21. Staatliche nationale Politik in der Russischen Föderation.
1. "Strategie der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation bis 2025".
2. Themen der nationalen Politik.
3.Zusammenarbeit von Behörden mit nationalen und kulturellen öffentlichen Organisationen.
4. Stärkung der gesamtrussischen Identität und der Bildung der russischen Nation im Süden Russlands.
5.Wirtschaftliche Unterstützung für ethnische und kulturelle Bevölkerungsgruppen.
6. Schaffung von Bedingungen für die Erhaltung künstlerischer Werte und Kulturen.
7. Das Problem der Wirksamkeit der nationalen Politik.
1. Staatliche Landespolitik- Dies ist ein Maßnahmensystem, das auf die Aktualisierung und evolutionäre Weiterentwicklung des nationalen Lebens aller Völker Russlands im Rahmen eines föderalen Staates sowie auf die Schaffung gleichberechtigter Beziehungen zwischen den Völkern des Landes und die Bildung von Demokraten abzielt Mechanismen zur Lösung nationaler und interethnischer Probleme.
19. Dezember 2012 Präsident der Russischen Föderation V.V. Putin unterzeichnete das Dekret über die Strategie der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025. Bisher hat das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation B.N. Jelzin vom 15. Juni 1996 Nr. 909 "Über die Genehmigung des Konzepts der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation"
Die Strategie der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025 (im Folgenden als Strategie bezeichnet) ist ein System moderner Prioritäten, Ziele, Prinzipien, Hauptrichtungen, Aufgaben und Mechanismen zur Umsetzung der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation Russische Föderation. Strategie entwickelt, um die Interessen des Staates, der Gesellschaft, des Menschen und der Bürger zu gewährleisten, die staatliche Einheit und Integrität Russlands zu stärken, die ethnisch-kulturelle Identität seiner Völker zu bewahren, die nationalen Interessen und die Interessen der Völker Russlands zu vereinen, sicherzustellen Grundrechte und Freiheiten der Bürger. Die Strategie basiert auf den Grundsätzen des Aufbaus eines demokratischen Bundesstaates und dient als Grundlage für die Koordinierung der Aktivitäten der föderalen Landesbehörden, der staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, anderer staatlicher Stellen und lokaler Regierungen (im Folgenden auch als staatliche und kommunale Stellen), ihre Interaktion mit zivilgesellschaftlichen Institutionen bei der Umsetzung der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation. Die Strategie zielt darauf ab, die umfassende Zusammenarbeit zwischen den Völkern der Russischen Föderation zu verbessern und ihre nationalen Sprachen und Kulturen zu entwickeln. Die Strategie basiert auf Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation, allgemein anerkannte Grundsätze und Normen des Völkerrechts und der internationalen Verträge der Russischen Föderation, jahrhundertealte politische und rechtliche Erfahrung des multinationalen russischen Staates. Strategie entwickelt unter Berücksichtigung staatlicher strategischer Planungsdokumente in den Bereichen Gewährleistung der staatlichen (nationalen) Sicherheit, langfristige sozioökonomische Entwicklung, regionale, externe, Migrations- und Jugendpolitik, Bildung und Kultur, andere Dokumente, die den Bereich der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation betreffen, sowie unter Berücksichtigung der Kontinuität der Hauptbestimmungen des Konzepts der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation von 1996 . Die staatliche nationale Politik der Russischen Föderation braucht neue konzeptionelle Ansätze unter Berücksichtigung der Notwendigkeit, neu auftretende Probleme, den tatsächlichen Zustand und die Aussichten für die Entwicklung der nationalen Beziehungen zu lösen. Die Umsetzung der Strategie sollte zur Entwicklung gemeinsamer Ansätze zur Lösung der Probleme der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation durch staatliche und kommunale Stellen, verschiedene politische und soziale Kräfte beitragen. Strategie hat einen komplexen intersektoralen, sozial orientierten Charakter, der darauf abzielt, das Potenzial der multinationalen Völker der Russischen Föderation zu entwickeln und (die russische Nation) und alle ihre konstituierenden Völker (ethnische Gemeinschaften). 2. Themen der Landespolitik der Staat und die sozio-ethnischen Gesellschaften handeln. Der Staat setzt die nationale Politik durch die staatlichen Behörden der Russischen Föderation und die staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation um. Die Gesellschaften beteiligen sich an der Gestaltung und Umsetzung der nationalen Politik durch die Vertretungsorgane der Russischen Föderation, die lokalen Regierungen und die öffentlichen Vereinigungen, die auf der Grundlage der Verfassung der Russischen Föderation und der Gesetzgebung der Russischen Föderation handeln. Auf Bundesebene sind das Ministerium für regionale Entwicklung (Abteilung für interethnische Beziehungen), das Kulturministerium und verschiedene Exekutivorgane auf regionaler Ebene (zum Beispiel in Dagestan das Ministerium für nationale Politik, religiöse Angelegenheiten und auswärtige Beziehungen der Republik Dagestan) sind für die Umsetzung der nationalen Politik verantwortlich.
3. Eine Form der Selbstbestimmung ist die nationalkulturelle Autonomie.
Die nationalkulturelle Autonomie in der Russischen Föderation (im Folgenden als nationalkulturelle Autonomie bezeichnet) ist eine Form der nationalkulturellen Selbstbestimmung, bei der es sich um eine Vereinigung von Bürgern der Russischen Föderation handelt, die sich mit einer bestimmten ethnischen Gemeinschaft identifizieren die Situation einer nationalen Minderheit im betreffenden Gebiet auf der Grundlage ihrer freiwilligen Selbstorganisation zur eigenständigen Lösung von Fragen der Identitätswahrung, der Entwicklung der Sprache, der Bildung und der nationalen Kultur.
In Russland wurden mehr als 530 national-kulturelle Autonomien geschaffen: 16 föderale, etwa 170 regionale, mehr als 350 lokale NCAs (2006).
Nationalkulturelle Bewegungen sind freiwillige, selbstverwaltete Vereinigungen, die auf der Grundlage der kulturellen Interessen verschiedener ethnischer Gruppen mit dem Ziel gegründet wurden, Werte und kulturelle Normen wiederzubeleben oder zu bewahren.
Das Konzept der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation schuf eine gesetzliche Grundlage, um „im Rahmen der geltenden Gesetzgebung Verbände und andere öffentliche Vereinigungen, die zur Erhaltung und Entwicklung der Kultur beitragen, eine umfassendere Beteiligung nationaler Gruppen zu bilden im gesellschaftspolitischen Leben des Landes." Das Konzept fordert „durch national-kulturelle Vereine und Vereine“, sich an die gesetzgebenden (repräsentativen) und exekutiven Behörden und staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation zu wenden, um dringende Probleme der Lebensgrundlage ethnischer Minderheiten zu lösen.
Im Süden Russlands in den kaukasischen Republiken sind derzeit 89 nationalkulturelle Bewegungen registriert.
Nationalkulturelle Bewegungen konzentrieren sich auf die Wiederbelebung, Entwicklung und Bewahrung der Identität der Kultur verschiedener ethnischer Gruppen sowie ihrer Bräuche, Traditionen und Sprache. Das Prinzip der Tätigkeit nationalkultureller Bewegungen ist das Gleichheitsprinzip - die Verkündigung der Gleichheit als Ergebnis der Unterordnung unter die Staatsgewalt, die Achtung der grundlegenden Menschenrechte (persönlich, religiös, kulturell). Im Süden Russlands besteht das Ziel nationalkultureller Bewegungen darin, Bedingungen für kulturelle und ursprüngliche Entwicklung zu schaffen. Der Organisationsform nach sind die nationalkulturellen Bewegungen im Süden Russlands dezentralisiert und haben nicht die Form einer starren hierarchischen Organisation. Ihr strukturierendes Prinzip ist die Selbstorganisation, die auf Ethnizität und der Entwicklung kultureller Identität basiert.
