Was ist die Stadtplanungsordnung der Russischen Föderation? Städtebaukodex der Russischen Föderation Städtebaukodex der Russischen Föderation mit Kommentaren

19.12.2022

Dokumentation

Stadtplanungsgesetzbuch· Generalplan · Planungsvorhaben · Vermessungsvorhaben · GPZU

Die wichtigsten Instrumente der städtischen Regulierung

Arten von Stadtformationen

gem. mit Teil 1 der Kunst. 9 GSK RF 2004 Raumplanung angestrebt Definition in territorialen Planungsunterlagen Gebietszuweisungen basierend auf einer Kombination von sozialen, wirtschaftlichen, ökologischen und anderen Faktoren, um die nachhaltige Entwicklung von Gebieten, die Entwicklung von Ingenieur-, Verkehrs- und sozialen Infrastrukturen zu gewährleisten und sicherzustellen, dass die Interessen der Bürger und ihrer Verbände, der Russischen Föderation, Themen der Russische Föderation, Gemeinden werden berücksichtigt.

Teil 1 Art.-Nr. 9 GSK RF 2004 sieht folgende Raumordnungsdokumente vor:

HF;
Pläne der territorialen Planung von Subjekten der Russischen Föderation;
Raumordnungskonzepte für Kommunen:
- Raumordnungspläne für Stadtbezirke,
- Generalpläne für städtische und ländliche Siedlungen,

Am 1. September 2011 Kunst. 57.1 GSK RF 2004, was die Erstellung vorsieht Landesinformationssystem der Raumordnung, das als ein Informations- und Analysesystem definiert ist, das den Zugang zu Informationen ermöglicht, die in staatlichen Informationsressourcen, staatlichen und kommunalen Informationssystemen, einschließlich Informationssystemen für die Stadtplanung, enthalten sind und zur Gewährleistung der Aktivitäten der Behörden und Kommunalverwaltungen in der territorialen Region erforderlich sind Planung.

Städtische Zonierung

Städtebauliche Zoneneinteilung (Abschnitt 6, Artikel 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation, 2004) - Zoneneinteilung der Territorien von Gemeinden, um territoriale Zonen zu bestimmen und städtebauliche Vorschriften zu erlassen.

Regeln für die Landnutzung und -entwicklung - ein Dokument der städtebaulichen Zoneneinteilung, das durch die behördlichen Rechtsakte der örtlichen Selbstverwaltungsorgane, die behördlichen Rechtsakte der staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation - die föderalen Städte Moskau und St . Petersburg, und die territoriale Zonen, städtebauliche Vorschriften, das Verfahren für die Anwendung eines solchen Dokuments und das Verfahren für dessen Änderung festlegt (Artikel 8, Artikel 1 des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation, 2004).

Territoriale Zonen - Zonen, für die die Grenzen in den Regeln für Landnutzung und -entwicklung festgelegt sind, und städtebauliche Vorschriften festgelegt sind (Abschnitt 7, Artikel 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation, 2004).

Stadtplanungsvorschriften - Arten der zulässigen Nutzung von Grundstücken, die innerhalb der Grenzen der betreffenden territorialen Zone errichtet wurden, sowie alles, was sich über und unter der Oberfläche von Grundstücken befindet und im Prozess ihrer Entwicklung und des anschließenden Betriebs des Kapitalbaus verwendet wird Einrichtungen, Begrenzung (Minimum und (oder) Maximum) der Größe von Grundstücken und die einschränkenden Parameter des erlaubten Baus, der Rekonstruktion von Investitionsobjekten sowie Beschränkungen der Nutzung von Grundstücken und Investitionsobjekten (Abschnitt 9, Artikel 1 des Zivilgesetzbuches der Russischen Föderation, 2004).

Gebietsplanung

Die Vorbereitung der Dokumentation für die Planung des Territoriums erfolgt in Bezug auf bebaute oder zu bebauende Gebiete Gebiete(Absatz 1, Artikel 41 des Zivilgesetzbuches der Russischen Föderation, 2004).

Die Vorbereitung eines Gebietsplanungsprojekts wird durchgeführt, um die Elemente der Planungsstruktur (Viertel, Mikrodistrikte, andere Elemente) hervorzuheben und die Parameter der geplanten Entwicklung festzulegen Elemente der Planungsstruktur(Absatz 1, Artikel 42 des Zivilgesetzbuches der Russischen Föderation, 2004).

Die Vorbereitung von Landvermessungsprojekten erfolgt in Bezug auf Bebauung und Entwicklung Gebiete, die sich innerhalb der Grenzen der Elemente der Planungsstruktur befinden, die durch die Planungsprojekte der Gebiete festgelegt wurden (Abschnitt 1, Artikel 43 des staatlichen Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation, 2004).

Die Erstellung von städtebaulichen Plänen für Grundstücke erfolgt in Bezug auf bebaute oder für den Bau vorgesehene, Rekonstruktion von Kapitalbauprojekten

1. Die Architektur- und Konstruktionsplanung erfolgt durch die Erstellung der Projektdokumentation (einschließlich der Durchführung von Änderungen an ihr gemäß diesem Kodex) in Bezug auf Kapitalbauprojekte und ihre Teile, die innerhalb der Grenzen des Bauträgers gebaut, rekonstruiert oder rekonstruiert werden andere Rechteinhaber (die bei der Durchführung von Haushaltsinvestitionen in Kapitalbauanlagen des staatlichen (kommunalen) Eigentums, staatliche Behörden (staatliche Organe), die staatliche Körperschaft für Atomenergie "Rosatom", die staatliche Körperschaft für Weltraumaktivitäten "Roskosmos", Leitungsorgane von staatlichen außerbudgetären Mitteln oder lokalen Regierungen, die in den durch die Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Fällen auf der Grundlage von Vereinbarungen, ihren Befugnissen des staatlichen (kommunalen) Kunden) des Grundstücks sowie des Abschnitts übertragen werden die Projektdokumentation "Kostenvoranschlag für Großreparaturen Bauinvestitionsanlage" während der Überholung der Bauinvestitionsanlage in den in Teil 12.2 dieses Artikels vorgesehenen Fällen. Sieht die Raumordnungsdokumentation die Unterbringung einer Verkehrsinfrastrukturanlage von bundesweiter Bedeutung oder einer linearen Verkehrsinfrastrukturanlage von regionaler oder lokaler Bedeutung vor, erfolgt die architektonische und bautechnische Planung durch Erstellung der Projektdokumentation (auch durch deren Änderung). Code) in Bezug auf ein solches Objekt und seine Teile, die im Bau sind, rekonstruiert, einschließlich innerhalb der Grenzen eines Grundstücks, das nicht dem Entwickler oder einem anderen Rechteinhaber gehört (der bei Budgetinvestitionen in Kapitalbauobjekte des Staates (kommunales) Eigentum, staatliche Behörden (staatliche Organe), die State Nuclear Corporation Energy "Rosatom", die State Corporation for Space Activities "Roscosmos", Verwaltungsorgane staatlicher Sondervermögen oder Kommunalverwaltungen, die in begründeten Fällen übertragen werden Haushaltsgesetzgebung der Russischen Föderation, auf der Grundlage von Vereinbarungen, ihre Befugnisse des staatlichen (kommunalen) Kunden) des Grundstücks.

2. Projektdokumentation ist eine Dokumentation, die Materialien in Text- und Grafikform und (oder) in Form eines Informationsmodells enthält und architektonische, funktionale, technologische, strukturelle und ingenieurtechnische Lösungen definiert, um den Bau, die Rekonstruktion von Kapitalbauanlagen, deren Teile, Kapitalreparatur.

3. Die Durchführung der Erstellung der Projektdokumentation ist während des Baus, der Rekonstruktion eines Objekts des individuellen Wohnungsbaus, eines Gartenhauses, nicht erforderlich. Der Bauträger hat das Recht, aus eigener Initiative die Erstellung der Projektdokumentation in Bezug auf das Objekt des individuellen Wohnungsbaus, ein Gartenhaus, sicherzustellen.

3.1. Die Bestimmungen von Teil 3 dieses Artikels gelten nicht, wenn die geschätzten Kosten für den Bau, die Rekonstruktion, die Instandsetzung eines einzelnen Wohnungsbauobjekts einer Überprüfung auf die Zuverlässigkeit ihrer Bestimmung unterliegen.

4. Arbeiten im Rahmen von Verträgen zur Erstellung der Projektdokumentation, Änderungen der Projektdokumentation gemäß Artikel 49 Teile 3.8 und 3.9 dieses Kodex, abgeschlossen mit dem Bauherrn, dem technischen Kunden, der für den Betrieb des Gebäudes, der Struktur verantwortlichen Person, regionale Betreiber (im Folgenden auch als Verträge Vertrag über die Erstellung der Projektdokumentation bezeichnet) sollten nur von einzelnen Unternehmern oder juristischen Personen durchgeführt werden, die Mitglieder von Selbstverwaltungsorganisationen im Bereich Architektur und Bauplanung sind, sofern von diesen nichts anderes bestimmt ist Artikel. Die Durchführung der Arbeiten zur Erstellung der Projektdokumentation im Rahmen solcher Verträge wird von Spezialisten für die Organisation der Architektur- und Konstruktionsplanung (Chefprojektingenieure, Chefarchitekten von Projekten) erbracht. Arbeiten im Rahmen von Verträgen zur Erstellung von Projektdokumentationen, Änderungen von Projektdokumentationen gemäß Artikel 49 Teile 3.8 und 3.9 dieses Kodex, die mit anderen Personen abgeschlossen wurden, können von einzelnen Unternehmern oder juristischen Personen durchgeführt werden, die nicht Mitglieder einer solchen Selbstverwaltung sind. Regulierungsorganisationen.

4.1. Eine Mitgliedschaft in Selbstverwaltungsorganisationen im Bereich Architektur und Bauplanung ist nicht erforderlich:

1) staatliche und kommunale Einheitsunternehmen, einschließlich staatlicher und kommunaler volkseigener Unternehmen, staatliche und kommunale Einrichtungen, sofern sie Werkverträge zur Erstellung von Projektunterlagen mit Bundesvollzugsbehörden abschließen, Landeskörperschaften, die auf dem betreffenden Gebiet eine Rechtsordnung ausüben, Organe Staatsbehörden der Subjekte der Russischen Föderation, lokale Regierungsbehörden, die für solche Unternehmen, Institutionen verantwortlich sind, oder wenn solche Unternehmen, Institutionen die Funktionen eines technischen Kunden im Namen der angegebenen föderalen Exekutivbehörden, staatlichen Körperschaften, staatlichen Behörden wahrnehmen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, Selbstverwaltung der lokalen Behörden;

2) kommerzielle Organisationen, an deren genehmigtem (Aktien-) Kapital der Anteil staatlicher und kommunaler Einheitsunternehmen, staatlicher und kommunaler autonomer Institutionen mehr als fünfzig Prozent beträgt, falls solche kommerziellen Organisationen Vertragsvereinbarungen über die Erstellung von Projektdokumentationen abschließen mit den angegebenen Unternehmen, Institutionen sowie mit föderalen Exekutivorganen, staatlichen Körperschaften, staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, lokalen Regierungen, die in Absatz 1 dieses Teils vorgesehen sind und für die angegebenen verantwortlich sind Unternehmen, Institutionen oder, wenn solche Handelsorganisationen die Funktionen eines technischen Kunden im Namen dieser Unternehmen, Institutionen, föderalen Exekutivorgane, staatlichen Körperschaften, staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, lokalen Regierungen wahrnehmen;

3) von juristischen Personen des öffentlichen Rechts gegründete juristische Personen (mit Ausnahme der in Absatz 1 dieses Teils vorgesehenen juristischen Personen), falls diese juristischen Personen Werkverträge zur Erstellung von Projektdokumentationen in festgelegten Tätigkeitsbereichen (in Bereichen zum Zweck der Ausübung von Tätigkeiten, in denen bestimmte juristische Personen) sowie kommerzielle Organisationen, an deren genehmigtem (Aktien-) Kapital der Anteil dieser juristischen Personen mehr als fünfzig Prozent beträgt, für den Fall, dass solche kommerziellen Organisationen einen Vertrag abschließen Vereinbarungen zur Erstellung der Projektdokumentation mit den angegebenen juristischen Personen oder wenn solche kommerziellen Organisationen die Funktionen des technischen Kunden im Namen der angegebenen juristischen Personen erfüllen;

4) Juristische Personen, an deren Stammkapital der Anteil juristischer Personen des öffentlichen Rechts mehr als fünfzig Prozent beträgt, falls diese juristischen Personen mit föderalen Exekutivbehörden, Landesbehörden von die konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, lokale Regierungen, in deren etablierten Tätigkeitsbereichen diese juristischen Personen gesetzlich vorgeschriebene Tätigkeiten ausüben, oder für den Fall, dass diese juristischen Personen die Funktionen eines technischen Kunden im Namen dieser föderalen Exekutivbehörden wahrnehmen, Staatsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, Kommunalverwaltungen sowie Handelsorganisationen in Satzungs- (Gemeinschafts-) Hauptstädten, an denen der Anteil dieser juristischen Personen mehr als fünfzig Prozent beträgt, für den Fall, dass solche Handelsorganisationen Verträge abschließen die Vorbereitung der Projektdokumentation mit den angegebenen und föderale Exekutivbehörden, Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, lokale Regierungen, juristische Personen oder, falls solche kommerziellen Organisationen die Funktionen eines technischen Kunden im Namen der angegebenen föderalen Exekutivbehörden wahrnehmen, öffentliche Behörden der konstituierende Einheiten der Russischen Föderation, lokale Regierungen, juristische Personen .

