үе шатууд:мөргөлдөөний өмнөх (мөргөлдөөний нөхцөл байдал); шууд зөрчил; зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх (үйл явдлыг дуусгах, мөргөлдөөний шалтгааныг арилгах).

Нийгмийн зөрчилдөөний төрөл, хэлбэрүүд

Хугацаагаар: урт хугацааны; богино хугацааны; нэг удаагийн; сунжирсан; давтагдах.

Эзлэхүүнээр: глобал; үндэсний; орон нутгийн; бүс нутгийн; бүлэг; хувийн.

Үүссэн эх сурвалжийн дагуу: зорилго; субъектив; худлаа.

Хэрэглэсэн арга хэрэгслийн дагуу: хүчирхийлэлтэй, хүчирхийлэлгүй.

Хэлбэр: дотоод ба гадаад.

Нийгмийн хөгжлийн явцад үзүүлэх нөлөөгөөр: дэвшилтэт ба регрессив.

Хөгжлийн мөн чанараар: санаатай, аяндаа үүсдэг.

Нийгмийн амьдралын хүрээгээр: эдийн засгийн (үйлдвэрлэлийн); улс төрийн; угсаатны; гэр бүлийн өрх.

Харилцааны төрлөөр: дотоод болон систем хоорондын (хувь хүн-сэтгэл зүйн) түвшин; дотоод болон бүлэг хоорондын (нийгэм-сэтгэл зүйн) түвшин; дотоод болон олон улсын (нийгмийн) түвшин.

НамуудНийгмийн зөрчилдөөн нь нийгмийн субъектууд юм: хүмүүс, нийгмийн нийгэмлэгүүд (бүлэг ба масс), нийгмийн институтууд, ард түмэн, нийгмийн тогтоц, соёл иргэншил. Мөргөлдөөний үе шатууд:далд үе шат (нөхцөл байдалд илт эсвэл далд сэтгэл дундуур байх); зөрчил үүсэх (зөрчилдөөн үүсэх, шаардлага тавих); үйл явдал; Талуудын идэвхтэй үйл ажиллагаа (мөргөлдөөний хамгийн дээд цэгт хүрэхэд хувь нэмэр оруулах, дараа нь энэ нь намжих); мөргөлдөөний төгсгөл.

Гарал үүслийн шалтгаан, шинж чанараас шалтгаалан угсаатны мөргөлдөөн нь дараахь байж болно.

* нийгэм-эдийн засгийн(ажилгүйдэл, цалин хөлсний саатал, төлөгдөөгүй байдал, иргэдийн дийлэнх нь шаардлагатай хэрэгцээг хангах боломжийг олгодоггүй нийгмийн халамж, үйлчилгээний аль нэг салбар, үндэсний эдийн засгийн салбарт аль нэг үндэстний төлөөлөгчдийн монополь байдал гэх мэт). );

* соёл, хэл шинжлэл(үндэсний цөөнхийн эх хэл, үндэсний соёл, баталгаатай эрхийг хамгаалах, сэргээх, хөгжүүлэхтэй холбоотой);

* угсаатны хүн ам зүй(хүн амын харьцааны харьцангуй хурдан өөрчлөлт, өөрөөр хэлбэл албадан цагаачид, дүрвэгсдийн шилжилт хөдөлгөөнтэй холбоотойгоор харь гарагийн болон бусад үндэстний хүн амын эзлэх хувь нэмэгдэх);

* угсаатны нутаг дэвсгэрийн байдал(төрийн болон захиргааны хил нь ард түмний суурьшлын хилтэй давхцахгүй байх, жижиг ард түмний өргөжих, шинэ статустай болох шаардлага);

* түүхэн(өнгөрсөн үеийн харилцаа - дайн, "ноёрхол - захирагдах" бодлогын өмнөх харилцаа, албадан гаргах, түүнтэй холбоотой түүхэн ой санамжийн сөрөг талууд гэх мэт);

* шашин хоорондынТэгээд шашин хоорондын(орчин үеийн шашны хүн амын түвшний ялгааг оруулаад);

* салан тусгаарлагч(өөрийн тусгаар улсыг бий болгох, эсвэл хөрш "эх" буюу холбогдох улстай соёл, түүхийн үүднээс нэгтгэх шаардлага).

Нийгмийн зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх арга замууд:буулт хийх; хэлэлцээр хийх; зуучлал; арбитр; хүч, эрх мэдэл, хууль хэрэглэх.

Мөргөлдөөнөөс гарах боломжит арга замууд:нөхөн сэргээх (нийгмийн мөргөлдөөний өмнөх байдал руу буцах); хөндлөнгөөс оролцохгүй байх (хүлээж); шинэчлэх (хуучныг хаях, орхих, шинийг хөгжүүлэх замаар зөрчилдөөнөөс гарах идэвхтэй арга зам).

Нийгмийн зөрчилдөөнийг амжилттай шийдвэрлэх боломжтой нөхцөлүүд:

а) зөрчилдөөний шалтгааныг цаг тухайд нь, үнэн зөв оношлох, тухайлбал одоо байгаа зөрчилдөөн, ашиг сонирхол, зорилгыг тодорхойлох.