4. Unter den potenziellen Risiken ist das Problem des Identitätssystems im Nordkaukasus von besonderer Bedeutung. In den letzten Jahren gab es einen offensichtlichen Trend zu ihrer Harmonisierung, als sich russische, regionale und ethnische Identitäten im südlichen Föderationskreis ergänzten. Mit der Schaffung des Nordkaukasus-Föderationsbezirks entsteht dagegen objektiv eine Herausforderung für die russische Identität in der nordkaukasischen Makroregion – dem einzigen Bezirk in Russland, in dem Russen nicht die absolute Mehrheit der Bevölkerung stellen. Es gibt Grund zu der Annahme, dass sich weitere territoriale (Bezirks-) Identitäten als Nordkaukasier herausbilden und zwischen Russisch und allgemeinem Kaukasus schwanken werden.
Wenn diese Dynamik der Stärkung der kaukasischen Identität langfristig anhält, wird sie zwangsläufig und widersprüchlich das Verhältnis zwischen russischer und regionaler Identität beeinflussen. Dennoch betrachtet die Regierung der Russischen Föderation den sozioökonomischen Faktor nach wie vor als den Hauptkonfliktfaktor in der Region und verabschiedete daher im September 2010 die erste „Strategie für die sozioökonomische Entwicklung des Föderationskreises Nordkaukasus für die Zeit bis bis 2025“. Natürlich ist die von A.G. Khloplnin ist ehrgeizig, eröffnet Möglichkeiten für massive Investitionen in die Entwicklung des Föderationskreises Nordkaukasus, verwischt jedoch das Problem der russischen Identität im Nordkaukasus, das sich nicht auf finanzielle und wirtschaftliche Aspekte beschränkt, sondern einen bestimmenden Wert hat. kulturelle Dimension, menschliche Dimension. Gleichzeitig scheint es unmöglich, die religiösen Aspekte der Geschehnisse im Kaukasus zu ignorieren, wo in den letzten Jahren ein Prozess der „Verbreitung des Dschihad“ stattgefunden hat und sich eine stabile Online-Community militanter Islamisten gebildet hat. Dieses Problem, das auf der sich ständig weiterentwickelnden ideologischen Doktrin des radikalen Islamismus beruht, sowie das Problem der Deformation regionaler Identität durch rein materielle Maßnahmen durch die Erhöhung der Zahl der Arbeitsplätze zu lösen, erscheint nicht ganz richtig. Der Versuch, die Zunahme islamistischer Stimmungen allein mit wirtschaftlichen Fragen zu erklären, führt in eine Sackgasse, da der indirekte Zusammenhang zwischen diesen Phänomenen nicht allein durch die Zunahme der Zahl der Arbeitsplätze beseitigt werden kann. Das Fehlen einer alternativen Ideologie oder zumindest der Versuche, sie staatlich zu formulieren und zu gestalten, verkompliziert die Situation in der Nordkaukasusregion. Ohne die Lösung dieses Problems ist es auch unmöglich, die Identitätskrise zu überwinden. In diesem Zusammenhang tauchten fast unmittelbar nach der Veröffentlichung der Strategie Vorschläge zur Notwendigkeit auf, sie zu überdenken und zu verbessern. In diesem Zusammenhang sollte die „Strategie“ der Entwicklung des Föderationskreises Nordkaukasus „geschärft“ werden, um nach Schlüsselmechanismen und Technologien des regionalen Managements zu suchen, die die Reproduktion von Konfliktfaktoren reduzieren, die zu Manifestationen von Separatismus und Terrorismus führen. Regionale Konfliktogenität ist eine Folge der dynamischen Entwicklung der Gesellschaft, der Ungleichmäßigkeit und Vielfalt des Flusses von Modernisierungsprozessen in der Region (oder ihrer entgegengesetzten Formen - Einbürgerung, Deindustrialisierung, Erhaltung usw.). Daher wurde für den Nordkaukasus im Gegensatz zu anderen Regionen Russlands eine „Strategie“ nicht nach einem Standardmuster entwickelt, sondern die „Strategie“, die sich an der „Gesamtfront“ orientiert, um die Auswirkungen langfristig und nachhaltig zu reduzieren , „verwurzelte“ konfliktanfällige Faktoren, die eine unverzichtbare Anti-Terror-Orientierung haben. Dennoch sind Negativszenarien für die Entwicklung der Lage im Nordkaukasus nicht fatal und die Probleme des nordkaukasischen Föderationskreises unlösbar. Ihre Lösung erfordert Willen, politischen Willen, Befugnisse, Ressourcen, modernes Prozessmanagement. Zweifellos müssen die föderalen und regionalen Behörden den Druck auf die Gesellschaft durch solche negativen Attribute der russischen Moderne wie Clanwesen, Unterschlagung und Korruption verringern. Und natürlich dürfen die positiven Ergebnisse, die in den vergangenen Jahren bei der Bildung und Stärkung einer gesamtrussischen Identität in den Regionen des Landes, einschließlich im russischen Süden und im Nordkaukasus, erzielt wurden, nicht verloren gehen. 5. Artikel 19 (FZ "Über national-kulturelle Autonomien"). Finanzielle Unterstützung national-kultureller Autonomien durch staatliche Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation. Um die nationale Identität zu wahren, die nationale (Mutter-)Sprache und nationale Kultur zu entwickeln und die nationalen und kulturellen Rechte der Bürger der Russischen Föderation auszuüben, die sich als Angehörige bestimmter ethnischer Gemeinschaften bezeichnen, staatliche Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation Föderation hat in Übereinstimmung mit den Gesetzen der Subjekte der Russischen Föderation das Recht, in den Haushalten der Subjekte der Russischen Föderation Finanzmittel zur Unterstützung der national-kulturellen Autonomien bereitzustellen.
Bis heute gibt es verschiedene FTPs, die die Unterstützung ethnokultureller Bevölkerungsgruppen implizieren. Zum Beispiel die FTP „Sozioökonomische und ethnokulturelle Entwicklung der Russlanddeutschen“, „Wirtschaftliche und soziale Entwicklung der indigenen Völker des Nordens“.
6. In Russland wächst die Zahl der Folkloreensembles schnell, immer mehr Kinder spielen gerne nationale Musikinstrumente, Volkstänze und Lieder. Derzeit gibt es im Land mehr als 300.000 Amateur-Folkgruppen, an denen mehr als 4 Millionen Menschen teilnehmen, mehr als die Hälfte davon sind junge Menschen. Hunderte von Gruppen nehmen an Folklorefestivals teil. Einer der vorrangigen Tätigkeitsbereiche des russischen Kulturministeriums ist in diesem Zusammenhang die staatliche Unterstützung der traditionellen Volkskunst, die Unterstützung der Träger der Volkstraditionen. Zu diesem Zweck wird der Preis der Regierung der Russischen Föderation „Soul of Russia“ für den Beitrag zur Entwicklung der Volkskunst ins Leben gerufen.
Garantien für die Möglichkeit der Bewahrung künstlerischer Werte regelt Artikel 13. „Gewährleistung des Rechts nationaler kultureller Autonomien zur Bewahrung und Entwicklung der nationalen Kultur.“ im Bundesgesetz "Über die kulturell-nationalen Autonomien".
7. Einer der Gründe für die Ineffektivität der nationalen Politik ist das Fehlen einer staatlichen Stelle, die für ihre Umsetzung verantwortlich ist. Einige Jahre lang wurden diese Fragen von verschiedenen Abteilungen behandelt, jetzt sind die Fragen der nationalen Politik in der Zuständigkeit des Ministeriums für regionale Entwicklung. Viele Experten halten dies jedoch für unzureichend. "In einem multinationalen Russland muss es ein Ministerium für Nationalitäten geben." Besonderes Augenmerk sollte auf eine systematische Bildungs- und Bildungsarbeit mit der jüngeren Generation gelegt werden. Eine weitere wichtige Tatsache ist, dass heute tatsächlich keine finanzielle Grundlage für nationale Politik. Im Bundeshaushalt ist diesem Bereich kein eigener Artikel gewidmet. Das Finanzministerium ignoriert die Anforderungen zur Deckung solcher Ausgaben. Ein systematisches Monitoring der ethnopolitischen Lage in den Regionen ist aufgrund fehlender finanzieller Mittel nicht möglich. Ohne finanzielle Unterstützung funktionieren bereits verabschiedete Gesetze, zum Beispiel das Gesetz über die nationalen Kulturautonomien, ineffizient. Darüber hinaus ist es notwendig, mit einem Aufruf an die Medien zu appellieren, die Verbreitung von Äußerungen und Materialien in den Medien zu verhindern, die darauf abzielen, ethnische Feindschaft und Hass zu schüren.