5. Die Person, die die Projektdokumentation erstellt, kann ein Entwickler oder ein einzelner Unternehmer oder eine juristische Person sein, die einen Vertrag über die Erstellung der Projektdokumentation abgeschlossen hat. Die Person, die die Konstruktionsdokumentation erstellt, ist für die Qualität der Konstruktionsdokumentation und ihre Übereinstimmung mit den Anforderungen der technischen Regeln verantwortlich. Der Bauherr hat das Recht, die Projektdokumentation selbstständig zu erstellen, sofern er Mitglied einer Selbstverwaltungsorganisation auf dem Gebiet der Architektur- und Bauplanung oder unter Einbeziehung anderer Personen im Rahmen eines Vertrages zur Erstellung der Projektdokumentation ist.

5.2. Der Vertrag über die Erstellung der Projektdokumentation kann einen Auftrag zur Durchführung von Ingenieurvermessungen vorsehen. In diesem Fall organisiert und koordiniert die angegebene natürliche oder juristische Person auch Ingenieurvermessungen und ist für die Zuverlässigkeit, Qualität und Vollständigkeit der durchgeführten Ingenieurvermessungen verantwortlich. Diese Vereinbarung kann auch die Bereitstellung von technischen Bedingungen durch die angegebene natürliche oder juristische Person vorsehen.

6. Wenn die Erstellung der Projektdokumentation von einem Einzelunternehmer oder einer juristischen Person auf der Grundlage eines mit dem Bauherrn, technischen Kunden, für den Betrieb des Gebäudes, des Bauwerks, regionaler Betreiber, Entwickler, technischer Kunde, Person, der regionale Betreiber, der für den Betrieb des Gebäudes, der Struktur verantwortlich ist, ist verpflichtet, einem solchen einzelnen Unternehmer oder einer juristischen Person Folgendes zur Verfügung zu stellen:

1) städtebaulicher Plan des Grundstücks oder, im Falle der Erstellung einer Planungsdokumentation für eine lineare Anlage, eines territorialen Planungsprojekts und eines Landvermessungsprojekts (außer in Fällen, in denen die Erstellung der territorialen Planungsdokumentation nicht erforderlich ist). Bau, Umbau einer linearen Anlage);

2) die Ergebnisse von Ingenieurvermessungen (wenn sie nicht verfügbar sind, sollte der Vertrag über die Erstellung der Projektdokumentation einen Auftrag für die Durchführung von Ingenieurvermessungen vorsehen);

3) technische Bedingungen (falls der Betrieb des projektierten Kapitalbauobjekts ohne Anschluss (technologische Verbindung) eines solchen Objekts an Ingenieur- und technische Unterstützungsnetze nicht gewährleistet werden kann).

7. Spezifikationen, die die maximale Belastung, den Zeitpunkt des Anschlusses (technologischer Anschluss) von Investitionsgütern an das Ingenieur- und technische Unterstützungsnetz und die Gültigkeitsdauer der technischen Spezifikationen sowie Informationen über die Zahlung für einen solchen Anschluss (technologischer Anschluss) vorsehen wird von Organisationen, die Versorgungsnetze betreiben, technischer Support ohne Erhebung einer Gebühr innerhalb von vierzehn Tagen auf Anfrage von föderalen Exekutivbehörden, Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, lokalen Behörden oder Landbesitzern bereitgestellt, sofern die Gasgesetzgebung nichts anderes vorsieht Versorgung in der Russischen Föderation. Die Gültigkeitsdauer der bereitgestellten technischen Bedingungen und die Frist für die Zahlung einer Gebühr für einen solchen Anschluss (technologischer Anschluss) werden von Organisationen festgelegt, die Versorgungsnetze für mindestens drei Jahre betreiben, oder im Falle einer integrierten Entwicklung von Grundstücken für den Wohnungsbau, für mindestens fünf Jahre, außer in den Fällen, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind. Der Eigentümer des Grundstücks muss innerhalb eines Jahres oder im Falle einer komplexen Bebauung des Grundstücks zum Zwecke des Wohnungsbaus innerhalb von drei Jahren ab dem Datum der Bereitstellung der technischen Bedingungen und Informationen über die Zahlung für einen solchen Anschluss (technischer Anschluss) feststellen die für den Anschluss (technologische Verbindung) an die Netze erforderliche Technik - technische Unterstützung des Verbrauchers im Rahmen der ihm zur Verfügung gestellten technischen Bedingungen. Die Verpflichtungen der Organisation, die die technischen Spezifikationen für die maximale Belastung, die Bedingungen für den Anschluss (technologische Verbindung) von Investitionsgütern an das Ingenieur- und technische Unterstützungsnetz und die Gültigkeitsdauer der technischen Spezifikationen bereitgestellt hat, enden, wenn innerhalb ein Jahr oder während der integrierten Erschließung des Grundstücks zum Zwecke des Wohnungsbaus innerhalb von drei Jahren ab dem Datum der Gewährung der festgelegten technischen Bedingungen an den Berechtigten des Grundstücks die für ihn zum Anschluss erforderliche Last nicht ermitteln (technologische Anbindung) an das Engineering- und Technical-Support-Netzwerk im Rahmen der ihm zur Verfügung gestellten technischen Bedingungen und stellt keinen Antrag auf eine solche Anbindung (technologische Anbindung).

8. Die Organisation, die Ingenieur- und technische Unterstützungsnetze betreibt, ist verpflichtet, dem Rechtsinhaber des Grundstücks den Anschluss (technologische Verbindung) der errichteten oder rekonstruierten Investitionsbaueinrichtung an das Ingenieur- und technische Unterstützungsnetz gemäß den technischen Bedingungen bereitzustellen und Informationen über die Zahlung für den Anschluss (technologischer Beitritt), die dem Eigentümer des Grundstücks bereitgestellt werden.

9. Das Exekutivorgan der Staatsgewalt oder das Organ der örtlichen Selbstverwaltung, das befugt ist, Grundstücke, die sich im Staats- oder Gemeindeeigentum befinden, spätestens dreißig Tage vor dem Tag der Versteigerung oder vor dem Tag der Bereitstellungsentscheidung zu veräußern ein Grundstück, das sich in staatlichem oder kommunalem Eigentum befindet, oder bis zu dem Tag, an dem über die vorläufige Genehmigung der Bereitstellung eines solchen Grundstücks entschieden wird, den Interessenten die technischen Bedingungen für den Anschluss (technologische Anbindung) an das Ingenieurwesen und die Technik bieten Unterstützungsnetze, die die maximale Belastung, die Frist für den Anschluss (technologischer Anschluss) eines Investitionsbauobjekts an Ingenieurnetze, die Gültigkeitsdauer der technischen Bedingungen und Informationen über die Anschlussgebühr (technologischer Anschluss) vorsehen. Das Exekutivorgan der Staatsgewalt oder das Organ der örtlichen Selbstverwaltung, das zur Veräußerung von Grundstücken befugt ist, innerhalb von vierzehn Tagen ab dem Datum des Eingangs eines Antrags auf Durchführung einer Versteigerung für den Verkauf eines Grundstücks, das sich im Eigentum des Staates oder der Gemeinde befindet, oder an Auktion für das Recht zum Abschluss eines Pachtvertrags für ein solches Grundstück, wird an Organisationen, die Versorgungsnetze betreiben, eine Aufforderung zur Bereitstellung der angegebenen technischen Bedingungen, Informationen über deren Gültigkeitsdauer und Anschlussgebühr (technologischer Anschluss) gesendet.

10. Das Verfahren zur Bestimmung und Bereitstellung technischer Bedingungen und zur Bestimmung der Anschlussgebühr (technologischer Anschluss) sowie das Verfahren zum Anschluss (technologischer Anschluss) einer Investitionsbaueinrichtung an Versorgungsnetze kann von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt werden.

10.1. Die Anforderungen der Teile 7-10 dieses Artikels gelten nicht für den technologischen Anschluss von Investitionsgütern an elektrische Netze. Das Verfahren für den entsprechenden technologischen Anschluss an elektrische Netze wird durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation über die Elektrizitätswirtschaft festgelegt.

11. Die Erstellung der Projektdokumentation erfolgt auf der Grundlage des Auftrags des Entwicklers oder des technischen Kunden (bei der Erstellung der Projektdokumentation auf der Grundlage eines Vertrags zur Erstellung der Projektdokumentation), der Ergebnisse der Ingenieurvermessung, der angegebenen Informationen im städtebaulichen Plan des Grundstücks oder im Falle der Vorbereitung der Entwurfsdokumentation für eine lineare Anlage auf der Grundlage eines territorialen Planungsprojekts und eines territorialen Vermessungsprojekts (außer in Fällen, in denen der Bau, die Rekonstruktion einer linearen Anlage erfordert keine Vorbereitung der Gebietsplanungsdokumentation) in Übereinstimmung mit den Anforderungen der technischen Vorschriften, technischen Bedingungen, Erlaubnis zur Abweichung von den Grenzparametern des zulässigen Baus, Rekonstruktion von Objekten Kapitalbau.

12. Die Planungsdokumentation für Investitionsgüter umfasst unter Berücksichtigung der in Teil 13 dieses Artikels vorgesehenen Besonderheiten die folgenden Abschnitte:

1) eine Erläuterung mit den Anfangsdaten für Architektur- und Bauplanung, Bau, Umbau, Überholung von Investitionsobjekten, einschließlich technischer Bedingungen für den Anschluss (technologische Verbindung) an Ingenieurnetze und im Falle einer Prüfung der Ingenieurergebnisse Vermessungen vor der Durchführung einer Prüfung der Projektdokumentation mit den Einzelheiten eines positiven Abschlusses der Prüfung der Ergebnisse von Ingenieurvermessungen;

2) ein Schema für die Planungsorganisation eines Grundstücks, das gemäß den im städtebaulichen Plan des Grundstücks angegebenen Informationen erstellt wurde, und im Falle der Erstellung einer Projektdokumentation in Bezug auf lineare Objekte das Design des Vorfahrt gemäß dem Gebietsplanungsprojekt (mit Ausnahme der Fälle, in denen für den Bau des Wiederaufbaus einer linearen Anlage keine Dokumentation für die Gebietsplanung erforderlich ist);

3) Abschnitte, die architektonische, funktional-technologische, konstruktive, technische Lösungen und (oder) Maßnahmen enthalten, die darauf abzielen, die Einhaltung von:

a) die Anforderungen der technischen Vorschriften, einschließlich der Anforderungen an mechanische, Brand- und andere Sicherheitsanforderungen, Anforderungen an die Energieeffizienz, Anforderungen an die Ausstattung von Gebäuden, Bauwerken, Bauwerken mit Messgeräten für die für Gebäude, Bauwerke und Bauwerke verwendeten Energieressourcen (einschließlich ihrer Teilnetze). und Systeme des Engineerings und der technischen Unterstützung), Anforderungen für die Gewährleistung des Zugangs für behinderte Menschen zu einem Investitionsbauobjekt (im Falle der Vorbereitung der Projektdokumentation in Bezug auf Gesundheits-, Bildungs-, Kultur-, Erholungs-, Sport- und andere soziale, kulturelle und Haushaltseinrichtungen , Verkehr, Handel, Gemeinschaftsverpflegung, Geschäfts-, Verwaltungs-, Finanz-, religiöse Einrichtungen, Wohneinrichtungen);

b) hygienische und epidemiologische Anforderungen, Anforderungen im Bereich des Umweltschutzes, Anforderungen für die sichere Nutzung der Atomenergie, Anforderungen für den Arbeitsschutz, Anforderungen für die Gewährleistung der Zuverlässigkeit und Sicherheit von elektrischen Energiesystemen und elektrischen Energieanlagen, Anforderungen für den Schutz vor Terrorismus von Einrichtungen;

c) Anforderungen an die Prozesse des Entwurfs, der Konstruktion, der Installation, der Inbetriebnahme und des Betriebs von Gebäuden und Bauwerken;

d) Anforderungen an technische Bedingungen für den Anschluss (technologischer Anschluss) von Investitionsobjekten an Ingenieurnetze;

4) ein Projekt zur Organisation des Baus von Kapitalbauanlagen;

5) Anforderungen zur Gewährleistung des sicheren Betriebs von Investitionsgütern;

6) Informationen über die normative Häufigkeit der Durchführung von Arbeiten zur Überholung des Investitionsobjekts, die für den sicheren Betrieb eines solchen Objekts erforderlich sind, sowie im Falle der Erstellung einer Projektdokumentation für den Bau, den Wiederaufbau eines Mehrfamilienhauses, Informationen über den Umfang und die Zusammensetzung dieser Werke.

12.1. Die Erstellung der Entwurfsdokumentation auf Initiative des Bauträgers oder des technischen Kunden kann in Bezug auf einzelne Bauphasen, Rekonstruktion von Investitionsbauprojekten durchgeführt werden.

12.2. Im Falle einer umfassenden Überholung von Investitionsgütern, die mit der Einziehung von Mitteln aus den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation finanziert werden, Mittel der in Teil 1 von Artikel 8.3 dieses Kodex genannten Personen, eine Schätzung für die Überholung von Kapitalbauanlagen werden auf der Grundlage eines vom Bauträger oder technischen Kunden genehmigten Gesetzes erstellt und enthalten eine Liste von Mängeln an Fundamenten, Baukonstruktionen, technischen und technischen Unterstützungssystemen und Ingenieurnetzen, in denen die qualitativen und quantitativen Merkmale dieser Mängel angegeben sind, und die Aufgaben des Bauträgers oder technischen Auftraggebers für die Planung, je nach Leistungsumfang bei der Sanierung von Investitionsbauvorhaben. Der Entwickler hat das Recht, auf eigene Initiative die Erstellung anderer Abschnitte der Projektdokumentation sowie die Erstellung der Projektdokumentation während der Überholung von Investitionsobjekten in anderen Fällen, die in diesem Teil nicht angegeben sind, sicherzustellen.