б) эсрэг талын ашиг сонирхлыг хүлээн зөвшөөрөх үндсэн дээр зөрчилдөөнийг даван туулах харилцан сонирхол.

в) мөргөлдөөнийг даван туулах арга замыг хамтран хайх. Энд та талуудын хооронд шууд яриа хэлэлцээ хийх, зуучлагчаар дамжуулан хэлэлцээр хийх, гуравдагч этгээдийн оролцоотой хэлэлцээр хийх гэх мэт бүхэл бүтэн арга хэрэгсэл, аргуудыг ашиглах боломжтой.

Нийгмийн хэм хэмжээний төрлүүд

Нийгмийн хэм хэмжээний тогтолцоо- зохицуулалтын тогтолцооны нэг хэсэг, учир нь нийгэмд хоёр төрлийн хэм хэмжээ байдаг. техникийн(хүний ​​зан үйлийг байгаль, технологитой харилцахдаа зохицуулахад ашигладаг); нийгмийн.

нийгмийн хэм хэмжээ- 1) эдгээр нь нийгмийн үйл ажиллагааны цар хүрээг тодорхойлдог хүсэл, хүлээлт, шаардлага; 2) нийгмийн харилцаанаас үүдэлтэй, хүмүүсийн ухамсартай үйл ажиллагааны үр дүнд бий болсон нийгэм дэх хүмүүсийн зан үйлийн ерөнхий дүрэм, хэв маяг; 3) хүмүүсийн нийгмийн зан үйлийг зохицуулдаг нийгэмд батлагдсан эсвэл хууль тогтоомжоор тогтоосон дүрэм, стандарт, загвар. Нийгмийн хэм хэмжээ нь түүхэн, байгалийн жамаар бүрэлдэн тогтдог бөгөөд тэдгээрт хандсан хүмүүст заавал дагаж мөрддөг, хэрэгжүүлэх тодорхой процедурын хэлбэр, тэдгээрийг хэрэгжүүлэх механизмтай байдаг.

Нийгмийн хэм хэмжээг дараахь байдлаар хуваадаг.тэдгээрийг бий болгох (бүтээх) арга; агуулга; тэдний үйл ажиллагааг хангах арга зам (хамгаалалт, хамгаалалт).

Нийгмийн хэм хэмжээний төрлүүдийн ангилал

1. а) улс төрийн- төрийн эрх мэдлийг эзлэх, хадгалах, ашиглахад чиглэсэн үндэстэн, анги, нийгмийн бүлгүүдийн хоорондын харилцааг зохицуулдаг зан үйлийн дүрэм. Үүнд хууль дээдлэх ёс, улс төрийн намуудын хөтөлбөр гэх мэт;

б) соёлын хэм хэмжээ,эсвэл ёс зүйн хэм хэмжээ- хүмүүст хандах хандлагын гадаад илрэлтэй холбоотой зан үйлийн дүрэм (хаягийн хэлбэр, хувцас, зан байдал гэх мэт);

V) гоо зүйн стандартууд- үзэсгэлэнтэй, дунд зэргийн, муухай хүмүүст хандах хандлагыг зохицуулдаг зан үйлийн дүрэм;

G) зохион байгуулалтын хэм хэмжээтөрийн байгууллага, олон нийтийн байгууллагын бүтэц, үүсэх журам, үйл ажиллагааг тодорхойлох (жишээлбэл, олон нийтийн байгууллагын дүрэм).

2. а) ёс суртахууны хэм хэмжээ- Хүмүүсийн сайн ба муугийн тухай, шударга ёс ба шударга бус байдлын тухай, сайн ба муугийн тухай үзэл бодлоос үүдэлтэй зан үйлийн дүрмийг олон нийтийн санаа бодол, дотоод итгэл үнэмшлийн хүчээр хамгаалдаг. Зөрчил гаргагчдад олон нийтийн нөлөөллийн арга хэмжээ авдаг: ёс суртахууны хувьд буруушаах, зөрчигчийг олон нийтээс хөөх гэх мэт.

б) Гаалийн хэм хэмжээ- олон дахин давтагдсаны үр дүнд зуршил болсон зан үйлийн дүрэм. Ёс суртахууны агуулгын зан заншлыг нэрлэдэг илүү. Төрөл бүрийн ёс заншил байдаг уламжлал, хүмүүсийн тодорхой санаа, үнэт зүйл, зан үйлийн ашигтай хэлбэрийг хадгалах хүслийг илэрхийлдэг. Өөр нэг заншил зан үйлөдөр тутмын, гэр бүл, шашны салбарт хүмүүсийн зан үйлийг зохицуулах.

V) Корпорацийн дүрэм журам- зохион байгуулалттай нийгэмлэгт бий болсон, түүний гишүүдэд хамаарах зан үйлийн дүрэм, энэ нийгэмлэгийн зохион байгуулалт, үйл ажиллагааг хангахад чиглэсэн (үйлдвэрчний эвлэл, улс төрийн нам, янз бүрийн төрлийн клуб гэх мэт). Корпорацийн хэм хэмжээг холбогдох баримт бичигт (дүрэм, хөтөлбөр гэх мэт) тусгасан байдаг, өөрөөр хэлбэл тэдгээр нь бичгээр илэрхийлсэн хэлбэртэй байдаг. Тэдгээрийн хэрэгжилтийг эдгээр байгууллагын гишүүдийн дотоод итгэл үнэмшил, түүнчлэн олон нийтийн холбоод өөрсдөө баталгаажуулдаг.