Die Russische Föderation ist einer der größten multinationalen Staaten der Welt, Heimat von mehr als 150 Völkern, von denen jedes einzigartige Merkmale der materiellen und spirituellen Kultur aufweist. Dank der einigenden Rolle des staatsbildenden russischen Volkes auf dem Territorium
Russland hat eine einzigartige Einheit und Vielfalt, eine spirituelle Gemeinschaft und eine Vereinigung verschiedener Völker bewahrt.
Das Erbe der Vergangenheit, die geopolitischen und psychologischen Folgen des Zusammenbruchs der UdSSR, die sozioökonomischen und politischen Schwierigkeiten der Übergangszeit führten zu einer Reihe von Krisen und komplexen Problemen im Bereich der interethnischen Beziehungen. Sie sind am akutesten in Gebieten, die an Zonen offener Konflikte, Konzentrationsorte von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen, in Regionen mit Problemen "gespaltener Völker", in Gebieten mit einer schwierigen sozioökonomischen, ökologischen und kriminellen Situation, in Gebieten, in denen es herrscht ein akuter Mangel an Ressourcen lebenserhaltende Maßnahmen.
Die interethnischen Beziehungen werden auch ernsthaft durch Arbeitslosigkeit beeinträchtigt, insbesondere in Gebieten mit überschüssigen Arbeitskräften, der rechtlichen Ungeklärtheit von Land- und anderen Beziehungen, der Existenz von territorialen Streitigkeiten und der Manifestation ethnokratischer Bestrebungen.
Die wichtigsten Probleme, die angegangen werden müssen, sind:
Entwicklung föderaler Beziehungen, die eine harmonische Kombination der Unabhängigkeit der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Integrität des russischen Staates gewährleisten;
Die Anerkennung und Berücksichtigung der Interessen und der objektiven Position des russischen Volkes, das das Rückgrat der russischen Staatlichkeit darstellt, befand sich in der schwierigsten Situation;
Entwicklung der nationalen Kulturen und Sprachen der Völker der Russischen Föderation, Stärkung der spirituellen Gemeinschaft der Russen;
Gewährleistung des politischen und rechtlichen Schutzes kleiner Völker und nationaler Minderheiten;
Erzielung und Aufrechterhaltung von Stabilität, dauerhaftem interethnischem Frieden und Harmonie im Nordkaukasus;
Unterstützung für Landsleute, die in den GUS-Mitgliedstaaten sowie in Lettland, Litauen und Estland leben, Förderung der Entwicklung ihrer Beziehungen zu Russland.
In der Russischen Föderation wurde im Juni 1996 das Konzept der staatlichen nationalen Politik verabschiedet, das ein System moderner Ansichten, Prinzipien und Prioritäten für die Tätigkeit staatlicher Behörden im Bereich der nationalen Beziehungen ist, unter Berücksichtigung der neuen historischen Bedingungen für die Entwicklung der russischen Staatlichkeit, der Notwendigkeit, die Einheit und den Zusammenhalt Russlands zu gewährleisten, Stärkung der interethnischen Harmonie und Zusammenarbeit zwischen seinen Völkern, Aktualisierung und Entwicklung ihres nationalen Lebens, ihrer Sprachen und Kulturen.
Die wichtigsten konzeptionellen Bestimmungen der nationalen Politik in der Russischen Föderation sind die Gleichheit der Völker, die für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit, die gegenseitige Achtung der Interessen und Werte aller Völker, die Unnachgiebigkeit gegenüber Ethno-Nationalismus, die politische und moralische Verurteilung von Menschen, die dies anstreben das Wohl ihres Volkes erreichen, indem sie die Interessen anderer Völker verletzen. Das demokratische, humanistische Konzept nationaler Politik basiert auf so grundlegenden Prinzipien wie Internationalität, Schutz der Rechte indigener Völker und nationaler Minderheiten, Gleichheit der Menschenrechte und Freiheiten unabhängig von Nationalität und Sprache, Freiheit der Verwendung der Muttersprache, freie Wahl der Sprache die Sprache der Kommunikation, Erziehung, Bildung und Kreativität . Das wichtigste Prinzip der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation ist die Wahrung der historischen Integrität der Russischen Föderation, das Verbot von Aktivitäten, die darauf abzielen, die Sicherheit des Staates zu untergraben, soziale, rassische, nationale und religiöse Zwietracht, Hass oder Feindschaft.
Das oberste Ziel der nationalen Politik der Russischen Föderation ist die Schaffung von Bedingungen für die vollwertige soziale und national-kulturelle Entwicklung aller Völker Russlands, die Stärkung der gesamtrussischen bürgerlichen und geistigen und moralischen Gemeinschaft auf der Grundlage der Einhaltung der Menschen- und Völkerrechte als Teil eines einzigen multinationalen Staates. Dies impliziert die Stärkung des Vertrauens und der Zusammenarbeit zwischen allen russischen Völkern, die Entwicklung traditioneller interethnischer Kontakte und Bindungen, die effektive und zeitnahe Lösung entstehender Widersprüche im Bereich der interethnischen Beziehungen auf der Grundlage der Gewährleistung eines Ausgleichs nationaler Interessen, der Interessen der die Untertanen der Föderation und die darin lebenden Volksgruppen.
In Übereinstimmung mit dem Konzept der nationalen Politik des russischen Staates werden die folgenden Hauptaufgaben definiert.
In Politik und Öffentlichkeit:
Stärkung der russischen Staatlichkeit durch Vertiefung und Entwicklung neuer föderaler Beziehungen;
die Bemühungen aller Teile des staatlichen Systems der Zivilgesellschaft zu vereinen, um interethnische Harmonie zu erreichen, das Prinzip der Gleichheit von Bürgern verschiedener Nationalitäten zu bekräftigen, das gegenseitige Verständnis zwischen ihnen zu stärken;
Schaffung rechtlicher, organisatorischer und materieller Bedingungen, die der Berücksichtigung und Befriedigung der nationalen und kulturellen Interessen der Völker förderlich sind;
Entwicklung staatlicher Maßnahmen zur Frühwarnung vor interethnischen Konflikten;
entschlossener Kampf gegen jegliche Äußerungen eines aggressiven Nationalismus.
Im sozioökonomischen Bereich:
Durchsetzung der wirtschaftlichen Interessen der Völker unter Berücksichtigung ihrer traditionellen Führungsformen und Arbeitserfahrungen;
Angleichung des Niveaus der sozioökonomischen Entwicklung der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation;
Umsetzung sozialer Beschäftigungsprogramme in Regionen mit Arbeitskräfteüberschuss, Maßnahmen zur Aufhebung „depressiver“ Regionen, vor allem in Zentralrussland und im Nordkaukasus;
rationelle Nutzung der Vielfalt der wirtschaftlichen Möglichkeiten der Teilstaaten der Russischen Föderation, ihrer natürlichen Ressourcen, des angesammelten wissenschaftlichen, technischen und menschlichen Potenzials.
Im spirituellen Bereich:
Bildung und Verbreitung von Ideen der spirituellen Einheit, der Völkerfreundschaft, der interethnischen Harmonie, der Pflege des russischen Patriotismus;
Verbreitung von Wissen über die Geschichte und Kultur der in der Russischen Föderation lebenden Völker;
Bewahrung des historischen Erbes und Weiterentwicklung der nationalen Identität und Traditionen der Interaktion zwischen den slawischen, türkischen, kaukasischen, finno-ugrischen, mongolischen und anderen Völkern Russlands innerhalb des eurasischen nationalen und kulturellen Raums, Schaffung einer Atmosphäre des Respekts in der Gesellschaft ihre kulturellen Werte;
Bereitstellung optimaler Bedingungen für die Erhaltung und Entwicklung der Sprachen aller Völker Russlands, die Verwendung der russischen Sprache als Landessprache;
Stärkung und Verbesserung der nationalen Allgemeinbildungsschule als Instrument zur Bewahrung und Entwicklung der Kultur und Sprache jeder Nation, zusammen mit der Förderung des Respekts für die Kultur, Geschichte, Sprache anderer Völker Russlands und weltkulturelle Werte;
unter Berücksichtigung der Beziehung nationaler Bräuche, Traditionen und Rituale zur Religion, Unterstützung der Bemühungen religiöser Organisationen bei friedenserhaltenden Aktivitäten.