12.3. Angaben zum Investitionsobjekt im Auftrag des Bauträgers oder technischen Kunden für die Planung und in der Projektdokumentation sind gemäß dem Klassifikator der Investitionsobjekte nach ihrem Zweck und ihren funktionalen und technologischen Merkmalen (für Zwecke der Architektur) anzugeben und Bauplanung und Führung eines einheitlichen staatlichen Registers der Ergebnisse der Prüfung der Projektdokumentation Kapitalbauanlagen) genehmigt von der föderalen Exekutivbehörde, die für die Entwicklung und Umsetzung der staatlichen Politik und Rechtsvorschriften im Bereich Bauwesen, Architektur und Stadtplanung verantwortlich ist.

13. Die Zusammensetzung und Anforderungen an den Inhalt von Abschnitten der Projektdokumentation, die zur Prüfung der Projektdokumentation und bei staatlichen Bauaufsichtsbehörden eingereicht werden, werden von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt und in Bezug auf verschiedene Arten von Investitionsbauobjekten (einschließlich linearer Bauobjekte) unterschieden Objekte), sowie je nach Ernennung von Kapitalbauobjekten, Art der Arbeiten (Bau, Umbau, Instandsetzung von Kapitalbauobjekten), deren Inhalt, Quellen der Finanzierung der Arbeiten und Aufteilung der einzelnen Bauabschnitte, Wiederaufbau gem Anforderungen dieses Artikels und unter Berücksichtigung der folgenden Merkmale:

1) Die Erstellung der Projektdokumentation erfolgt im Rahmen separater Abschnitte in Bezug auf verschiedene Arten von Investitionsbauobjekten (einschließlich linearer Objekte) sowie je nach Auftrag des Entwicklers oder technischen Kunden für das Design über den Inhalt der bei der Rekonstruktion von Investitionsobjekten durchgeführten Arbeiten (bei der Rekonstruktion eines Investitionsobjekts);

2) Ein Projekt zur Organisation des Baus von Investitionsbauobjekten muss ein Projekt zur Organisation von Arbeiten zum Abriss von Investitionsbauobjekten, ihren Teilen (wenn es erforderlich ist, Investitionsbauobjekte, ihre Teile für den Bau, den Wiederaufbau anderer Investitionsbauten abzureißen) enthalten Gegenstände);

3) Die in der Entwurfsdokumentation enthaltenen Entscheidungen und Maßnahmen müssen den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation zum Schutz von Kulturerbeobjekten entsprechen (im Falle der Erstellung von Entwurfsdokumentationen für die Durchführung von Arbeiten zur Erhaltung von Kulturerbeobjekten, die sich auf die Design und andere Merkmale der Zuverlässigkeit und Sicherheit solcher Objekte);

4) Die Projektdokumentation sollte den Abschnitt "Kostenvoranschlag für Bau, Wiederaufbau, Überholung, Abriss eines Kapitalbauobjekts" enthalten (in Fällen, in denen Bau, Wiederaufbau, Abriss unter Einbeziehung von Mitteln aus den Haushalten des russischen Haushaltssystems finanziert werden Föderation, Fonds von juristischen Personen, die in Teil 2 Artikel 8.3 dieses Kodex aufgeführt sind, Kapitalreparaturen werden mit der Heranziehung von Mitteln aus den Haushalten des Haushaltssystems der Russischen Föderation finanziert, Fonds von Personen, die in Teil 1 von Artikel 8.3 dieses Kodex aufgeführt sind Code);

5) in den Fällen, die in Artikel 14 Absatz 3 des Bundesgesetzes vom 21. Juli 1997 N 116-FZ "Über die Arbeitssicherheit gefährlicher Produktionsanlagen", Artikel 10 des Bundesgesetzes vom 21. Juli 1997 N 117 vorgesehen sind -FZ "Über die Sicherheit von Wasserbauwerken", Artikel 30 des Bundesgesetzes vom 21. November 1995 N 170-FZ "Über die Nutzung der Atomenergie", Artikel 36 Absätze 2 und 3 des Bundesgesetzes vom 25. Juni, 2002 N 73-FZ "Über Objekte des kulturellen Erbes (Denkmäler der Geschichte und Kultur) der Völker der Russischen Föderation", die Zusammenstellung der Projektdokumentation umfasst unbedingt Dokumentation, Abschnitte der Projektdokumentation, die in den angegebenen Bundesgesetzen vorgesehen sind.

14. Planungsdokumentation für Kernanlagen (einschließlich Kernanlagen, Lager für Kernmaterialien und radioaktive Stoffe, Lager für radioaktive Abfälle), gefährliche Produktionsanlagen, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation bestimmt sind, insbesondere gefährliche, technisch komplexe, einzigartige Anlagen , Verteidigungs- und Sicherheitseinrichtungen sollten auch eine Liste von Zivilschutzmaßnahmen, Maßnahmen zur Verhütung natürlicher und von Menschen verursachter Notfälle und Maßnahmen zur Bekämpfung des Terrorismus enthalten.

15. Projektdokumentation sowie daran vorgenommene Änderungen gemäß Artikel 49 Teile 3.8 und 3.9 dieses Kodex werden vom Entwickler, technischen Kunden, der für den Betrieb des Gebäudes, der Struktur oder der Region verantwortlichen Person genehmigt Operator. In den in Artikel 49 dieses Kodex vorgesehenen Fällen sendet der Entwickler oder technische Kunde die Projektdokumentation vor der Genehmigung zur Prüfung ein. Die Entwurfsdokumentation wird vom Entwickler oder technischen Kunden bei Vorliegen eines positiven Abschlusses der Prüfung der Entwurfsdokumentation genehmigt, mit Ausnahme der in den Teilen 15.2 und 15.3 dieses Artikels vorgesehenen Fälle.

15.1. Die Merkmale der Vorbereitung, Koordinierung und Genehmigung der Projektdokumentation, die für die Durchführung von Arbeiten zur Erhaltung eines Kulturerbes erforderlich sind, werden durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation zum Schutz von Kulturerbestätten festgelegt.

15.2. Der Entwickler oder technische Kunde hat das Recht, die an der Projektdokumentation gemäß Teil 3.8 von Artikel 49 dieses Kodex vorgenommenen Änderungen zu genehmigen, wenn bestätigt wird, dass die an der Projektdokumentation vorgenommenen Änderungen den in Teil 3.8 festgelegten Anforderungen entsprechen des Artikels 49 dieses Kodex, bereitgestellt von einer Person, die Mitglied einer Selbstregulierungsorganisation ist, basierend auf der Mitgliedschaft von Personen, die an der Erstellung der Projektdokumentation beteiligt sind, genehmigt von dem Spezialisten, der an der Organisation der Architektur- und Bauplanung beteiligt ist die Position des leitenden Ingenieurs des Projekts, die von dieser Person in Übereinstimmung mit diesem Kodex angezogen wird.

15.3. Wenn der Entwickler oder technische Kunde die an der Projektdokumentation gemäß Teil 3.9 von Artikel 49 dieses Kodex vorgenommenen Änderungen genehmigt, werden solche Änderungen vom Entwickler oder technischen Kunden in Gegenwart der in Teil 3.9 von Artikel 49 genannten Informationen genehmigt dieses Kodex und bereitgestellt von der Exekutivbehörde oder Organisation, die die Prüfung dieser Projektdokumentation durchgeführt hat, im Rahmen der fachlichen Unterstützung zur Bestätigung der Übereinstimmung von Änderungen, die an dieser Projektdokumentation vorgenommen wurden, mit den in Teil 3.9 von Artikel 49 dieses Kodex festgelegten Anforderungen, und (oder) ein positiver Abschluss der Prüfung der gemäß Artikel 49 Teil 3.11 dieses Kodex ausgestellten Projektdokumentation.

15.4. Die Aufnahme der in den Teilen 15.2 und 15.3 dieses Artikels festgelegten Änderungen in die Projektdokumentation nach Erhalt der Schlussfolgerung der staatlichen Bauaufsichtsbehörde über die Übereinstimmung des gebauten, rekonstruierten Kapitalbauobjekts mit den Anforderungen der Projektdokumentation ist nicht zulässig, wenn Die Errichtung, der Umbau eines solchen Investitionsobjekts sieht die Durchführung der staatlichen Bauaufsicht nach diesem Gesetz vor.

16. Es ist nicht gestattet, die Genehmigung der Projektdokumentation, den Abschluss der Projektdokumentation und anderer Dokumente zu verlangen, die nicht in diesem Kodex vorgesehen sind.

Kommentar zu Art. 48 GKRF

1 - 2. Ein integraler Bestandteil des Prozesses der Bautätigkeit ist die Architektur- und Konstruktionsplanung, die in der Erstellung der Planungsdokumentation für Investitionsbauprojekte besteht.

Der Städtebaukodex der Russischen Föderation definiert den Inhalt der Projektdokumentation – dies ist eine Dokumentation, die Materialien in Textform und in Form von Karten (Schemata) enthält und architektonische, funktionale, technologische, konstruktive und ingenieurtechnische Lösungen zur Gewährleistung des Baus definiert, Rekonstruktion von Kapitalbauprojekten, deren Teilen, Kapitalreparatur solcher Objekte.

Die Erstellung der Projektdokumentation ist erforderlich, wenn der Bau, die Rekonstruktion oder größere Reparaturen von Gebäuden, Bauwerken und Bauwerken geplant sind. Dabei umfasst er, ausgehend von der Bedeutung, die der Gesetzgeber dem Begriff „Sanierung“ () beimisst, sowohl den Ausbau als auch die technische Umrüstung.

Bei der Überholung ist die Erstellung der Projektdokumentation erforderlich, wenn bei solchen Reparaturen das Design und andere Merkmale der Zuverlässigkeit und Sicherheit von Investitionsgütern beeinträchtigt werden.

Neu ist die Definition des Zeitpunkts, mit dem die RF GK die Möglichkeit der Erstellung einer Projektdokumentation verbindet. Daher wird gemäß Abschnitt 3.1 des SNiP 11-01-95 die Entwicklung der Projektdokumentation in Gegenwart einer genehmigten Entscheidung über die vorläufige Genehmigung des Standorts der Anlage durchgeführt. Dies bestimmt auch die Tatsache, dass viele Gesetzgebungsakte die Bereitstellung von Grundstücken auf der Grundlage von Projektdokumentationen vorsehen (z. B. Artikel 31 des Bundesgesetzes vom 17. Juli 1999 N 176-FZ „Über Postkommunikation“, Bundesgesetz vom 10. Januar 2003 N 17-FZ "Über den Eisenbahnverkehr der Russischen Föderation"). Diese Bestimmung widerspricht dem neuen Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation, wonach die Entscheidung über die Erstellung der Projektdokumentation vom Entwickler getroffen wird, d.h. eine Person, die aufgrund von Eigentum, Pacht, dauerhafter (unbeschränkter) Nutzung oder lebenslangem Erbbesitz bereits ein Grundstück besitzt.
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SZ RF. 1999. Nr. 29. Kunst. 3697.

SZ RF. 2003. Nr. 2. Kunst. 169.

3. Das Vorhandensein einer entwickelten, vereinbarten und ordnungsgemäß genehmigten Projektdokumentation ist eine Voraussetzung für die Erlangung einer Baugenehmigung. Gleichzeitig ist eine grundlegend neue Bestimmung, dass der Bau, der Umbau, die Instandsetzung des individuellen Wohnungsbaus keiner Projektdokumentation bedarf. Um eine zweideutige Auslegung dieser Norm in der Praxis zu vermeiden, wurde im Bundesgesetz vom 31. Dezember 2005 N 210-FZ „Über Änderungen des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation“ klargestellt, dass in diesem Fall einzelne Wohnungsbauobjekte als zu verstehen sind freistehende Wohngebäude mit einer Stockwerkszahl von nicht mehr als drei, die für eine Familie bestimmt sind.

Der Bauherr hat das Recht, auf eigene Initiative die Erstellung der Entwurfsdokumentation für solche Anlagen sicherzustellen, aber die Vorlage der Entwurfsdokumentation für die Erlangung einer Baugenehmigung ist nicht erforderlich. Die Erstellung der Projektdokumentation hat rechtliche Bedeutung, wenn infolge der Nichteinhaltung der Projektdokumentation mit den Anforderungen der technischen Vorschriften, des Ingenieurvermessungsmaterials Schäden an Leben, Gesundheit oder Eigentum natürlicher oder juristischer Personen verursacht wurden . In diesem Fall ist die Person, die die Projektdokumentation erstellt hat, verpflichtet, den verursachten Schaden vollständig zu ersetzen ().

4 - 6. Die Teile 4 und 5 des kommentierten Artikels 48 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation legen einen Personenkreis fest, der die Projektdokumentation erstellen kann. Diese Personen können sowohl der Entwickler selbst als auch eine von ihm (oder seiner bevollmächtigten Person – dem Kunden) auf vertraglicher Basis beauftragte natürliche oder juristische Person sein. Gleichzeitig dürfen diese Personen die Projektdokumentation nur erstellen, wenn sie die Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation für Personen erfüllen, die an solchen Aktivitäten beteiligt sind.