G) Шашны хэм хэмжээ- янз бүрийн ариун номонд агуулагдах эсвэл сүмээс тогтоосон зан үйлийн дүрэм. Шашны хэм хэмжээг зөрчихөөс хамгаалах, хамгаалах ажлыг итгэгчид өөрсдөө болон сүмийн үйл ажиллагаа явуулдаг.

д) Улс төрийн хэм хэмжээ- янз бүрийн улс төрийн байгууллагуудын тогтоосон хэм хэмжээ. Ийм хэм хэмжээний хэрэгжилт нь эдгээр байгууллагын гишүүн хүмүүсийн дотоод итгэл үнэмшил, эсвэл тэднээс хасагдах айдас зэргээр хангагддаг.

д) Хууль эрх зүйн зохицуулалт- төрийн эрх мэдэл, албадлагын хүчээр хэрэгжилт нь хангагддаг, төрөөс тогтоосон эсвэл зөвшөөрөгдсөн албан ёсоор тодорхойлсон зан үйлийн дүрэм.

3. хэм хэмжээ - хүлээлт(нийгмийн зөвшөөрөгдсөн зан үйлийн хамрах хүрээг тоймлох) ба хэм хэмжээ-дүрэм(зөвшөөрөгдөх зан үйлийн хил хязгаарыг тодорхойлж, хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй зан үйлийн төрлийг тодорхойлох).

Нийгмийн хэм хэмжээний үүрэг:нийгмийн оролцоог дэмжих; зан үйлийн нэг төрлийн стандарт болж үйлчилдэг; хазайсан зан үйлийг хянахад хувь нэмэр оруулах; нийгмийн тогтвортой байдлыг хангах.

Нийгмийн хэм хэмжээний нийтлэг шинж чанарууд:

- нийтлэг шинж чанартай зан үйлийн дүрэм, өөрөөр хэлбэл тэдгээр нь олон удаа ашиглахад зориулагдсан бөгөөд хувь хүний ​​​​тодорхойгүй хүрээний хүмүүсийн хувьд цаг хугацааны хувьд тасралтгүй үйлчилдэг;

- журам (тэдгээрийг хэрэгжүүлэх нарийвчилсан зохицуулалттай дараалал (дэг журам) байгаа эсэх), шийтгэх (нийгмийн хэм хэмжээний төрөл бүр нь тэдгээрийн жорыг хэрэгжүүлэх тодорхой механизмтай болохыг тусгасан) зэрэг шинж чанаруудаар тодорхойлогддог;

- хүмүүсийн амьдралын тодорхой нөхцөлтэй холбоотойгоор хүлээн зөвшөөрөгдсөн зан үйлийн хил хязгаарыг тодорхойлох.

Нийгмийн хэм хэмжээ нь хэвшмэл ойлголт (зан үйлийн хэм хэмжээ) хэлбэрээр байдаг бөгөөд давамгайлсан тогтолцоо нь бодит зан төлөвт илэрдэг. нийгмийн үнэт зүйлс- Хүссэн нийгмийн хэлбэр, хүмүүсийн тэмүүлэх ёстой зорилго, түүнд хүрэх арга замын талаархи хамгийн ерөнхий санаанууд. Хамгийн гол нийгмийн үнэт зүйлсийн үүрэг- үйл ажиллагааны өөр чиглэлүүдээс сонгох шалгуурын үүрэг гүйцэтгэнэ.

нийгмийн хяналт

нийгмийн хяналт- энэ нь хүмүүсийн зан үйлийн нийгмийн зохицуулалт, нийгмийн хэв журмыг сахиулах тогтолцоо юм; нийгмийн зохицуулалтын механизм, нийгмийн нөлөөллийн арга хэрэгсэл, аргуудын багц; нийгмийн нөлөөллийн арга хэрэгсэл, аргыг ашиглах нийгмийн практик.

Нийгмийн хяналтын чиг үүрэг:хамгаалах; тогтворжуулах (нийгмийн харилцаа, нийгмийн бүтцийг давамгайлах хэлбэрийг нөхөн үржихээс бүрддэг); зорилтот.

Нийгмийн хяналтын төрлүүд

1) Гадаад нийгмийн хяналтнийгмийн зан үйлийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөхийг баталгаажуулсан хэлбэр, арга, үйл ажиллагааны цогц юм. Хоёр төрлийн гадаад хяналт байдаг:

– албан ёсны хяналталбан ёсны зөвшөөрөл, буруушаалтад үндэслэн; төрийн эрх бүхий байгууллага, улс төр, нийгмийн байгууллага, боловсролын систем, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр хэрэгжүүлж, хууль, тогтоол, тогтоол, тушаал, зааварчилгааг үндэслэн улсын хэмжээнд үйл ажиллагаа явуулдаг; төрийн албан хаагчдын тусламжтайгаар ард иргэдийг хууль, дэг журмыг дээдлэхийг зорьдог. Нийгмийн албан ёсны хяналт нь нийгэмд давамгайлах үзэл суртлыг багтааж болно. Албан ёсны хяналтыг шүүх, боловсрол, арми, үйлдвэрлэл, хэвлэл мэдээлэл, улс төрийн нам, засгийн газар гэх мэт орчин үеийн нийгмийн байгууллагууд гүйцэтгэдэг.