Die interethnischen Beziehungen in unserem Land werden weitgehend vom nationalen Wohlergehen des russischen Volkes - der zahlreichsten ethnischen Gruppe - bestimmt. Die Bedürfnisse und Interessen des russischen Volkes müssen in föderalen und regionalen Programmen voll zum Ausdruck kommen und im politischen, wirtschaftlichen und kulturellen Leben der Republiken und autonomen Einheiten der Russischen Föderation ständig berücksichtigt werden. Der Bedarf an staatlicher Unterstützung wird Landsleuten im Ausland gewährt, vor allem durch die Bereitstellung materieller und kultureller Hilfe für sie, insbesondere für ethnische Russen, die in Nachbarländern leben.
In der staatsnationalen Politik muss man sich zunächst bewusst machen, dass die nationale Frage im politischen Kampf nicht an zweiter Stelle stehen oder Gegenstand von Spekulationen sein kann. Im Zuge ihrer Auflösung steht die Gesellschaft vor immer neuen Aufgaben. Aktionen in diesem Bereich müssen mit dem tatsächlichen Zustand und den Perspektiven der nationalen Beziehungen im russischen Staat koordiniert werden. Bei der Durchführung der staatlichen nationalen Politik ist es notwendig, sich auf wissenschaftliche Analysen und Prognosen zu verlassen, die öffentliche Meinung zu berücksichtigen und die Folgen der getroffenen Entscheidungen zu bewerten. Nur dann kann die nationale Politik zu einem konsolidierenden Faktor werden.
Kontrollfragen und Aufgaben
1. Was versteht man unter nationaler Politik?
2. Was sind die Ziele und Zielsetzungen einer demokratischen Staatspolitik?
3. Welche Formen und Methoden der Umsetzung der nationalen Politik sind bekannt?
4. Finden Sie heraus, welche Beziehungen zwischen nationaler und regionaler Politik bestehen und worin ihre Unterschiede bestehen.
5. Werden Fragen der Migrations- und Bevölkerungspolitik in die nationale Politik aufgenommen?
6. Kann man in einem Vielvölkerstaat ohne nationale Politik auskommen?
7. Analysieren Sie die Besonderheiten des Managements ethno-nationaler Prozesse.
8. Betrachten Sie den Algorithmus für die Vorbereitung und Umsetzung von Managemententscheidungen im Bereich der ethno-nationalen Beziehungen.
9. Was sind die Hauptziele der nationalen Politik in der Russischen Föderation?
10. Hat das 1996 verabschiedete Staatskonzept der nationalen Politik praktische Ergebnisse gebracht?
11. Was denken Sie über die Verbesserung der nationalen Politik in der Russischen Föderation?
Literatur
1. Abdulatipov R.G. Grundsätze der Landespolitik. -M., 1994.
2. Abdulatipov R.G. Russland an der Schwelle des 21. Jahrhunderts: Zustand und Perspektiven der föderalen Struktur. -M., 1996.
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6. Wird Russland das Schicksal der UdSSR teilen? -M., 1993.
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8. Tishkov V.A. Essays zur Theorie und Politik der Ethnizität in Russland. -M., 1997.
9. Ethnizität und Macht in Vielvölkerstaaten. -M., 1994.
10. Ethnos und Politik. Leser. -M., 2000.
Heute:
- Tage des Todes
- 1918 Gestorben - russischer Orientalist-Turkologe, Ethnograph, Archäologe und Lehrer deutscher Herkunft, Direktor des Museums für Anthropologie und Ethnographie, Akademiker der Russischen Akademie der Wissenschaften.
- 1995 Gestorben Wladimir Antonowitsch Oborin- Sowjetischer und russischer Archäologe, Spezialist für die antike und mittelalterliche Geschichte des Urals.
- 2014 Gestorben Jewgeni Wassiljewitsch Tsuzkin Russischer Archäologe, Ethnograph und Geographiehistoriker, Erforscher von Kalmückien.
Das Konzept der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation ist ein System moderner Ansichten, Grundsätze und Prioritäten in der Tätigkeit der föderalen Landesbehörden und der staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation (im Folgenden als staatliche Behörden bezeichnet) auf diesem Gebiet der nationalen Beziehungen. Das Konzept berücksichtigt die Notwendigkeit, die Einheit und Integrität Russlands unter den neuen historischen Bedingungen für die Entwicklung der russischen Staatlichkeit, die Harmonisierung der nationalen Interessen und der Interessen aller darin lebenden Völker, die Einrichtung ihrer umfassenden Zusammenarbeit, die Entwicklung der Nationalsprachen und Kulturen.
Rechtsprechung und Gesetzgebung - Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 15. Juni 1996 N 909 "Über die Genehmigung des Konzepts der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation"
4. Die Strategie wurde unter Berücksichtigung staatlicher strategischer Planungsdokumente in den Bereichen Gewährleistung der staatlichen (nationalen) Sicherheit, langfristige sozioökonomische Entwicklung, Regional-, Außen-, Migrations- und Jugendpolitik, Bildung und Kultur sowie anderer Dokumente entwickelt, die die Bereich der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation sowie unter Berücksichtigung der Kontinuität der wichtigsten Bestimmungen des Konzepts, des Gesetzes "Über öffentliche Vereinigungen", des Gesetzes der Russischen Föderation "Über die Sprachen der Völker der Russische Föderation", das Bundesgesetz "Über die national-kulturelle Autonomie", das Bundesgesetz "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der gesetzgebenden (repräsentativen) und exekutiven Organe der Staatsbehörden der Subjekte der Russischen Föderation", das Bundesgesetz " Über Garantien der Rechte der indigenen Völker der Russischen Föderation" sowie regulierende Rechtsakte über die ethnokulturelle Entwicklung der Völker Russlands, die Wiederbelebung und Entwicklung der Kosaken, den Schutz der Rechte bei indigenen Völkern und nationalen Minderheiten.
genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 15. Juni 1996 N 909 Das Konzept der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation ist ein System moderner Ansichten, Prinzipien und Prioritäten in der Tätigkeit der föderalen Staatsbehörden und der Staatsbehörden der konstituierende Einheiten der Russischen Föderation (im Folgenden als staatliche Behörden bezeichnet) im Bereich der nationalen Beziehungen. Das Konzept berücksichtigt die Notwendigkeit, die Einheit und Integrität Russlands unter den neuen historischen Bedingungen für die Entwicklung der russischen Staatlichkeit, die Harmonisierung der nationalen Interessen und der Interessen aller darin lebenden Völker, die Einrichtung ihrer umfassenden Zusammenarbeit, die Entwicklung der Nationalsprachen und Kulturen. Die staatliche Landespolitik beruht auf den Grundsätzen der Verfassung der Russischen Föderation und den allgemein anerkannten Normen des Völkerrechts und findet ihren Ausdruck im System der Bundesgesetze, der Gesetze der Organe der Russischen Föderation sowie der Abkommen über die Abgrenzung der Zuständigkeiten und Befugnisse zwischen föderalen staatlichen Behörden und staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation. Das Konzept soll eine Leitlinie für öffentliche Behörden bei der Lösung der Probleme der nationalen Entwicklung und Regelung der interethnischen Beziehungen werden, wobei die verfassungsmäßigen Rechte des Menschen und Bürgers gewährleistet werden.
