Grundsätze der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation. Rechtsgrundlage der Russischen Föderation. Staatliche nationale Politik in der Russischen Föderation

18.11.2022

Die nationale Politik bezieht sich auf die theoretischen und tatsächlichen praktischen Probleme unserer Zeit. Dies ist ein komplexes Phänomen, das alle Bereiche der Gesellschaft erfasst. Relativ unabhängig ist sie auch als System staatlicher Maßnahmen zur Berücksichtigung und Verwirklichung nationaler Interessen. Die staatliche Landespolitik umfasst die strategischen Aufgaben des Staatslebens, sie ist die Politik der Verwirklichung der Interessen der ganzen Nation. So wird es auf der ganzen Welt verstanden.

Die Innenpolitik des Staates in Bezug auf ethnische Gemeinschaften und interethnische Beziehungen wird gewöhnlich als ethnische Politik oder Politik gegenüber ethnischen Minderheiten bezeichnet. Nationale Politik ist auch eine zielgerichtete Aktivität zur Regulierung ethnopolitischer Prozesse, die im Kern eine Theorie, einen Zweck, Prinzipien, Hauptrichtungen und ein System von Maßnahmen zur Umsetzung enthält. Die Hauptaufgabe der staatlichen Landespolitik besteht darin, die Interessen aller im Land lebenden Völker in Einklang zu bringen und ihrer Entwicklung auf der Grundlage ihrer freiwilligen, gleichberechtigten und für beide Seiten vorteilhaften Zusammenarbeit eine rechtliche und materielle Grundlage zu geben. Die Berücksichtigung ethnonationaler Merkmale im Leben der Gesellschaft sollte innerhalb der Grenzen der Achtung der Menschenrechte erfolgen. Der Weg zur Harmonisierung der interethnischen Beziehungen führt weitgehend über die Kultur.

Die wichtigste Errungenschaft der russischen Nationalpolitik der 90er Jahre des 20. Jahrhunderts ist die Entwicklung des „Konzepts der staatlichen Nationalpolitik der Russischen Föderation“, das im Mai 1996 durch Dekret der Regierung Russlands genehmigt und von genehmigt wurde Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 909 vom 15. Juni 1996. Dieses Konzept hebt solche Schlüsselprobleme hervor, die angegangen werden müssen:

1. Entwicklung föderaler Beziehungen, die eine harmonische Verbindung der Teileinheiten der Russischen Föderation und die Integrität des russischen Staates gewährleisten;

2. Entwicklung der nationalen Kulturen und Sprachen der Völker Russlands, Stärkung der spirituellen Gemeinschaft der Russen;

3. Gewährleistung des politischen und rechtlichen Schutzes kleiner Völker und nationaler Minderheiten;

4. Erzielung und Unterstützung eines stabilen und dauerhaften interethnischen Friedens und Harmonie im Nordkaukasus;

5. Unterstützung für Landsleute, die in den GUS- und baltischen Ländern leben, Förderung der Entwicklung von Beziehungen zu unseren Landsleuten aus Nachbarländern;

Ethnopolitische Fragen haben auf der verteidigungs- und außenpolitischen Ebene an Bedeutung gewonnen. In der zweiten Hälfte der 90er Jahre des zwanzigsten Jahrhunderts. Der Bundesregierung gelang es bis zu einem gewissen Grad, das Anwachsen des ethnischen Separatismus zu verhindern, ihn zu lokalisieren und Bedingungen für den Rückgang des ethnischen Extremismus zu schaffen. Das Konzept der Landespolitik von 1996 wurde jedoch nicht zu einer wirksamen Leitlinie für staatliche Stellen bei der Lösung ethnopolitischer Probleme. In den 1990er Jahren war die staatliche Landespolitik im Allgemeinen einerseits reaktiver Natur, indem sie spät auf bereits entstandene Probleme und Konflikte reagierte; andererseits war es zersplittert und darauf ausgerichtet, nur einzelne Aufgaben zu lösen, die aus dem politischen Gesamtzusammenhang herausgelöst waren. In Anbetracht dieser Umstände sollte die staatliche nationale Politik Russlands zu Beginn des 21. Jahrhunderts präventiv sein, indem sie die gefährlichsten ethnopolitischen Probleme voraussieht, und ganzheitlich, indem sie die Lösung dieser Probleme im Rahmen eines einzigen Programms vorsieht.

Trotz aller Mängel dieses Konzepts nationaler Politik kann es jedoch als demokratischer bezeichnet werden als das in den vergangenen Jahrzehnten umgesetzte. Dies zeigt sich in Ideologemen, die das Wesen der nationalen Politik und der nationalen Beziehungen zum Ausdruck bringen. So fehlt beispielsweise die früher weit verbreitete Formel „Nationen und Nationalitäten“ und es wird vorgeschlagen, den Begriff „russische Nation“ oder „multinationales Volk Russlands“ zu verwenden. Somit erhält es eine politische Bedeutung (das heißt, wir sprechen über Bürger Russlands) und keine ethnische.

In den meisten Ländern der Welt hat der Begriff „Nation“ eine politische, bürgerliche Bedeutung. In unserer innerstaatlichen Tradition wird die Nation als höchste Entwicklungsform eines Ethnos, also einer soziokulturellen Gemeinschaft, verstanden. Heutzutage etabliert sich unter russischen Forschern allmählich das Verständnis der Nation als einer politischen Gemeinschaft. Das Ideologem „Russische Nation“ mit taktvoller, geschickter Anwendung kann zu einem der Werte werden, die zur Integration der russischen Gesellschaft beitragen.

Oder ein anderes Beispiel. Die früheren Verfassungen des Landes erklärten die Gleichheit aller Nationen und Nationalitäten. Die neuen Dokumente sprechen von der Gleichheit der Rechte und Freiheiten der Bürger, unabhängig von Geschlecht, Rasse, Nationalität, Sprache, Einstellung zur Religion. Der Staat soll gleiche soziale und politische Bedingungen für die Völker schaffen, damit sie ihre Kultur bewahren und weiterentwickeln können. Aber die Verwirklichung der Gleichheit der Völker im Leben ist unrealistisch.

Ganz demokratisch ist auch die Position in Bezug auf die ethnische Identifikation: das Recht jedes Bürgers, "seine Nationalität ohne Zwang von außen zu bestimmen und anzugeben". Wie sich später herausstellte, wollen die Bürger in einigen Regionen Russlands den üblichen „Zwang“ beibehalten, dh die fünfte Spalte in einem persönlichen Dokument hinterlassen.

Das Konzept der staatlichen nationalen Politik ist im Allgemeinen fortschrittlich, aber auch von Halbherzigkeit und Unsicherheit geprägt, was seine Möglichkeiten zur Regelung und Lösung verschiedener ethnischer Probleme einengt und in manchen Situationen sogar verschärft. Es besteht die Tendenz, nationale Politik durch die Lösung von Konfliktproblemen aus interethnischen Gründen zu ersetzen. Aber die nationale Politik kann grundsätzlich nicht darauf abzielen, die Probleme von heute zu lösen, seien es Maßnahmen vorübergehender Natur, auch wenn sie für das Land relevant sind.

Das derzeit in Russland umgesetzte Konzept der staatlichen nationalen Politik bildet die theoretische Grundlage für die staatliche Regulierung der interethnischen Beziehungen. Wie die Ergebnisse von Expertenbefragungen zeigen, ist ihr Stellenwert bei Fachleuten jedoch keineswegs hoch. So bewerteten es die Teilnehmer des Gründungskongresses der Versammlung der Völker Russlands im Juli 1998 wie folgt: „Die Tatsache, dass das Konzept der staatlichen nationalen Politik alle Voraussetzungen für eine konsequente politische Lösung der Probleme der interethnische Beziehungen wurden nur von 5 % der Befragten erwähnt; 56 % glauben, dass es immer noch ein erklärtes Dokument bleibt, aber nicht in die praktische Tätigkeit der Machtstrukturen auf verschiedenen Ebenen im Zentrum und in den Regionen umgesetzt wird“ (1, S. 7). Aufgrund des unbefriedigenden Niveaus des Konzepts von 1996 wird seine theoretische Entwicklung fortgesetzt.

Um einen rechtlichen Rahmen zu schaffen, der die Umsetzung der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation in Bezug auf alle Völker umfassend sicherstellt, wurden Bundesgesetze „Über die nationalkulturelle Autonomie“ (Nr. Völker der Russischen Föderation) entwickelt und verabschiedet ( Nr. 82 - Bundesgesetz vom 30. April 1999), Einheitliche Liste der indigenen Völker der Russischen Föderation. Auch andere Gesetze werden vorbereitet und angehört. Beispielsweise fanden im Februar 2001 parlamentarische Anhörungen zum Gesetzentwurf „Über die Grundlagen der staatlichen Nationalpolitik der Russischen Föderation“ und am 25. Mai 2001 zum Entwurf des Bundesgesetzes „Über das russische Volk“ statt. Unter Berücksichtigung der Probleme, die in der Praxis der Aktivitäten der national-kulturellen Autonomien der Russischen Föderation aufgetreten sind, hat das Ministerium der Russischen Föderation einen Entwurf „Über die Einführung von Änderungen und Ergänzungen zu den Artikeln 1, 3, 5 , 6, 7 und 20 des Bundesgesetzes „Über die national-kulturelle Autonomie“, das vorschlägt, die gesetzlichen Mechanismen zur Verwirklichung der Rechte und Freiheiten im Bereich der nationalen und kulturellen Entwicklung zu ergänzen.

Nationale Politik muss nicht nur die Analyse der Dialektik nationaler Interessen in ihrer Besonderheit berücksichtigen, sondern auch die sich ändernden nationalen Gefühle berücksichtigen. Der Entwurf des Bundesgesetzes „Über die Grundlagen der staatlichen ethnischen Politik der Russischen Föderation“ hebt die folgenden Hauptprinzipien der staatlichen nationalen Politik hervor:

Wahrung der staatlichen Integrität und der föderalen Struktur der Russischen Föderation;

Gleichberechtigung der Bürger und Völker der Russischen Föderation für die nationale Entwicklung;

Anerkennung der Einheit der russischen Gesellschaft;

Freie Bestimmung durch jeden Bürger seiner Staatsangehörigkeit;

Einhaltung von Gesetzen und anderen Vorschriften im Bereich der nationalen Politik, allgemein anerkannter Grundsätze und Normen des Völkerrechts und internationaler Verträge der Russischen Föderation;

Die Unvermeidlichkeit der Bestrafung für die Anstiftung zu ethnischem Hass, die Beleidigung von Ehre und Würde auf ethnischer Grundlage;

Anerkennung der einigenden Rolle des russischen Volkes, seiner Sprache und Kultur;

Zusammenwirken von staatlichen Behörden der Russischen Föderation und staatlichen Behörden der Subjekte der Russischen Föderation, Kommunalverwaltungen mit öffentlichen Verbänden, national-kulturellen Autonomien aller Ebenen, nationalen ethno-kulturellen öffentlichen Organisationen, Gemeinschaften.

Das Grundprinzip der modernen staatlichen nationalen Politik ist die Gleichheit der Rechte und Freiheiten eines Menschen und eines Bürgers, unabhängig von seiner Rasse, Nationalität, Sprache, Einstellung zur Religion, Zugehörigkeit zu sozialen Gruppen und sozialen Bewegungen. Es gibt noch andere Prinzipien, die als Grundlage der staatlichen nationalen Politik genommen werden können:

Das Prinzip der nationalen Parität und der interethnischen Partnerschaft - besteht darin, alle Völker Russlands als staatsbildende Völker anzuerkennen und zu behaupten, dass kein Volk ein Vorkaufsrecht auf die Kontrolle des Territoriums, der Machtinstitutionen und der natürlichen Ressourcen haben kann;

Das Prinzip der nationalen Selbstorganisation - bedeutet die Schaffung von Bedingungen durch den Staat, die es Vertretern verschiedener Völker ermöglichen, ihre nationalen und kulturellen Bedürfnisse unabhängig zu bestimmen und zu verwirklichen;

Das Prinzip der nationalen Bevormundung besteht in der Verpflichtung der Behörden auf allen Ebenen, die Menschenrechte im nationalen Bereich zu schützen und die am wenigsten geschützten ethnischen Gruppen, Kategorien ethnischer Flüchtlinge und Migranten zu unterstützen.

Die folgenden Aspekte der nationalen Politik werden nun unterschieden: territorial, demographisch, wirtschaftlich, sozial, kulturell, soziolinguistisch, konfessionell und psychologisch. Der Entwurf des Bundesgesetzes identifiziert auch 5 Hauptblöcke miteinander verbundener Bereiche der staatlichen nationalen Politik. Das:

Förderung der nationalen und kulturellen Entwicklung der Völker;

Mitwirkung bei der Herausbildung gleichberechtigter Bürger und Völker für die nationale Entwicklung;

Verbesserung der föderalen Beziehungen;

Prävention interethnischer, einschließlich ethnopolitischer und ethnoterritorialer Konflikte und Krisenmanagement dieser Konflikte;

Unterstützung für Landsleute, die außerhalb der Russischen Föderation leben.

Theoretisch bedeutet die Gleichheit der Völker die Ablehnung der Teilung in ein Titular- und ein Nicht-Titularvolk, eine nationale Minderheit oder Mehrheit und andere Gegensätze. Streng terminologisch bedeutet die Gleichheit der Völker die Ablehnung der Praxis, in der einen oder anderen Form, auch in rein symbolischer Form, den unterschiedlichen Status der nationalen Untertanen der Russischen Föderation festzulegen.

Nationale Politik wird nur dann zu einem konsolidierenden Faktor, wenn sie die Vielfalt der Interessen der Völker Russlands widerspiegelt, einschließlich der wichtigsten, vielleicht ethnisch-kulturellen. Bei der Umsetzung einer nationalen Politik im spirituellen Bereich sind folgende gesellschaftliche und staatliche Aufgaben zu erfüllen:

Bildung und Verbreitung von Ideen der spirituellen Einheit, der Völkerfreundschaft, der interethnischen Harmonie, der Pflege des russischen Patriotismus;

Verbreitung von Wissen über die Geschichte und Kultur der Völker der Russischen Föderation;

Bewahrung des historischen Erbes, Entwicklung der nationalen Identität der Traditionen der Interaktion zwischen den slawischen, türkischen, kaukasischen, finno-ugrischen und anderen Völkern Russlands im russischen eurasischen-national-kulturellen Raum, Schaffung einer Atmosphäre des Respekts für ihre Gesellschaft in der Gesellschaft kulturelle Werte;

Bereitstellung optimaler Bedingungen für die Erhaltung und Entwicklung der Sprachen aller Völker Russlands, die Verwendung der russischen Sprache als Nationalsprache;

Stärkung und Verbesserung der nationalen Allgemeinbildungsschule als Instrument zur Bewahrung und Entwicklung der Kultur und Sprache jedes Volkes, zusammen mit der Förderung des Respekts für die Kultur, Geschichte, Sprache anderer Völker Russlands, weltkulturelle Werte;

Berücksichtigung der gegenseitigen Beeinflussung nationaler Bräuche, Traditionen und religiöser Riten, Unterstützung der Bemühungen religiöser Organisationen bei friedenserhaltenden Aktivitäten (2, S.25).

Die russische Frage ist die wichtigste im Rahmen der russischen nationalen Frage. "Die interethnischen Beziehungen im Land werden weitgehend vom nationalen Wohlergehen des russischen Volkes bestimmt, das das Rückgrat der russischen Staatlichkeit darstellt." Diese Bestimmung bestimmt die historische Rolle des russischen Volkes, das aufgrund der entsprechenden nationalen Politik der UdSSR offiziell nicht als Gegenstand der nationalen Politik angesehen wurde. Erst im Mai 1945 wurden die Verdienste des russischen Volkes im Krieg mit Deutschland bewertet (siehe Anhang Nr. 1).

Bis 1917 lautete der offizielle Name Russlands „Allrussisches Reich“. In seiner Verfassung wurde auch der Name „Russischer Staat“ verwendet. Es war ein multinationaler Staat mit vielen Glaubensrichtungen, mit flexiblen Verfassungsformen, die eine Vielzahl konföderaler Beziehungen (z. B. mit Finnland, mit einem Teil Polens) und sogar Fürstentümer mit eigenen Monarchen zuließen, wie z der Khan von Nachitschewan. Dieser multinationale Charakter spiegelte sich auch in den kaiserlichen Pässen wider, die nicht nur die allen Einwohnern Russlands gemeinsame kaiserliche Staatsbürgerschaft, sondern auch die Nationalität und Religion jedes Bürgers nach eigenem Willen beglaubigten. Unter den Bürgern des Russischen Reiches gab es Angehörige nichtrussischer und sogar nichtslawischer Nationalitäten, die auf eigenen Wunsch in ihren Pässen als Russen geführt wurden. Infolgedessen wurde der Name „Russen“ im weitesten Sinne des Wortes verwendet: Als Russen wurden alle russischen Staatsbürger bezeichnet, die sich so nannten, auch wenn sie eine andere ethnische Herkunft hatten. Die russische Kultur und der russische Staat erkannten keine nationale und rassische Diskriminierung an, da sie im Geiste antirassistisch waren.