Die Gesetzgebung der Russischen Föderation legt eine solche Anforderung für Personen fest, die eine Projektdokumentation als Lizenz erstellen können. Darüber hinaus hat sich diese Anforderung erheblich geändert. Zuvor gemäß Absatz 1 der Kunst. 17 des Bundesgesetzes vom 8. August 2001 N 128-FZ „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten“, Aktivitäten für die Planung von Gebäuden und Bauwerken der Verantwortungsebenen I und II gemäß den staatlichen Standards und für deren Bau Gebäude und Bauwerke waren genehmigungspflichtig. Gleichzeitig wurden die Verantwortungsebenen von Gebäuden und Bauwerken gemäß GOST 27751-88 „Zuverlässigkeit von Bauwerken und Fundamenten“ festgelegt. Grundlegende Bestimmungen für die Berechnung “, genehmigt durch das Dekret der UdSSR Gosstroy vom 25. März 1988 N 48 (in der Fassung vom 21. Dezember 1993). Gemäß den Regeln zur Berücksichtigung des Verantwortungsgrades von Gebäuden und Bauwerken bei der Planung von Bauwerken, die durch das Dekret der UdSSR Gosstroy vom 19. März 1981 N 41 genehmigt wurden, wird der Verantwortungsgrad von Gebäuden und Bauwerken durch die bestimmt Höhe des möglichen materiellen und sozialen Schadens, wenn Bauwerke Grenzzustände erreichen. Das Verfahren für die Lizenzierung von Planungstätigkeiten wird durch die Verordnung über die Lizenzierung von Tätigkeiten für die Planung von Gebäuden und Bauwerken der Verantwortungsebenen I und II gemäß der staatlichen Norm festgelegt, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 21. März 2002 N 174 (geändert durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 3. Oktober 2002 Nr. 731).
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SZ RF. 2002. Nr. 12. Kunst. 1149, Nr. 41. Kunst. 3983.

Das Bundesgesetz Nr. 80-FZ vom 2. Juli 2005 änderte das Gesetz „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten“, wonach die Planung von Gebäuden und Bauwerken mit Ausnahme von Saison- oder Hilfsbauten genehmigungspflichtig ist. Die Liste der Arbeiten und Dienstleistungen für die angegebenen Arten von Aktivitäten sollte durch die Vorschriften über die Lizenzierung dieser Arten von Aktivitäten erstellt werden.

Änderungen vom 2. Juli 2005 zum Bundesgesetz "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" sahen die Abschaffung der Lizenzierung des Entwurfs von Gebäuden und Bauwerken ab dem 1. Januar 2007 vor.

Gleichzeitig sollte die Abschaffung der Genehmigung für die Gestaltung von Gebäuden und Bauwerken mit dem Übergang zu anderen Methoden der staatlichen Regulierung der relevanten Wirtschaftsbereiche verbunden werden:

- Entwicklung der Selbstregulierung durch die Schaffung von Selbstregulierungsorganisationen im entsprechenden Tätigkeitsbereich und deren Befähigung mit angemessenen Befugnissen zur Kontrolle der ordnungsgemäßen Qualität der Vorbereitung der Projektdokumentation;

— Verabschiedung einer Reihe technischer Vorschriften in diesem Bereich.

In diesem Zusammenhang ist es notwendig, Bundesgesetze über Selbstregulierungsorganisationen, über die Genehmigung einschlägiger technischer Vorschriften zu erlassen und entsprechende Änderungen am Städtebaugesetzbuch der Russischen Föderation vorzunehmen. Derzeit sind die Arbeiten zur Änderung und Verabschiedung dieser Bundesgesetze noch nicht abgeschlossen.

In diesem Zusammenhang verabschiedete die Staatsduma am 22. Dezember 2006 das Bundesgesetz „Über die Anerkennung bestimmter Bestimmungen von Rechtsakten der Russischen Föderation als ungültig“, wonach die Frist für die Lizenzierung des Entwurfs von Gebäuden und Bauwerken bis Juli verlängert wurde 1, 2007.

In der Regel erfolgt die Erstellung der Projektdokumentation in den meisten Fällen durch eine spezialisierte Organisation, die vom Entwickler (der von ihm autorisierten Person - dem Kunden) auf vertraglicher Basis beauftragt wird. Gleichzeitig wird das Verhältnis zwischen dem Entwickler (Kunden) und der vertraglich beteiligten Person zivilrechtlich geregelt (Artikel 758 - 762 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation "Vertrag über die Ausführung von Planungs- und Vermessungsarbeiten") ). Ein wesentlicher Bestandteil einer solchen Vereinbarung ist die Aufgabe des Entwicklers (Kunden) (die empfohlene Aufgabe für die Planung von Investitionsobjekten ist in SNiP 11-01-95 angegeben).

7 - 10. Grundlegend neu und von gesellschaftlicher Bedeutung ist die Regelung des Problems der Erlangung der technischen Bedingungen für den Anschluss eines Objekts an Ingenieur- und technische Unterstützungsnetze, die auf gesetzlicher Ebene die Notwendigkeit festlegt, die Projektdokumentation gemäß den technischen Spezifikationen zu erstellen.

Gemäß Teil 10 des kommentierten Artikels 48 des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation werden das Verfahren zur Bestimmung und Bereitstellung der technischen Bedingungen und zur Bestimmung der Anschlussgebühr sowie das Verfahren zum Anschluss der Anlage an Ingenieurnetze per Dekret festgelegt der Regierung der Russischen Föderation vom 13. Februar 2006 N 83 „Über die Genehmigungsregeln für die Festlegung und Bereitstellung technischer Bedingungen für den Anschluss eines Investitionsobjekts an Ingenieur- und technische Unterstützungsnetze und Regeln für den Anschluss eines Investitionsobjekts an Ingenieurnetze.
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SZ RF. 2006. Nr. 8. Kunst. 920.

Diese Regeln regeln die Beziehungen zwischen der Organisation, die Versorgungsnetze betreibt, lokalen Behörden und Grundeigentümern, die sich aus dem Prozess der Bestimmung und Bereitstellung technischer Bedingungen für den Anschluss von im Bau befindlichen, rekonstruierten oder gebauten, aber nicht angeschlossenen Investitionsbauprojekten an Ingenieurnetze ergeben. einschließlich des Verfahrens zum Senden einer Anfrage, des Verfahrens zur Bestimmung und Bereitstellung technischer Bedingungen, der Kriterien zur Bestimmung der Anschlussmöglichkeit sowie des Verfahrens zum Anschluss solcher Objekte an Ingenieurnetze, einschließlich des Verfahrens zur Einreichung und Prüfung eines Antrags Anschluss, Erteilung und Erfüllung von Anschlussbedingungen und Bedingungen für die Bereitstellung von Ressourcen .

Gemäß den genannten Regeln umfassen Ingenieur- und technische Unterstützungsnetze eine Reihe von Immobilienobjekten, die direkt im Prozess der Strom-, Wärme-, Gas-, Wasserversorgung und Abwasserentsorgung verwendet werden.

Die allgemeine Regel legt fest, dass Informationen über technische Bedingungen in dem von der lokalen Regierung ausgestellten Stadtplanungsplan enthalten sein sollten, auf dessen Grundlage die Erstellung der Projektdokumentation erfolgt. Wenn der Eigentümer des Grundstücks beabsichtigt, das Bauobjekt zu rekonstruieren oder das gebaute Objekt an das Ingenieur- und technische Unterstützungsnetz anzuschließen, und wenn die technischen Bedingungen für seinen Anschluss fehlten oder ihre Gültigkeitsdauer abgelaufen ist, sowie wenn die technischen Bedingungen ausgestellt wurden von der lokalen Regierung im Rahmen der Dokumente über die Bereitstellung eines Grundstücks beantragt der Rechteinhaber zur Bestimmung der erforderlichen Anschlussleistung die Organisation, die die Netze für Ingenieur- und technische Unterstützung betreibt, an die er angeschlossen werden soll die rekonstruierte (gebaute) Kapitalbauanlage, um technische Spezifikationen zu erhalten.

Wenn der Grundstückseigentümer keine Informationen über die Organisation hat, die die technischen Bedingungen ausstellt, wendet er sich an die lokale Regierung mit der Bitte, Informationen über eine solche Organisation bereitzustellen, und die lokale Regierung stellt dies innerhalb von zwei Werktagen ab dem Datum der Verfügung der Anfrage, Informationen über die betreffende Organisation, einschließlich des Namens, der rechtlichen und tatsächlichen Anschrift.

Die Organisation, die Versorgungsnetze betreibt, ist verpflichtet, innerhalb von 14 Arbeitstagen nach Eingang der Anfrage technische Bedingungen oder Informationen über die Gebühr für den Anschluss der Investitionsbaueinrichtung an Ingenieurnetze zu ermitteln und bereitzustellen oder eine begründete Ablehnung der Ausstellung dieser Bedingungen zu erklären in Ermangelung der Möglichkeit, ein im Bau befindliches Kapitalbauobjekt (Rekonstruktion) an Ingenieurnetze anzuschließen. Zur Überprüfung der Berechtigung der Weigerung, technische Auflagen zu erlassen, hat der Berechtigte eines Grundstücks das Recht, bei dem für die technische Überwachung zuständigen Organ des Bundes einen entsprechenden Beschluss zu beantragen.

Die Ausstellung der technischen Bedingungen oder Informationen über die Zahlung für den Anschluss eines Investitionsobjekts an das Ingenieur- und technische Unterstützungsnetz erfolgt ohne Erhebung einer Gebühr.

Die Spezifikationen müssen folgende Daten enthalten:

- maximale Belastung an möglichen Verbindungspunkten;

— die Frist für den Anschluss der Investitionseinrichtung an das Ingenieur- und technische Unterstützungsnetz, die unter anderem in Abhängigkeit vom Zeitpunkt der Durchführung von Investitionsprogrammen bestimmt wird;

— die Gültigkeitsdauer der technischen Spezifikationen, jedoch nicht weniger als zwei Jahre ab dem Datum ihrer Ausgabe. Nach diesem Zeitraum können die Parameter der ausgestellten Spezifikationen geändert werden.

Informationen über die Zahlung für den Anschluss des Investitionsobjekts an das Ingenieur- und technische Unterstützungsnetz sollten Folgendes enthalten:

- Angaben zum Verbindungstarif, der zum Zeitpunkt der Herausgabe der technischen Spezifikationen gemäß dem durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten Verfahren genehmigt wurde;

— das Ablaufdatum des angegebenen Tarifs (falls die Gültigkeitsdauer dieses Tarifs vor Ablauf der technischen Spezifikationen abläuft);

— das Datum der erneuten Beantragung von Informationen über das Anschlussentgelt (falls zum Zeitpunkt der Herausgabe der technischen Spezifikationen kein Anschlusstarif für die Dauer ihrer Gültigkeit festgelegt wurde).

Erfordert der Anschluss von im Bau befindlichen Investitionsobjekten (Umbau) an Ingenieurnetze keine Erstellung (Umbau) von Ingenieurnetzen, werden keine Anschlussgebühren erhoben.

Ab dem 1. Januar 2006 wird die Gebühr für den Anschluss an Versorgungsnetze gemäß dem Bundesgesetz vom 30. Dezember 2004 N 210-ФЗ „Über die Grundlagen der Tarifregelung von öffentlichen Versorgungsunternehmen“ gemäß Artikel 11 der Kunst festgelegt . 2, von denen die Gebühr für den Anschluss an das Ingenieur- und technische Unterstützungsnetz eine Gebühr ist, die von Personen gezahlt wird, die am Bau eines Gebäudes, einer Struktur, einer Struktur oder eines anderen Objekts beteiligt sind, sowie eine Gebühr, die von Personen gezahlt wird, die den Wiederaufbau eines Gebäudes durchführen , Struktur, Struktur, sonstiges Objekt, wenn diese Rekonstruktion eine Erhöhung der verbrauchten Last des rekonstruierten Gebäudes, Struktur, Struktur, sonstigen Objekts mit sich bringt.
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SZ RF. 2005. N 1 (Teil 1). Kunst. 36.

Gemäß Teil 2 der Kunst. 12 des Bundesgesetzes wird die Höhe der Anschlussgebühr als Produkt des Tarifs für den Anschluss an das entsprechende System der Versorgungsinfrastruktur und der Höhe der bereitgestellten verbrauchten Last (Erhöhung der verbrauchten Last für das rekonstruierte Objekt) bestimmt durch das kommunale Infrastruktursystem für ein Gebäude, eine Struktur, eine Struktur oder ein anderes im Bau befindliches oder umgebautes Objekt. Tarife für den Anschluss an kommunale Infrastruktursysteme werden von der lokalen Regierung festgelegt.

Beim Wechsel des Eigentümers eines Grundstücks, für das die technischen Bedingungen ausgestellt wurden, hat der neue Rechteinhaber das Recht, diese technischen Bedingungen zu nutzen, indem er die Organisation, die die Netze für technische und technische Unterstützung betreibt, über den Wechsel des Rechteinhabers informiert.

Die Verpflichtung der Organisation, die die technischen Spezifikationen herausgegeben hat, den Anschluss der Investitionseinrichtung an die technischen und technischen Unterstützungsnetze gemäß diesen technischen Spezifikationen sicherzustellen, endet, wenn innerhalb eines Jahres nach Erhalt der technischen Spezifikationen die Grundstückseigentümer ermittelt nicht die erforderliche Anschlussleistung und trifft keine Erklärung über den Anschluss des Investitionsobjekts an die Netze der Ingenieur- und technischen Unterstützung. Wird während der Errichtung (Rekonstruktion) eines Investitionsobjekts die Gültigkeitsdauer der Bedingungen für seinen Anschluss an das Ingenieur- und technische Unterstützungsnetz überschritten, wird die angegebene Frist im Einvernehmen mit dem Auftragnehmer auf Antrag des Auftraggebers verlängert.

In Übereinstimmung mit den Regeln für den Anschluss eines Investitionsbauobjekts an Engineering-Netzwerke ist das Verbinden eines Objekts mit Engineering-Netzwerken ein Prozess, der es ermöglicht, im Bau befindliche Investitionsobjekte (Rekonstruktion) mit Engineering-Netzwerken sowie mit Ressourcen der Produktionsausrüstung zu verbinden.