I. Die aktuelle Situation im Bereich der nationalen Beziehungen in der Russischen Föderation
Die Russische Föderation ist einer der größten multinationalen Staaten der Welt, in dem mehr als hundert Völker leben, von denen jedes einzigartige Merkmale der materiellen und spirituellen Kultur aufweist. Die überwältigende Mehrheit der Völker des Landes haben sich im Laufe der Jahrhunderte als ethnische Gemeinschaften auf dem Territorium Russlands entwickelt und sind in diesem Sinne indigene Völker, die eine historische Rolle bei der Bildung der russischen Staatlichkeit gespielt haben. Dank der einigenden Rolle des russischen Volkes sind auf dem Territorium Russlands eine einzigartige Einheit und Vielfalt, eine geistige Gemeinschaft und die Vereinigung verschiedener Völker erhalten geblieben. Unter den Bedingungen der Übergangsphase im Leben des Landes wirken sich eine Reihe miteinander verbundener Trends in der sozialen Entwicklung direkt auf die interethnischen Beziehungen aus:
der Wunsch der Völker nach Selbstbestimmung und der objektive Integrationsprozess der russischen Gesellschaft; die wachsende Unabhängigkeit der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Wille der Bürger, die gesamtrussische Staatlichkeit zu stärken; die Notwendigkeit eines allgemeinen wirtschaftlichen und politischen Reformkurses und die unterschiedlichen sozioökonomischen Möglichkeiten der Regionen aufgrund ihrer historischen, wirtschaftlichen und kulturellen Besonderheiten; der Wunsch, die nationale und kulturelle Identität und das Engagement für die geistige Gemeinschaft der Völker Russlands zu bewahren und weiterzuentwickeln.
Das Erbe der Vergangenheit hat einen erheblichen Einfluss auf die Entwicklung der interethnischen Beziehungen. Das totalitäre System, Massendeportationen und Repressionen sowie die Zerstörung vieler nationaler Kulturwerte haben allen Völkern des Landes, einschließlich der Russen, einen schweren Schlag versetzt. Neben den während der Sowjetzeit vorhandenen Errungenschaften in der Entwicklung und Zusammenarbeit der Völker wurde ein Einigungskurs eingeschlagen, der den Grundstein für die heutigen Widersprüche legte. Nach dem Zusammenbruch der UdSSR begann eine neue Etappe in der Entwicklung des Staates auf der Grundlage der Traditionen der russischen Staatlichkeit, der Prinzipien des Föderalismus und der Zivilgesellschaft. Das Fehlen eines Konzepts staatlicher nationaler Politik behinderte jedoch den Prozess der Bildung des russischen Bundesstaates, die Umsetzung von Reformen und das Erreichen einer interethnischen Harmonie. Das Erbe der Vergangenheit, die geopolitischen und psychologischen Folgen des Zusammenbruchs der UdSSR, die sozioökonomischen und politischen Schwierigkeiten der Übergangszeit führten zu einer Reihe von Krisen und komplexen Problemen im Bereich der interethnischen Beziehungen. Sie sind am akutesten in Gebieten, die an Zonen offener Konflikte angrenzen, an Konzentrationsorte von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen, in Regionen mit Problemen geteilter Völker, in Gebieten mit einer schwierigen sozioökonomischen, ökologischen und kriminellen Situation, in Gebieten, in denen dies der Fall ist ein starker Mangel an lebenserhaltenden Ressourcen. Die interethnischen Beziehungen werden auch ernsthaft durch Arbeitslosigkeit beeinträchtigt, insbesondere in Gebieten mit überschüssigen Arbeitskräften, der rechtlichen Ungeklärtheit von Land- und anderen Beziehungen, der Existenz von territorialen Streitigkeiten und der Manifestation ethnokratischer Bestrebungen. Jeder dieser Faktoren findet seine spezifische Manifestation im Leben der Bevölkerung verschiedener Regionen, was neben dem allgemeinen Konzept die Entwicklung spezieller regionaler und lokaler Programme erfordert. Die wichtigsten Probleme, die angegangen werden müssen, sind:
Entwicklung föderaler Beziehungen, die eine harmonische Kombination der Unabhängigkeit der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Integrität des russischen Staates gewährleisten; Entwicklung der nationalen Kulturen und Sprachen der Völker der Russischen Föderation, Stärkung der spirituellen Gemeinschaft der Russen; Gewährleistung des politischen und rechtlichen Schutzes kleiner Völker und nationaler Minderheiten; Erzielung und Aufrechterhaltung von Stabilität, dauerhaftem interethnischem Frieden und Harmonie im Nordkaukasus; Unterstützung für Landsleute, die in den Mitgliedstaaten der Gemeinschaft Unabhängiger Staaten sowie in der Republik Lettland, der Republik Litauen und der Republik Estland leben, um die Entwicklung ihrer Beziehungen zu Russland zu fördern.
Die Verabschiedung der Verfassung der Russischen Föderation, die Unterzeichnung des Bundesvertrags und eine Reihe von Verträgen und Vereinbarungen zwischen föderalen Staatsbehörden und Staatsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation haben die Schwere der ungelösten Probleme verringert. Gleichzeitig bleiben Faktoren bestehen, die die Staatlichkeit Russlands schwächen und interethnische Spannungen hervorrufen. Davon zeugen sowohl separatistische als auch einheitliche Tendenzen, Tatsachen der Diskriminierung und Verletzungen der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger auf nationaler Ebene. Auf Länderebene hat sich noch keine systematische, ausgewogene Sicht auf die nationale Frage etabliert. Sich auf wissenschaftliche Analysen und Prognosen zu verlassen, die öffentliche Meinung zu berücksichtigen und die Folgen getroffener Entscheidungen abzuschätzen, ist bei der Entwicklung und Umsetzung staatlicher nationaler Politik nicht zur Norm geworden. Das Fehlen wirksamer nationaler Politikprogramme sowie der erforderlichen regulierenden Rechtsakte zur Regelung verschiedener Aspekte der föderalen und nationalen Beziehungen macht sich bemerkbar. Die staatliche Landespolitik braucht neue konzeptionelle Ansätze, vor allem die Einsicht, dass die nationale Frage im politischen Kampf nicht zweitrangig oder spekulativ sein darf. Im Zuge ihrer Auflösung steht die Gesellschaft vor immer neuen Aufgaben. Maßnahmen in diesem Bereich sollten den tatsächlichen Zustand und die Aussichten der nationalen Beziehungen im russischen Staat berücksichtigen. Die nationale Politik kann nur dann zu einem konsolidierenden Faktor werden, wenn sie die Vielfalt der Interessen der Völker Russlands widerspiegelt und über klare Mechanismen für ihre Koordinierung verfügt. Von besonderer Bedeutung ist in diesem Zusammenhang die Gemeinsamkeit der Positionen staatlicher Stellen, verschiedener politischer und gesellschaftlicher Kräfte zur nationalen Frage, die auf verfassungsrechtlichen Grundsätzen, wissenschaftlich fundierten Schlussfolgerungen und Empfehlungen beruhen.
Nationale Politik ist aufgerufen, für die rechtliche, soziale, kulturelle und politische Regelung der interethnischen Beziehungen zu sorgen. Die Russische Föderation ist ein großer multinationaler Staat, Heimat von mehr als 100 Völkern, von denen jedes einzigartige Merkmale der materiellen und geistigen Kultur aufweist, so dass Fragen der nationalen Politik immer im Mittelpunkt der Aufmerksamkeit einheimischer Politikwissenschaftler standen.
Am Diskurs über nationale Beziehungen sind alle national denkenden russischen Politikwissenschaftler beteiligt. Eines der zentralen Probleme des Diskurses ist, wie der Begriff „Russisch“ heute zu interpretieren ist – als ethnische oder kulturelle Kategorie? Einige Autoren bestehen auf einer genetischen Interpretation, andere bieten eine ethno-tribale Interpretation an. Die meisten einheimischen Politikwissenschaftler neigen dazu, "Russischsein" als eine kulturelle Kategorie zu betrachten. Diese Sichtweise scheint die vernünftigste zu sein, da sie auf umfangreichen soziologischen Forschungen der letzten Jahre beruht. So sind 41 % der russischen Bevölkerung sicher, dass eine Person, die in der russischen Kultur aufgewachsen ist und diese als ihre eigene betrachtet, als Russe angesehen werden kann, 37 % der Befragten sind davon überzeugt, dass ein Russe jemand ist, der Russland liebt, und nur 26 % glauben, dass die Hauptsache ist, dass die Eltern Russen sind.