Die Probleme der nationalen und kulturellen Entwicklung des russischen Volkes werden immer dringender. Dies geschieht, weil das nationale Programm des russischen Volkes nicht in das Konzept der Staatsbildung in Russland eingeführt wurde, da es keine staatliche Politik gegenüber dem russischen Volk gibt - eine Politik, die das russische Volk in ganz Russland, der ehemaligen UdSSR, für vereint erklären würde und in der ganzen Welt, ebenso wie der dritte Weltrat des russischen Volkes. Ohne diese Politik wird Russland weiter zersplittern. Diese Frage wird mit besonderer Dringlichkeit aufgeworfen, auch im Zusammenhang mit der schmerzhaften Umwandlung der Russen als ethnische Mehrheit in eine ethnische Minderheit in einer Reihe von Nationalstaatsformationen der Russischen Föderation.

Das Fehlen einer eigenen Staatlichkeit des russischen Volkes, die sich von der gesamtrussischen unterscheidet, führt objektive Widersprüche in die staatliche Struktur Russlands als Föderation ein. Nach internationalen Maßstäben ist ein Staat monoethnisch, in dem mindestens 67 % der Bevölkerung von einer Nationalität vertreten werden. Aus dieser Sicht ist Russland ein multiethnischer, aber monoethnischer Staat. Das russische Volk, das die Mehrheit der Bevölkerung des Landes ausmacht, ist eine Rückgratnation in Russland. Die nationale Sicherheit des Staates als Ganzes hängt weitgehend von der Position und dem nationalen Wohlergehen der Russen ab. Für die Russen stehen nun an erster Stelle die Aufgaben, ihre Position in der Gesellschaft zu verbessern, d.h. Verbesserung der Lebensqualität im gesamten Spektrum bestehender Probleme der nationalen Existenz - von sozioökonomischen bis hin zu spirituellen und moralischen. Darüber hinaus besteht das vorherrschende Bedürfnis darin, die nationale Solidarität und das Niveau des staatlichen Schutzes der Russen zu erhöhen.

Im November 1998 fanden vom Staatsduma-Ausschuss für Nationalitäten parlamentarische Anhörungen „Über die Konzeption und Entwicklung eines staatlichen Programms für die nationale und kulturelle Entwicklung des russischen Volkes“ statt. In der Rede des Ersten Stellvertreters Minister V. Pechenev, die Tatsache, dass die Rolle der größten Bevölkerung des Landes herabgesetzt wurde, wurde anerkannt und es wurde vorgeschlagen, die Frage des Verhältnismäßigkeitsprinzips bei der Bildung von Machtstrukturen zu prüfen. Bei den Anhörungen wurde festgestellt, dass die nationalen Beziehungen heute eine erhebliche Gefahr für das Land darstellen. Infolge des Fehlens des russischen Programms und der Umsetzung des „Gesetzes über die Souveränität“ wurde der historische nationale Raum des russischen Volkes, die russische Sprache, auseinandergerissen und der wiedererstarkenden Orthodoxie ein Schlag versetzt in ganz Russland. Inzwischen ist die Orthodoxie das geistige Band der Nation.

Es ist notwendig, die Frage des russischen Volkes im allgemeinen Kontext des Staates und der Lösungsperspektiven des gesamten Komplexes nationaler Probleme zu betrachten, von denen das Schicksal des russischen Föderalismus abhängt. Allein die Tatsache, dass parlamentarische Anhörungen zum Thema „Über das Konzept des staatlichen Programms für die nationale und kulturelle Entwicklung des russischen Volkes“ abgehalten wurden, zeigt, dass das russische Problem endgültig nicht mehr Gegenstand politischer Spekulationen ist, sondern zunehmend zum Thema wird einerseits Gegenstand seriöser Studien und andererseits ein wesentlicher Faktor der nationalen Politik. Es sei darauf hingewiesen, dass, obwohl die grundlegenden Herangehensweisen an das Problem des russischen Volkes heute durch das „Konzept der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation“ definiert sind, dies allein eindeutig nicht ausreicht. Im russischen nationalen Umfeld baut sich eine starke innere Spannung auf, die einfach abgebaut werden muss. Eines der Mittel, um solche Spannungen abzubauen, sehe ich in der Ausarbeitung des „Staatlichen Programms für die nationalkulturelle Entwicklung des russischen Volkes“. Ich habe keinen Zweifel, dass ein solches Programm notwendig ist.

Die nationale Frage wurde in der Sowjetzeit eigentlich nur mit den Problemen der nichtrussischen Bevölkerung, der nationalen Minderheiten, gleichgesetzt. Das russische Volk wurde nicht nur „aus den Klammern“ der nationalen Politik genommen, sondern von Lenin fast zum Hauptschuldigen der Ungleichheit der Nationen erklärt, die im Russischen Reich existierte und zu einem der Gründe (wenn auch nicht zum Hauptgrund) wurde eins) seines Zusammenbruchs. Aus der falschen Vorstellung von der kollektiven Verantwortung des russischen Volkes für die nationale Ungleichheit in Russland wurde gefordert, auf seine Kosten ein ganzes System von Vorteilen für Nichtrussen zu schaffen. Die Russen im russischen Staat befanden sich in der Tat in einer ungleichen Position mit anderen Völkern. In der Sowjetzeit stieß der Versuch, die russische Frage als dringendes Problem aufzuwerfen, unter dem Einfluss der internationalen Doktrin, die den Zusammenschluss der Nationen als Ziel des Sozialismus proklamierte, auf Ablehnung; für andere wurde es mit den antisemitischen Intrigen der Schwarzhunderter gleichgesetzt; und wieder andere (vielleicht gehörten die meisten von ihnen selbst zu den Russen) bemerkten dieses Problem überhaupt nicht. Inzwischen ist es offensichtlich, dass der allgemeine Zustand der interethnischen Beziehungen in Russland zu einem großen Teil vom Wohlergehen des russischen Volkes abhängt, das mehr als 4/5 der Bevölkerung des Landes ausmacht. Deshalb wird in unserem Land der Hauptinhalt der nationalen Beziehungen objektiv von der russischen Frage bestimmt. (3, um 130). R. Abdulatipov, ein Spezialist für nationale Prozesse, sieht das Hauptproblem für Russland darin, dass „die nationale Politik nicht frei von Geldsäcken ist …“ (8, S.5).

Im Februar und Mai 2001 hielt die Staatsduma parlamentarische Anhörungen zum Gesetzentwurf „Über das russische Volk“ ab. Der Entwurf des Ausschusses für Nationalitätenangelegenheiten der Staatsduma der Russischen Föderation besagt, dass das föderale Gesetz „Über das russische Volk“ die rechtlichen Grundlagen für den Status und die Entwicklung des russischen Volkes definiert, das historisch die wichtigste, einigende Rolle gespielt hat die Schaffung eines einzigen multinationalen russischen Staates. Sie stellt bis heute die absolute Mehrheit der Bevölkerung des Landes dar und hat gleichzeitig außer der gesamtrussischen keine andere Form der Staatlichkeit. Das Gesetz legt die grundlegenden Rechtsprinzipien fest, um die staatlichen Interessen der russischen Nation zum Ausdruck zu bringen und zu schützen, ihre Entvölkerung zu verhindern, die ursprüngliche nationale und kulturelle Entwicklung zu gewährleisten und eine angemessene Vertretung der Russen in allen föderalen und lokalen Gesetzgebungs- und Exekutivbehörden, in Bildungseinrichtungen und in der Kultur zu erreichen und die Medien Russische Föderation, Wiederherstellung der Einheit des russischen Volkes, zerstört als Folge des Zusammenbruchs der UdSSR (4, S.10).

Am 17. Dezember 2001 fand in der Staatsduma Russlands ein „runder Tisch“ zum Thema „Vertretung der Völker in staatlichen Behörden und Organen der lokalen Selbstverwaltung“ statt. Die Teilnehmer dieses Forums erklärten, dass eine der wichtigsten und effektivsten Formen der Umsetzung des Konzepts der staatlichen ethnischen Politik der Russischen Föderation, die Bildung eines Rechtsrahmens zur Regelung der interethnischen Beziehungen, die wichtigste Garantie für Stabilität im Land, eine Garantie der interethnischen Harmonie ist der Faktor der Vertretung russischer ethnischer Gemeinschaften in den staatlichen Behörden der Russischen Föderation, den staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation und den lokalen Regierungen. Es wurde darauf hingewiesen, dass bei der Bildung von Behörden auf verschiedenen Ebenen der ethnische Faktor berücksichtigt werden muss und bei der Vertretung der russischen Völker im Machtsystem das Prinzip der proportionalen Vertretung bei der Zuweisung eines bestimmten beibehalten werden sollte repräsentative Quote für jedes der Völker, die auf dem Territorium des Subjekts der Russischen Föderation leben. Es wurde die Notwendigkeit betont, „die Ausrottung der negativen Aspekte des Prozesses der Ethnisierung der staatlichen Behörden und der lokalen Selbstverwaltungsorgane zu erreichen, insbesondere die „Auswaschung“ russischer und russischsprachiger Beamter aus dem Staatsapparat. Und betrachten Sie die Vertretung der Völker Russlands als integralen Bestandteil des Demokratisierungsprozesses der russischen Gesellschaft.“

Während der Diskussion im Sitzungssaal wurde Folgendes festgestellt: „Das Prinzip der nationalen Verhältniswahl wird überall verletzt, indem die Rechte der Russen massiv verletzt werden - zum Beispiel die nationale Zusammensetzung der Staatsduma, wo es gibt sind überproportional wenige Russen. Probleme gibt es auch bei der Ausbildung des Personals der Exekutive. Wie der Leiter der Abteilung für Personalpolitik der RAGS A. I. Turchinov feststellte, sobald der „nationale Kader“ an die Spitze des Ministeriums, der Abteilung gelangt (nehmen wir das Ministerium für Außenwirtschaftsbeziehungen oder die inzwischen verstorbenen Minnats) , ändern sich diese Instanzen sofort, gefüllt mit Personal derselben Nationalität, das Russen und andere Arbeiter verdrängt. Vorsitzender des Ausschusses für Nationalitätenangelegenheiten der Staatsduma V.I. Nikitin erklärte, dass die Verdrängung der Russen aus allen Bereichen der gesetzgebenden und exekutiven Macht in den nationalen Republiken einen obszönen Höhepunkt erreicht habe und dieses Missverhältnis beseitigt werden müsse“ (5, S. 2).

Bisher wurde der russischen Problematik in der Managementpraxis kaum Beachtung geschenkt. Im Staatskonzept wird es nur im Zusammenhang mit der Aufgabe erwähnt, die russische Sprache als Landessprache zu verwenden. Bislang sorgen die Probleme der Russen bei Managern für ungerechtfertigte Bescheidenheit und befürchten, dass jede Interessenbekundung Anlass für den Vorwurf des Chauvinismus sein könnte. Unterdessen hängt die Möglichkeit, sowohl peripheren ethnischen Separatismus als auch interethnischen Konflikten vorzubeugen, weitgehend von der Lösung dieses Problems ab.

Das russische Problem hat jetzt mehrere Hauptmanifestationen. Dies ist die anhaltende Abwanderung der russischen Bevölkerung aus den meisten Regionen Russlands, die das bestehende Gleichgewicht der ethnopolitischen Kräfte und Interessen verletzt. Und die unzureichende Teilnahme der Russen am politischen Leben einer Reihe von Regionen, einschließlich derer, in denen sie zahlenmäßig die größte ethnische Gemeinschaft sind, sowohl aufgrund der in einigen Republiken bestehenden politischen und rechtlichen Beschränkungen als auch aufgrund ihrer eigenen schwachen politischen Aktivität und ihres Selbst -Organisation. Und das Problem der Anpassung von Zwangsmigranten aus anderen Ländern an die neuen Lebensbedingungen in den Regionen Russlands. Sowie die Verschlechterung des allgemeinen psychischen Wohlbefindens der Russen.

In der nationalen Politik Russlands ist das Problem der indigenen Völker (IPN) akut. In Russland werden gemäß der Einheitlichen Liste der indigenen Völker der Russischen Föderation, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 24. März 2000 Nr. 255, 63 Völker als indigene Völker eingestuft. Dies ist eine besondere Gruppe ethnischer Gruppen, die an den Orten der traditionellen Besiedlung ihrer Vorfahren leben. Diese Völker zeichnen sich durch die Originalität von Sprache, Kultur, Wirtschaftstätigkeit und Lebensweise im Allgemeinen aus, die von den natürlichen Bedingungen und dem historischen Entwicklungsweg geprägt sind. Durch unzureichend durchdachte Staatspolitik, Gleichgültigkeit gegenüber ihren Problemen, paternalistische Politik und industrielle Expansion war die Identität der kleinen Völker bedroht.

In den letzten Jahren wurden die gesetzlichen Grundlagen für den Rechtsstatus indigener Völker geschaffen. 1993 wurden die Rechte dieser Völker zum ersten Mal auf Verfassungsebene verankert, als der Staat ihre Rechte in Übereinstimmung mit den allgemein anerkannten Grundsätzen und Normen des Völkerrechts und der internationalen Verträge der Russischen Föderation garantierte (Artikel 69). 1996 wurde das Gesetz „Über die Grundlagen der staatlichen Regulierung der sozioökonomischen Entwicklung des Nordens“ verabschiedet. 1999 wurde das Bundesgesetz „Über die Gewährleistung der Rechte der indigenen Minderheiten der Russischen Föderation“ und im Jahr 2000 das Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze für die Organisation von Gemeinschaften der indigenen Minderheiten des Nordens, Sibiriens und der Russischen Föderation“ verabschiedet Fernost“, der die Rechtsgrundlage für den Status indigener Völker bereicherte. Aber trotz aller Mängel der Gesetzgebung ist ein ernsteres Problem ihre Umsetzung in der Praxis.

Auch die Aktivitäten indigener Völker können nicht nur mit Hilfe des Gesetzes, sondern auch durch Vereinbarungen staatlich geregelt werden. Die Verwendung eines öffentlich-rechtlichen Vertrags zur Regulierung der Aktivitäten indigener Völker wird erfolgreich im Ausland eingesetzt, beispielsweise in Kanada. In Russland wird auf staatlicher Ebene zum ersten Mal eine solche Gelegenheit in der Entschließung der Staatsduma vom 26. Mai 1995 „Über die Krisensituation in Wirtschaft und Kultur der kleinen indigenen (Ureinwohner) Völker des Nordens erwähnt , Sibirien und der Ferne Osten der Russischen Föderation“, in dem vorgeschlagen wird, die Schaffung eines Systems vertraglicher Beziehungen zwischen der Regierung der Russischen Föderation und territorialen Vereinigungen von Gemeinschaften indigener Völker in Betracht zu ziehen. § 8 des Landespolitischen Konzepts zur Kompetenz- und Kompetenzabgrenzung zwischen Bund, Ländern und Gemeinden (Februar 2001) erkennt die Möglichkeit und Notwendigkeit des Abschlusses von Kompetenz- und Kozwischen den Gemeinden und der Bundesmitte an .

So hat sich derzeit auf gesetzgeberischer Ebene und in der Öffentlichkeit die Idee einer vertraglichen rechtlichen Regelung des Verhältnisses indigener Völker als mögliche Variante ihrer Existenz in der modernen Welt entwickelt. Obwohl wenig praktische Aktivitäten in dieser Richtung unternommen wurden, wurden dennoch öffentliche Vereinigungen indigener Völker gegründet und betrieben, vor allem die Vereinigung der indigenen Völker des Nordens, Sibiriens und des Fernen Ostens im Zentrum und in den Regionen ihres Wohnsitzes , die Entwicklung von Gemeinschaften, Versuche kultureller Selbstbestimmung, die Schaffung repräsentativer Machtorgane indigener Völker und der Kampf indigener Völker um verfassungsmäßige Rechte „an ihrem ursprünglichen Lebensraum und ihrer traditionellen Lebensweise“, können letztlich zur Entstehung von indigenen Völkern führen Menschenwürdige Lebensbedingungen für indigene Völker. Autonome Okrugs sind als Formen der sozialen Schirmherrschaft über indigene Völker ineffektiv geworden, und der autonome Status von Okrugs wird häufig von der ethnischen Mehrheit der Neuankömmlinge genutzt, um die natürlichen Ressourcen dieser Gebiete auszubeuten.

Unregulierte ethnische Migrationen, sowohl die anhaltende Abwanderung einer Reihe von ethnischen Gruppen außerhalb Russlands als auch der illegale Zustrom von Migranten aus dem Ausland, sollten Gegenstand besonderer Aufmerksamkeit der nationalen Politik werden (siehe Anhang Nr. 2).

In der nationalen Politik stechen vor allem zwei Aspekte hervor: der politische und der kulturelle. Der politische Aspekt wird durch die Aktivitäten staatlicher, einschließlich lokaler, Behörden dargestellt, beispielsweise durch die Zuweisung relevanter Haushaltsposten, Gesetzgebungsakte, Beschlüsse zu bestimmten Themen (beispielsweise zur Rückgabe religiöser Gebäude, zur Öffnung von Klassen oder Landesschulen).

Der kulturelle Aspekt ist die direkte Tätigkeit nationaler Kulturzentren, Vereine, nationaler Schulen, der Presse usw. Nationalkulturelle Autonomie kann als Element der Zivilgesellschaft betrachtet werden. Es handelt sich um eine extraterritoriale Formation, sie ist mit keinerlei Befugnissen ausgestattet und ihre Aktivitäten sind im Bereich ethnokultureller Probleme bestimmt. Als Beispiel können wir die Tatsache anführen, dass nur in der Region Krasnodar im Jahr 2003 drei georgische nationalkulturelle öffentliche Vereinigungen beim Justizministerium registriert wurden: in Novorossiysk - die seit 1997 bestehende georgische Kultur- und Bildungsgesellschaft „Sakartvelo“. , in Krasnodar - die Krasnodar Regional Public Association Organisation "Georgian Community" Iveria ", seit 1999, in Sotschi - Krasnodar Regional Public Association "Georgian Cultural Center" Iveria ", seit 1999). Der NCA in der aktuellen Situation politische Rechte einzuräumen, ist gefährlich.