– Албан бус хяналтхамаатан садан, найз нөхөд, хамтран ажиллагсад, танилууд, олон нийтийн санаа бодол, уламжлал, ёс заншил, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр илэрхийлсэн зөвшөөрөл, буруушаалтад үндэслэн. Албан бус нийгмийн хяналтын агентууд нь гэр бүл, сургууль, шашин шүтлэг гэх мэт нийгмийн байгууллагууд юм. Энэ төрлийн хяналт нь ялангуяа нийгмийн жижиг бүлгүүдэд үр дүнтэй байдаг.

2) Нийгмийн дотоод хяналт- хувь хүн нийгэм дэх өөрийн нийгмийн зан үйлийн бие даасан зохицуулалт. өөрийгөө хянах чадварХувь хүнийг нийгэмшүүлэх, түүний дотоод өөрийгөө зохицуулах нийгэм-сэтгэл зүйн механизмыг бүрдүүлэх явцад үүсдэг. Өөрийгөө хянах үндсэн элементүүд нь ухамсар, ухамсарТэгээд болно .

Мөс чанар- хүн өөрийн ёс суртахууны үүргээ бие даан боловсруулж, түүний биелэлтийг өөрөөсөө шаардах, хийсэн үйлдэл, үйлдлээ өөрөө үнэлэх чадвар.

Вилл- зорилго бүхий үйлдэл, үйлдлийг гүйцэтгэхэд гадаад болон дотоод бэрхшээлийг даван туулах чадвараар илэрхийлэгддэг хүний ​​зан байдал, үйл ажиллагааны ухамсартай зохицуулалт.

Хуваарилах: 1) хууль тогтоомжийг дагаж мөрддөг бүлэгтэй адилтгахад үндэслэсэн нийгмийн шууд бус хяналт; 2) хууль бус, ёс суртахуунгүйгээс өөр зорилгодоо хүрэх, хэрэгцээгээ хангах олон янзын арга замуудын өргөн боломж дээр суурилсан нийгмийн хяналт.

Нийгмийн хяналт нь хүмүүсийн үйл ажиллагаа, нийгмийн харилцаа, нийгмийн тогтолцооны удирдлагатай салшгүй холбоотой. Дотоод хянагч нь хэрэгцээ, итгэл үнэмшил, гадаад хянагч нь хэм хэмжээ, үнэт зүйл, тушаал гэх мэт.

Нийгмийн хяналтын механизмууд:

нийцтэй сэдэл, дүрийн зан байдал, статусын сэтгэлзүйн дэмжлэг (эхийн хайр, найз нөхөд, багийн дэмжлэг гэх мэт); зуршил, уламжлал, зан үйл; залуучуудын олон нийтийн соёл; тусгаарлагч; тусгаарлалт; нөхөн сэргээх гэх мэт.

Нийгмийн хяналт нь нийгмийн хэм хэмжээ, нийгмийн шийтгэл гэсэн хоёр элементээс бүрдэнэ. Нийгмийн хориг арга хэмжээ- хүмүүсийг нийгмийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөхийг урамшуулах, шийтгэх арга хэрэгсэл. Шийтгэл нь нийгмийн хяналтын гол хэрэгсэл гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн бөгөөд хэм хэмжээг дагаж мөрдөх хөшүүрэг болдог.

Шийтгэлийн төрлүүд:

A) Төрийн болон тусгайлан эрх бүхий байгууллага, хүмүүсээс ногдуулсан албан ёсны

– албан ёсны эерэг хориг арга хэмжээ:эрх бүхий байгууллага, албан ёсны байгууллага, байгууллагаас олон нийтийн зөвшөөрөл (засгийн газрын шагнал, төрийн шагнал, албан тушаал ахих, материаллаг урамшуулал гэх мэт);

– албан ёсны сөрөг хориг арга хэмжээ:хууль тогтоомж, журам, захиргааны заавар, тушаалаар заасан шийтгэл (торгох, албан тушаал бууруулах, ажлаас халах, баривчлах, хорих, иргэний эрхийг хасах гэх мэт).

B) Албан бус, албан бус хүмүүсээр илэрхийлэгддэг

– албан бус эерэг хориг арга хэмжээ- албан бус орчин, тухайлбал эцэг эх, найз нөхөд, хамтран ажиллагсад, танилууд гэх мэт олон нийтийн зөвшөөрөл (магтаал, найрсаг магтаал, нинжин сэтгэл гэх мэт);

- албан бус сөрөг хориг арга хэмжээ - нийгмийн эрх зүйн тогтолцоонд заагаагүй боловч нийгэмд хэрэглэдэг шийтгэл (мэдэгдэл, шоолох, нөхөрлөлийг таслах, санал хүсэлтийг үл тоомсорлох гэх мэт).