Der Anschluss des Investitionsbauobjekts an die Netze des Ingenieurwesens und der technischen Unterstützung erfolgt auf der Grundlage einer Vereinbarung. Das Verfahren zum Abschluss und zur Ausführung des angegebenen Vertrags, die wesentlichen Bedingungen eines solchen Vertrags, die Rechte und Pflichten der Parteien werden in Übereinstimmung mit der Gesetzgebung der Russischen Föderation bestimmt.

Der Anschluss des Investitionsbauobjekts an das Engineering- und technische Supportnetz erfolgt in einer Weise, die die folgenden Schritte umfasst:

– Stellung eines Antrags auf Anschluss durch den Kunden;

– Abschluss eines Anschlussvertrages;

- Ausstellung von Anschlussbedingungen (technische Bedingungen für den Anschluss) durch die Betreibergesellschaft an den Kunden, die nicht im Widerspruch zu den technischen Bedingungen stehen, die der Kunde zuvor von der Betreiberorganisation oder der lokalen Regierung oder vom vorherigen Eigentümer des Grundstücks erhalten hat, sofern die technischen Bedingungen nicht abgelaufen sind;

– Erfüllung der Anschlussbedingungen durch den Kunden;

– Überprüfung der Erfüllung der Anschlussbedingungen durch den Auftraggeber durch den Auftragnehmer;

– Anschluss des Objekts an die Netze des Ingenieurwesens und des technischen Supports durch den Kunden und Unterzeichnung der Anschlusshandlung durch die Parteien;

- Erfüllung der Bedingungen für die Bereitstellung von Ressourcen.

Der Anschluss einer Investitionsbaustelle an Stromnetze und Gasversorgungsnetze nach Abschluss eines Anschlussvertrags erfolgt in der jeweils in den Regeln für den technologischen Anschluss von Stromempfangsgeräten (Kraftwerken) von Kunden festgelegten Weise an das Stromnetz Netzwerke in der Russischen Föderation (genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 27. Dezember 2004 N 861);
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SZ RF. 2004. N 52 (Teil 2). Kunst. 5525.

SZ RF. 2002. Nr. 20. Kunst. 1870.

Um eine Investitionsbaueinrichtung mit Engineering- und technischen Supportnetzwerken zu verbinden, sendet der Kunde an die Betriebsorganisation:

- ein Antrag auf Anschluss, der den vollständigen und abgekürzten Namen des Kunden (bei natürlichen Personen - Nachname, Vorname, Patronym), seinen Standort und seine Postanschrift enthält;

– notariell beglaubigte Kopien der Gründungsdokumente sowie Dokumente, die die Vollmacht der Person bestätigen, die den Antrag unterzeichnet hat;

- Eigentumsdokumente für das Land;

- Lageplan für den Standort des Objekts in Bezug auf das Gebiet der Siedlung;

— eine topografische Karte des Geländes im Maßstab 1:500 (mit allen ober- und unterirdischen Leitungen und Bauwerken), abgestimmt mit den Betreiberorganisationen;

— Informationen über den zeitlichen Ablauf des Baus (Umbau) und der Inbetriebnahme einer im Bau befindlichen Anlage (Umbau);

- andere Dokumente, die je nach Art des Ingenieurwesens und der technischen Unterstützungsnetze gemäß den Gesetzen der Russischen Föderation über die Elektrizitätswirtschaft und die Gasversorgung eingereicht werden müssen.

Nachdem der Kunde die Bedingungen für den Anschluss des Investitionsobjekts an das Engineering- und technische Support-Netzwerk erfüllt hat, erteilt der Auftragnehmer dem Kunden die Genehmigung, das angegebene Objekt an das Engineering- und technische Support-Netzwerk anzuschließen. Nach Durchführung des Beitritts unterzeichnen Auftragnehmer und Auftraggeber eine Beitrittsurkunde.

Vor der Lieferung von Ressourcen (Erbringung relevanter Dienstleistungen) muss der Kunde die Genehmigung zur Inbetriebnahme von Investitionsgütern einholen, Verträge über die Lieferung relevanter Arten von Ressourcen (über die Erbringung relevanter Dienstleistungen) abschließen, die als Ergebnis erhalten werden Verbindung der Investitionsbaueinrichtung mit Netzwerken für Engineering und technische Unterstützung .

Eine Person, die einen unbefugten technologischen Anschluss eines Investitionsobjekts an Ingenieur- und technische Unterstützungsnetze durchführt, haftet gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation.

11. Teil 11 des kommentierten Artikels enthält Anforderungen an die Erstellung der Projektdokumentation: Sie muss auf der Grundlage der Ergebnisse der Ingenieurvermessungen, des städtebaulichen Plans des Grundstücks gemäß den Anforderungen der technischen Vorschriften durchgeführt werden, Spezifikationen, Erlaubnis zur Abweichung von den Grenzparametern des erlaubten Baus, Rekonstruktion von Kapitalbauprojekten.

Es ist zu beachten, dass vor dem Inkrafttreten der technischen Vorschriften die Projektdokumentation gemäß den gesetzlichen Anforderungen und technischen Regulierungsdokumenten erstellt werden muss, sofern sie dem Bundesgesetz Nr. 184-FZ vom 27. Dezember nicht widersprechen , 2002 „Über die technische Regulierung“ und das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation.

Die Form des städtebaulichen Plans des Grundstücks, auf dessen Grundlage die Projektdokumentation erstellt wird, wird durch den Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 29. Dezember 2005 N 840 festgelegt. Vor der Erstellung eines solchen Formulars durch die Regierung der Russischen Föderation sollte die Projektdokumentation auf der Grundlage eines Architektur- und Planungsauftrags erstellt worden sein, der gemäß dem Bundesgesetz vom 17. November 1995 N 169-FZ „Über Architektur Aktivitäten in der Russischen Föderation“ (in der Fassung vom 22. August 2004 d.), (Abschnitt 1, Teil 1, Artikel 4 des Bundesgesetzes vom 29. Dezember 2004 N 191-FZ „Über die Verabschiedung des Städtebaugesetzbuchs vom Die Russische Föderation").
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SZ RF. 2006. Nr. 2. Kunst. 205.

SZ RF. 1995. Nr. 47. Kunst. 44; 2004. Nr. 35. Kunst. 3607.

SZ RF. 2005. N 1 (Teil 1). Kunst. 17.

Der städtebauliche Plan des Grundstücks wird im Falle der Vorbereitung eines Vermessungsprojekts () obligatorisch erstellt oder kann auf Antrag einer natürlichen oder juristischen Person ausgestellt werden. Auf Antrag einer natürlichen oder juristischen Person erstellt die Kommunalverwaltung innerhalb von 30 Tagen nach Eingang des Antrags einen Bebauungsplan. Die Kommunalverwaltung stellt dem Antragsteller kostenlos einen städtebaulichen Plan des Grundstücks zur Verfügung ().

Dem Eigentümer eines Grundstücks, dessen Größe geringer ist als die durch die städtebaulichen Vorschriften festgelegte Mindestgröße von Grundstücken, oder einer Konfiguration, deren ingenieurgeologische oder andere Eigenschaften sind ungünstig für die Bebauung. Das Verfahren zur Erteilung einer solchen Genehmigung ist festgelegt.

12 - 14. Teil 12 des kommentierten Artikels enthält eine Liste der obligatorischen Abschnitte der Entwurfsdokumentation für alle Investitionsbauprojekte, mit Ausnahme der Entwurfsdokumentation für lineare Einrichtungen.

Das föderale Gesetz „Über Änderungen des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation“ sieht die Möglichkeit für Entwickler (Kunden) vor, Projektdokumentationen für einzelne Bau- und Umbauphasen zu erstellen. Gleichzeitig wird betont, dass dies das Recht des Entwicklers (Kunden) ist (Unterabsatz „d“, Absatz 18, Artikel 1).

Teil 13 des kommentierten Artikels 48 des Stadtplanungsgesetzes Russlands sieht vor, dass die Zusammensetzung und Anforderungen an den Inhalt von Abschnitten der Projektdokumentation in Bezug auf verschiedene Arten von Investitionsobjekten, einschließlich linearer Objekte, sowie die Zusammensetzung und Anforderungen für Der Inhalt der Abschnitte der Projektdokumentation in Bezug auf die einzelnen Bauphasen, die Rekonstruktion von Kapitalbauobjekten wird von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt. Das Bundesgesetz Nr. 232-FZ vom 18. Dezember 2006 „Über Änderungen des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation und bestimmter Rechtsakte der Russischen Föderation“ änderte Teil 13 des betreffenden Artikels, wonach die Regierung der Russischen Föderation Der Bund hat auch die Zusammensetzung und die Anforderungen an den Inhalt von Teilen der Planungsunterlagen festzulegen, die für die Landesgutachten und die Landesbauaufsicht vorgelegt werden.

Derzeit werden diese Probleme von der Regierung der Russischen Föderation nicht vollständig gelöst. Das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 16. Februar 2008 N 87 genehmigte die Vorschriften über die Zusammensetzung von Abschnitten der Projektdokumentation und die Anforderungen an deren Inhalt. Bei der Erstellung der Projektdokumentation sollte man sich auch an den Rechtsvorschriften der Abteilungen, den Bau- und Hygienenormen und -vorschriften sowie den staatlichen Normen orientieren. Unter diesen Dokumenten ist insbesondere die SNiP 11-01-95 "Anweisung zum Verfahren für die Entwicklung, Genehmigung, Genehmigung und Zusammenstellung von Planungsunterlagen für den Bau von Unternehmen, Gebäuden und Bauwerken" (angenommen durch den Erlass des Ministeriums of Construction of Russia vom 30. Juni 1995 N 18-64 und aufgehobener Erlass des Gosstroy of Russia vom 17. Februar 2003 N 18). Trotz der Tatsache, dass diese SNiPs gemäß dem Schreiben des Gosstroy of Russia vom 20. März 2003 N SK-1692 / 3 vor der Genehmigung der Bundesbauordnung für die Durchführung von Vorentwurfs- und Entwurfsarbeiten storniert wurden möglich, die zuvor bestehenden SNiP 11-01-95 und SNiP 11-101-95 "Das Verfahren zur Entwicklung, Genehmigung, Genehmigung und Zusammenstellung von Begründungen für Investitionen in den Bau von Unternehmen, Gebäuden und Bauwerken" (angenommen durch das Dekret des Bauministeriums Russlands vom 30. Juni 1995 N 18-63 und aufgehoben durch den Erlass des Gosstroy of Russia vom 12. Juli 2002 N 86). Tatsächlich bleiben diese SNiPs das einzige Dokument, das allgemeine Anforderungen an die Projektdokumentation enthält. Es ist jedoch zu beachten, dass sie nur in dem Teil angewendet werden können, der dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation, dem Bundesgesetz vom 27. Dezember 2002 N 184-FZ „Über die technische Regulierung“, anderen Bundesgesetzen und Dekreten nicht widerspricht der Regierung der Russischen Föderation.
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Zum Beispiel die Regeln für die Anordnung und den sicheren Betrieb von Prozessleitungen (genehmigt durch das Dekret des Gosgortekhnadzor von Russland vom 10. Juni 2003 N 80), die Arbeitssicherheitsregeln für explosive Produktionsanlagen für die Lagerung, Verarbeitung und Verwendung von Anlagen Rohstoffe (genehmigt durch das Dekret des Gosgortekhnadzor von Russland vom 10. Juni 2003. N 85), Anweisungen zur Zusammensetzung, zum Verfahren zur Entwicklung, Koordinierung und Genehmigung von Entwurfs- und Kostenvoranschlagsunterlagen für die Instandsetzung von Wohngebäuden (genehmigt durch das Dekret von Gosstroy of Russia vom 17. Dezember 1999 N 79), SNiP 11-03-2001 "Typische Designdokumentation "(angenommen durch das Dekret des Gosstroy of Russia vom 29. November 2001 N 122), SNiP 2.01.15-90" Technischer Schutz von Territorien, Gebäuden und Bauwerken vor gefährlichen geologischen Prozessen. Grundlegende Konstruktionsbestimmungen "(genehmigt durch das Dekret des Gosstroy der UdSSR vom 29. Dezember 1990 N 118), SNiP 31-03-2001" Industriegebäude "(angenommen durch das Dekret des Gosstroy of Russia vom 19. März 2001 N 20), SNiP 21-01- 97 "Brandschutz von Gebäuden und Bauwerken" (genehmigt durch den Erlass des russischen Bauministeriums vom 13. Februar 1997 N 18-7; in der geänderten Fassung vom 3. Juni 1999, 19. Juni, 2000), Code of Rules for the Design and Construction of SP 11 -111-99 "Entwicklung, Koordination, Genehmigung, Zusammenstellung von Entwurfs- und Planungsunterlagen für die Entwicklung von Gebieten des Flachbaus" (genehmigt durch den Erlass des Gosstroy of Russia vom 30. Dezember 1999 N 94), Hygiene- und epidemiologische Vorschriften und Vorschriften SanPiN 2.1.2.1002- 00 „Hygiene- und epidemiologische Anforderungen an Wohngebäude und -räume“ (genehmigt vom Chief State Sanitary Doctor der Russischen Föderation am 15. Dezember , 2000), Festlegung von Hygieneanforderungen, die bei der Planung, Rekonstruktion, Konstruktion sowie Wartung beachtet werden sollten umsetzbare Wohngebäude und Räumlichkeiten, SanPiN 2.2.3.1384-03 „Hygienische Anforderungen an die Organisation der Bauproduktion und Bauarbeiten“ (genehmigt durch Oberster staatlicher Sanitätsarzt der Russischen Föderation am 11. Juni 2003), Hygienevorschriften und -normen „Zonen für den sanitären Schutz von Wasserversorgungsquellen und Trinkwasserleitungen. SanPiN 2.1.4.1110-02 "(genehmigt vom Chief State Sanitary Doctor der Russischen Föderation am 26. Februar 2002), SanPiN 2.1.6.1032-01 "Hygieneanforderungen zur Gewährleistung der Qualität der atmosphärischen Luft in besiedelten Gebieten" (genehmigt von der Chief State Sanitary Doctor der Russischen Föderation am 17. Mai 2001 d.), SanPiN 2.2.4 / 2.1.8.055-96 „Elektromagnetische Strahlung des Hochfrequenzbereichs (EMF RF)“, Hygiene- und epidemiologische Regeln und Vorschriften „Hygieneanforderungen für die Aufstellung und den Betrieb von Sendefunkanlagen. SanPiN 2.1.8 / 2.2.4.1383-03 "(eingeführt durch das Dekret des Obersten Staatsgesundheitsarztes der Russischen Föderation vom 9. Juni 2003 N 135 vom 30. Juni 2003), SN 2.2.4 / 2.1.8.562-96 "Lärm am Arbeitsplatz, in Wohngebäuden, öffentlichen Gebäuden und auf dem Gebiet der Wohnbebauung", CH 2.2.4 / 2.1.8.566-96 "Industrielle Vibrationen, Vibrationen in Wohngebäuden und öffentlichen Gebäuden", CH 2.2 .4 / 2.1.8.583-96 "Infraschall an Arbeitsplätzen, in Wohngebäuden, öffentlichen Gebäuden und auf dem Gebiet der Wohnbebauung", SN 2605-82 "Hygienenormen und -regeln für die Sonneneinstrahlung in Wohn- und öffentlichen Gebäuden und Wohngebieten ", SanPiN 4723-88 "Hygienevorschriften für die Installation und den Betrieb einer zentralen Warmwasserversorgung", SN 2971-84 "Hygienevorschriften und -regeln zum Schutz der Bevölkerung vor den Auswirkungen eines elektrischen Feldes, das durch Freileitungen mit Wechselstrom erzeugt wird der industriellen Häufigkeit“, Liste der Materialien und Strukturen, die vom Gesundheitsministerium für die Verwendung im Bauwesen zugelassen sind Schutz der UdSSR N 3859-85, GN 2.1.6.1338-03 "Maximal zulässige Konzentrationen (MPC) von Schadstoffen in der atmosphärischen Luft besiedelter Gebiete" (genehmigt von Dekret des Obersten Staatssanitätsarztes der Russischen Föderation vom 30. Mai 2003 N 114), GN 2.6.1.758-99 „Strahlenschutzstandards (NRB-99)“, GOST 30494-96 „Wohn- und öffentliche Gebäude. Mikroklimaparameter in Innenräumen“, SNiP 2.07.01-89* „Stadtplanung. Planung und Entwicklung von städtischen und ländlichen Siedlungen“, SNiP 2.08.01-89* „Wohngebäude“, SNiP 2.04.05-91 „Heizung, Lüftung, Klimatisierung“, SNiP 2.04.01-85* „Interne Wasserversorgung und Kanalisation von Gebäuden“, SNiP 23-05-95 „Natürliche und künstliche Beleuchtung“, SNiP 23-01-99 „Bauklimatologie“ (in Kraft gesetzt durch das Dekret des Gosstroy of Russia vom 11. Juni 1999 N 45), SNiP 2.06.01 -86 „Hydraulikstrukturen . Основные положения проектирования» (утв. Постановлением Госстроя СССР от 28 мая 1986 г. N 71), СНиП 3.04.03-85 «Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии», СН 517-80 «Инструкция по проектированию и строительству противолавинных защитных сооружений» usw.