Im Zusammenhang mit der Rehabilitierung der unterdrückten Völker stellt das Ministerium der Russischen Föderation die Arbeit der interministeriellen Kommission für die Probleme der in Russland lebenden meschetischen Türken sicher.

Das Ministerium der Föderation Russlands beteiligt sich als staatlicher Kunde an der Durchführung einer Reihe von föderalen Zielprogrammen, die darauf abzielen, die kulturelle Wiederbelebung und Entwicklung der Völker Russlands staatlich zu unterstützen: „Entwicklung der sozioökonomischen und kulturellen Basis für die Wiederbelebung der Russlanddeutschen für 1997-2006“, „Sozioökonomische Entwicklung der Republik Kalmückien und die nationalkulturelle Wiederbelebung der Kalmücken für 1997-2002“ und andere Programme.

Ethnische Probleme sind eng mit den Problemen des Föderalismus verbunden, was ihnen eine besondere Relevanz verleiht. Das Leben, einschließlich der Erfahrungen mit der nationalen Politik in der UdSSR, hat gezeigt, dass die künstliche Nationenbildung zu Widersprüchen zwischen ethnischen Gruppen und dem Staat führt. Ethnokratische Prozesse verursachen offensichtliche Schäden an der territorialen Integrität Russlands und beeinträchtigen geopolitische Prozesse. Die Probleme des Föderalismus gehören zu den komplexesten und vielfältigsten. Aber sie sind der Schlüssel zum zukünftigen Schicksal Russlands. Ohne eine optimal aufgebaute staatliche Landes- und Regionalpolitik ist eine sozioökonomische und politische Transformation nicht durchführbar. Solange die Situation im Bereich der föderalen und interethnischen Beziehungen instabil ist, ist es unmöglich, die systemische sozioökonomische Krise zu überwinden, und die interethnische Harmonie bietet immer noch ein Mindestmaß an Stabilität und ermöglicht es Ihnen, in Richtung Reformen zu arbeiten.

In Bezug auf den Föderalismus besteht jedoch unter seinen Forschern kein gemeinsames Verständnis darüber, dass er in erster Linie ein Mittel zur optimalen Regulierung der interethnischen Beziehungen ist, das verschiedene Formen der Staatsbildung unter Berücksichtigung der kulturellen und rechtlichen Traditionen der Völker gewährleistet Russland bewohnen. Alle in der Weltpraxis vorhandenen Modelle zur Beseitigung von Widersprüchen zwischen den Zielen der ethnonationalen und der allgemeinen bürgerlichen Entwicklung im Rahmen der Bundesstaaten werden auf zwei Hauptrichtungen reduziert - Anpassung und Vereinigung. Die Vereinigung kann sich im Aufbau einer Föderation auf der Grundlage des ethnischen Föderalismus oder in der vollständigen Eliminierung der Ethnizität aus den föderalen Beziehungen, d.h. auf der sogenannten Provinz der Föderation. Für uns ist der ethnische Föderalismus inakzeptabel, weil er die Vertreibung von Russen und nationalen Minderheiten aus den Republiken verstärken und zu ethnischen Säuberungen führen kann. Die Provinzialisierung der Föderation ist (zumindest in den kommenden Jahrzehnten) wegen des Widerstands der ethnischen Eliten nicht durchführbar, die immer noch die Möglichkeit haben, die Bevölkerung der Republiken für einen offenen Kampf gegen die föderale Mitte zu mobilisieren. Unter modernen Bedingungen ist es vernünftiger, „die etablierten Formen föderaler Beziehungen nicht zu brechen, sondern sie umfassender anzupassen, um sowohl nationalen als auch allgemeinen zivilen Aufgaben für die Entwicklung der russischen Gesellschaft zu dienen. Ein solcher Ansatz kann im Szenario „ethnopolitische Integration“ umgesetzt werden, das die Wahrung der ethnischen Besonderheiten der Regionen und die „Vervollständigung des Rahmens“ gemeinsamer Bindungen und Beziehungen innerhalb der Föderation vorsieht“ (6, S. 217).

Die größte politische Bedeutung kommt der Staatssprache zu, die der Staat fördert und weiterentwickelt. Sie gilt als eine Kraft, die für Stabilität und Einheit der Gesellschaft sorgt. Die Kenntnis der Staatssprache gehört in vielen Ländern zum Kreis der Voraussetzungen für die Erlangung der Staatsbürgerschaft. Gemäß der Verfassung von 1993 ist die Staatssprache Russlands Russisch, obwohl die Republiken ihre eigenen Amtssprachen festlegen können. Die Staatssprache ändert sich manchmal aufgrund einer Änderung der ethnischen oder sozialen Situation, des Verlusts der Souveränität des Staates. Also in Byzanz aus dem IV. Jahrhundert. Latein dominiert, ab dem 7. Jahrhundert. vor dem Fall des Reiches - Griechisch. In Ländern mit einer zahlenmäßig dominanten Sprache wird die Amtssprache von ethnischen Minderheiten tendenziell nur schwer akzeptiert, und Regionalsprachen sind weit verbreitet. In ethnisch vielfältigen Ländern verbreitet sich die Staatssprache weiter und leichter.

Als Mittel der interethnischen Kommunikation sollte die Sprache für alle ethnischen Gruppen akzeptabel sein. Bei einer mosaikartigen ethnischen Struktur wird für die Rolle einer solchen Sprache oft eine Sprache gewählt, die nicht mit den autochthonen Sprachen übereinstimmt. In Indien ist dies Englisch, obwohl Hindi hier häufiger vorkommt. Die Absicht, die Amtssprache von Englisch auf Hindi zu ändern, löste die tamilischen und bengalischen Protestbewegungen aus (1965). In ehemaligen Kolonien spielt diese Rolle oft die Sprache der ehemaligen Metropole. In der UdSSR war die Sprache der interethnischen Kommunikation Russisch.

Sprachpolitik ist die Aktivität des Staates und anderer politischer Kräfte, um den Status einer Sprache in der Gesellschaft zu etablieren. Es schafft Bedingungen für das Funktionieren von Sprachen, bestimmt den Umfang der Verbreitung, die Möglichkeiten der entsprechenden Forschung. Entsprechende Entscheidungen in der Sprachenfrage berühren die grundlegenden Interessen der Volksgruppe - kulturelle, gesellschaftspolitische usw. In autoritären Regimen wird Sprachpolitik in gewaltsamen Formen betrieben, begleitet von der Verhängung von Amtssprachen und Einschränkungen des Gebrauchs der Muttersprachen. Die Sprachenpolitik in demokratischen Staaten basiert auf den Grundsätzen der Gleichberechtigung der Sprachen, der sprachlichen Selbstbestimmung des Einzelnen, schafft breite Möglichkeiten für den Gebrauch der Muttersprache, ist jedoch durch entsprechende Ressourcen und spezifische Bedingungen begrenzt. Zur Bezeichnung der Sprachpolitik wird der Begriff „Sprachkonstruktion“ verwendet, der die Wahl der Sprache, die Definition ihrer Normen, die Verwendung in den Namen von Straßen, Dörfern usw. impliziert. Sprachpolitik ist eine Richtung der Sozial-, Kultur-, Bildungs-, Verlags- und insbesondere der nationalen Politik, die sowohl in Form einzelner Ereignisse als auch in ihrer Gesamtheit durch Gesetzgebungsakte durchgeführt wird.

Die Sprachenpolitik ist in den Verfassungen mit Angabe der Staatssprache verankert. Einige Länder haben eine Politik der Zweisprachigkeit (Zweisprachigkeit) oder Mehrsprachigkeit (Mehrsprachigkeit). In diesen Fällen wird die Sprache der interethnischen Kommunikation sowie jede Fremdsprache der mit staatlichem Status ausgestatteten Muttersprache hinzugefügt. Beispielsweise haben Burma (Verfassung von 1974), Pakistan (Verfassung von 1973) oder Iran (Verfassung von 1979) eine Staatssprache, die Schweiz hat vier Landessprachen usw. Die russische Verfassung (1993) proklamierte das Recht auf Wahrung der Muttersprache, garantierte dies Bedingungen für sein Studium und seine Entwicklung. Tatarien und Nordossetien haben zwei Staatssprachen angenommen - jeweils Tatarisch und Russisch, Ossetisch und Russisch.

Die Sprachenpolitik gegenüber der Staatssprache, die das Monopol des amtlichen Verkehrskreises ist, zeichnet sich durch größte Stärke aus, wird vom Staat nach Kräften unterstützt und angeregt. Zu diesem Zweck werden entsprechende Strukturen geschaffen - Übersetzung, Dokumentenverwaltung, Prüfungen für den Zugang zu Verwaltungspositionen usw. werden eingeführt. Die Frage der Wahl der Staatssprache ist für Länder, die ihre Unabhängigkeit erlangt haben, am charakteristischsten und akutsten. Die Anforderungen der Sprachpolitik sind die Notwendigkeit, die Sprache zu lernen, den Umfang ihrer Verbreitung zu bestimmen - Bildung, Veröffentlichung usw. Ihr allgemeiner Fokus bezieht sich auf die Unterstützung eines bestimmten Volkes: In Russland nahm die Sprachpolitik die Form an Russifizierung, Indigenisierung, in den arabischen Ländern - Arabisierung usw. Sprachliche Repressionen, Einschränkungen und Verbote, die von den dominanten ethnischen Eliten auferlegt werden, werden durch den Wunsch nach sozialer und politischer Integration der Gesellschaft verursacht, die ihre Stabilität erhöht. Die herrschende Elite der postsowjetischen Staaten nutzt Sprache, um ihren Einfluss auszuweiten, und schafft einen Sprachfilter, um prestigeträchtige soziale Nischen zu säubern und sie vor unerwünschten ethnischen Gegenstücken zu schützen.

In jedem Staat ist die Sprachenpolitik immer ein Spiegelbild der Staatspolitik. Es manifestiert sich, wird durch ein System spezifischer staatlicher Maßnahmen durchgeführt. Die Sprachenpolitik besteht in der Regel aus folgenden Hauptbereichen:

Beseitigung des Analphabetismus;

Wahl und Festlegung der staatlichen (amtlichen) Standardsprache;

Eine bestimmte Stellung anderer Sprachen in Bezug auf die Staatssprache;

Definition von Sphären und Arten von Sprachzuständen und Situationen jeder der Sprachen;

Kodifizierung und inhaltliche Verbesserung der Staatssprache.

Am 5. Februar 2003 verabschiedete die Staatsduma Russlands in der dritten, letzten Lesung das Gesetz „Über die Staatssprache der Russischen Föderation“ (zuvor wurde es in erster Lesung unter dem Titel „Über die russische Sprache als Staatssprache der Russischen Föderation“.) 248 Personen stimmten für die Verabschiedung der Gesetzesabgeordneten mit der erforderlichen Mindestzahl von 226, 37 Personen waren dagegen, einer enthielt sich der Stimme. Das Gesetz soll „den Gebrauch der Staatssprache der Russischen Föderation auf dem gesamten Territorium“ des Landes sicherstellen. Artikel 1 stellt fest, dass gemäß der Verfassung der Russischen Föderation die Staatssprache in ganz Russland Russisch ist. Das Gesetz sieht eine Reihe von Beschränkungen für die Verwendung der russischen Sprache als Staatssprache vor, insbesondere „die Verwendung von umgangssprachlichen, abfälligen und Schimpfwörtern und -ausdrücken sowie von Fremdwörtern in Gegenwart allgemein verwendeter Analoga im Russischen Sprache, ist nicht erlaubt.“ Das Gesetz regelt die Verwendungsbereiche der Staatssprache. Es unterliegt der obligatorischen Verwendung bei den Aktivitäten und Namen von Regierungsbehörden, im verfassungsmäßigen Arbeitsablauf, in der offiziellen Korrespondenz, bei der Benennung geografischer Objekte und der Ausstellung von Dokumenten zum Nachweis der Identität eines Bürgers der Russischen Föderation. Darüber hinaus muss die Landessprache laut Gesetz in der Werbung verwendet werden. Es wird vorausgesetzt, dass ein Verstoß gegen das Gesetz eine Haftung nach sich zieht, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegt ist.

Die nationale Politik des Staates sollte sich darauf konzentrieren, Bedingungen zu schaffen, die es jedem Volk ermöglichen, die nationale Würde und das Selbstbewusstsein zu bewahren, seine nationale Unabhängigkeit und freie Entfaltung auszuüben und sein eigenes Schicksal zu bestimmen. Gleichzeitig sollte die nationale Politik ein Faktor bei der nationalen Konsolidierung der Völker Russlands sein. Diese Politik sollte darauf abzielen, den Geist der interethnischen Kommunikation aufrechtzuerhalten. Das Prinzip der Selbstidentifikation der Völker und das Prinzip ihrer Kommunikation untereinander, ihrer Zusammenarbeit sollten nicht miteinander in Konflikt geraten. Dies wird dazu beitragen, interethnische Spannungen, Konflikte zwischen Völkern sowie Konfrontationen mit Machtstrukturen zu vermeiden. Die Politik der Freundschaft zwischen den Völkern und die Politik ihrer Freiheit und Unabhängigkeit sollten keine unterschiedlichen Politiken sein, sondern eine einheitliche staatliche nationale Politik Russlands. Ein harmonisches Gleichgewicht zwischen zwei Faktoren - ethnisch, national und international, universell - sollte das Wesen der staatlichen nationalen Politik Russlands unter modernen Bedingungen sein.

Literatur:

Ivanov V.N. Föderales Russland (Krise und Wege zu ihrer Überwindung). M., ISPI-RAN, 1999.

Akieva M.Kh. Interaktion der Kulturen als Faktor der politischen Konsolidierung der Gesellschaft / Spirituelle und kulturelle Prozesse im modernen Russland. M., 1998.

Interview mit dem stellvertretenden Minister für nationale Politik der Russischen Föderation V.A. Pechenev / Ethnographic Review, 1999, Nr. 3, S. 130 - 132.

Projekt / Nationale Zeitung, 2001, Nr. 4 - 5.

Vertretung / Landeszeitung, 2002, Nr. 6 - 7.

Bedzhanov M.B. Russland und der Nordkaukasus: interethnische Beziehungen an der Schwelle zum 21. Jahrhundert. Maykop, Verlag "Adygea", 2002, 443 p.

Russisches Bulletin, 2003, Nr. 4.

Nordkaukasus, 2000, Nr. 8

Anwendungen

Antrag Nr. 1

TOAST ZU EHREN DES RUSSISCHEN VOLKES

Rede von I. V. Stalin bei einem Empfang im Kreml am 24. Mai 1945 (7) zu Ehren der Kommandeure der Roten Armee.

“ Genossen, gestatten Sie mir, noch einen letzten Toast auszusprechen.

Ich möchte auf die Gesundheit unseres sowjetischen Volkes und vor allem des russischen Volkes anstoßen.

Ich trinke zuallererst auf das Wohl des russischen Volkes, weil es die herausragendste Nation aller Nationen ist, aus denen die Sowjetunion besteht.

Ich bringe diesen Toast auf die Gesundheit des russischen Volkes, weil es sich in diesem Krieg unter allen Völkern unseres Landes allgemeine Anerkennung als führende Kraft der Sowjetunion erworben hat.

Ich stoße auf die Gesundheit des russischen Volkes an, nicht nur, weil es das führende Volk ist, sondern auch, weil es einen klaren Verstand, einen standhaften Charakter und Geduld hat.

Unsere Regierung hat viele Fehler gemacht, wir hatten Momente einer verzweifelten Situation in den Jahren 1941-1942, als sich unsere Armee zurückzog, unsere Heimatdörfer und -städte in der Ukraine, Weißrussland, Moldawien, dem Leningrader Gebiet, den baltischen Staaten, der Karelisch-Finnischen Republik verließ, verlassen, weil es keine andere Wahl gab. Manch einer hätte der Regierung schon sagen können: Sie haben unsere Erwartungen nicht erfüllt, gehen Sie weg, wir werden eine andere Regierung einsetzen, die mit Deutschland Frieden schließt und uns den Frieden sichert. Aber das russische Volk hat dem nicht zugestimmt, weil es an die Richtigkeit der Politik seiner Regierung glaubt und Opfer gebracht hat, um die Niederlage Deutschlands sicherzustellen. Und dieses Vertrauen des russischen Volkes in die Sowjetregierung erwies sich als die entscheidende Kraft, die den historischen Sieg über den Feind der Menschheit - über den Faschismus - sicherte.

Danke ihm, dem russischen Volk, für dieses Vertrauen!

Für die Gesundheit des russischen Volkes!“

Ps.: Leider wurden diese guten Worte an das russische Volk in den folgenden Jahrzehnten von der Führung des Landes vergessen.