Russland hat noch keinen Konsens zu einer Vielzahl wichtiger Fragen im Zusammenhang mit den nationalen Beziehungen erzielt. Dies liegt vor allem daran, dass das Erbe der Vergangenheit einen erheblichen Einfluss auf die Entwicklung der interethnischen Beziehungen hat. Massendeportationen und Repressionen während der Zeit des Totalitarismus haben allen Völkern des Landes, einschließlich der Russen, einen schweren Schlag versetzt. In der Folge wurde während der Sowjetzeit ein Kurs zur Vereinheitlichung der nationalen Beziehungen eingeschlagen, der den Grundstein für die heutigen Widersprüche legte. In der postsowjetischen Zeit begann eine neue Etappe in der Entwicklung des Staates, aber lange Zeit (bis 1996) gab es im Land kein Konzept der staatlichen nationalen Politik, was den Prozess der Gründung eines russischen Bundesstaates behinderte , Reformen umzusetzen und interethnische Harmonie zu erreichen.
So führten das Erbe der Vergangenheit, die Folgen des Zusammenbruchs der UdSSR, die sozioökonomischen und politischen Schwierigkeiten der Übergangszeit zu einer Reihe von Krisen und komplexen Problemen im Bereich der interethnischen Beziehungen. Sie sind am akutesten in Gebieten, die an Zonen offener Konflikte angrenzen, an Konzentrationsorte von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen, in Regionen mit Problemen geteilter Völker, in Gebieten mit einer schwierigen sozioökonomischen, ökologischen und kriminellen Situation, in Gebieten, in denen dies der Fall ist ein starker Mangel an lebenserhaltenden Ressourcen. Und obwohl die Verabschiedung der Verfassung der Russischen Föderation, die Unterzeichnung des Bundesvertrags und eine Reihe von Verträgen und Vereinbarungen zwischen föderalen staatlichen Behörden und staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation die Schwere der ungelösten Probleme verringert haben, sind die Faktoren, die schwächen die Staatlichkeit Russlands und erzeugen interethnische Spannungen, die bis heute andauern.
1996 wurde angenommen Das Konzept der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation(im Folgenden - das Konzept), genehmigt durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 15. Juni 1996 Nr. 909. Staatliche Landespolitik, betont im Konzept, soll die rechtliche, soziale, kulturelle und politische Regelung der interethnischen Beziehungen gewährleisten. Gleichzeitig garantiert der Staat allen Bürgern gleiche Rechte, unabhängig von ihrer sozialen Stellung, Rasse, Nationalität, Religion. Die wichtigsten föderalen Exekutivorgane sollten an der Entwicklung und Umsetzung der Landespolitik beteiligt werden. Im Konzept waren die Hauptprobleme, die angegangen werden müssen, folgende:
- - die Entwicklung föderaler Beziehungen, die eine harmonische Kombination der Unabhängigkeit der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Integrität des russischen Staates gewährleisten;
- – Entwicklung der nationalen Kulturen und Sprachen der Völker der Russischen Föderation, Stärkung der spirituellen Gemeinschaft der Russen;
- – Gewährleistung des politischen und rechtlichen Schutzes kleiner Völker und nationaler Minderheiten;
- – Erzielung und Aufrechterhaltung von Stabilität, dauerhaftem interethnischem Frieden und Harmonie im Nordkaukasus;
- – Unterstützung für Landsleute, die in den GUS- und baltischen Ländern leben, Förderung der Entwicklung von Beziehungen zu unseren Landsleuten aus den Nachbarländern.
In den letzten 15 Jahren haben jedoch große Veränderungen in der Gesellschaft stattgefunden, auch im Bereich der interethnischen Beziehungen. Aus diesem Grund wurde das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 19. Dezember 2012 Nr. 1666 genehmigt Strategie der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2025. Zu seinen Hauptprioritäten gehören die Abkehr von der politischen Seite der nationalen Frage hin zu einer Verlagerung des Schwerpunkts auf die Kultur jedes Volkes im Land, die Erhaltung der indigenen ethnischen Gruppen und die Gewährleistung der Einheit der Völker Russlands. Ein wichtiger Bestandteil der Strategie ist die Entpolitisierung der Ethnizität und die Betonung der Entwicklung der ethnisch-kulturellen Vielfalt.
Die Strategie der staatlichen nationalen Politik wurde von der Arbeitsgruppe des Rates unter dem Präsidenten der Russischen Föderation für interethnische Beziehungen entwickelt. Die Gesellschaft beteiligte sich jedoch auch aktiv an der Erstellung des Dokuments: In allen Regionen Russlands fanden zahlreiche Rundtischgespräche, Konferenzen und Briefings zu Fragen der nationalen Politik statt. Einer der Hauptpunkte der Strategie war die Stärkung der zivilen Einheit der Gesellschaft. Die Entwickler des Dokuments schlagen vor, apropos Nation Und Zustand, meinen nicht einen Nationalstaat, sondern polyethnische Staatszivilisation.
Die wichtigsten Bestimmungen der Strategie der staatlichen nationalen Politik Russlands
1. Der Stand der interethnischen (interethnischen) Beziehungen
Die Russische Föderation ist einer der größten multinationalen (polyethnischen) Staaten der Welt. Auf seinem Territorium leben Vertreter von 193 Nationalitäten (nach Angaben der allrussischen Volkszählung von 2010, die auf der Grundlage der Selbstbestimmung der Bürger gebildet wurde). Die meisten Völker Russlands wurden im Laufe der Jahrhunderte auf dem Territorium des modernen russischen Staates gebildet und trugen zur Entwicklung der russischen Staatlichkeit und Kultur bei. Die kulturelle und sprachliche Vielfalt der Völker Russlands wird staatlich geschützt. In der Russischen Föderation werden 277 Sprachen und Dialekte verwendet, 89 Sprachen werden im staatlichen Bildungssystem verwendet, davon 30 als Unterrichtssprache, 59 als Studienfach.
Der russische Staat wurde als eine Einheit von Völkern geschaffen, deren Rückgrat historisch das russische Volk war. Dank der einigenden Rolle des russischen Volkes, der jahrhundertealten interkulturellen und interethnischen Interaktion hat sich auf dem historischen Territorium des russischen Staates eine einzigartige kulturelle Vielfalt und geistige Gemeinschaft verschiedener Völker gebildet. Der moderne russische Staat vereint einen einzigen kulturellen (zivilisatorischen) Kodex, der auf der Bewahrung und Entwicklung der russischen Kultur und Sprache basiert, dem historischen und kulturellen Erbe aller Völker Russlands, das durch einen besonderen Wunsch nach Wahrheit und Gerechtigkeit sowie Respekt gekennzeichnet ist die ursprünglichen Traditionen der in Russland lebenden Völker und die Fähigkeit, ihre besten Errungenschaften in die einheitliche russische Kultur zu integrieren.
Die Vielfalt der nationalen (ethnischen) Zusammensetzung und Religionszugehörigkeit der Bevölkerung Russlands, die historische Erfahrung der interkulturellen und interreligiösen Interaktion, die Bewahrung und Entwicklung der Traditionen der auf seinem Territorium lebenden Völker sind das gemeinsame Eigentum der russischen Nation, dienen als Faktor für die Stärkung der russischen Staatlichkeit, bestimmen den Zustand und den positiven Vektor der weiteren Entwicklung der interethnischen Beziehungen in der Russischen Föderation.