Rationierung im Bau- und Wohnungswesen und bei kommunalen Dienstleistungen. 2003. N2.

Bulletin des Justizministeriums der Russischen Föderation. 2004. Nr. 6.

Rationierung im Bau- und Wohnungswesen und bei kommunalen Dienstleistungen. 2002. Nr. 4.

Daher sind gemäß Teil 12 des kommentierten Artikels solche Abschnitte der Projektdokumentation, die von SNiP 11-01-95 vorgesehen sind, nicht obligatorisch, wie z. B.: Masterplan und Transport; technologische Lösungen; Organisation und Arbeitsbedingungen der Arbeitnehmer, Produktions- und Unternehmensführung; Investitionseffizienz. Der Kostenvoranschlag für den Bau der Anlage ist ein obligatorischer Abschnitt der Projektdokumentation, der nur in Bezug auf Investitionsbauprojekte entwickelt wird, die aus den entsprechenden Budgets finanziert werden. Dies liegt daran, dass der Hauptzweck der Projektdokumentation darin besteht, die Zuverlässigkeit, Sicherheit von Gebäuden, Bauwerken und Bauwerken sowie ein günstiges Lebensumfeld zu gewährleisten. Fragen der Angemessenheit der Kosten und der Effizienz des Mitteleinsatzes sind nur für aus Haushaltsmitteln finanzierte Investitionsbauvorhaben obligatorisch. In anderen Fällen können während der Vorbereitung der Projektdokumentation im Auftrag des Auftraggebers Abschnitte wie Investitionseffizienz und Schätzungsdokumentation entwickelt werden, diese Abschnitte können jedoch nicht Gegenstand der staatlichen Prüfung der Projektdokumentation sein.

Aus diesem Grund verknüpft das Staatskomitee der Russischen Föderation die Erstellung der Projektdokumentation nicht mit der Verfügbarkeit genehmigter (genehmigter) Investitionen in den Bau von Unternehmen, Gebäuden und Bauwerken sowie der Verfügbarkeit entwickelter Vorprojektdokumentationen.

Darüber hinaus ist die obligatorische Verfügbarkeit einer Liste von Zivilschutzmaßnahmen, Maßnahmen zur Verhinderung natürlicher und von Menschen verursachter Notfälle im Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation nur in Bezug auf die Konstruktionsdokumentation von Kernanlagen (einschließlich Kernanlagen, Lagerung) vorgesehen Einrichtungen für Kernmaterial und radioaktive Stoffe), gefährliche Industrieobjekte, insbesondere gefährliche, technisch komplexe und einzigartige Objekte, Objekte der Verteidigung und Sicherheit (Teil 14 des kommentierten Artikels).

Eine Erläuterung mit den Anfangsdaten für Architektur- und Konstruktionsplanung, Bau, Wiederaufbau, Überholung von Investitionsgütern, einschließlich der Ergebnisse von Ingenieurvermessungen, technischen Spezifikationen, sollte enthalten: die Grundlage für die Entwicklung des Projekts, die Anfangsdaten für die Entwurf, eine kurze Beschreibung des Objekts, Daten über die Auslegungskapazität der Anlage (Kapazität, Durchsatz), Nomenklatur, Qualität, Wettbewerbsfähigkeit, technisches Niveau der Produkte, Rohstoffbasis, Bedarf an Brennstoff, Wasser, Wärme und Strom, integrierte Nutzung von Rohstoffen, Produktionsabfällen, Sekundärenergieträgern; Informationen über die sozioökonomischen und ökologischen Bedingungen des Baugebiets; Hauptindikatoren für den allgemeinen Plan, Ingenieurnetze und -kommunikation, Maßnahmen zum technischen Schutz des Territoriums; allgemeine Informationen über die Bedingungen und den Arbeitsschutz von Personen, die an der Gestaltung von Produktionsanlagen arbeiten, sanitäre und epidemiologische Maßnahmen, grundlegende Lösungen zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit und Lebensbedingungen für Personen mit eingeschränkter Mobilität; Angaben zu den im Projekt verwendeten Erfindungen; Technische und wirtschaftliche Indikatoren, die als Ergebnis der Entwicklung des Projekts erhalten wurden, deren Vergleich mit den Indikatoren der genehmigten (genehmigten) Begründung von Investitionen in den Bau der Anlage (falls vorhanden) und dem festgelegten Entwurfsauftrag, Schlussfolgerungen und Vorschläge für die Implementierung des Projekts; Angaben zu den Genehmigungen von Designentscheidungen; Bestätigung der Übereinstimmung der entwickelten Projektdokumentation mit staatlichen Normen, Regeln, Standards, Ausgangsdaten sowie technischen Bedingungen und Anforderungen, die von staatlichen Aufsichtsbehörden (Kontrollbehörden) und interessierten Organisationen bei der Vereinbarung des Standorts der Einrichtung usw.

Der Abschnitt der Projektdokumentation "Architektonische Lösungen" sollte enthalten: Informationen über ingenieurgeologische, hydrogeologische Bedingungen der Baustelle; eine kurze Beschreibung und Begründung der architektonischen und baulichen Lösungen für die wichtigsten Gebäude und Bauwerke; Begründung grundlegender Entscheidungen zur Reduzierung von Industrielärm und Vibrationen, Haushalt, sanitären Einrichtungen für Arbeitnehmer; Maßnahmen zum Elektro-, Explosions- und Brandschutz, Schutz von Bauwerken, Netzen und Bauwerken vor Korrosion; Hauptzeichnungen: Pläne, Schnitte und Fassaden der Hauptgebäude und -strukturen mit einer schematischen Darstellung der wichtigsten tragenden und umschließenden Strukturen.

Der Abschnitt der Projektdokumentation "Informationen zur technischen Ausrüstung, zu technischen Netzwerken, eine Liste der technischen und technischen Maßnahmen, der Inhalt der technologischen Lösungen" unter Berücksichtigung des SNiP 11-01-95 sollte Folgendes enthalten: Lösungen für die Wasserversorgung, Kanalisation, Wärmeversorgung, Gasversorgung, Stromversorgung, Heizung, Lüftung und Klimatisierung, technische Ausrüstung von Gebäuden und Bauwerken, einschließlich elektrische Ausrüstung, elektrische Beleuchtung, Nachrichten- und Signaltechnik, Radio und Fernsehen, Brandbekämpfungsgeräte und Blitzschutz usw.; Versand und Automatisierung der Verwaltung von technischen Systemen; Hauptzeichnungen: schematische Diagramme der Wärmeversorgung, Stromversorgung, Gasversorgung, Wasserversorgung und Kanalisation usw.; Pläne und Profile von Ingenieurnetzen; Zeichnungen der Hauptstrukturen; Pläne und Diagramme von innerbetrieblichen Heizungs- und Lüftungsanlagen, Stromversorgungs- und Elektroanlagen, Funk- und Signalanlagen, Automatisierung von technischen Systemen usw. sowie Daten zum Produktionsprogramm; eine kurze Beschreibung und Begründung von Entscheidungen zur Produktionstechnologie, Daten zur Arbeitsintensität (Werkzeugmaschinenintensität) von Fertigungsprodukten, Mechanisierung und Automatisierung technologischer Prozesse; Zusammensetzung und Begründung der verwendeten Ausrüstung, einschließlich importierter; Lösungen für die Nutzung abfallarmer und abfallfreier technologischer Prozesse und Industrien, Wiederverwendung von Wärme und aufgefangenen Chemikalien; die Anzahl der Arbeitsplätze und deren Ausstattung in den Produktionsstätten; Daten über die Menge und Zusammensetzung schädlicher Emissionen in die Atmosphäre und Einleitungen in Wasserquellen (für einzelne Werkstätten, Industrien, Bauwerke); technische Lösungen zur Vermeidung (Reduzierung) von Emissionen und Freisetzungen von Schadstoffen in die Umwelt; Einschätzung der Möglichkeit von Notsituationen und Lösungen zu ihrer Vermeidung; Art, Zusammensetzung und Menge der zu entsorgenden und zu vergrabenden Produktionsabfälle; Brennstoff- und Energie- und Stoffbilanzen technologischer Prozesse; der Bedarf an grundlegenden Arten von Ressourcen für technologische Bedürfnisse usw.

Der Abschnitt der Planungsdokumentation "Projekt zur Organisation des Baus von Investitionsobjekten" sollte unter Berücksichtigung der im Vertrag für die Planungsarbeiten festgelegten Bedingungen und Anforderungen und der verfügbaren Daten auf dem Baudienstleistungsmarkt erstellt werden. Zuvor sollte der angegebene Abschnitt gemäß SNiP 3.01.01-85 "Organisation der Bauproduktion" (genehmigt durch das Dekret der UdSSR Gosstroy vom 2. September 1985 N 140; in der Fassung vom 11. Dezember 1986 N 48) entwickelt werden und geändert durch das russische Bauministerium vom 6. Februar 1995 N 18-8) . Diese SNiPs wurden jedoch storniert und ab dem 1. Januar 2005 durch das Dekret des Gosstroy of Russia vom 19. April 2004 N 70 für die Verwendung von SNiP "Organization of Construction" zugelassen, die beratenden Charakter haben.
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Offizielle Veröffentlichung. Bauministerium Russlands. M.: GP TsPP, 1996.

Rationierung im Bau- und Wohnungswesen und bei kommunalen Dienstleistungen. 2004. Nr. 3.