Antrag Nr. 2

BESCHLUSS DES FÖDERATIONSRATES
DER BUNDESVERSAMMLUNG DER RUSSISCHEN FÖDERATION
über die Situation in der Region Krasnodar, die sich im Bereich der Migration und der interethnischen Beziehungen herausbildet(Auszüge)

Der Föderationsrat der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation äußert sich besorgt über die Situation in der Region Krasnodar, die sich im Bereich der Migration und der interethnischen Beziehungen entwickelt und eine Bedrohung für die nationale Sicherheit Russlands darstellt.

Auf dem Territorium des Krasnodar-Territoriums gibt es eine große Anzahl ausländischer Staatsbürger und Staatenloser, von denen sich viele illegal in der Russischen Föderation aufhalten.

Die Visafreiheit und das vereinfachte Verfahren zum Überschreiten der Staatsgrenze der Russischen Föderation in ihren einzelnen Abschnitten erhöhen den Zustrom illegaler Migranten aus den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten. Im System der staatlichen Exekutivbehörden der Russischen Föderation gibt es keine autorisierte Stelle, die für die Gestaltung, Umsetzung und Verbesserung der staatlichen Migrationspolitik verantwortlich ist.

Gleichzeitig wird der Prozess der Rückführung der meschetischen Türken, die sich vorübergehend auf dem Territorium der Russischen Föderation aufhalten, nach Georgien ungerechtfertigt verzögert.

In dieser Hinsicht gab es im Krasnodar-Territorium ein spürbares ethno-soziales Ungleichgewicht mit möglichen politischen Folgen, das durch ein wachsendes zahlenmäßiges Missverhältnis zwischen der indigenen Bevölkerung der Region und Migranten gekennzeichnet ist, was Bedingungen für interethnische Spannungen unter den Bewohnern der Region schafft Region.

Die Lösung der demografischen und interethnischen Probleme im Krasnodar-Territorium wird einerseits durch das Fehlen wirksamer gesetzgeberischer Mechanismen zur Regulierung von Migrationsprozessen behindert, andererseits durch die unvollständige Umsetzung von zuvor von staatlichen Behörden verabschiedeten regulatorischen Rechtsakten. Der Präsident der Russischen Föderation, der Sicherheitsrat der Russischen Föderation und die Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation haben wiederholt auf die Notwendigkeit einer raschen Lösung der Probleme im Zusammenhang mit der illegalen Migration hingewiesen. Trotzdem bleiben die Probleme der illegalen Migration, die bereits über regionale Probleme hinausgegangen sind, ungelöst.

Nach Anhörung und Diskussion der Informationen, die von der Arbeitsgruppe des Föderationsrates zur Untersuchung der Situation in der Region Krasnodar erstellt wurden, die auf Anordnung des Vorsitzenden des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation vom 20. Mai 2002 Nr 175 rp-SF beschließt der Föderationsrat der Bundesversammlung der Russischen Föderation:

1. Empfehlen Sie der Regierung der Russischen Föderation: der Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation vorrangig ... den Entwurf des Bundesgesetzes „Über die staatliche Regulierung der Migration in der Russischen Föderation“ vorzulegen, der vorsehen sollte für die Beteiligung staatlicher Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation an der Festlegung von Quoten, die die Ansiedlung von Migranten in den Gebieten der Teilstaaten der Russischen Föderation begrenzen, die Möglichkeit der vorübergehenden Umsiedlung bestimmter Kategorien von Bürgern, Ausländern und Staatenlosen aus Gebieten mit Konfliktsituationen und Umweltbedrohungen, die Bedingungen für die Schaffung vorübergehender Siedlungsstätten für illegale Migranten in den vom Staat bezeichneten Gebieten ... für die Rückführung meschetischer Türken nach Georgien, die sich vorübergehend auf dem Territorium der Russischen Föderation aufhalten.

2. Der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation vorschlagen, vorrangig die Entwürfe der föderalen Gesetze zur Regelung der Migrationsprozesse in der Russischen Föderation zu prüfen.

3. Schlagen Sie der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation vor, eine wirksame Aufsicht über die Umsetzung des Bundesgesetzes „Über die Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation“ und anderer regulatorischer Rechtsakte auszuüben, die den Rechtsstatus ausländischer Staatsbürger und Staatenloser regeln.

Reisepass des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik"
Pass des Unterprogramms 1 "Staatlich-öffentliche Partnerschaft im Bereich der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation"
Pass des Unterprogramms 2 "Allrussische bürgerliche Identität und ethnokulturelle Entwicklung der Völker Russlands"
Pass des Unterprogramms 3 "Russische Sprache und Sprachen der Völker Russlands"
Pass des Unterprogramms 4 "Indigene Völker der Russischen Föderation"
Reisepass des Unterprogramms 5 "Soziokulturelle Anpassung und Integration von Migranten in der Russischen Föderation"
Pass des Teilprogramms 7 „Extremismusprävention aus nationalen und religiösen Gründen“
Pass des Unterprogramms 8 "Sicherung der Umsetzung des staatlichen Programms "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik"
I. Prioritäten, Ziele und Zielsetzungen der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation, einschließlich allgemeiner Anforderungen für die Umsetzung der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation durch die konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation
II. Allgemeine Merkmale der Beteiligung der Teilstaaten der Russischen Föderation an der Durchführung des Programms
III. Richtungen für die Entwicklung von vorrangigen Gebieten im Bereich der staatlichen nationalen Politik

1. Fernöstlicher Föderationskreis und die arktische Zone der Russischen Föderation
3. Republik Krim, Sewastopol und Gebiet Kaliningrad

Anhang N 1. Informationen zu den Indikatoren (Indikatoren) des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik", Unterprogramme des Programms und ihre Werte

Staatliches Programm der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik"
Unterprogramm 8. Gewährleistung der Umsetzung des staatlichen Programms

Anlage Nr. 1(1). Informationen zu Indikatoren (Indikatoren) des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik", Unterprogramme des Programms und ihre Werte im Kontext der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation

Staatliches Programm der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik"

Indikator 1 „wohnhaft in einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation“
Anzeige 3 ""

Anzeige 2.1 ""
Anzeige 2.2 ""

Indikator 4.2

Anhang N 2. Liste der Hauptaktivitäten des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik"

Unterprogramm 1. Staatlich-öffentliche Partnerschaft im Bereich der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation
Unterprogramm 2. Allrussische bürgerliche Identität und ethnokulturelle Entwicklung der Völker Russlands
Unterprogramm 4. Indigene Völker der Russischen Föderation
Unterprogramm 5. Soziale und kulturelle Anpassung und Integration von Migranten in der Russischen Föderation
Unterprogramm 7. Prävention von Extremismus aus ethnischen und religiösen Gründen
Unterprogramm 8. Sicherstellung der Umsetzung des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik"

Anhang N 3. Informationen zu den wichtigsten geplanten Maßnahmen der gesetzlichen Regelung im Bereich der Umsetzung des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik"
Anhang N 4. Ressourcenunterstützung für die Umsetzung des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik" auf Kosten des Bundeshaushalts
Anhang N 5. Plan für die Umsetzung des staatlichen Programms der Russischen Föderation „Umsetzung der staatlichen nationalen Politik“ für 2019 und für den Planungszeitraum 2020 und 2021
Anhang N 6

Anwendung. Die Methodik zur Auswahl der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation für die Bereitstellung von Subventionen aus dem Bundeshaushalt für die Budgets der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation für die Durchführung von Maßnahmen zur Stärkung der Einheit der russischen Nation und der ethnokulturellen Entwicklung der Völker Russlands im Rahmen des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik". - Verlorene Kraft

Anhang N 7
Anhang N 8
Anlage N 9 Bund „Umsetzung der Landespolitik“ in Schwerpunktbereichen. - Verlorene Kraft
Anhang N 10

Staatliches Programm der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik"

Der Anteil der Bürger, die den Zustand der interethnischen (interethnischen) Beziehungen positiv bewerten, an der Gesamtzahl der Bürger der Russischen Föderation

Unterprogramm 2 "Allrussische bürgerliche Identität und ethnokulturelle Entwicklung der Völker Russlands"

Zahl der Teilnehmer an Veranstaltungen zur Stärkung der gesamtrussischen zivilen Einheit
Zahl der Teilnehmer an Veranstaltungen zur ethnokulturellen Entwicklung der Völker Russlands

Anlage Nr. 10(1). Informationen zu den Zielen, Zielen und Zielindikatoren (Indikatoren) des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik" auf dem Territorium der Republik Krim

Staatliches Programm der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik"

Der Anteil der Bürger, die den Zustand der interethnischen (interethnischen) Beziehungen positiv bewerten, an der Gesamtzahl der Bürger der Russischen Föderation

Unterprogramm 2 "Allrussische bürgerliche Identität und ethnokulturelle Entwicklung der Völker Russlands"

Zahl der Teilnehmer an Veranstaltungen zur Stärkung der gesamtrussischen zivilen Einheit
Zahl der Teilnehmer an Veranstaltungen zur ethnokulturellen Entwicklung der Völker Russlands

Anhang Nr. 10(2). Informationen über die Ziele, Ziele und Vorgaben (Indikatoren) des staatlichen Programms der Russischen Föderation „Umsetzung der staatlichen nationalen Politik“ in der Stadt Sewastopol

Staatliches Programm der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik"

Der Anteil der Bürger, die den Zustand der interethnischen (interethnischen) Beziehungen positiv bewerten, an der Gesamtzahl der Bürger der Russischen Föderation

Unterprogramm 2 "Allrussische bürgerliche Identität und ethnokulturelle Entwicklung der Völker Russlands"

Zahl der Teilnehmer an Veranstaltungen zur Stärkung der gesamtrussischen zivilen Einheit
Zahl der Teilnehmer an Veranstaltungen zur ethnokulturellen Entwicklung der Völker Russlands

Anhang Nr. 10(3). Informationen über die Ziele, Ziele und Vorgaben (Indikatoren) des staatlichen Programms der Russischen Föderation „Umsetzung der staatlichen nationalen Politik“ im Gebiet Kaliningrad

Staatliches Programm der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik"

Der Anteil der Bürger, die den Zustand der interethnischen (interethnischen) Beziehungen positiv bewerten, an der Gesamtzahl der Bürger der Russischen Föderation

Unterprogramm 2 "Allrussische bürgerliche Identität und ethnokulturelle Entwicklung der Völker Russlands"

Zahl der Teilnehmer an Veranstaltungen zur Stärkung der gesamtrussischen zivilen Einheit
Zahl der Teilnehmer an Veranstaltungen zur ethnokulturellen Entwicklung der Völker Russlands

Anhang Nr. 10(4). Informationen zu den Zielen, Zielen und Zielindikatoren (Indikatoren) des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik" auf dem Gebiet des Fernöstlichen Föderationskreises

Staatliches Programm der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik"

Der Anteil der Bürger, die den Zustand der interethnischen (interethnischen) Beziehungen positiv bewerten, an der Gesamtzahl der Bürger der Russischen Föderation
Die Zunahme der Zahl der Erwerbstätigen in den Orten des traditionellen Wohnens und der traditionellen Wirtschaftstätigkeiten der indigenen Völker des Nordens, Sibiriens und des Fernen Ostens der Russischen Föderation im Verhältnis zum entsprechenden Indikator im Jahr 2016

Unterprogramm 2 "Allrussische bürgerliche Identität und ethnokulturelle Entwicklung der Völker Russlands"

Zahl der Teilnehmer an Veranstaltungen zur Stärkung der gesamtrussischen zivilen Einheit
Zahl der Teilnehmer an Veranstaltungen zur ethnokulturellen Entwicklung der Völker Russlands

Unterprogramm 4 „Indigene Völker der Russischen Föderation“

"Das Einkommensniveau der Bevölkerung an den Orten des traditionellen Wohnens und der traditionellen Wirtschaftstätigkeit der indigenen Völker des Nordens, Sibiriens und des Fernen Ostens der Russischen Föderation"

Anhang Nr. 10(5). Informationen zu den Zielen, Zielen und Vorgaben (Indikatoren) des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik" in der Arktiszone der Russischen Föderation

Staatliches Programm der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik"

Der Anteil der Bürger, die den Zustand der interethnischen (interethnischen) Beziehungen positiv bewerten, an der Gesamtzahl der Bürger der Russischen Föderation
Die Zunahme der Zahl der Erwerbstätigen in den Orten des traditionellen Wohnens und der traditionellen Wirtschaftstätigkeiten der indigenen Völker des Nordens, Sibiriens und des Fernen Ostens der Russischen Föderation im Verhältnis zum entsprechenden Indikator im Jahr 2016

Unterprogramm 2 "Allrussische bürgerliche Identität und ethnokulturelle Entwicklung der Völker Russlands"

Zahl der Teilnehmer an Veranstaltungen zur Stärkung der gesamtrussischen zivilen Einheit
Zahl der Teilnehmer an Veranstaltungen zur ethnokulturellen Entwicklung der Völker Russlands

Unterprogramm 4 „Indigene Völker der Russischen Föderation“

"Das Einkommensniveau der Bevölkerung an den Orten des traditionellen Wohnens und der traditionellen Wirtschaftstätigkeit der indigenen Völker des Nordens, Sibiriens und des Fernen Ostens der Russischen Föderation"

Anhang N 11
Anlage Nr. 11(1). Informationen über die Bereitstellung von Ressourcen auf Kosten des Bundeshaushalts für die Durchführung von Maßnahmen des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik" auf dem Territorium der Republik Krim
Anlage Nr. 11(2). Informationen über die Bereitstellung von Ressourcen auf Kosten des Bundeshaushalts für die Umsetzung von Maßnahmen des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik" in der Stadt Sewastopol
Anlage Nr. 11(3). Informationen über die Bereitstellung von Ressourcen auf Kosten des Bundeshaushalts für die Umsetzung von Maßnahmen des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik" im Gebiet Kaliningrad
Anhang Nr. 11(4). Informationen über die Bereitstellung von Ressourcen auf Kosten des Bundeshaushalts für die Durchführung von Maßnahmen des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik" auf dem Territorium der Republik des Fernöstlichen Föderationskreises
Anhang Nr. 11(5). Informationen über die Bereitstellung von Ressourcen auf Kosten des Bundeshaushalts für die Durchführung von Aktivitäten des staatlichen Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik" in der Arktiszone der Russischen Föderation
Anhang N 12 des Programms der Russischen Föderation „Umsetzung der staatlichen nationalen Politik“ auf dem Territorium des Föderationskreises Nordkaukasus
Anhang N 13 des Programms der Russischen Föderation „Umsetzung der staatlichen nationalen Politik“ auf dem Territorium der Republik Krim
Anhang N 14 Programm der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik" auf dem Territorium von Sewastopol
Anhang N 15 des Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik" auf dem Gebiet des Kaliningrader Gebiets
Anhang N 16 des Programms der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik" auf dem Territorium des Fernöstlichen Föderationskreises
Anhang N 17 Programm der Russischen Föderation "Umsetzung der staatlichen nationalen Politik" auf dem Territorium der Arktiszone der Russischen Föderation

Öffnen Sie den vollständigen Text des Dokuments

Nationale Politik ist aufgerufen, für die rechtliche, soziale, kulturelle und politische Regelung der interethnischen Beziehungen zu sorgen. Die Russische Föderation ist ein großer multinationaler Staat, Heimat von mehr als 100 Völkern, von denen jedes einzigartige Merkmale der materiellen und geistigen Kultur aufweist, so dass Fragen der nationalen Politik immer im Mittelpunkt der Aufmerksamkeit einheimischer Politikwissenschaftler standen.

Am Diskurs über nationale Beziehungen sind alle national denkenden russischen Politikwissenschaftler beteiligt. Eines der zentralen Probleme des Diskurses ist, wie der Begriff „Russisch“ heute zu interpretieren ist – als ethnische oder kulturelle Kategorie? Einige Autoren bestehen auf einer genetischen Interpretation, andere bieten eine ethno-tribale Interpretation an. Die meisten einheimischen Politikwissenschaftler neigen dazu, "Russischsein" als eine kulturelle Kategorie zu betrachten. Diese Sichtweise scheint die vernünftigste zu sein, da sie auf umfangreichen soziologischen Forschungen der letzten Jahre beruht. So sind 41 % der russischen Bevölkerung sicher, dass eine Person, die in der russischen Kultur aufgewachsen ist und diese als ihre eigene betrachtet, als Russe angesehen werden kann, 37 % der Befragten sind davon überzeugt, dass ein Russe jemand ist, der Russland liebt, und nur 26 % glauben, dass die Hauptsache ist, dass die Eltern Russen sind.

Russland hat noch keinen Konsens zu einer Vielzahl wichtiger Fragen im Zusammenhang mit den nationalen Beziehungen erzielt. Dies liegt vor allem daran, dass das Erbe der Vergangenheit einen erheblichen Einfluss auf die Entwicklung der interethnischen Beziehungen hat. Massendeportationen und Repressionen während der Zeit des Totalitarismus haben allen Völkern des Landes, einschließlich der Russen, einen schweren Schlag versetzt. In der Folge wurde während der Sowjetzeit ein Kurs zur Vereinheitlichung der nationalen Beziehungen eingeschlagen, der den Grundstein für die heutigen Widersprüche legte. In der postsowjetischen Zeit begann eine neue Etappe in der Entwicklung des Staates, aber lange Zeit (bis 1996) gab es im Land kein Konzept der staatlichen nationalen Politik, was den Prozess der Gründung eines russischen Bundesstaates behinderte , Reformen umzusetzen und interethnische Harmonie zu erreichen.