Die Umsetzung des 1996 verabschiedeten Konzepts der staatlichen nationalen Politik Russlands trug zur Wahrung der Einheit und Integrität des Landes bei. Durch die in den 2000er Jahren ergriffenen Maßnahmen zur Stärkung der russischen Staatlichkeit konnten die Zerfallsprozesse überwunden und die Voraussetzungen für die Herausbildung eines gesamtrussischen Bürgerbewusstseins auf der Grundlage des gemeinsamen Schicksals der Völker Russlands geschaffen werden Wiederherstellung des geschichtlichen Zeitzusammenhangs, Stärkung der nationalen Harmonie und der geistigen Gemeinschaft der sie bewohnenden Völker. Bedeutende Ergebnisse wurden bei der Sicherung der politischen Stabilität im Nordkaukasus erzielt, gesetzliche Garantien für die Rechte indigener Völker wurden geschaffen, bedeutende Schritte wurden unternommen, um national-kulturelle Autonomie zu entwickeln, die Rechte der Bürger und nationalen (ethnischen) Gemeinschaften zu gewährleisten den Bereichen Bildung und Entwicklung der Landessprachen.
Gleichzeitig gibt es ungelöste Probleme im Bereich der interethnischen Beziehungen, die sowohl durch tiefgreifende soziale Veränderungen während der Bildung einer freien, offenen Gesellschaft und einer Marktwirtschaft im modernen Russland als auch durch einige Fehlkalkulationen in der staatlichen nationalen Politik der Russen verursacht wurden Föderation. Die Probleme im Zusammenhang mit Manifestationen von Fremdenfeindlichkeit, interethnischer Intoleranz, ethnischem und religiösem Extremismus und Terrorismus bleiben aktuell. Die Entwicklung der nationalen, interethnischen (interethnischen) Beziehungen wird auch durch Folgendes beeinflusst negative Faktoren:
- – hohes Maß an sozialer und eigentumsbezogener Ungleichheit, regionale wirtschaftliche Differenzierung;
- – Erosion der traditionellen moralischen Werte der Völker der Russischen Föderation;
- - Rechtsnihilismus und ein hohes Maß an Kriminalität, Korruption einzelner Machtvertreter;
- - das Fortbestehen von Manifestationen der Diskriminierung von Bürgern verschiedener Nationalitäten in der Strafverfolgungspraxis;
- - die Unzulänglichkeit erzieherischer und kulturpädagogischer Maßnahmen zur Bildung der russischen bürgerlichen Identität, die Pflege einer Kultur der interethnischen Kommunikation, das Studium der Geschichte und Traditionen der Völker Russlands, ihre solidarischen Erfahrungen bei der Staatsstärkung und dem Schutz das gemeinsame Vaterland;
- - das Vorherrschen negativer Stereotypen in Bezug auf einige Völker;
- - unzureichendes Niveau der interministeriellen und ebenenübergreifenden Koordinierung im Bereich der Umsetzung der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation, einschließlich der Prävention von Extremismus und der Frühwarnung vor interethnischen Konflikten in den Teilstaaten der Russischen Föderation;
- - unzureichende Regulierung von Migrationsprozessen, Fragen der sozialen und kulturellen Integration und Anpassung von Migranten, die es nicht ermöglichen, den aktuellen und zukünftigen Bedürfnissen der wirtschaftlichen, sozialen und demografischen Entwicklung des Landes, den Interessen der Arbeitgeber und der russischen Gesellschaft insgesamt angemessen gerecht zu werden ;
- - der Einfluss globaler oder grenzüberschreitender Faktoren wie der einigende Einfluss der Globalisierung auf lokale Kulturen, die ungelösten Probleme von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen, illegale Migration, die Ausbreitung des internationalen Terrorismus und des religiösen Extremismus sowie die internationale organisierte Kriminalität.
Die Überwindung dieser negativen Faktoren ist mit der Entstehung neuer Aufgaben und vorrangiger Bereiche im Bereich der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation verbunden, die unter der Leitung dieser Strategie gelöst werden sollen.
2. Ziele, Grundsätze, Schwerpunkte und Zielsetzungen der Landespolitik
Die wichtigsten Fragen der staatlichen Politik, die besondere Aufmerksamkeit der staatlichen und kommunalen Behörden erfordern, sind:
- – Erhaltung und Entwicklung der Kulturen und Sprachen der Völker Russlands, Stärkung ihrer spirituellen Gemeinschaft;
- – Gewährleistung der Rechte indigener Völker und nationaler Minderheiten;
- - Schaffung zusätzlicher sozioökonomischer und politischer Bedingungen zur Gewährleistung eines dauerhaften nationalen und interethnischen Friedens und Harmonie im Nordkaukasus;
- – Unterstützung für im Ausland lebende Landsleute, Hilfe bei der Entwicklung ihrer Beziehungen zu unserem Land.
Die Ziele der staatlichen nationalen Politik Russlands Sind:
- - Stärkung des gesamtrussischen Bürgerbewusstseins und der spirituellen Gemeinschaft der multinationalen Völker der Russischen Föderation (Russische Nation);
- – Harmonisierung der nationalen und interethnischen (interethnischen) Beziehungen;
- - Gewährleistung der Gleichheit der Rechte und Freiheiten von Mensch und Bürger, unabhängig von Rasse, Nationalität, Sprache, Einstellung zur Religion und anderen Umständen;
- – erfolgreiche soziale und kulturelle Anpassung und Integration von Migranten.
Diese Ziele werden durch gemeinsames Handeln der Gesellschaft und des Staates auf der Grundlage der Verfassungsprinzipien der Demokratie und des Föderalismus, der Prinzipien der Einheit, des Patriotismus und der sozialen Gerechtigkeit, der stabilen und souveränen Entwicklung Russlands und der Achtung seiner nationalen Würde erreicht Bürger. Die aufgeführten Ziele der staatlichen nationalen Politik Russlands sind die Grundlage für die Lösung der langfristigen Aufgaben des Staatsaufbaus, der erfolgreichen Entwicklung des Landes im wirtschaftlichen, soziokulturellen und außenpolitischen Bereich und der Gewährleistung der nationalen Sicherheit.
Die Hauptprinzipien der staatlichen nationalen Politik Russlands Sind:
- - Integrität des Staates, nationale Sicherheit der Russischen Föderation, Einheit des Systems der Staatsmacht;
- – Gleichheit und Selbstbestimmung der Völker der Russischen Föderation;
- - Gleichheit der Rechte und Freiheiten einer Person und eines Bürgers, unabhängig von Rasse, Nationalität, Sprache, Herkunft, Vermögens- und Amtsstellung, Wohnort, Einstellung zur Religion, Weltanschauung, Mitgliedschaft in öffentlichen Vereinigungen sowie sonstigen Umständen;
- – Verhinderung und Beseitigung jeglicher Form von Diskriminierung aufgrund sozialer, rassischer, nationaler, sprachlicher oder religiöser Zugehörigkeit;
- - Achtung der nationalen Würde der Bürger, Verhinderung und Unterdrückung von Versuchen, rassische, nationale und religiöse Zwietracht, Hass oder Feindschaft zu schüren;
- – staatliche Unterstützung und Schutz der Kultur und Sprachen der Völker der Russischen Föderation;
- – gegenseitige Achtung der Traditionen und Bräuche der Völker der Russischen Föderation;
- - Gewährleistung der Rechte der indigenen Völker (kleine ethnische Gemeinschaften), einschließlich der Unterstützung ihrer wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Entwicklung, des Schutzes ihres ursprünglichen Lebensraums und ihrer traditionellen Lebensweise;
- – Wahrung der Rechte nationaler Minderheiten;
- - Unterstützung bei der freiwilligen Umsiedlung von im Ausland lebenden Landsleuten in die Russische Föderation sowie Unterstützung ihrer Aktivitäten zur Erhaltung und Entwicklung ihrer Muttersprache und -kultur, Stärkung der Beziehungen zu Russland;
- – Sicherstellung der Integration ausländischer Staatsbürger und Staatenloser in die russische Gesellschaft, die in die Russische Föderation gezogen sind, um dort einen dauerhaften Aufenthalt zu haben;
- - Abgrenzung der Zuständigkeitsbereiche und Befugnisse der staatlichen Behörden der Russischen Föderation, der staatlichen Behörden
Subjekte der Russischen Föderation und lokale Regierungen im Bereich der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation;
- - die Komplexität der Lösung der Probleme der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation unter Berücksichtigung ihres intersektoralen Charakters;
- - die Unzulässigkeit der Gründung politischer Parteien aufgrund von Rasse, Nationalität oder Religion;
- – Zusammenwirken staatlicher und kommunaler Stellen mit zivilgesellschaftlichen Institutionen bei der Umsetzung der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation;
- – Kontinuität historischer Traditionen der Solidarität und gegenseitigen Hilfeleistung der Völker Russlands;
- – rechtzeitige und friedliche Lösung interethnischer (interethnischer) Widersprüche und Konflikte;
- - Unterdrückung von Aktivitäten, die darauf abzielen, die Sicherheit des Staates zu untergraben, den interethnischen Frieden und die Harmonie zu verletzen, rassischen, nationalen und religiösen Hass oder Feindschaft zu schüren.