Der Abschnitt der Projektdokumentation „Liste der Umweltschutzmaßnahmen“ muss gemäß den Anforderungen der Bundesgesetze, Landesnormen, Bauvorschriften und -vorschriften, behördlichen Dokumente des Ministeriums für natürliche Ressourcen Russlands und anderer Vorschriften für Umweltaktivitäten durchgeführt werden . Gemäß dem Bundesgesetz vom 10. Januar 2002 N 7-ФЗ „Über den Umweltschutz“ müssen bei der Planung von Gebäuden, Bauwerken, Bauwerken und anderen Objekten folgende Maßnahmen ergriffen werden: Umweltschutzmaßnahmen, Wiederherstellung der natürlichen Umwelt, rationelle Nutzung und Reproduktion der natürlichen Ressourcen, Gewährleistung der Umweltsicherheit; die Normen der zulässigen anthropogenen Belastung der Umwelt berücksichtigt werden; Maßnahmen zur Vermeidung und Beseitigung von Umweltbelastungen sowie Möglichkeiten zur Entsorgung von Produktions- und Konsumabfällen vorgesehen sind; ressourcenschonende, abfallarme, abfallfreie und andere beste vorhandene Technologien, die zum Umweltschutz, zur rationellen Nutzung und zur Reproduktion natürlicher Ressourcen beitragen, wurden angewendet (Artikel 34, 36). Bei der Planung und dem Bau von Wärmekraftwerken sollten Vorkehrungen getroffen werden, um sie mit hocheffizienten Mitteln zur Reinigung von Emissionen und Schadstoffemissionen auszustatten, umweltfreundliche Brennstoffe zu verwenden und Produktionsabfälle sicher zu entsorgen (Artikel 40); Bei der Gestaltung von Verbesserungssystemen sollten Maßnahmen ergriffen werden, um das Gleichgewicht der Wasserbewirtschaftung und die sparsame Nutzung von Wasser zu gewährleisten, Land, Boden, Wälder und andere Vegetation, Tiere und andere Organismen zu schützen sowie andere negative Auswirkungen auf die Umwelt zu verhindern (Artikel 43). ; Bei der Planung von Ölraffinerieanlagen sollten wirksame Maßnahmen zur Behandlung und Neutralisierung von Produktionsabfällen und zur Sammlung von Erdöl(begleitgas) und mineralisiertem Wasser, zur Urbarmachung gestörter und verschmutzter Böden und zur Verringerung der negativen Auswirkungen auf die Umwelt vorgesehen werden (Artikel 46). Artikel 50 des Bundesgesetzes vom 20. Dezember 2004 N 166-FZ "Über die Fischerei und Erhaltung der biologischen Wasserressourcen" sieht vor, dass bei der Planung von Wirtschafts- und anderen Einrichtungen deren Auswirkungen auf den Zustand der biologischen Wasserressourcen und ihres Lebensraums berücksichtigt werden müssen Konto. Gemäß Art. 16 des Bundesgesetzes vom 4. Mai 1999 N 96-FZ "Über den Schutz der atmosphärischen Luft" bei Projekten zum Bau von wirtschaftlichen und anderen Aktivitäten, die sich nachteilig auf die Qualität der atmosphärischen Luft auswirken können, Maßnahmen zur Verringerung der Emissionen von schädlichen ( umweltbelastende) Stoffe in die atmosphärische Luft und deren Neutralisierung gemäß den Anforderungen, die von der föderalen Exekutive auf dem Gebiet des Umweltschutzes und anderen föderalen Exekutivorganen oder ihren Gebietskörperschaften festgelegt wurden, zugeführt werden.
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SZ RF. 2002. Nr. 2. Kunst. 133.

SZ RF. 2004. N 52 (Teil 1). Kunst. 5270.

SZ RF. 1999. Nr. 18. Kunst. 2222.

Der Abschnitt der Projektdokumentation "Voranschläge für den Bau, die Rekonstruktion, die Instandsetzung der Anlage" dient zur Ermittlung der geschätzten Kosten für den Bau, die Rekonstruktion und die Instandsetzung von Unternehmen, Gebäuden und Bauwerken und sollte enthalten: zusammenfassende Schätzungen der Baukosten (Rekonstruktion oder Bauinvestitionen) und ggf. eine Kostenübersicht (falls Kapitalinvestitionen aus unterschiedlichen Finanzierungsquellen bereitgestellt werden); Objekt- und Ortsbudgetberechnungen; Schätzungen für bestimmte Arten von Kosten (einschließlich Planungs- und Vermessungsarbeiten). Gleichzeitig wird empfohlen, die Baukosten (Umbau oder Kapitalaufbau) im Kostenvoranschlag für den Bau der Anlage des Kunden auf zwei Preisniveaus anzugeben: auf dem grundlegenden (konstanten) Niveau, das auf der Grundlage der aktuellen Schätzung ermittelt wird Normen und Preisen und auf dem aktuellen oder prognostizierten Niveau, das auf der Grundlage von Preisen ermittelt wird, die zum Zeitpunkt der Erstellung des Kostenvoranschlags festgelegt oder für die Bauzeit prognostiziert wurden. Die Zusammensetzung des Kostenvoranschlags für den Bau (Umbau oder Kapitalerrichtung) des Objekts von Bauprojekten enthält auch eine Erläuterung, die Daten enthält, die die angewandte Schätzungs-Normalgrundlage (Vorschriftsinformationen), das Preisniveau und andere unterscheidende Informationen charakterisieren die Bedingungen dieser Konstruktion.

Bei der Erstellung von Kostenvoranschlägen für den Bau, den Wiederaufbau und die Überholung eines Objekts wird in der Regel eine Ressourcenmethode (Ressourcenindexmethode) verwendet, bei der die geschätzten Baukosten auf der Grundlage von Daten aus Konstruktionsmaterialien über die erforderlichen ermittelt werden Ressourcen (Arbeitskräfte, Baufahrzeuge, Materialien und Strukturen) und aktuelle (prognostizierte) Preise für diese Ressourcen. Bei der Gesamtkalkulation sieht eine separate Zeile eine Rücklage für unvorhergesehene Arbeiten und Kosten vor, berechnet aus den geschätzten Gesamtkosten (auf dem aktuellen Preisniveau), abhängig vom Ausarbeitungsgrad und der Neuheit der Designlösungen. Bei Bauprojekten, die auf Kosten von aus dem Haushalt der Russischen Föderation finanzierten Kapitalinvestitionen durchgeführt werden, sollte die Größe der Reserve 3 % für Industrieanlagen und 2 % für soziale Einrichtungen nicht überschreiten. Zusätzliche Mittel für die Erstattung von Kosten, die nach Genehmigung der Projektdokumentation im Zusammenhang mit der Einführung von Erhöhungsfaktoren, Vorteilen, Entschädigungen usw. durch Entscheidungen der Regierung der Russischen Föderation entstanden sind, sollten in die Berechnung des konsolidierten Voranschlags in a einbezogen werden separate Zeile, gefolgt von einer Änderung der endgültigen Indikatoren der Baukosten (Rekonstruktion oder Überholung) und Genehmigung der Klarstellungen durch die Behörde, die die Projektdokumentation genehmigt hat.

Sammlungen von staatlichen elementaren geschätzten Normen für allgemeine Bauarbeiten (GESN-2001) wurden durch das Dekret des Gosstroy of Russia vom 11. Oktober 2000 N 102 genehmigt.
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Rationierung im Bau- und Wohnungswesen und bei kommunalen Dienstleistungen. 2000. Nr. 5.

Wie oben erwähnt, wird der Abschnitt „Kostenvoranschlag für den Bau, die Rekonstruktion, die Überholung der Anlage“ nur als Teil der Planungsdokumentation für Anlagen entwickelt, die aus den entsprechenden Budgets finanziert werden.

Der Abschnitt der Projektdokumentation „Liste der Zivilschutzmaßnahmen, Maßnahmen zur Verhütung natürlicher und von Menschen verursachter Notfälle“ muss gemäß den Regeln und Vorschriften im Bereich des Zivilschutzes, des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor natürlichen und menschengemachte Notfälle. So genehmigte die Verordnung des Ministeriums für Notsituationen der Russischen Föderation vom 28. Februar 2003 N 105 die Anforderungen zur Verhinderung von Notsituationen in potenziell gefährlichen und lebenserhaltenden Einrichtungen.
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RG. Nr. 71. 2003. 12. April.

Ein grundlegend neuer Abschnitt der Projektdokumentation ist der „Maßnahmenkatalog zur Gewährleistung des Zugangs von Menschen mit Behinderungen zu Gesundheitseinrichtungen, Bildung, Kultur, Erholung, Sport und anderen sozialen, kulturellen und häuslichen Einrichtungen, Verkehr, Handel, Gemeinschaftsverpflegung, Gewerbe, administrative, finanzielle Einrichtungen, religiöse Zwecke, Wohnungsbestandsobjekte. Die Einführung eines solchen eigenständigen Teils der Projektdokumentation ergibt sich aus der Anforderung des Art. 15 des Bundesgesetzes vom 24. November 1995 N 181-ФЗ „Über den sozialen Schutz von Menschen mit Behinderungen in der Russischen Föderation“, wonach die Entwicklung von Konstruktionslösungen für den Neubau und die Rekonstruktion von Gebäuden, Bauwerken und deren Komplexen ohne Anpassung diese Objekte für den Zugang zu ihnen durch behinderte Menschen und die Nutzung ihrer behinderten Menschen sind nicht gestattet. Das Erfordernis des Vorhandenseins eines solchen Abschnitts der Entwurfsdokumentation gilt nicht bei der Erstellung der Entwurfsdokumentation für Industrieanlagen sowie im Fall der Erstellung der Entwurfsdokumentation für einzelne Wohnungsbauprojekte. Das Verfahren zur Umsetzung der Anforderungen für die Zugänglichkeit von Einrichtungen der sozialen Infrastruktur für Menschen mit Behinderungen RDS 35-201-99 wurde durch den Erlass des russischen Gosstroy und des russischen Arbeitsministeriums vom 22. Dezember 1999 N 74/51 genehmigt. Der angegebene Abschnitt der Projektdokumentation sollte auch unter Berücksichtigung des Regelwerks „Anforderungen an die Zugänglichkeit öffentlicher Gebäude und Strukturen für Behinderte und andere Besucher mit eingeschränkter Mobilität“ (genehmigt durch das Dekret des Gosstroy of Russia vom November 29, 1999 N 73).
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SZ RF. 1995. Nr. 48. Kunst. 4563.

Rationierung im Bau- und Wohnungswesen und bei kommunalen Dienstleistungen. 2000. N 3.

Bautechnisches Merkblatt. 2000. Nr. 1.

Die Liste der Zivilschutzmaßnahmen, Maßnahmen zur Verhinderung natürlicher und vom Menschen verursachter Notfälle bei der Erstellung der Projektdokumentation sollte gemäß den Anforderungen von SNiP 2.01.51-90 „Ingenieur- und technische Maßnahmen des Zivilschutzes“ und des Kodex von entwickelt werden Regeln "Verfahren zur Bilanzierung des Zivilschutzes und Maßnahmen zur Verhinderung von Notsituationen bei der Erstellung eines Antrags auf Investitionsabsicht in den Bau und Begründung von Investitionen in den Bau von Unternehmen, Gebäuden und Bauwerken “(SP 11-113-2002), genehmigt . Anordnung des Ministeriums für Notsituationen der Russischen Föderation vom 23. Juli 2002 N 357.
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Rationierung, Standardisierung und Zertifizierung im Bauwesen. 2002. Nr. 6.

Darüber hinaus schreibt das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation vor, dass die Projektdokumentation in den durch Bundesgesetze vorgesehenen Fällen andere Unterlagen enthalten muss. So müssen gemäß dem Bundesgesetz vom 10. Januar 2002 N 7-FZ „Über den Umweltschutz“ Projekte für den Einsatz von Kernanlagen, einschließlich Kernkraftwerken, Lösungen enthalten, die ihre sichere Stilllegung gewährleisten. Gemäß Art. 10 des Bundesgesetzes vom 21. Juli 1997 N 117-FZ „Über die Sicherheit von Wasserbauwerken“ in den Phasen der Planung, des Baus und der Inbetriebnahme eines Wasserbauwerks wird eine Sicherheitserklärung für ein Wasserbauwerk erstellt, die Inhalt und Verfahren für deren Entwicklung werden von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt. Artikel 14 des Bundesgesetzes vom 21. Juli 1997 N 116-FZ „Über die Arbeitssicherheit gefährlicher Produktionsanlagen“ sieht vor, dass im Rahmen der Planungsdokumentation für den Bau, die Erweiterung, den Umbau, die technische Umrüstung, die Erhaltung und die Liquidation von B. einer gefährlichen Produktionsstätte, sollte eine Arbeitssicherheitserklärung entwickelt werden, die Folgendes umfasst: eine umfassende Bewertung des Unfallrisikos und der damit verbundenen Bedrohung; Analyse der Hinlänglichkeit der ergriffenen Maßnahmen zur Unfallverhütung, zur Sicherstellung der Bereitschaft der Organisation, eine gefährliche Produktionsanlage gemäß den Anforderungen des Arbeitsschutzes zu betreiben sowie die Folgen eines Unfalls in einer gefährlichen Produktion zu lokalisieren und zu beseitigen Einrichtung; Entwicklung von Maßnahmen zur Minderung des Ausmaßes der Unfallfolgen und der Schadenshöhe bei einem Unfall in einer gefährlichen Produktionsanlage. Das Verfahren zur Ausstellung einer Arbeitssicherheitserklärung und die Liste der darin enthaltenen Informationen sind durch das Dekret des Gosgortekhnadzor von Russland vom 7. September 1999 N 66 (in der geänderten Fassung vom 27. Oktober 2000) genehmigt. In Übereinstimmung mit dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 11. Mai 1999 N 526 „Über die Genehmigung der Regeln für die Abgabe der Erklärung zur Arbeitssicherheit gefährlicher Produktionsanlagen“ (in der geänderten Fassung vom 1. Februar 2005 N 49) hat der Bund Dem Dienst für ökologische, technologische und nukleare Überwachung wurde das Recht erteilt, die Verpflichtung zur Erklärung des Arbeitsschutzes für diejenigen gefährlichen Produktionsanlagen zu begründen, für die dies nicht durch das Bundesgesetz "Über den Arbeitsschutz von gefährlichen Produktionsanlagen" vorgesehen ist. Gemäß Art. 36 des Bundesgesetzes vom 25. Juni 2002 N 73-FZ "Über Objekte des kulturellen Erbes (Denkmäler der Geschichte und Kultur) der Völker der Russischen Föderation" im Falle der Lage von Objekten des kulturellen Erbes auf dem Gebiet, das der Wirtschaft unterliegt Entwicklung, Abschnitte über die Bereitstellung und Erhaltung von Stätten des kulturellen Erbes.
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SZ RF. 1997. Nr. 30. Kunst. 3589.