So führten das Erbe der Vergangenheit, die Folgen des Zusammenbruchs der UdSSR, die sozioökonomischen und politischen Schwierigkeiten der Übergangszeit zu einer Reihe von Krisen und komplexen Problemen im Bereich der interethnischen Beziehungen. Sie sind am akutesten in Gebieten, die an Zonen offener Konflikte angrenzen, an Konzentrationsorte von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen, in Regionen mit Problemen geteilter Völker, in Gebieten mit einer schwierigen sozioökonomischen, ökologischen und kriminellen Situation, in Gebieten, in denen dies der Fall ist ein starker Mangel an lebenserhaltenden Ressourcen. Und obwohl die Verabschiedung der Verfassung der Russischen Föderation, die Unterzeichnung des Bundesvertrags und eine Reihe von Verträgen und Vereinbarungen zwischen föderalen staatlichen Behörden und staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation die Schwere der ungelösten Probleme verringert haben, sind die Faktoren, die schwächen die Staatlichkeit Russlands und erzeugen interethnische Spannungen, die bis heute andauern.

1996 wurde angenommen Das Konzept der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation(im Folgenden - das Konzept), genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 15. Juni 1996 Nr. 909. Staatliche Landespolitik, betont im Konzept, soll die rechtliche, soziale, kulturelle und politische Regelung der interethnischen Beziehungen gewährleisten. Gleichzeitig garantiert der Staat allen Bürgern gleiche Rechte, unabhängig von ihrer sozialen Stellung, Rasse, Nationalität, Religion. Die wichtigsten föderalen Exekutivorgane sollten an der Entwicklung und Umsetzung der Landespolitik beteiligt werden. Im Konzept waren die Hauptprobleme, die angegangen werden müssen, folgende:

- die Entwicklung föderaler Beziehungen, die eine harmonische Kombination der Unabhängigkeit der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Integrität des russischen Staates gewährleisten;
– Entwicklung der nationalen Kulturen und Sprachen der Völker der Russischen Föderation, Stärkung der spirituellen Gemeinschaft der Russen;
– Gewährleistung des politischen und rechtlichen Schutzes kleiner Völker und nationaler Minderheiten;
– Erzielung und Aufrechterhaltung von Stabilität, dauerhaftem interethnischem Frieden und Harmonie im Nordkaukasus;
– Unterstützung für Landsleute, die in den GUS- und baltischen Ländern leben, Förderung der Entwicklung von Beziehungen zu unseren Landsleuten aus den Nachbarländern.

In den letzten 15 Jahren haben jedoch große Veränderungen in der Gesellschaft stattgefunden, auch im Bereich der interethnischen Beziehungen. Aus diesem Grund wurde das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 19. Dezember 2012 Nr. 1666 genehmigt Strategie der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025. Zu seinen Hauptprioritäten gehören die Abkehr von der politischen Seite der nationalen Frage hin zu einer Verlagerung des Schwerpunkts auf die Kultur jedes Volkes im Land, die Erhaltung der indigenen ethnischen Gruppen und die Gewährleistung der Einheit der Völker Russlands. Ein wichtiger Bestandteil der Strategie ist die Entpolitisierung der Ethnizität und die Betonung der Entwicklung der ethnisch-kulturellen Vielfalt.

Die Strategie der staatlichen nationalen Politik wurde von der Arbeitsgruppe des Rates unter dem Präsidenten der Russischen Föderation für interethnische Beziehungen entwickelt. Die Gesellschaft beteiligte sich jedoch auch aktiv an der Erstellung des Dokuments: In allen Regionen Russlands fanden zahlreiche Rundtischgespräche, Konferenzen und Briefings zu Fragen der nationalen Politik statt. Einer der Hauptpunkte der Strategie war die Stärkung der zivilen Einheit der Gesellschaft. Die Entwickler des Dokuments schlagen vor, apropos Nation Und Zustand, meinen nicht einen Nationalstaat, sondern polyethnische Staatszivilisation.

Die wichtigsten Bestimmungen der Strategie der staatlichen nationalen Politik Russlands

1. Der Stand der interethnischen (interethnischen) Beziehungen

Die Russische Föderation ist einer der größten multinationalen (polyethnischen) Staaten der Welt. Auf seinem Territorium leben Vertreter von 193 Nationalitäten (nach Angaben der allrussischen Volkszählung von 2010, die auf der Grundlage der Selbstbestimmung der Bürger gebildet wurde). Die meisten Völker Russlands wurden im Laufe der Jahrhunderte auf dem Territorium des modernen russischen Staates gebildet und trugen zur Entwicklung der russischen Staatlichkeit und Kultur bei. Die kulturelle und sprachliche Vielfalt der Völker Russlands wird staatlich geschützt. In der Russischen Föderation werden 277 Sprachen und Dialekte verwendet, 89 Sprachen werden im staatlichen Bildungssystem verwendet, davon 30 als Unterrichtssprache, 59 als Studienfach.

Der russische Staat wurde als eine Einheit von Völkern geschaffen, deren Rückgrat historisch das russische Volk war. Dank der einigenden Rolle des russischen Volkes, der jahrhundertealten interkulturellen und interethnischen Interaktion hat sich auf dem historischen Territorium des russischen Staates eine einzigartige kulturelle Vielfalt und geistige Gemeinschaft verschiedener Völker gebildet. Der moderne russische Staat vereint einen einzigen kulturellen (zivilisatorischen) Kodex, der auf der Bewahrung und Entwicklung der russischen Kultur und Sprache basiert, dem historischen und kulturellen Erbe aller Völker Russlands, das durch einen besonderen Wunsch nach Wahrheit und Gerechtigkeit sowie Respekt gekennzeichnet ist die ursprünglichen Traditionen der in Russland lebenden Völker und die Fähigkeit, ihre besten Errungenschaften in die einheitliche russische Kultur zu integrieren.

Die Vielfalt der nationalen (ethnischen) Zusammensetzung und Religionszugehörigkeit der Bevölkerung Russlands, die historische Erfahrung der interkulturellen und interreligiösen Interaktion, die Bewahrung und Entwicklung der Traditionen der auf seinem Territorium lebenden Völker sind das gemeinsame Eigentum der russischen Nation, dienen als Faktor für die Stärkung der russischen Staatlichkeit, bestimmen den Zustand und den positiven Vektor der weiteren Entwicklung der interethnischen Beziehungen in der Russischen Föderation.

Die Umsetzung des 1996 verabschiedeten Konzepts der staatlichen nationalen Politik Russlands trug zur Wahrung der Einheit und Integrität des Landes bei. Durch die in den 2000er Jahren ergriffenen Maßnahmen zur Stärkung der russischen Staatlichkeit konnten die Zerfallsprozesse überwunden und die Voraussetzungen für die Herausbildung eines gesamtrussischen Bürgerbewusstseins auf der Grundlage des gemeinsamen Schicksals der Völker Russlands geschaffen werden Wiederherstellung des geschichtlichen Zeitzusammenhangs, Stärkung der nationalen Harmonie und der geistigen Gemeinschaft der sie bewohnenden Völker. Bedeutende Ergebnisse wurden bei der Sicherung der politischen Stabilität im Nordkaukasus erzielt, gesetzliche Garantien für die Rechte indigener Völker wurden geschaffen, bedeutende Schritte wurden unternommen, um national-kulturelle Autonomie zu entwickeln, die Rechte der Bürger und nationalen (ethnischen) Gemeinschaften zu gewährleisten den Bereichen Bildung und Entwicklung der Landessprachen.

Gleichzeitig gibt es ungelöste Probleme im Bereich der interethnischen Beziehungen, die sowohl durch tiefgreifende soziale Veränderungen während der Bildung einer freien, offenen Gesellschaft und einer Marktwirtschaft im modernen Russland als auch durch einige Fehlkalkulationen in der staatlichen nationalen Politik der Russen verursacht wurden Föderation. Die Probleme im Zusammenhang mit Manifestationen von Fremdenfeindlichkeit, interethnischer Intoleranz, ethnischem und religiösem Extremismus und Terrorismus bleiben aktuell. Die Entwicklung der nationalen, interethnischen (interethnischen) Beziehungen wird auch durch Folgendes beeinflusst negative Faktoren:

– hohes Maß an sozialer und eigentumsbezogener Ungleichheit, regionale wirtschaftliche Differenzierung;
– Erosion der traditionellen moralischen Werte der Völker der Russischen Föderation;
- Rechtsnihilismus und ein hohes Maß an Kriminalität, Korruption einzelner Machtvertreter;
- das Fortbestehen von Manifestationen der Diskriminierung von Bürgern verschiedener Nationalitäten in der Strafverfolgungspraxis;
- die Unzulänglichkeit erzieherischer und kulturpädagogischer Maßnahmen zur Bildung der russischen bürgerlichen Identität, die Pflege einer Kultur der interethnischen Kommunikation, das Studium der Geschichte und Traditionen der Völker Russlands, ihre solidarischen Erfahrungen bei der Staatsstärkung und dem Schutz das gemeinsame Vaterland;
- das Vorherrschen negativer Stereotypen in Bezug auf einige Völker;
- unzureichendes Niveau der interministeriellen und ebenenübergreifenden Koordinierung im Bereich der Umsetzung der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation, einschließlich der Prävention von Extremismus und der Frühwarnung vor interethnischen Konflikten in den Teilstaaten der Russischen Föderation;
- unzureichende Regulierung von Migrationsprozessen, Fragen der sozialen und kulturellen Integration und Anpassung von Migranten, die es nicht ermöglichen, den aktuellen und zukünftigen Bedürfnissen der wirtschaftlichen, sozialen und demografischen Entwicklung des Landes, den Interessen der Arbeitgeber und der russischen Gesellschaft insgesamt angemessen gerecht zu werden ;
- der Einfluss globaler oder grenzüberschreitender Faktoren wie der einigende Einfluss der Globalisierung auf lokale Kulturen, die ungelösten Probleme von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen, illegale Migration, die Ausbreitung des internationalen Terrorismus und des religiösen Extremismus sowie die internationale organisierte Kriminalität.

Die Überwindung dieser negativen Faktoren ist mit der Entstehung neuer Aufgaben und vorrangiger Bereiche im Bereich der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation verbunden, die unter der Leitung dieser Strategie gelöst werden sollen.

2. Ziele, Grundsätze, Schwerpunkte und Zielsetzungen der Landespolitik

Die wichtigsten Fragen der staatlichen Politik, die besondere Aufmerksamkeit der staatlichen und kommunalen Behörden erfordern, sind:

– Erhaltung und Entwicklung der Kulturen und Sprachen der Völker Russlands, Stärkung ihrer spirituellen Gemeinschaft;
– Gewährleistung der Rechte indigener Völker und nationaler Minderheiten;
- Schaffung zusätzlicher sozioökonomischer und politischer Bedingungen zur Gewährleistung eines dauerhaften nationalen und interethnischen Friedens und Harmonie im Nordkaukasus;
– Unterstützung für im Ausland lebende Landsleute, Hilfe bei der Entwicklung ihrer Beziehungen zu unserem Land.

Die Ziele der staatlichen nationalen Politik Russlands Sind:

- Stärkung des gesamtrussischen Bürgerbewusstseins und der spirituellen Gemeinschaft der multinationalen Völker der Russischen Föderation (Russische Nation);
– Harmonisierung der nationalen und interethnischen (interethnischen) Beziehungen;
- Gewährleistung der Gleichheit der Rechte und Freiheiten von Mensch und Bürger, unabhängig von Rasse, Nationalität, Sprache, Einstellung zur Religion und anderen Umständen;
– erfolgreiche soziale und kulturelle Anpassung und Integration von Migranten.

Diese Ziele werden durch gemeinsames Handeln der Gesellschaft und des Staates auf der Grundlage der Verfassungsprinzipien der Demokratie und des Föderalismus, der Prinzipien der Einheit, des Patriotismus und der sozialen Gerechtigkeit, der stabilen und souveränen Entwicklung Russlands und der Achtung seiner nationalen Würde erreicht Bürger. Die aufgeführten Ziele der staatlichen nationalen Politik Russlands sind die Grundlage für die Lösung der langfristigen Aufgaben des Staatsaufbaus, der erfolgreichen Entwicklung des Landes im wirtschaftlichen, soziokulturellen und außenpolitischen Bereich und der Gewährleistung der nationalen Sicherheit.

Die Hauptprinzipien der staatlichen nationalen Politik Russlands Sind:

- Integrität des Staates, nationale Sicherheit der Russischen Föderation, Einheit des Systems der Staatsmacht;
– Gleichheit und Selbstbestimmung der Völker der Russischen Föderation;
- Gleichheit der Rechte und Freiheiten einer Person und eines Bürgers, unabhängig von Rasse, Nationalität, Sprache, Herkunft, Vermögens- und Amtsstellung, Wohnort, Einstellung zur Religion, Weltanschauung, Mitgliedschaft in öffentlichen Vereinigungen sowie sonstigen Umständen;
– Verhinderung und Beseitigung jeglicher Form von Diskriminierung aufgrund sozialer, rassischer, nationaler, sprachlicher oder religiöser Zugehörigkeit;
- Achtung der nationalen Würde der Bürger, Verhinderung und Unterdrückung von Versuchen, rassische, nationale und religiöse Zwietracht, Hass oder Feindschaft zu schüren;
– staatliche Unterstützung und Schutz der Kultur und Sprachen der Völker der Russischen Föderation;
– gegenseitige Achtung der Traditionen und Bräuche der Völker der Russischen Föderation;
- Gewährleistung der Rechte der indigenen Völker (kleine ethnische Gemeinschaften), einschließlich der Unterstützung ihrer wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Entwicklung, des Schutzes ihres ursprünglichen Lebensraums und ihrer traditionellen Lebensweise;
– Wahrung der Rechte nationaler Minderheiten;
- Unterstützung bei der freiwilligen Umsiedlung von im Ausland lebenden Landsleuten in die Russische Föderation sowie Unterstützung ihrer Aktivitäten zur Erhaltung und Entwicklung ihrer Muttersprache und -kultur, Stärkung der Beziehungen zu Russland;
– Sicherstellung der Integration ausländischer Staatsbürger und Staatenloser in die russische Gesellschaft, die in die Russische Föderation gezogen sind, um dort einen dauerhaften Aufenthalt zu haben;
- Abgrenzung der Zuständigkeitsbereiche und Befugnisse der staatlichen Behörden der Russischen Föderation, der staatlichen Behörden

Subjekte der Russischen Föderation und lokale Regierungen im Bereich der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation;

- die Komplexität der Lösung der Probleme der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation unter Berücksichtigung ihres intersektoralen Charakters;
- die Unzulässigkeit der Gründung politischer Parteien aufgrund von Rasse, Nationalität oder Religion;
– Zusammenwirken staatlicher und kommunaler Stellen mit zivilgesellschaftlichen Institutionen bei der Umsetzung der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation;
– Kontinuität historischer Traditionen der Solidarität und gegenseitigen Hilfeleistung der Völker Russlands;
– rechtzeitige und friedliche Lösung interethnischer (interethnischer) Widersprüche und Konflikte;
- Unterdrückung von Aktivitäten, die darauf abzielen, die Sicherheit des Staates zu untergraben, den interethnischen Frieden und die Harmonie zu verletzen, rassischen, nationalen und religiösen Hass oder Feindschaft zu schüren.

Vorrangige Richtungen der staatlichen nationalen Politik Russlands Sind:

– Verbesserung der öffentlichen Verwaltung im Bereich der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation;
- Gewährleistung des interethnischen Friedens und der Harmonie, Harmonisierung der interethnischen (interethnischen) Beziehungen;
- Gewährleistung der Gleichheit der Bürger, Umsetzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger im Bereich der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation;
– Schaffung von Bedingungen für die soziale und kulturelle Anpassung und Integration von Migranten;
- Gewährleistung der sozioökonomischen Bedingungen für die wirksame Umsetzung der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation;
- Stärkung der Einheit und spirituellen Gemeinschaft der multinationalen Völker der Russischen Föderation (Russische Nation);
– Erhaltung und Entwicklung der ethnisch-kulturellen Vielfalt der Völker Russlands;
- Schaffung von Bedingungen für die Gewährleistung der Moral der Völker Russlands im soziokulturellen Bereich;
- Entwicklung des Bildungssystems, bürgerliche und vaterländische Bildung der jüngeren Generation;
– Bereitstellung optimaler Bedingungen für die Erhaltung und Entwicklung der Sprachen der Völker Russlands, die Verwendung der russischen Sprache als Staatssprache der Russischen Föderation;
– Informationsunterstützung für die Umsetzung der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation;
– Verbesserung des Zusammenwirkens staatlicher und kommunaler Stellen mit zivilgesellschaftlichen Institutionen;
– Entwicklung der internationalen Zusammenarbeit im Bereich der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation.

Die Wirksamkeit der Umsetzung der staatlichen nationalen Politik Russlands gewährleistet durch die kontinuierlichen und koordinierten Aktivitäten staatlicher Stellen und lokaler Regierungen, zivilgesellschaftlicher Institutionen unter integrierter Nutzung politischer, rechtlicher, organisatorischer, sozioökonomischer, Informations- und anderer Maßnahmen, die gemäß dieser Strategie entwickelt wurden. Informations- und Analyseunterstützung für die Umsetzung der Strategie in den Teilstaaten der Russischen Föderation und den Gemeinden kann durch die Gewinnung von Informationsressourcen interessierter staatlicher Stellen und lokaler Regierungen sowie staatlicher wissenschaftlicher Einrichtungen erfolgen.