Бүлэг, нийгэмд нийгмийн хяналтыг хэрэгжүүлэх арга замууд:

- дамжуулан нийгэмшүүлэх(нийгэмшил, бидний хүсэл сонирхол, дадал зуршил, зан заншлыг төлөвшүүлэх нь нийгмийн хяналт, нийгэмд дэг журам тогтоох гол хүчин зүйлүүдийн нэг юм);

- дамжуулан бүлгийн дарамт(олон анхан шатны бүлгүүдийн гишүүн хүн бүр эдгээр бүлгүүдэд хүлээн зөвшөөрөгдсөн соёлын хэм хэмжээг тодорхой хэмжээгээр хуваалцаж, зохих ёсоор биеэ авч явах ёстой, эс тэгвээс бүлгээс энгийн үг хэлэхээс эхлээд энэ анхан шатны бүлгээс хөөх хүртэл шийтгэл, шийтгэл авч болно) ;

- дамжуулан албадлага(хувь хүн хууль тогтоомж, дүрэм журам, албан ёсны журмуудыг дагаж мөрдөхийг хүсэхгүй байгаа нөхцөлд бүлэг эсвэл нийгэм түүнийг бусадтай адил хийхийг албаддаг).

Хэрэглэсэн хориг арга хэмжээнээс хамаарна хяналтын аргууд:

а) шууд: хатуу (хэрэгсэл нь улс төрийн хэлмэгдүүлэлт) ба зөөлөн (хэрэгсэл нь үндсэн хууль, эрүүгийн хуулийн үйл ажиллагаа юм);

б) шууд бус: хатуу (хэрэгсэл - олон улсын хамтын нийгэмлэгийн эдийн засгийн хориг арга хэмжээ) ба зөөлөн (хэрэгсэл - хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл);

в) хяналтыг байгууллагад хэрэгжүүлдэг: ерөнхий (хэрэв менежер нь доод албан тушаалтанд даалгавар өгч, түүний хэрэгжилтийн явцыг хянадаггүй бол); нарийвчилсан (ийм хяналтыг хяналт гэж нэрлэдэг). Хяналт нь зөвхөн микро түвшинд төдийгүй макро түвшинд хийгддэг. Макро түвшинд төр нь хяналтын объект (цагдаагийн газар, шүгэл үлээгч алба, шоронгийн харуулууд, цувааны цэрэг, шүүх, цензур) юм.

Нийгмийн хяналтын элементүүд:хувь хүн; нийгмийн нийгэмлэг (бүлэг, анги, нийгэм); хувь хүний ​​(хяналттай) үйлдэл; нийгмийн (хяналтын) үйлдэл.

Нийгмийн зан үйлийн норматив-үнэт байдлын параметрүүдийн хүрээнд нийгмийн бүтцийн ерөнхий үл нийцэх байдал гэж нэрлэдэг аноми. "Аноми" гэсэн нэр томъёо (оруулсан Э.Дюркгейм) нь: 1) гишүүдийн хувьд нийгмийн хэм хэмжээ, зааврын ач холбогдол алдагдсан, иймээс гажсан, өөрийгөө хорлох зан үйлийн давтамж (амиа хорлох хүртэл) харьцангуй өндөр байгаа нийгмийн байдал; 2) бусад хүмүүстэй харьцуулах стандарт, стандарт дутмаг, хүн өөрийн нийгмийн байр сууриа үнэлэх, зан үйлийн хэв маягийг сонгох боломжийг олгодог бөгөөд энэ нь тухайн хүнийг тодорхой бүлэгтэй эв нэгдлийн мэдрэмжгүй "нууцлагдсан" байдалд үлдээдэг; 3) тухайн нийгэмд батлагдсан бүх нийтийн зорилго, хүлээлт, нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдсөн, түүнд хүрэх "зөвшөөрөлтэй" арга хэрэгслийн хоорондын зөрүү, зөрүү, эдгээр бүх зорилгод хүрэх боломжгүйгээс болж олон хүнийг хууль бус арга зам руу түлхэж байна. тэд. Аноми гэдэг нь нийгмийн үнэт зүйл-норматив тогтолцооны аливаа төрлийн "зөрчил"-ийг хэлдэг. Аномигийн үр дүнд тэдгээрийг зохицуулах үр дүнтэй хэм хэмжээ байхгүй байгаа нь хувь хүнийг аз жаргалгүй болгож, гажуудсан зан үйлийн илрэлд хүргэдэг.

Эрх чөлөө, хариуцлага

Эрх чөлөө- аливаа зүйлийн объектив шинж чанар, харилцаа холбоо, хууль тогтоомжийг ухамсарлах үндсэн дээр зорилго, сонирхол, үзэл бодол, үнэлгээний дагуу шийдвэр сонгох, үйлдэл хийх чадвартай холбоотой хүн байх өвөрмөц арга зам. эргэн тойрон дахь ертөнц. IN ёс зүй"Эрх чөлөө" гэдэг нь тухайн хүний ​​хүсэл зориг байгаатай холбоотой. Эрх чөлөө нь хүнд хариуцлага хүлээлгэж, түүний үг, үйлдлийг гавьяанд тооцдог. IN хуульэрх чөлөө нь зөвхөн субьектийн өөрийн үйлдлийнхээ төлөө хариуцлага хүлээхтэй холбоотой бөгөөд энэ нь түүний хүсэл зоригийн эрх чөлөөг илэрхийлдэг төдийгүй хариуцлагын хэмжүүр - үйлдлийн эрүүл ухаан, галзуу байдлын зэрэгтэй холбоотой юм.