Vorrangige Richtungen der staatlichen nationalen Politik Russlands Sind:
- – Verbesserung der öffentlichen Verwaltung im Bereich der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation;
- - Gewährleistung des interethnischen Friedens und der Harmonie, Harmonisierung der interethnischen (interethnischen) Beziehungen;
- - Gewährleistung der Gleichheit der Bürger, Umsetzung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger im Bereich der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation;
- – Schaffung von Bedingungen für die soziale und kulturelle Anpassung und Integration von Migranten;
- - Gewährleistung der sozioökonomischen Bedingungen für die wirksame Umsetzung der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation;
- - Stärkung der Einheit und spirituellen Gemeinschaft der multinationalen Völker der Russischen Föderation (Russische Nation);
- – Erhaltung und Entwicklung der ethnisch-kulturellen Vielfalt der Völker Russlands;
- - Schaffung von Bedingungen für die Gewährleistung der Moral der Völker Russlands im soziokulturellen Bereich;
- - Entwicklung des Bildungssystems, bürgerliche und vaterländische Bildung der jüngeren Generation;
- – Bereitstellung optimaler Bedingungen für die Erhaltung und Entwicklung der Sprachen der Völker Russlands, die Verwendung der russischen Sprache als Staatssprache der Russischen Föderation;
- – Informationsunterstützung für die Umsetzung der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation;
- – Verbesserung des Zusammenwirkens staatlicher und kommunaler Stellen mit zivilgesellschaftlichen Institutionen;
- – Entwicklung der internationalen Zusammenarbeit im Bereich der staatlichen nationalen Politik der Russischen Föderation.
Die Wirksamkeit der Umsetzung der staatlichen nationalen Politik Russlands gewährleistet durch die kontinuierlichen und koordinierten Aktivitäten staatlicher Stellen und lokaler Regierungen, zivilgesellschaftlicher Institutionen unter integrierter Nutzung politischer, rechtlicher, organisatorischer, sozioökonomischer, Informations- und anderer Maßnahmen, die gemäß dieser Strategie entwickelt wurden. Informations- und Analyseunterstützung für die Umsetzung der Strategie in den Teilstaaten der Russischen Föderation und den Gemeinden kann durch die Gewinnung von Informationsressourcen interessierter staatlicher Stellen und lokaler Regierungen sowie staatlicher wissenschaftlicher Einrichtungen erfolgen.
Somit stechen in der nationalen Politik Russlands heute zwei Aspekte hervor:
- A) politisch die durch die Aktivitäten staatlicher und lokaler Behörden umgesetzt wird (z. B. durch die Zuweisung von Haushaltsmitteln, Rechtsakten, Verordnungen zu bestimmten Themen, einschließlich der Rückgabe von Gotteshäusern, der Öffnung von Klassen oder staatlichen Schulen);
- B) kulturell, die durch die Aktivitäten nationaler Kulturzentren, Massenmedien, Verbände und nationaler Schulen verwirklicht wird.
Die moderne nationale Politik Russlands versucht, diese Aspekte zu kombinieren und die Bemühungen des Staates und der Zivilgesellschaft zu bündeln. Dies gilt umso mehr, als die interethnischen und interkonfessionellen Spannungen in jüngster Zeit zugenommen haben. Nationalismus, religiöse Intoleranz werden angesichts ständig wachsender Migrationsströme zur ideologischen Grundlage für die radikalsten Gruppen und Bewegungen.
Die Hauptrichtung der nationalen Politik ist heute Zustimmung zur Idee des bürgerlichen Patriotismus, der Idee Russlands als Vielvölkerstaat. Russland hat sich historisch zu einer multikulturellen, multinationalen Zivilisation entwickelt, die durch den russischen Kulturkodex zusammengehalten wird. Die Grundlage dieses Kodex ist Bildung, Kultur. Die große Mission der Russen ist es, sich zu vereinen, die Zivilisation zusammenzuhalten – durch Sprache, Kultur, „weltweite Reaktionsfähigkeit“, so F. M. Dostojewski. Aus diesem Grund ist es wichtig, die Rolle von Fächern wie der russischen Sprache, der russischen Literatur und der nationalen Geschichte im Kontext des Reichtums nationaler Traditionen und Kulturen zu stärken. Darin wird die Garantie des gegenseitigen Respekts der Vertreter verschiedener ethnischer Gruppen gesehen.
Die zweite führende Richtung der nationalen Politik ist Integration von Migranten. Migrationsprozesse gehören heute zu den wichtigsten Faktoren, die den Zustand der interethnischen Beziehungen im Land bestimmen. Zur Verbesserung des Integrationspotenzials von Zuwanderern auf Bundesebene wird die Umstellung auf ein Punktesystem bei der Auswahl von Zuwanderern geprüft. Die ausländischen Staatsbürger, die eine Aufenthaltserlaubnis in Russland erhalten möchten, durchlaufen ein punktebasiertes Auswahlsystem in neun Kategorien, von denen eine das Niveau der Russischkenntnisse ist. Ob ein Ausländer die russische Sprache beherrscht, hängt von seiner Fähigkeit ab, die russische Lebensweise wahrzunehmen, sich normal mit anderen zu verständigen, voll zu arbeiten, daher ist es für den Erwerb oder die Verlängerung des Migrationsstatus obligatorisch, eine Prüfung in Russisch zu bestehen Sprache, Russische Geschichte, Russische Literatur, Staats- und Rechtsgrundlagen . Zu den Plänen des Föderalen Migrationsdienstes gehört die Schaffung eines Netzes von Zentren für die Ausreisevorbereitung von Migranten in Ländern, deren Bürger am intensivsten nach Russland umgesiedelt werden. In diesen Zentren können potenzielle Bürger Russlands ihr Niveau der russischen Sprachkenntnisse verbessern, sich ein Bild von den russischen Rechtsnormen, der Geschichte und Kultur unseres Landes machen. Ähnliche Pilotprojekte werden bereits in Tadschikistan und Kirgisistan durchgeführt.
Eine wichtige Richtung der nationalen Politik ist Aktivierung der besonderen Rolle zivilgesellschaftlicher Institutionen zur Lösung nationaler Probleme. Die direkte Beteiligung an der Erörterung nationaler Probleme können nationale öffentliche Vereinigungen in den Teilstaaten der Russischen Föderation übernehmen, die miteinander und mit staatlichen Behörden zusammenarbeiten sollten.
Natürlich sind noch nicht alle oben erwähnten Probleme und Widersprüche gelöst, die wir aus der Vergangenheit geerbt haben, aber die systematischen Bemühungen, die in letzter Zeit auf dem Gebiet der nationalen Politik unternommen wurden, sollten zu ihrer Lösung beitragen. Heute wächst in der russischen Gesellschaft, und das ist sehr wichtig, das Verständnis dafür, dass die Harmonisierung der interethnischen Beziehungen zu einem großen Teil durch Kultur und Bildung erreicht werden kann, weshalb die Bemühungen der Zivilgesellschaft nicht weniger wichtig sind als die Taten des Staates.
Eine Schlange mit einem Ball am Schwanz. Polozy. Gelbbäuche bewegen sich mühelos durch Bäume.
4 Teichhuhn Beschreibung kurz
Wo lebt das Wombat-Tier und wie brütet es?