Somit stechen in der nationalen Politik Russlands heute zwei Aspekte hervor:

A) politisch die durch die Aktivitäten staatlicher und lokaler Behörden umgesetzt wird (z. B. durch die Zuweisung von Haushaltsmitteln, Rechtsakten, Verordnungen zu bestimmten Themen, einschließlich der Rückgabe von Gotteshäusern, der Öffnung von Klassen oder staatlichen Schulen);
B) kulturell, die durch die Aktivitäten nationaler Kulturzentren, Massenmedien, Verbände und nationaler Schulen verwirklicht wird.

Die moderne nationale Politik Russlands versucht, diese Aspekte zu kombinieren und die Bemühungen des Staates und der Zivilgesellschaft zu bündeln. Dies gilt umso mehr, als die interethnischen und interkonfessionellen Spannungen in jüngster Zeit zugenommen haben. Nationalismus, religiöse Intoleranz werden angesichts ständig wachsender Migrationsströme zur ideologischen Grundlage für die radikalsten Gruppen und Bewegungen.

Die Hauptrichtung der nationalen Politik ist heute Zustimmung zur Idee des bürgerlichen Patriotismus, der Idee Russlands als Vielvölkerstaat. Russland hat sich historisch zu einer multikulturellen, multinationalen Zivilisation entwickelt, die durch den russischen Kulturkodex zusammengehalten wird. Die Grundlage dieses Kodex ist Bildung, Kultur. Die große Mission der Russen ist es, sich zu vereinen, die Zivilisation zusammenzuhalten – durch Sprache, Kultur, „weltweite Reaktionsfähigkeit“, so F. M. Dostojewski. Aus diesem Grund ist es wichtig, die Rolle von Fächern wie der russischen Sprache, der russischen Literatur und der nationalen Geschichte im Kontext des Reichtums nationaler Traditionen und Kulturen zu stärken. Darin wird die Garantie des gegenseitigen Respekts der Vertreter verschiedener ethnischer Gruppen gesehen.

Die zweite führende Richtung der nationalen Politik ist Integration von Migranten. Migrationsprozesse gehören heute zu den wichtigsten Faktoren, die den Zustand der interethnischen Beziehungen im Land bestimmen. Zur Verbesserung des Integrationspotenzials von Zuwanderern auf Bundesebene wird die Umstellung auf ein Punktesystem bei der Auswahl von Zuwanderern geprüft. Die ausländischen Staatsbürger, die eine Aufenthaltserlaubnis in Russland erhalten möchten, durchlaufen ein punktebasiertes Auswahlsystem in neun Kategorien, von denen eine das Niveau der Russischkenntnisse ist. Ob ein Ausländer die russische Sprache beherrscht, hängt von seiner Fähigkeit ab, die russische Lebensweise wahrzunehmen, sich normal mit anderen zu verständigen, voll zu arbeiten, daher ist es für den Erwerb oder die Verlängerung des Migrationsstatus obligatorisch, eine Prüfung in Russisch zu bestehen Sprache, Russische Geschichte, Russische Literatur, Staats- und Rechtsgrundlagen . Zu den Plänen des Föderalen Migrationsdienstes gehört die Schaffung eines Netzes von Zentren für die Ausreisevorbereitung von Migranten in Ländern, deren Bürger am intensivsten nach Russland umgesiedelt werden. In diesen Zentren können potenzielle Bürger Russlands ihr Niveau der russischen Sprachkenntnisse verbessern, sich ein Bild von den russischen Rechtsnormen, der Geschichte und Kultur unseres Landes machen. Ähnliche Pilotprojekte werden bereits in Tadschikistan und Kirgisistan durchgeführt.

Eine wichtige Richtung der nationalen Politik ist Aktivierung der besonderen Rolle zivilgesellschaftlicher Institutionen zur Lösung nationaler Probleme. Die direkte Beteiligung an der Erörterung nationaler Probleme können nationale öffentliche Vereinigungen in den Teilstaaten der Russischen Föderation übernehmen, die miteinander und mit staatlichen Behörden zusammenarbeiten sollten.

Natürlich sind noch nicht alle oben erwähnten Probleme und Widersprüche gelöst, die wir aus der Vergangenheit geerbt haben, aber die systematischen Bemühungen, die in letzter Zeit auf dem Gebiet der nationalen Politik unternommen wurden, sollten zu ihrer Lösung beitragen. Heute wächst in der russischen Gesellschaft, und das ist sehr wichtig, das Verständnis dafür, dass die Harmonisierung der interethnischen Beziehungen zu einem großen Teil durch Kultur und Bildung erreicht werden kann, weshalb die Bemühungen der Zivilgesellschaft nicht weniger wichtig sind als die Taten des Staates.

Cm.: Müller A. Nation als Rahmen des politischen Lebens // Pro et Contra. 2007. Nr. 3. S. 12-13.

Siehe: Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation "Über die Strategie der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025" // Föderales Informations- und Analyseblatt "Senator". URL: hup://minnanon.senat.org/Strategiya-2025.html (Abgerufen am 04.05.2013).

Cm.: Wladimir Putin Russland: die nationale Frage // Nezavisimaya Gazeta. URL: ng.ru/politics/2012-01-23/l_national.html (Zugriffsdatum: 27.12.2012).

Die moderne Russische Föderation ist ein Vielvölkerstaat. Es umfasst derzeit mehr als 100 ethnische Gruppen, darunter etwa 30 große ethnische Gemeinschaften. Die staatliche Landespolitik beruht auf den Grundsätzen der Verfassung der Russischen Föderation und den allgemein anerkannten Normen des Völkerrechts. Die Verfassung der Russischen Föderation von 1993: garantiert die Menschenrechte und Freiheiten unabhängig von der Nationalität, ihre Gleichheit, ihr Verständnis, ihre Einhaltung und ihren Schutz; jeder hat das Recht, seine Muttersprache zu verwenden, die Sprache der Kommunikation, Bildung, Ausbildung, Kreativität frei zu wählen; im gesamten Gebiet der Russischen Föderation ist die Staatssprache Russisch; Republiken haben das Recht, ihre eigenen Staatssprachen festzulegen, die zusammen mit Russisch verwendet werden; Handlungen, die darauf abzielen, die Grundlagen der verfassungsmäßigen Ordnung gewaltsam zu ändern und die Integrität der Russischen Föderation zu verletzen, Propaganda der rassischen, nationalen oder sprachlichen Überlegenheit sind verboten.

Ziele der nationalen Politik: 1) Gewährleistung der Entwicklung der kulturellen Identität jedes Volkes; 2) die Wahrung der historischen Integrität des russischen Staates.

Grundprinzipien der Landespolitik

* Gleichheit der Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers, ungeachtet seiner Rasse, Nationalität, Sprache;

* Verbot jeglicher Einschränkung der Rechte der Bürger aus Gründen der sozialen, rassischen, nationalen, sprachlichen oder religiösen Zugehörigkeit;

* Bewahrung der historischen Integrität der Russischen Föderation;

* Gleichheit aller Subjekte der Russischen Föderation in den Beziehungen zu föderalen Regierungsorganen;

* Garantie der Rechte indigener Völker;

* das Recht jedes Bürgers, seine Staatsangehörigkeit ohne Zwang zu bestimmen und anzugeben;

* Förderung der Entwicklung der nationalen Kulturen und Sprachen der Völker der Russischen Föderation;

* rechtzeitige und friedliche Lösung von Widersprüchen und Konflikten;

* Verbot von Aktivitäten, die darauf abzielen, die Sicherheit des Staates zu untergraben, soziale, rassische, nationale und religiöse Zwietracht, Hass oder Feindschaft zu schüren;

* Schutz der Rechte und Interessen der Bürger der Russischen Föderation außerhalb ihrer Grenzen, Unterstützung der im Ausland lebenden Landsleute.

Tendenzen soziale Entwicklung, Einfluss auf die interethnischen Beziehungen: a) der Wunsch der Völker nach Selbstbestimmung und der Integrationsprozess der russischen Gesellschaft; b) die wachsende Unabhängigkeit der Untertanen der Russischen Föderation und der Wille der Bürger, die gesamtrussische Staatlichkeit zu stärken; c) die Notwendigkeit eines allgemeinen wirtschaftlichen und politischen Reformkurses und die unterschiedlichen sozioökonomischen Möglichkeiten der Regionen; d) der Wunsch, die nationale und kulturelle Identität und das Engagement für die geistige Gemeinschaft der Völker Russlands zu bewahren und zu entwickeln.

Die Hauptaufgaben des Staates nationale Politik

1 in politisch Und staatsrechtlichen Bereich :

– Bildung der Föderation durch die Entwicklung und Vertiefung der föderalen Beziehungen;

- Schaffung eines Rechtsrahmens für die Regelung der föderalen und nationalen Beziehungen;

- die Bemühungen aller Teile des staatlichen Systems und der Zivilgesellschaft, politischer und religiöser Persönlichkeiten zu bündeln, um interethnische Harmonie zu erreichen, das Prinzip der Gleichheit von Bürgern verschiedener Nationalitäten und Religionen zu bekräftigen, das gegenseitige Verständnis zwischen ihnen zu stärken;

- Entwicklung staatlicher Maßnahmen zur Frühwarnung vor interethnischen Konflikten und damit verbundenen kriminellen Erscheinungen und Ausschreitungen;

- Lösung möglicher Streitigkeiten und Konflikte zwischen den Teilstaaten der Russischen Föderation durch Schlichtungsverfahren auf der Grundlage der Verfassung der Russischen Föderation;

- Gewährleistung des rechtlichen Schutzes der nationalen Ehre und Würde der Bürger, Stärkung der Verantwortung für die Aufstachelung zum ethnischen Hass;

- entschlossener Kampf gegen jegliche Erscheinungsformen von aggressivem Nationalismus usw.;

2) hinein sozioökonomischer Bereich:

- Umsetzung der wirtschaftlichen Interessen der Völker im Einklang mit der staatlichen Regionalpolitik, basierend auf der Berücksichtigung ihrer traditionellen Führungsformen und Arbeitserfahrungen;

- Angleichung des Niveaus der sozioökonomischen Entwicklung der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation;

- rationelle Nutzung der Vielfalt der wirtschaftlichen Möglichkeiten der Teilstaaten der Russischen Föderation, ihrer natürlichen Ressourcen, des angesammelten wissenschaftlichen, technischen und menschlichen Potenzials, der Vorteile der territorialen Arbeitsteilung und der industriellen Zusammenarbeit mit einem allgemeinen Fokus auf die integrierte sozio- wirtschaftliche Entwicklung des Landes und seiner einzelnen Regionen;

- Entwicklung staatlicher Kommunikations- und Informationssysteme zur Verbesserung des einheitlichen Wirtschafts-, Informations-, Kultur- und Bildungsraums der Russischen Föderation usw.;

3) hinein Geistiges Reich:

- die Bildung und Verbreitung von Ideen der spirituellen Einheit, der Freundschaft der Völker, der interethnischen Harmonie, der Kultivierung eines Gefühls des russischen Patriotismus;

– Bewahrung des historischen Erbes und Weiterentwicklung der nationalen Identität und der Traditionen der Interaktion zwischen den slawischen, türkischen, kaukasischen, finno-ugrischen, mongolischen und anderen Völkern Russlands innerhalb des eurasischen nationalen und kulturellen Raums, um in der Gesellschaft eine Atmosphäre des Respekts zu schaffen für ihre kulturellen Werte;

- Bereitstellung optimaler Bedingungen für die Erhaltung und Entwicklung der Sprachen aller Völker Russlands, die Verwendung der russischen Sprache als Nationalsprache;

- Berücksichtigung der Beziehung nationaler Bräuche, Traditionen und Rituale zur Religion, Unterstützung der Bemühungen religiöser Organisationen bei friedenserhaltenden Aktivitäten usw.;

4) ein Bereiche der Außenpolitik:

- Unterstützung des Reintegrationsprozesses auf einer neuen Grundlage der Staaten - der ehemaligen Republiken der UdSSR in den politischen, wirtschaftlichen und spirituellen Bereichen;

– Umsetzung internationaler Vereinbarungen zum Schutz nationaler Minderheiten;

- Abschluss von Verträgen und Vereinbarungen mit den Staaten - den ehemaligen Republiken der UdSSR und anderen Ländern über die Zusammenarbeit bei der Lösung der Probleme der in den Grenzgebieten dicht besiedelten Volksgruppen, einschließlich der Sonderregelung des Grenzregimes;

– Entwicklung und Umsetzung von Mechanismen zur Lösung der Probleme von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen auf zwischenstaatlicher Ebene;

- Zusammenarbeit zwischen den Staaten - den ehemaligen Republiken der UdSSR bei der Verhütung und friedlichen Lösung von Konflikten usw.

Mechanismus zur Umsetzung der staatlichen nationalen Politik- Gewährleistung der effektiven Umsetzung der verfassungsrechtlichen und rechtlichen Grundsätze zur Regelung der interethnischen Beziehungen, Entwicklung und Umsetzung staatlicher Programme und Unterstützung öffentlicher Initiativen zur Erreichung der Ziele der nationalen Politik, Aufbau eines fruchtbaren Dialogs zwischen staatlichen Behörden und nationalen Gemeinschaften.

soziale Konflikte

Konflikt ist ein Streit, ein Aufeinanderprallen zweier Personen oder sozialer Gruppen um den Besitz von etwas, das von beiden Seiten gleich hoch geschätzt wird.

Typologie von Konflikten

1. Basierend auf den Themen des Konflikts: intrapersonal, zwischenmenschlich, Konflikt zwischen Persönlichkeit Und Gruppe, Intergruppe .

2. Nach Lebensbereichen: politisch; sozioökonomisch; national-ethnisch.

3. Abhängig von der Methode der Konfliktinteraktion: Konfrontation, Rivalität, Konkurrenz.

4. in Übereinstimmung mit dem Gegenstand des Konflikts, Wertekonflikte Und Interessenskonflikte.

5. Sie unterscheiden nach den Folgen von Konflikten konstruktiv Und destruktive Konflikte .

Subjekte (Teilnehmer) des Konflikts: Zeugen (Personen, die den Konflikt von der Seitenlinie aus beobachten); Anstifter (diejenigen, die andere Teilnehmer zum Konflikt drängen); Komplizen (Personen, die mit Rat, technischer Hilfe oder anderen Mitteln zur Entwicklung des Konflikts beitragen); Mediatoren (Personen, die durch ihre Handlungen versuchen, den Konflikt zu verhindern, zu beenden oder zu lösen).

Gegenstand des Konflikts- Dies ist eine Frage oder ein Gut, aufgrund dessen ein Konflikt aufflammt.

Konfliktursache- objektive Umstände, die das Entstehen eines Konflikts vorherbestimmen. Die Ursache des Konflikts hängt mit den Bedürfnissen der Konfliktparteien zusammen.

Grund für Konflikte- ein geringfügiger Vorfall, der zur Entstehung eines Konflikts beiträgt, der Konflikt selbst sich jedoch möglicherweise nicht entwickelt. Der Grund ist sowohl zufällig als auch speziell geschaffen.

Widerspruch- Dies ist eine grundlegende Unvereinbarkeit, eine Meinungsverschiedenheit aufgrund einiger wichtiger (politischer, wirtschaftlicher, ethnischer) Interessen.

Arten von Widersprüchen:

1) inländisch Widersprüche (Konflikt von gruppeninternen, organisationsinternen und anderen Interessen von Mitgliedern kleiner sozialer Gruppen); und äußere Widersprüche entstehen zwischen zwei oder mehr Gesellschaftssystemen;

2) antagonistisch (unversöhnlich feindselig) Und nicht antagonistisch Widersprüche (diese Art von Widerspruch impliziert die Möglichkeit von Kompromissen durch gegenseitige Zugeständnisse);

3) hauptsächlich Und unerheblich Widersprüche;

4) Zielsetzung Und subjektiv Widersprüche.

Der Widerspruch liegt notwendigerweise jedem Konflikt zugrunde und manifestiert sich in sozialen Spannungen, drückt das verborgene und statische Moment des Phänomens aus, und der Konflikt ist offen und dynamisch.

soziale Konflikte- 1) die höchste Stufe der Entwicklung von Widersprüchen im System der Beziehungen zwischen Menschen, sozialen Gruppen, sozialen Institutionen, der Gesellschaft als Ganzes, die durch die Stärkung gegensätzlicher Tendenzen, der Interessen sozialer Gemeinschaften und Einzelpersonen gekennzeichnet ist; 2) der Kampf von Einzelpersonen oder sozialen Gruppen mit nicht übereinstimmenden (unterschiedlichen und gegensätzlichen) Interessen um dasselbe Gut ( Material- Lebensmittel, Kleidung, Öl, Holz usw.; wirtschaftlich- Rohstoffe, Geld, Aktien usw.; politisch- Macht, Position usw.; legal– Rechtsstatus usw.; spirituell- National, religiös, wissenschaftlich, ästhetisch usw.).

Konzepte, die das Wesen sozialer Konflikte offenbaren

1) G. Simmel: Das Wesen des gesellschaftlichen Konflikts liegt im Aufeinanderprallen ständig aktualisierter Lebensinhalte und überholter, obsoleter Kulturformen.