IN түүхүүд: 1) Сократ, Платон хоёр хувь заяаны эрх чөлөөний тухай ярьдаг; 2) Аристотель, Эпикур хоёрт - улс төрийн харгислалаас ангижрах тухай; 3) Дундад зууны үед гэм нүглээс ангижрах гэсэн утгатай байсан; 4) Сэргэн мандалтын болон түүнээс хойшхи үед эрх чөлөөг хүний ​​хувийн шинж чанарыг саадгүй, бүх талаар хөгжүүлэх гэж ойлгодог.

Эрх чөлөөг хүсэх нь хүний ​​төрөлхийн байдал юм. Эрх чөлөөний тухай энэ эсвэл өөр ойлголт нь дур зоргоороо, хүсэл зориг, хэрэгцээ гэх мэт ойлголтуудтай холбоотой байдаг. 18-р зуунд. Б.Спиноза “эрх чөлөө бол хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэрэгцээ” гэсэн диссертацийг томьёолжээ: Хүн таньж мэдсэн үедээ л эрх чөлөөтэй байдаг; Үүний зэрэгцээ тэрээр үйл явдлын явцыг өөрчилж чадахгүй, гэхдээ бодит байдлын хуулиудыг мэддэг тул тэдэнтэй хамтран үйл ажиллагаагаа зохион байгуулж чадна. Марксизмд хэрэгцээ нь үйл явдлын хөгжилд объектив нөхцөлтэй, байгалийн жам ёсны зүйлийн илэрхийлэл болж гарч ирдэг; Гэхдээ даалгавар бол ертөнцийг танин мэдэх, тайлбарлах төдийгүй түүнийг өөрчлөх явдал юм. Эрх чөлөө- энэ бол түүний хувийн шинж чанарыг төлөвшүүлэх, түүнчлэн бүтээлч шинэлэг үйл ажиллагааны үндэс суурь болох хүний ​​онцгой чанар юм. Хүний хэрэгцээ ба эрх чөлөөний хэмжүүр, нэгдэл, хувь хүний ​​хүсэл эрмэлзэл нь тодорхой юм зан чанарын төрлүүд .

Фатализм- ертөнцийг үзэх үзэл баримтлал, үүний дагуу дэлхийн бүх үйл явц зайлшгүй давамгайлалд захирагддаг.

Сайн дурын үзэл- хүсэл зоригийг бүх зүйлийн үндсэн зарчим гэж хүлээн зөвшөөрдөг ертөнцийг үзэх үзэл.

Эрх чөлөө, түүний шинж чанаруудын талаархи хувь хүн ба нийгмийн харилцааны загварууд: 1. Эрх чөлөөний төлөөх тэмцлийн харилцаа (хүн нийгэмтэй ил, эвлэршгүй зөрчилд орох); 2. Хорвоо ертөнцөөс зугтах (хүмүүс хүмүүсийн дунд эрх чөлөөг олж чадахгүй, хийдэд очиж, тэнд өөрийгөө ухамсарлах эрх чөлөөг олж авахын тулд "өөртөө" ороход зугтах зан авир); 3. Хүн ертөнцтэй дасан зохицож, түүнд сайн дураараа захирагдаж, эрх чөлөөг олж авах хүслээ золиослодог.

Эрх чөлөөний гол цөм нь хүний ​​оюуны болон сэтгэл хөдлөлийн-дурын хурцадмал байдалтай үргэлж холбоотой байдаг сонголт юм. Нийгэм өөрийн хэм хэмжээ, хязгаарлалтаар сонголтын хүрээг тодорхойлдог. Сонгох эрх чөлөө нь тухайн хүн гаргасан шийдвэр, түүний үр дагавар болох үйл ажиллагааны хариуцлагыг бий болгодог.

Хариуцлага- хувь хүний ​​​​үйл ажиллагааны өөрийгөө зохицуулагч, хувь хүний ​​​​нийгмийн болон ёс суртахууны төлөвшлийн үзүүлэлт; хувь хүн, баг, нийгэмд тавигдах харилцан шаардлагыг ухамсартайгаар хэрэгжүүлэх үүднээс объектив, түүхэн өвөрмөц харилцааг тодорхойлдог нийгэм-философи, социологийн үзэл баримтлал. Хүн өөрийн хувийн ёс суртахууны байр суурийн үндэс болгон хүлээн зөвшөөрсөн хариуцлага нь түүний зан байдал, үйлдлийн дотоод сэдэлийн үндэс болдог. Энэ зан үйлийн зохицуулагчид нь үүрэгТэгээд ухамсар .

Хариуцлагын төрлүүд:

а) түүх, улс төр, ёс суртахуун, хууль эрх зүйн гэх мэт;

б) хувь хүн (хувийн), бүлэг, хамтын.