2) G. Spencer: soziale Konflikte sind dem Kampf ums Dasein geschuldet, der durch die Begrenztheit der Lebensressourcen bestimmt wird.

3) K. Marx: Der ständige Konflikt zwischen den Produktivkräften und den Produktionsverhältnissen wird mit der Entwicklung der Technologie und der Produktivkräfte immer schärfer, führt zu sozialen Revolutionen, in deren Folge es zu einer Änderung der Produktionsweise kommt und sich die Gesellschaft auf eine höhere Ebene bewegt Entwicklungsstand.

4) M. Weber: der Konflikt hat Wertcharakter; Die Gesellschaft ist eine Arena des sozialen Handelns, ein Zusammenprall von Werten und Normen, die Attribute bestimmter Personen, sozialer Gruppen oder Institutionen sind. der Kampf zwischen sozialen Strukturen, ihre Aufrechterhaltung ihres sozialen Status, stabilisiert letztendlich die Gesellschaft.

Funktionen sozialer Konflikte

1. Positiv: Informieren über das Vorhandensein sozialer Spannungen; Stimulierung des sozialen Wandels; kommunikativ-informativ (infolge einer Kollision überprüfen sich die Personen gegenseitig, erhalten neue Informationen); Schöpfung (Konflikt hilft der Gruppe oft, sich zu vereinen); Regelsetzung (der Konflikt trägt zur Schaffung neuer Formen und sozialer Institutionen bei); Abbau sozialer Spannungen.

2. Negativ: Schaffung von Stresssituationen; Desorganisation des sozialen Lebens; Zerstörung des Sozialsystems.

Ursachen sozialer Konflikte: soziale Heterogenität der Gesellschaft, das Vorhandensein gegensätzlicher Orientierungen; Unterschiede in Einkommensniveau, Macht, Kultur, sozialem Prestige, Zugang zu Bildung, Information; religiöse Unterschiede; menschliches Verhalten, seine sozialpsychologischen Eigenschaften (Temperament, Intellekt, allgemeine Kultur usw.).

Die Hauptstadien des sozialen Konflikts: Vorkonflikt (Konfliktsituation); direkter Konflikt; Konfliktlösung (Beendigung des Vorfalls, Beseitigung der Konfliktursachen).

Typologie und Arten sozialer Konflikte

Nach Dauer: langfristig; kurzfristig; einmal; langwierig; sich wiederholend.

Nach Volumen: global; National; lokal; regional; Gruppe; persönlich.

Je nach Ereignisquelle: objektiv; subjektiv; FALSCH.

Je nach eingesetztem Mittel: gewalttätig und gewaltlos.

Form: intern und extern.

Durch Einfluss auf den Entwicklungsverlauf der Gesellschaft: progressiv und regressiv.

Durch die Art der Entwicklung: bewusst und spontan.

Nach Bereichen des öffentlichen Lebens: wirtschaftlich (industriell); politisch; ethnisch; Familienhaushalt.

Nach Art der Beziehung: intra- und intersystemische (individuell-psychologische) Ebene; Intra- und Intergruppenebene (sozialpsychologische Ebene); intranationale und internationale (soziale) Ebene.

Parteien soziale Konflikte sind soziale Subjekte: Menschen, soziale Gemeinschaften (Gruppe und Masse), soziale Institutionen, Völker, soziale Formationen, Zivilisationen. Phasen des Konflikts: versteckte Phase (explizite oder implizite Unzufriedenheit mit der Situation); Konfliktbildung (Widerspruchsbildung, Forderungen stellen); Vorfall; aktive Aktionen der Parteien (tragen zum Erreichen des höchsten Punkts des Konflikts bei, wonach er nachlässt); Ende des Konflikts.

Aufgrund des Grundes und der Art der Herkunft können ethnische Konflikte sein:

* sozio-ökonomisch(Arbeitslosigkeit, Verzögerungen und Nichtzahlung von Löhnen, Sozialleistungen, die es der Mehrheit der Bürger nicht ermöglichen, die notwendigen Bedürfnisse zu befriedigen, das Monopol von Vertretern einer der ethnischen Gruppen in jedem Dienstleistungssektor oder Sektor der Volkswirtschaft usw. );

* kulturell und sprachlich(im Zusammenhang mit dem Schutz, der Wiederbelebung und Entwicklung der Muttersprache, der nationalen Kultur und der garantierten Rechte nationaler Minderheiten);

* ethnodemographisch(relativ schnelle Veränderung des Bevölkerungsverhältnisses, d.h. Erhöhung des Anteils der ausländischen, sonstigen ethnischen Bevölkerung im Zusammenhang mit der Migration von Zwangsmigranten, Flüchtlingen);

* ethnoterritorialer Status(Nichtübereinstimmung von Staats- oder Verwaltungsgrenzen mit den Grenzen der Siedlung von Völkern, die Forderung kleiner Völker, sich auszudehnen oder einen neuen Status zu erlangen);

* historisch(Beziehungen in der Vergangenheit - Kriege, frühere Beziehungen der Politik "Herrschaft - Unterwerfung", Deportationen und die damit verbundenen negativen Aspekte der historischen Erinnerung usw.);

* interreligiös Und interreligiös(einschließlich Unterschiede im Niveau der modernen religiösen Bevölkerung);

* Separatist(das Erfordernis der Schaffung einer eigenen unabhängigen Staatlichkeit oder der Wiedervereinigung mit einem benachbarten "Mutter"- oder verwandten Staat aus kulturhistorischer Sicht).

Wege zur Lösung sozialer Konflikte: Kompromiss; Verhandlung; Mediation; Schlichtung; Anwendung von Gewalt, Macht, Recht.

Mögliche Auswege aus Konflikten: Wiederherstellung (Rückkehr der Gesellschaft in den Zustand vor dem Konflikt); Nichteingreifen (Warten); Erneuerung (aktiver Ausweg aus dem Konflikt durch Verwerfen, Aufgeben des Alten, Entwickeln des Neuen).

Bedingungen, unter denen eine erfolgreiche Lösung sozialer Konflikte möglich ist:

a) rechtzeitige und genaue Diagnose der Konfliktursachen, d.h. Identifizierung bestehender Widersprüche, Interessen, Ziele.

b) beiderseitiges Interesse an der Überwindung von Widersprüchen basierend auf der Anerkennung der Interessen der Gegenseite.

c) gemeinsame Suche nach Wegen zur Überwindung des Konflikts. Hier kann ein ganzes Arsenal an Mitteln und Methoden zum Einsatz kommen: direkter Dialog zwischen den Parteien, Verhandlungen über einen Vermittler, Verhandlungen unter Beteiligung Dritter etc.

Arten sozialer Normen

System sozialer Normen- Teil des Regulierungssystems, da es in der Gesellschaft zwei Arten von Normen gibt: technisch(wird verwendet, um das menschliche Verhalten in seiner Beziehung zu Natur und Technologie zu regulieren); Sozial.

soziale Norm- 1) dies sind Wünsche, Erwartungen und Anforderungen, die den Spielraum gesellschaftlichen Handelns bestimmen; 2) allgemeine Regeln und Verhaltensmuster von Menschen in der Gesellschaft, die auf sozialen Beziehungen beruhen und sich aus der bewussten Aktivität von Menschen ergeben; 3) gesellschaftlich anerkannte oder gesetzlich festgelegte Regeln, Standards, Modelle, die das soziale Verhalten von Menschen regeln. Soziale Normen sind natürlich historisch entstanden, binden ihre Adressaten, haben eine bestimmte prozessuale Form der Umsetzung und Mechanismen zu ihrer Umsetzung.

Soziale Normen werden unterteilt in: die Methode ihrer Bildung (Erstellung); Inhalt; Weg, um ihre Wirkung zu gewährleisten (Schutz, Schutz).

Klassifizierung von Arten sozialer Normen

1.a) politisch- Verhaltensregeln, die die Beziehungen zwischen Nationen, Klassen, sozialen Gruppen regeln und auf die Eroberung, Erhaltung und Nutzung der Staatsmacht abzielen. Dazu gehören Rechtsstaatlichkeit, Programme politischer Parteien usw.;

B) Kulturelle Normen, oder ethische Standards- Verhaltensregeln in Bezug auf die äußere Manifestation von Einstellungen gegenüber Menschen (Anrede, Kleidung, Umgangsformen usw.);

V) ästhetische Maßstäbe- Verhaltensregeln, die die Einstellung zum Schönen, Mittelmäßigen, Hässlichen regeln;

G) organisatorische Normen bestimmen die Struktur, das Verfahren für die Bildung und die Aktivitäten staatlicher Stellen und öffentlicher Organisationen (z. B. Chartas öffentlicher Organisationen).

2.a) moralische Maßstäbe- Die Verhaltensregeln, die sich aus den Vorstellungen der Menschen über Gut und Böse, über Recht und Unrecht, über Gut und Böse ableiten, werden durch die Macht der öffentlichen Meinung und der inneren Überzeugung geschützt. Auf Übertreter werden Maßnahmen der öffentlichen Einflussnahme angewandt: moralische Verurteilung, Ausschluss des Übertreters aus der Gemeinschaft und andere.

B) Normen des Zolls- Verhaltensregeln, die durch ihre wiederholte Wiederholung zur Gewohnheit geworden sind. Die Bräuche des moralischen Inhalts werden genannt Sitten. Eine Vielzahl von Bräuchen sind Traditionen, die den Wunsch der Menschen zum Ausdruck bringen, bestimmte Ideen, Werte, nützliche Verhaltensweisen zu bewahren. Eine andere Art von Sitte Rituale Regulierung des Verhaltens von Menschen im Alltag, in der Familie und im religiösen Bereich.

V) Unternehmensrechtliche Regelungen- Verhaltensregeln, die in organisierten Gemeinschaften geschaffen werden, die für ihre Mitglieder gelten und darauf abzielen, die Organisation und das Funktionieren dieser Gemeinschaft sicherzustellen (Gewerkschaften, politische Parteien, Vereine verschiedener Art usw.). Unternehmensnormen sind in den entsprechenden Dokumenten (Satzung, Programm etc.) verankert, haben also eine schriftliche Ausdrucksform. Ihre Umsetzung wird durch die innere Überzeugung der Mitglieder dieser Organisationen sowie durch die öffentlichen Verbände selbst gewährleistet.

G) Religiöse Normen- Verhaltensregeln, die in verschiedenen heiligen Büchern enthalten sind oder von der Kirche aufgestellt wurden. Schutz und Schutz vor Verletzungen religiöser Normen erfolgen durch die Gläubigen selbst und durch die Aktivitäten der Kirche.

e) Politische Normen- Normen, die von verschiedenen politischen Organisationen festgelegt wurden. Die Durchsetzung solcher Normen wird durch die inneren Überzeugungen der Menschen, die Mitglieder dieser Organisationen sind, oder durch die Angst, von ihnen ausgeschlossen zu werden, sichergestellt.

e) Gesetzliche Regelungen- förmlich festgelegte, staatlich aufgestellte oder sanktionierte Verhaltensregeln, deren Durchsetzung durch staatliche Autorität und Zwangsgewalt gewährleistet ist.

3. Normen-Erwartungen(umreißen Sie den Umfang des sozial anerkannten Verhaltens) und Normen-Regeln(definieren Sie die Grenzen des akzeptablen Verhaltens und definieren Sie die Arten des inakzeptablen Verhaltens).

Funktionen sozialer Normen: Förderung der sozialen Inklusion; dienen als eine Art Verhaltensstandard; zur Kontrolle abweichenden Verhaltens beitragen; die Stabilität der Gesellschaft gewährleisten.

Gemeinsamkeiten sozialer Normen:

- sind Verhaltensregeln allgemeiner Art, das heißt, sie sind für die wiederholte Anwendung bestimmt und wirken zeitlich fortlaufend in Bezug auf einen persönlich unbestimmten Personenkreis;

- gekennzeichnet durch Merkmale wie Prozeduralität (das Vorhandensein einer detaillierten geregelten Anordnung (Verfahren) für ihre Umsetzung), Sanktionierung (spiegelt die Tatsache wider, dass jede der Arten von sozialen Normen einen bestimmten Mechanismus zur Umsetzung ihrer Vorschriften hat);

- die Grenzen des akzeptablen Verhaltens von Menschen in Bezug auf ihre spezifischen Lebensbedingungen bestimmen.

Soziale Normen existieren in Form von Stereotypen (Verhaltensstandards), das dominante System manifestiert sich in realem Verhalten soziale Werte- die allgemeinsten Vorstellungen über den gewünschten Gesellschaftstyp, die Ziele, die Menschen anstreben sollten, und die Methoden, um sie zu erreichen. Das wichtigste Funktion sozialer Werte- spielen die Rolle von Auswahlkriterien aus Handlungsalternativen.

soziale Kontrolle

soziale Kontrolle- Es ist ein System der sozialen Regulierung des Verhaltens der Menschen und der Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung; der Mechanismus der sozialen Regulierung, eine Reihe von Mitteln und Methoden der sozialen Beeinflussung; soziale Praxis des Einsatzes von Mitteln und Methoden sozialer Beeinflussung.

Funktionen sozialer Kontrolle: schützend; Stabilisierung (besteht in der Reproduktion des vorherrschenden Typs sozialer Beziehungen, sozialer Strukturen); Ziel.

Arten sozialer Kontrolle

1) Externe soziale Kontrolle ist eine Reihe von Formen, Methoden und Maßnahmen, die die Einhaltung sozialer Verhaltensnormen gewährleisten. Es gibt zwei Arten der externen Steuerung:

– formelle Kontrolle basierend auf offizieller Genehmigung oder Verurteilung; von Behörden, politischen und gesellschaftlichen Organisationen, dem Bildungswesen, den Medien durchgeführt und flächendeckend auf der Grundlage von Gesetzen, Verordnungen, Beschlüssen, Anordnungen und Weisungen betrieben wird; zielt darauf ab, Menschen mit Hilfe von Regierungsvertretern dazu zu bringen, Recht und Ordnung zu respektieren. Formale soziale Kontrolle kann die vorherrschende Ideologie in der Gesellschaft umfassen. Die formelle Kontrolle wird von Institutionen der modernen Gesellschaft wie den Gerichten, dem Bildungswesen, der Armee, der Produktion, den Medien, den politischen Parteien und der Regierung ausgeübt.

– Informelle Kontrolle basierend auf der Zustimmung oder Verurteilung von Verwandten, Freunden, Kollegen, Bekannten, der öffentlichen Meinung, ausgedrückt durch Traditionen, Bräuche oder die Medien. Träger der informellen sozialen Kontrolle sind soziale Institutionen wie Familie, Schule, Religion. Diese Art der Kontrolle ist besonders effektiv in kleinen sozialen Gruppen.

2) Interne soziale Kontrolle- Eigenständige Regelung des Sozialverhaltens des Individuums in der Gesellschaft. Selbstkontrolle bildet sich im Prozess der Sozialisation des Individuums und der Bildung sozialpsychologischer Mechanismen seiner inneren Selbstregulation. Die wichtigsten Elemente der Selbstkontrolle sind Bewusstsein, Gewissen Und Wille .

Gewissen- die Fähigkeit einer Person, ihre eigenen moralischen Pflichten selbstständig zu formulieren und von sich selbst deren Erfüllung zu fordern, eine Selbsteinschätzung der durchgeführten Handlungen und Taten vorzunehmen.

Wille- bewusste Regulierung seines Verhaltens und seiner Aktivitäten durch eine Person, ausgedrückt in der Fähigkeit, äußere und innere Schwierigkeiten bei der Ausführung zielgerichteter Handlungen und Taten zu überwinden.

Zuordnen: 1) indirekte soziale Kontrolle aufgrund der Identifikation mit einer gesetzestreuen Bezugsgruppe; 2) Soziale Kontrolle basierend auf der breiten Verfügbarkeit einer Vielzahl von Möglichkeiten, Ziele zu erreichen und Bedürfnisse zu befriedigen, alternativ zu illegal oder unmoralisch.

Soziale Kontrolle ist untrennbar mit der Steuerung der Handlungen von Menschen, sozialen Bindungen und sozialen Systemen verbunden. Interne Controller sind Bedürfnisse, Überzeugungen und externe Controller sind Normen, Werte sowie Befehle usw.

Mechanismen sozialer Kontrolle:

psychologische Unterstützung von konformer Motivation, Rollenverhalten, Status (Mutterliebe, Unterstützung von Freunden und Team etc.); Gewohnheiten, Traditionen, Rituale; Massenjugendkultur; Isolierung; Isolation; rehabilitierung usw.

Soziale Kontrolle besteht aus zwei Elementen – soziale Normen und soziale Sanktionen. Soziale Sanktionen- Mittel zur Ermutigung und Bestrafung, die Menschen dazu anregen, sich an soziale Normen zu halten. Die Sanktion wird als wichtigstes Instrument der sozialen Kontrolle anerkannt und stellt einen Anreiz zur Einhaltung der Normen dar.

Arten von Sanktionen:

A) Formell, vom Staat oder speziell autorisierten Organisationen und Personen auferlegt

– formelle positive Sanktionen:öffentliche Anerkennung durch Behörden, offizielle Institutionen und Organisationen (Regierungspreise, staatliche Auszeichnungen, Karriereförderung, materielle Belohnungen usw.);

– formelle negative Sanktionen: Strafen, die durch Gesetze, Verordnungen, Verwaltungsanweisungen und Verfügungen vorgesehen sind (Geldstrafe, Herabstufung, Entlassung, Festnahme, Freiheitsstrafe, Entziehung der bürgerlichen Rechte usw.).

B) Informell, ausgedrückt durch informelle Personen

– informelle positive Sanktionen- öffentliche Zustimmung aus dem informellen Umfeld, also Eltern, Freunde, Kollegen, Bekannte etc. (Kompliment, freundliches Lob, wohlwollende Gesinnung etc.);

- informelle negative Sanktionen - Strafen, die nicht vom Rechtssystem der Gesellschaft vorgesehen sind, aber von der Gesellschaft angewendet werden (Bemerkung, Spott, Freundschaften brechen, missbilligendes Feedback usw.).

Wege zur Umsetzung sozialer Kontrolle in einer Gruppe und Gesellschaft:

- durch Sozialisation(Sozialisation, die Formung unserer Wünsche, Vorlieben, Gewohnheiten und Bräuche, ist einer der Hauptfaktoren der sozialen Kontrolle und der Schaffung von Ordnung in der Gesellschaft);

- durch Gruppendruck(Jedes Individuum muss als Mitglied vieler Primärgruppen ein gewisses Minimum der in diesen Gruppen akzeptierten kulturellen Normen teilen und sich angemessen verhalten, sonst drohen Verurteilung und Sanktionen seitens der Gruppe, die von einfachen Bemerkungen bis hin zum Ausschluss aus dieser Primärgruppe reichen können) ;

- durch Zwang(In einer Situation, in der eine Person Gesetze, Vorschriften, formalisierte Verfahren nicht einhalten möchte, greift eine Gruppe oder Gesellschaft auf Zwang zurück, um sie zu zwingen, es wie alle anderen zu tun).

Abhängig von den angewendeten Sanktionen Kontrollmethoden:

a) direkt: hart (das Werkzeug ist politische Repression) und weich (das Werkzeug ist die Anwendung der Verfassung und des Strafgesetzbuches);

b) indirekt: hart (Werkzeug – Wirtschaftssanktionen der internationalen Gemeinschaft) und weich (Werkzeug – die Medien);

c) Kontrolle wird in Organisationen ausgeübt: allgemein (wenn der Manager einem Untergebenen eine Aufgabe überträgt und den Fortschritt seiner Umsetzung nicht kontrolliert); detailliert (eine solche Kontrolle wird Supervision genannt). Supervision findet nicht nur auf der Mikroebene, sondern auch auf der Makroebene statt. Auf der Makroebene ist der Staat Gegenstand der Aufsicht (Polizeiwachen, Hinweisgeberdienst, Gefängniswärter, Konvoitruppen, Gerichte, Zensur).

Elemente sozialer Kontrolle: Individuell; soziale Gemeinschaft (Gruppe, Klasse, Gesellschaft); individuelle (kontrollierte) Aktion; soziales (steuerndes) Handeln.

Das allgemeine Missverhältnis der Sozialstruktur im Bereich der normativ-wertigen Parameter des Sozialverhaltens wird genannt Anomie. Der Begriff "Anomie" (eingeführt E. Durkheim) bedeutet: 1) den Zustand der Gesellschaft, in dem die Bedeutung sozialer Normen und Vorschriften für ihre Mitglieder verloren gegangen ist und daher die Häufigkeit abweichenden und selbstzerstörerischen Verhaltens (bis hin zum Suizid) relativ hoch ist; 2) das Fehlen von Maßstäben, Vergleichsmaßstäben mit anderen Menschen, die es einem ermöglichen, seine soziale Position einzuschätzen und Verhaltensmuster zu wählen, was das Individuum in einem „deklassierten“ Zustand zurücklässt, ohne ein Gefühl der Solidarität mit einer bestimmten Gruppe; 3) eine Diskrepanz, eine Kluft zwischen universellen Zielen und Erwartungen, die in einer bestimmten Gesellschaft akzeptiert werden, und sozial akzeptablen, „sanktionierten“ Mitteln, um sie zu erreichen, was aufgrund der praktischen Unzugänglichkeit für all diese Ziele viele Menschen auf illegale Wege treibt, um sie zu erreichen ihnen. Anomie bezieht sich auf jede Art von "Verletzungen" im wertnormativen System der Gesellschaft. Als Folge der Anomie macht das Fehlen wirksamer Normen für ihre Regulierung den Einzelnen unglücklich und führt zu Manifestationen abweichenden Verhaltens.

Freiheit und Verantwortung

Freiheit- eine spezifische Art, eine Person zu sein, verbunden mit seiner Fähigkeit, eine Entscheidung zu treffen und eine Handlung in Übereinstimmung mit seinen Zielen, Interessen, Idealen und Einschätzungen durchzuführen, basierend auf dem Bewusstsein der objektiven Eigenschaften und Beziehungen der Dinge, der Gesetze der Welt herum. IN Ethik„Freiheit“ wird mit dem Vorhandensein des freien Willens einer Person in Verbindung gebracht. Der freie Wille erlegt einem Menschen Verantwortung auf und schreibt seine Worte und Taten Verdienst zu. IN Gesetz Freiheit ist nicht nur mit der Verantwortung des Subjekts für seine Handlungen verbunden, was seine Willensfreiheit impliziert, sondern auch mit dem Maß der Verantwortung - dem Grad der Vernunft oder des Wahnsinns einer Handlung.

IN Geschichten: 1) Sokrates und Platon sprechen von Freiheit im Schicksal; 2) bei Aristoteles und Epikur - über die Freiheit von politischer Despotie; 3) im Mittelalter wurde die Freiheit von der Sünde impliziert; 4) In der Renaissance und der Folgezeit wurde unter Freiheit die ungehinderte allseitige Entfaltung der menschlichen Persönlichkeit verstanden.

Der Wunsch nach Freiheit ist der natürliche Zustand des Menschen. Dieses oder jenes Verständnis von Freiheit korreliert mit Begriffen wie Willkür, Wille, Notwendigkeit etc. im 18. Jahrhundert. B. Spinoza formulierte die These „Freiheit ist eine anerkannte Notwendigkeit“: Ein Mensch ist nur dann frei, wenn er erkennt; Gleichzeitig kann er den Lauf der Ereignisse nicht ändern, aber da er die Gesetze der Realität kennt, kann er seine Aktivität mit ihnen organisieren. Im Marxismus erscheint die Notwendigkeit als Ausdruck des Natürlichen, objektiv Bedingten für die Entwicklung der Ereignisse; aber die Aufgabe besteht nicht nur darin, die Welt zu kennen und zu erklären, sondern sie auch zu verändern. Freiheit- dies ist eine spezifisch menschliche Eigenschaft, die seiner Persönlichkeitsbildung sowie seiner schöpferischen Innovationstätigkeit zugrunde liegt. Das Maß an Notwendigkeit und Freiheit, kollektivistischen und individualistischen Bestrebungen in einer Person setzt gewisse Maßstäbe Persönlichkeitstypen .

Fatalismus- ein weltanschauliches Konzept, nach dem alle Vorgänge in der Welt der Dominanz der Notwendigkeit unterliegen.

Freiwilligenarbeit- ein weltanschauliches Konzept, das den Willen als Grundprinzip aller Dinge anerkennt.

Modelle der Beziehung zwischen Individuum und Gesellschaft in Bezug auf Freiheit und ihre Eigenschaften: 1. Beziehungen des Freiheitskampfes (eine Person tritt in einen offenen und unversöhnlichen Konflikt mit der Gesellschaft ein); 2. Flucht vor der Welt (eskapistisches Verhalten, wenn eine Person keine Freiheit unter Menschen finden kann, in ein Kloster geht, „in sich selbst“ geht, um dort die Freiheit der Selbstverwirklichung zu erlangen); 3. Eine Person passt sich der Welt an, unterwirft sich ihr freiwillig und opfert den Wunsch, Freiheit zu erlangen.

Der Kern der Freiheit ist eine Wahl, die immer mit der intellektuellen und emotional-willentlichen Anspannung eines Menschen verbunden ist. Die Gesellschaft bestimmt durch ihre Normen und Beschränkungen die Auswahlmöglichkeiten. Wahlfreiheit begründet die Verantwortung des Einzelnen für die getroffene Entscheidung und die daraus resultierenden Handlungen.

Verantwortung- Selbstregulator der Persönlichkeitsaktivität, ein Indikator für die soziale und moralische Reife der Persönlichkeit; ein sozialphilosophischer und soziologischer Begriff, der eine objektive, historisch spezifische Art der Beziehung zwischen einem Individuum, einem Team, einer Gesellschaft unter dem Gesichtspunkt der bewussten Umsetzung der an sie gestellten gegenseitigen Anforderungen charakterisiert. Verantwortung, die von einem Menschen als Grundlage seiner persönlichen moralischen Position akzeptiert wird, fungiert als Grundlage der inneren Motivation seines Verhaltens und Handelns. Die Regulatoren dieses Verhaltens sind Pflicht Und Gewissen .

Arten der Verantwortung:

a) historisch, politisch, moralisch, rechtlich usw.;

b) Individuum (persönlich), Gruppe, Kollektiv.

Gesellschaftliche Verantwortung ausgedrückt in der Tendenz einer Person, sich im Einklang mit den Interessen anderer Menschen zu verhalten. Mit der Entwicklung der menschlichen Freiheit wächst die Verantwortung. Freiheit

genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 15. Juni 1996 N 909 Das Konzept der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation ist ein System moderner Ansichten, Prinzipien und Prioritäten in der Tätigkeit der föderalen Staatsbehörden und der Staatsbehörden der konstituierende Einheiten der Russischen Föderation (im Folgenden als staatliche Behörden bezeichnet) im Bereich der nationalen Beziehungen. Das Konzept berücksichtigt die Notwendigkeit, die Einheit und Integrität Russlands unter den neuen historischen Bedingungen für die Entwicklung der russischen Staatlichkeit, die Harmonisierung der nationalen Interessen und der Interessen aller darin lebenden Völker, die Einrichtung ihrer umfassenden Zusammenarbeit, die Entwicklung der Nationalsprachen und Kulturen. Die staatliche Landespolitik beruht auf den Grundsätzen der Verfassung der Russischen Föderation und den allgemein anerkannten Normen des Völkerrechts und findet ihren Ausdruck im System der Bundesgesetze, der Gesetze der Organe der Russischen Föderation sowie der Abkommen über die Abgrenzung der Zuständigkeiten und Befugnisse zwischen föderalen staatlichen Behörden und staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation. Das Konzept soll eine Leitlinie für öffentliche Behörden bei der Lösung der Probleme der nationalen Entwicklung und Regelung der interethnischen Beziehungen werden, wobei die verfassungsmäßigen Rechte des Menschen und Bürgers gewährleistet werden.

I. Die aktuelle Situation im Bereich der nationalen Beziehungen in der Russischen Föderation

Die Russische Föderation ist einer der größten multinationalen Staaten der Welt, in dem mehr als hundert Völker leben, von denen jedes einzigartige Merkmale der materiellen und spirituellen Kultur aufweist. Die überwältigende Mehrheit der Völker des Landes haben sich im Laufe der Jahrhunderte als ethnische Gemeinschaften auf dem Territorium Russlands entwickelt und sind in diesem Sinne indigene Völker, die eine historische Rolle bei der Bildung der russischen Staatlichkeit gespielt haben. Dank der einigenden Rolle des russischen Volkes sind auf dem Territorium Russlands eine einzigartige Einheit und Vielfalt, eine geistige Gemeinschaft und die Vereinigung verschiedener Völker erhalten geblieben. Unter den Bedingungen der Übergangsphase im Leben des Landes wirken sich eine Reihe miteinander verbundener Trends in der sozialen Entwicklung direkt auf die interethnischen Beziehungen aus:

der Wunsch der Völker nach Selbstbestimmung und der objektive Integrationsprozess der russischen Gesellschaft; die wachsende Unabhängigkeit der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Wille der Bürger, die gesamtrussische Staatlichkeit zu stärken; die Notwendigkeit eines allgemeinen wirtschaftlichen und politischen Reformkurses und die unterschiedlichen sozioökonomischen Möglichkeiten der Regionen aufgrund ihrer historischen, wirtschaftlichen und kulturellen Besonderheiten; der Wunsch, die nationale und kulturelle Identität und das Engagement für die geistige Gemeinschaft der Völker Russlands zu bewahren und weiterzuentwickeln.

Das Erbe der Vergangenheit hat einen erheblichen Einfluss auf die Entwicklung der interethnischen Beziehungen. Das totalitäre System, Massendeportationen und Repressionen sowie die Zerstörung vieler nationaler Kulturwerte haben allen Völkern des Landes, einschließlich der Russen, einen schweren Schlag versetzt. Neben den während der Sowjetzeit vorhandenen Errungenschaften in der Entwicklung und Zusammenarbeit der Völker wurde ein Einigungskurs eingeschlagen, der den Grundstein für die heutigen Widersprüche legte. Nach dem Zusammenbruch der UdSSR begann eine neue Etappe in der Entwicklung des Staates auf der Grundlage der Traditionen der russischen Staatlichkeit, der Prinzipien des Föderalismus und der Zivilgesellschaft. Das Fehlen eines Konzepts staatlicher nationaler Politik behinderte jedoch den Prozess der Bildung des russischen Bundesstaates, die Umsetzung von Reformen und das Erreichen einer interethnischen Harmonie. Das Erbe der Vergangenheit, die geopolitischen und psychologischen Folgen des Zusammenbruchs der UdSSR, die sozioökonomischen und politischen Schwierigkeiten der Übergangszeit führten zu einer Reihe von Krisen und komplexen Problemen im Bereich der interethnischen Beziehungen. Sie sind am akutesten in Gebieten, die an Zonen offener Konflikte angrenzen, an Konzentrationsorte von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen, in Regionen mit Problemen geteilter Völker, in Gebieten mit einer schwierigen sozioökonomischen, ökologischen und kriminellen Situation, in Gebieten, in denen dies der Fall ist ein starker Mangel an lebenserhaltenden Ressourcen. Die interethnischen Beziehungen werden auch ernsthaft durch Arbeitslosigkeit beeinträchtigt, insbesondere in Gebieten mit überschüssigen Arbeitskräften, der rechtlichen Ungeklärtheit von Land- und anderen Beziehungen, der Existenz von territorialen Streitigkeiten und der Manifestation ethnokratischer Bestrebungen. Jeder dieser Faktoren findet seine spezifische Manifestation im Leben der Bevölkerung verschiedener Regionen, was neben dem allgemeinen Konzept die Entwicklung spezieller regionaler und lokaler Programme erfordert. Die wichtigsten Probleme, die angegangen werden müssen, sind:

Entwicklung föderaler Beziehungen, die eine harmonische Kombination der Unabhängigkeit der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Integrität des russischen Staates gewährleisten; Entwicklung der nationalen Kulturen und Sprachen der Völker der Russischen Föderation, Stärkung der spirituellen Gemeinschaft der Russen; Gewährleistung des politischen und rechtlichen Schutzes kleiner Völker und nationaler Minderheiten; Erzielung und Aufrechterhaltung von Stabilität, dauerhaftem interethnischem Frieden und Harmonie im Nordkaukasus; Unterstützung für Landsleute, die in den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten sowie in der Republik Lettland, der Republik Litauen und der Republik Estland leben, um die Entwicklung ihrer Beziehungen zu Russland zu fördern.

Die Verabschiedung der Verfassung der Russischen Föderation, die Unterzeichnung des Bundesvertrags und eine Reihe von Verträgen und Vereinbarungen zwischen föderalen Staatsbehörden und Staatsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation haben die Schwere der ungelösten Probleme verringert. Gleichzeitig bleiben Faktoren bestehen, die die Staatlichkeit Russlands schwächen und interethnische Spannungen hervorrufen. Davon zeugen sowohl separatistische als auch einheitliche Tendenzen, Tatsachen der Diskriminierung und Verletzungen der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger auf nationaler Ebene. Auf Länderebene hat sich noch keine systematische, ausgewogene Sicht auf die nationale Frage etabliert. Sich auf wissenschaftliche Analysen und Prognosen zu verlassen, die öffentliche Meinung zu berücksichtigen und die Folgen getroffener Entscheidungen abzuschätzen, ist bei der Entwicklung und Umsetzung staatlicher nationaler Politik nicht zur Norm geworden. Das Fehlen wirksamer nationaler Politikprogramme sowie der erforderlichen regulierenden Rechtsakte zur Regelung verschiedener Aspekte der föderalen und nationalen Beziehungen macht sich bemerkbar. Die staatliche Landespolitik braucht neue konzeptionelle Ansätze, vor allem die Einsicht, dass die nationale Frage im politischen Kampf nicht zweitrangig oder spekulativ sein darf. Im Zuge ihrer Auflösung steht die Gesellschaft vor immer neuen Aufgaben. Maßnahmen in diesem Bereich sollten den tatsächlichen Zustand und die Aussichten der nationalen Beziehungen im russischen Staat berücksichtigen. Die nationale Politik kann nur dann zu einem konsolidierenden Faktor werden, wenn sie die Vielfalt der Interessen der Völker Russlands widerspiegelt und über klare Mechanismen für ihre Koordinierung verfügt. Von besonderer Bedeutung ist in diesem Zusammenhang die Gemeinsamkeit der Positionen staatlicher Stellen, verschiedener politischer und gesellschaftlicher Kräfte zur nationalen Frage, die auf verfassungsrechtlichen Grundsätzen, wissenschaftlich fundierten Schlussfolgerungen und Empfehlungen beruhen.