Нийгмийн хариуцлагабусад хүмүүсийн ашиг сонирхолд нийцүүлэн биеэ авч явах хандлагаар илэрхийлэгддэг. Хүний эрх чөлөө хөгжихийн хэрээр хариуцлага нэмэгддэг. Эрх чөлөө

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1996 оны 6-р сарын 15-ны өдрийн N 909-р зарлигаар батлагдсан ОХУ-ын төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал нь холбооны төрийн эрх мэдэл, төрийн эрх баригчдын үйл ажиллагааны орчин үеийн үзэл бодол, зарчим, тэргүүлэх чиглэлүүдийн тогтолцоо юм. үндэсний харилцааны чиглэлээр ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагууд (цаашид төрийн байгууллага гэх). Энэхүү үзэл баримтлалд Оросын төрт улсыг хөгжүүлэх түүхэн шинэ нөхцөлд Оросын эв нэгдэл, бүрэн бүтэн байдлыг хангах, үндэсний ашиг сонирхол, түүнд оршин суудаг бүх ард түмний ашиг сонирхлыг уялдуулах, тэдгээрийн иж бүрэн хамтын ажиллагааг бий болгох хэрэгцээг харгалзан үзсэн болно. үндэсний хэл, соёлыг хөгжүүлэх. Төрийн үндэсний бодлого нь ОХУ-ын Үндсэн хуулийн зарчим, олон улсын эрх зүйн нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэм хэмжээн дээр суурилдаг бөгөөд холбооны хууль тогтоомж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын хууль тогтоомж, түүнчлэн ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хууль тогтоомжийн тогтолцоонд илэрхийлэгддэг. Холбооны төрийн эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн байгууллагуудын хоорондын харьяалал, бүрэн эрхийг хязгаарлах. Энэхүү үзэл баримтлал нь үндэсний хөгжил, үндэстэн хоорондын харилцааг зохицуулах, хүн, иргэний үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хангахад тулгамдаж буй асуудлыг шийдвэрлэхэд төрийн эрх бүхий байгууллагуудад баримтлах чиглэл болох зорилготой юм.

I. ОХУ-ын үндэсний харилцааны салбарын өнөөгийн байдал

ОХУ нь дэлхийн хамгийн том үндэстэн дамнасан улсуудын нэг бөгөөд зуу гаруй ард түмэн амьдардаг бөгөөд тус бүр нь материаллаг болон оюун санааны соёлын өвөрмөц онцлогтой байдаг. Тус улсын ард түмний дийлэнх олонхи нь Оросын нутаг дэвсгэр дээр олон зууны туршид угсаатны нийгэмлэг болон хөгжсөн бөгөөд энэ утгаараа Оросын төрт улсыг байгуулахад түүхэн үүрэг гүйцэтгэсэн уугуул иргэд юм. Оросын ард түмнийг нэгтгэх үүргийн ачаар Оросын нутаг дэвсгэр дээр өвөрмөц эв нэгдэл, олон талт байдал, оюун санааны нийгэмлэг, янз бүрийн ард түмний нэгдэл хадгалагдан үлджээ. Улс орны амьдралын шилжилтийн үе шатанд нийгмийн хөгжлийн хэд хэдэн харилцан хамааралтай чиг хандлага нь үндэстэн хоорондын харилцаанд шууд нөлөөлдөг.

ард түмний өөрийгөө тодорхойлох хүсэл эрмэлзэл, Оросын нийгмийг нэгтгэх объектив үйл явц; ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын өсөн нэмэгдэж буй тусгаар тогтнол, бүх Оросын төрт улсыг бэхжүүлэх иргэдийн хүсэл эрмэлзэл; эдийн засаг, улс төрийн шинэчлэлийн ерөнхий чиглэл, түүх, эдийн засаг, соёлын онцлогоос шалтгаалан бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн янз бүрийн боломжуудын хэрэгцээ; үндэсний болон соёлын өвөрмөц байдлыг хадгалах, хөгжүүлэх хүсэл эрмэлзэл, Оросын ард түмний оюун санааны нийгэмлэгт тууштай байх.

Үндэстэн хоорондын харилцааны хөгжилд өнгөрсөн үеийн өв их нөлөө үзүүлсэн. Тоталитар тогтолцоо, олноор нь цөллөг, хэлмэгдүүлэлт, үндэсний соёлын олон үнэт зүйлийг устгасан нь тус улсын бүх ард түмэн, түүний дотор оросуудад хүнд цохилт болсон. ЗХУ-ын үед байсан ард түмний хөгжил, хамтын ажиллагааны ололт амжилтын зэрэгцээ нэгдэх чиглэлийг баримталж байсан нь өнөөгийн зөрчилдөөний үндэс суурийг тавьсан юм. ЗСБНХУ задран унасны дараа Оросын төрт ёсны уламжлал, федерализм, иргэний нийгмийн зарчимд суурилсан төрийн хөгжлийн шинэ үе шат эхэлсэн. Гэсэн хэдий ч төрийн үндэсний бодлогын үзэл баримтлал байхгүй байсан нь Оросын холбооны улсыг байгуулах үйл явц, шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх, үндэстэн хоорондын эв найрамдалд хүрэхэд саад болж байв. Өнгөрсөн үеийн өв залгамжлал, ЗХУ задран унасны геополитик, сэтгэл зүйн үр дагавар, шилжилтийн үеийн нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн хүндрэлүүд нь үндэстэн хоорондын харилцааны салбарт хэд хэдэн хямрал, ээдрээтэй асуудлуудыг бий болгов. Эдгээр нь нээлттэй мөргөлдөөний бүс, дүрвэгсэд, дотоод дүрвэгсдийн төвлөрсөн газар, хуваагдмал ард түмний асуудалтай бүс нутаг, нийгэм-эдийн засаг, байгаль орчин, гэмт хэргийн нөхцөл байдал хүндэрсэн нутаг дэвсгэрт хамгийн хурцаар тавигдаж байна. амьдралыг дэмжих нөөцийн огцом хомсдол. Үндэстэн хоорондын харилцаанд мөн ажилгүйдэл, ялангуяа хөдөлмөрийн нөөц илүүдэлтэй, газар болон бусад харилцааны хууль эрх зүйн зохицуулалтгүй байдал, нутаг дэвсгэрийн маргаантай байдал, угсаатны хүсэл эрмэлзлийн илрэл зэрэг нь ноцтой нөлөөлж байна. Эдгээр хүчин зүйл бүр нь янз бүрийн бүс нутгийн хүн амын амьдралд өөрийн өвөрмөц илрэлийг олж авдаг бөгөөд энэ нь ерөнхий үзэл баримтлалаас гадна бүс нутгийн болон орон нутгийн тусгай хөтөлбөрүүдийг боловсруулахыг шаарддаг. Шийдвэрлэх шаардлагатай гол асуудлууд нь:

оХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн бие даасан байдал, Оросын төрийн бүрэн бүтэн байдлыг уялдуулан зохицуулах холбооны харилцааг хөгжүүлэх; ОХУ-ын ард түмний үндэсний соёл, хэлийг хөгжүүлэх, оросуудын оюун санааны нийгэмлэгийг бэхжүүлэх; жижиг ард түмэн, үндэсний цөөнхийн улс төр, эрх зүйн хамгаалалтыг хангах; Хойд Кавказ дахь тогтвортой байдал, үндэстэн хоорондын энх тайван, эв найрамдлыг хангах, хадгалах; Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнууд, түүнчлэн Бүгд Найрамдах Латви, Бүгд Найрамдах Литва, Бүгд Найрамдах Эстони улсад амьдарч буй эх орон нэгтнүүдээ дэмжих, тэдний Орос улстай харилцаа холбоогоо хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх.

ОХУ-ын Үндсэн хууль батлагдсан, Холбооны гэрээ, холбооны улсын эрх баригчид болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын хооронд хэд хэдэн гэрээ, хэлэлцээрт гарын үсэг зурсан нь шийдэгдээгүй асуудлын ноцтой байдлыг бууруулсан. Үүний зэрэгцээ Оросын төрийг сулруулж, үндэстэн хоорондын хурцадмал байдлыг үүсгэдэг хүчин зүйлүүд хэвээр байна. Үүнийг салан тусгаарлах болон нэгдмэл үзэл баримтлал, ялгаварлан гадуурхах, иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг үндэсний хэмжээнд зөрчих баримтууд нотолж байна. Төрийн түвшинд үндэсний асуудлын талаар системтэй, тэнцвэртэй үзэл бодол хараахан тогтоогдоогүй байна. Төрийн үндэсний бодлогыг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд шинжлэх ухааны шинжилгээ, таамаглалд найдах, олон нийтийн санаа бодлыг харгалзан үзэх, гаргасан шийдвэрийн үр дагаврыг үнэлж дүгнэх нь жишиг болж чадаагүй байна. Үндэсний бодлогын үр дүнтэй хөтөлбөрүүд, түүнчлэн холбооны болон үндэсний харилцааны янз бүрийн асуудлыг зохицуулахад шаардлагатай зохицуулалтын эрх зүйн актууд байхгүй байгаа нь өөрийгөө мэдэрч байна. Төрийн үндэсний бодлогод шинэ үзэл баримтлал, юуны түрүүнд үндэсний асуудал улс төрийн тэмцэлд хоёрдогч байр суурь эзэлдэггүй, таамаглалын сэдэв болж чадахгүй гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Шийдвэрлэх явцад нийгэм шинэ зорилтуудтай тулгардаг. Энэ чиглэлийн үйл ажиллагаа нь Оросын улс дахь үндэсний харилцааны бодит байдал, хэтийн төлөвийг харгалзан үзэх ёстой. Үндэсний бодлого нь Оросын ард түмний ашиг сонирхлын олон талт байдлыг тусгаж, тэдгээрийн зохицуулалтын тодорхой механизмыг агуулсан тохиолдолд л нэгтгэх хүчин зүйл болж чадна. Үүнтэй холбогдуулан үндсэн хуулийн зарчим, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй дүгнэлт, зөвлөмжид үндэслэсэн үндэсний асуудлаарх төрийн эрх баригчид, улс төр, нийгмийн янз бүрийн хүчний байр суурь нийтлэг байх нь онцгой ач холбогдолтой юм.