SZ RF. 1997. Nr. 30. Kunst. 3588.

RG. 1999. 25. November; Bulletin der normativen Akte der föderalen Organe der vollziehenden Gewalt. 2000. Nr. 50.

SZ RF. 1999. Nr. 20. Kunst. 2445; 2005. Nr. 7. Kunst. 560.

SZ RF. 2002. Nr. 26. Kunst. 2519.

In Bezug auf die Zusammenstellung von Abschnitten der Projektdokumentation und ihren Inhalt in Bezug auf bestimmte Arten von Investitionsobjekten sollte man sich vor ihrer Genehmigung durch die Regierung der Russischen Föderation auch an den Vorschriften der Abteilungen orientieren, z. B. an den Verfahrensvorschriften für die Entwicklung, Genehmigung, Prüfung und Genehmigung von Vorprojekten, Entwurfsdokumentationen für Kapitalbauobjekte, Rekonstruktion und Überholung im System des Steuerministeriums der Russischen Föderation (genehmigt durch Beschluss des Steuerministeriums der Russischen Föderation vom Juni 6, 2002 N BG-3-17 / 285), Verordnung des Eisenbahnministeriums der Russischen Föderation und des Verkehrsministeriums der Russischen Föderation vom 20. Januar 1999 N 1 / TsZ / 4 "Über die Planungs- und Bauordnung der Eisenbahnen in See- und Binnenhäfen“, Gosatomnadzor-Order Russlands vom 26. August 1994 N 102 „Über die Genehmigung der Grundbestimmungen für die Vorbereitung, Prüfung und Beschlussfassung über Änderungen in der Konstruktions-, Ingenieur-, Technologie- und Betriebsdokumentation, die sich auf die Bereitstellung von Nuklear- und Strahlenschutz usw. Die angegebenen behördlichen Rechtsakte darf nur in dem Teil angewendet werden, der dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation nicht widerspricht.
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Wohnmobil. 1994. 13. Okt.

Gemäß Art. 22 des Bundesgesetzes vom 22. Oktober 2004 N 125-FZ „Über die Archivierung in der Russischen Föderation“ vor dem Eintritt in die Staats- und Gemeindearchive beträgt die Aufbewahrungsfrist für Projektdokumentationen für den Investitionsbau 20 Jahre.
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SZ RF. 2004. Nr. 43. Kunst. 4169.

15. Das Bundesgesetz Nr. 210-FZ vom 31. Dezember 2005 „Über Änderungen des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation“ stellt klar, dass in den vom Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation vorgesehenen Fällen die Projektdokumentation unterliegt Staatliche Prüfung vor deren Abnahme erfolgt die Abnahme der Projektdokumentation durch den Bauherrn oder durch den Auftraggeber erst bei positivem Abschluss der staatlichen Prüfung der Projektdokumentation (vgl.

Am 4. Juli 2016 traten Änderungen des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation in Kraft, die sich auf die Einführung gesetzlich festgelegter Preise im Bauwesen sowie auf die Vereinfachung der Erteilung von Genehmigungen und des Baus und der Inbetriebnahme eines Objekts beziehen.

Seit dem 4. Juli 2016 wurde die Fassung des Städtebaugesetzbuchs durch gleich drei neue Bundesgesetze geändert, die am Tag der Unterzeichnung in Kraft getreten sind:

Bundesgesetz Nr. 369-FZ vom 3. Juli 2016,

Bundesgesetz Nr. 370-FZ vom 3. Juli 2016,

Bundesgesetz Nr. 372-FZ vom 3. Juli 2016.

Jedes dieser Dokumente änderte bestimmte Artikel des Kodex. Schauen wir uns jeden einzeln an.

Preisgestaltung

4 neue Klauseln wurden hinzugefügt, um neue Konzepte im Code zu verdeutlichen:

Absatz 30 bestimmt, dass die geschätzten Kosten für Bau, Wiederaufbau und größere Reparaturen der Geldbetrag sind, der für die Durchführung all dieser Prozesse erforderlich ist;

Absatz 31 bestimmt, dass die geschätzten Normen eine Reihe quantitativer Indikatoren für Materialien, Produkte, Strukturen und Ausrüstung sowie die Arbeitskosten der Bauarbeiter, die Betriebszeit von Maschinen und Mechanismen sind, die auf der akzeptierten Maßeinheit installiert sind. und sonstige Kosten und dienen zur Bestimmung der geschätzten Baukosten;

§ 32 legt fest, dass die geschätzten Preise für Baumaterialien konsolidierte, territorial aggregierte, dokumentierte Informationen über die Kosten von Baumaterialien sind, die für eine akzeptierte Maßeinheit rechnerisch ermittelt werden und in das Informationssystem der Länder für die Preisfindung im Bauwesen eingestellt werden müssen ;

Paragraph 33 legt fest, dass die geschätzten Standards die Normen und Methoden zur Anwendung der geschätzten Normen und geschätzten Preise von Baumaterialien sind, die zur Bestimmung der geschätzten Baukosten verwendet werden.

Artikel 4 des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation bestimmt, dass die Beziehungen im Zusammenhang mit der Erhebung und Verarbeitung von Informationen, die zur Bestimmung der geschätzten Baukosten erforderlich sind, durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation über Geschäfts- und andere gesetzlich geschützte Geheimnisse geregelt werden. unter Berücksichtigung der Besonderheiten, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation zu städtebaulichen Aktivitäten festgelegt wurden.

Die Neufassung von Artikel 6 des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation, die der Zuständigkeit der staatlichen Behörden der Russischen Föderation auf dem Gebiet der Stadtplanung zugeschrieben wird, einschließlich der Genehmigung geschätzter Normen und Methoden für ihre Anwendung, der Einrichtung von a Verfahren zur Überwachung der Baustoffpreise, die Einrichtung des Verfahrens zur Pflege des Landes-Informations-Preisfindungssystems im Bauwesen sowie der Führung des Bundes-Schätzwertkatasters und des Landes-Informations-Systems zur Preisfindung im Bauwesen.

Der Kodex hat ein neues Kapitel 2.1 "Preisgestaltung und geschätzte Rationierung auf dem Gebiet der Stadtplanung, das Federal Register of Estimated Standards". Es enthält zwei solcher Artikel:

, Preisregulierung und geschätzte Rationierung im Bereich der Stadtplanung;

Regulierung des Federal Register of Estimated Standards.

Darüber hinaus wurde ein neues eingeführt, das das Informationssystem der Länder für die Preisbildung im Bauwesen regelt und die Zusammensetzung der Informationen und das Verfahren zu ihrer Platzierung festlegt.

Selbstregulierungsorganisationen

Der Name wurde in „Anforderungen an eine gemeinnützige Organisation, die eine selbstregulierende Organisation werden muss“ geändert und präzisiert, dass eine gemeinnützige Organisation eine Projektdokumentation auf Basis einer Ingenieursgutachter-Mitgliedschaft oder einer auf Trainer-Mitgliedschaft basierenden SRO werden kann, vorbehaltlich seine Übereinstimmung mit den in diesem Artikel aufgeführten Anforderungen. Artikel 55.16 des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation sieht vor, dass SRO jetzt nicht mehr einen Ausgleichsfonds, sondern mehrere haben sollten. Der Zweck und die Höhe dieser Mittel werden in der Kurzgeschichte des Artikels definiert.

Der neue Artikel 55.16.1 des Stadtplanungsgesetzes der Russischen Föderation regelt die Platzierung von Mitteln aus dem Entschädigungsfonds für Schäden und den Entschädigungsfonds zur Sicherstellung der vertraglichen Verpflichtungen von SROs in Kreditinstituten, die Anlage von Mitteln aus dem Entschädigungsfonds für Schadensersatz durch SROs.

Artikel 55.17 des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation sieht die Verpflichtung der SRO vor, ein Verzeichnis ihrer Mitglieder zu führen. Insbesondere kann die Führung dieses Verzeichnisses im Rahmen eines einheitlichen Verzeichnisses der SRO-Mitglieder erfolgen, sofern ein solches Verzeichnis auf der Website der Organisation im Internet eingestellt wird. Artikel 55.18 des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation änderte das Verfahren zur Führung des staatlichen Registers der Selbstregulierungsorganisationen. Sie sollte insbesondere Daten zu Ausgleichskassen und von SROs entwickelte Dokumente enthalten.

Abschnitt 8.1 wurde mit folgendem Inhalt hinzugefügt:

Der Bundesverband der Selbstverwaltungsorganisationen ist verpflichtet, der Aufsichtsbehörde für Selbstverwaltungsorganisationen seiner Wahl zur Wahrnehmung seiner Aufgaben Zugang zum einheitlichen Verzeichnis der Mitglieder der Selbstverwaltungsorganisationen im Einsichtsmodus ohne Lösch- und Änderungsmöglichkeit zu gewähren darin enthaltene Informationen oder stellt auf Anfrage die erforderlichen Informationen aus dem angegebenen Register zur Verfügung.

Artikel 55.20 des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation sieht die Gründung nationaler Vereinigungen von Selbstregulierungsorganisationen vor und definiert auch deren Aufgaben. Insbesondere müssen die im einheitlichen SRO-Mitgliederregister enthaltenen Angaben auf der Website des jeweiligen Landesverbandes der SRO im Internet veröffentlicht und kostenlos eingesehen werden können.

Genehmigungen für den Bau und die Inbetriebnahme der Anlage

In Artikel 51 des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation haben sich die Bedingungen für die Erteilung einer Baugenehmigung geändert, jetzt müssen sie spätestens 3 Werktage nach Eingang eines Antrags auf Baugenehmigung ausgestellt werden, vorbehaltlich der Bereitstellung aller erforderlichen Unterlagen.

Artikel 55 des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation führte die Möglichkeit des behördenübergreifenden elektronischen Austauschs von Dokumenten ein, um die Genehmigung zur Inbetriebnahme eines Objekts zu erhalten. Untergeordnete staatliche Stellen oder Organe der lokalen Selbstverwaltung, Organisationen, die über diese Dokumente verfügen, müssen sie spätestens 3 Arbeitstage nach Eingang des entsprechenden ressortübergreifenden Antrags übermitteln.

Weitere Updates zu Kodizes und Überprüfungen der Gesetzgebung in einem Special
Abschnitt
Petersburger Rechtsportal.

Stadtplanungsgesetzbuch der Russischen Föderation vom 29. Dezember 2004 N 190-FZ mit den letzten Änderungen durch das Bundesgesetz vom 27. Dezember 2019 N 472-FZ.

Vorwort

Der Originaltext des Städtebaugesetzbuches der Russischen Föderation (GRK RF) wurde in Rossiyskaya Gazeta (N 290, 30. Dezember 2004), Gesetzsammlung der Russischen Föderation, am 01.03.2005, N 1 (Teil 1) veröffentlicht ).

Das Verfahren zur Anwendung des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation wird durch das Bundesgesetz vom 29. Dezember 2004 N 191-FZ „Über das Inkrafttreten des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation“ festgelegt.

Das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation ist eines der sich am dynamischsten ändernden Gesetze, das seit seiner Verabschiedung Dutzende von Änderungen erhalten hat.

Stadtplanungsgesetzbuch der Russischen Föderation- ein umfassender Rechtsakt zur Regelung der Beziehungen in folgenden Bereichen:

territoriale Planung,
städtische Zoneneinteilung,
Gebietsplanung,
Projektierung und Bau von Investitionsobjekten, deren Rekonstruktion, Instandsetzung sowie der Betrieb von Gebäuden, Bauwerken,
Gewährleistung der Sicherheit des Baus, des Betriebs von Gebäuden, Bauwerken, Verhütung natürlicher und vom Menschen verursachter Notfälle und Beseitigung ihrer Folgen,
Erwerb, Beendigung des Rechts der Selbstregulierungsorganisationen im Bereich der Ingenieurvermessung, Architektur- und Bauplanung, Bau, Rekonstruktion, Überholung von Investitionsbauprojekten zur Ausstellung von Zulassungsbescheinigungen zur Arbeit an Ingenieurvermessungen, Erstellung der Projektdokumentation, Bau, Wiederaufbau, Überholung von Investitionsbauprojekten, die die Sicherheit von Investitionsbauprojekten beeinträchtigen,
Schaffung von künstlichen Grundstücken und Bau von Kapitalbauanlagen auf solchen Grundstücken.

GRK RF ist das oberste Gesetz in seinem Bereich der Öffentlichkeitsarbeit und in Übereinstimmung mit den Absätzen. 3, 4 des Artikels 3 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, Gesetze und andere regulierende Rechtsakte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der kommunalen Selbstverwaltungsorgane, die Normen enthalten, die die Beziehungen im Bereich der Stadtplanung regeln, können dem Urban nicht widersprechen Planungskodex der Russischen Föderation.

Andere (angrenzende) Rechtsvorschriften, die bei der Stadtplanung Anwendung finden, können beispielsweise das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation, das Ordnungswidrigkeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, das Wassergesetzbuch der Russischen Föderation, das Forstgesetzbuch der Russischen Föderation, das Bundesgesetz "Über das gesundheitliche und epidemiologische Wohlergehen der Bevölkerung" und andere Gesetze. Zu den Beziehungen im Zusammenhang mit der Stadtplanung gehören in erster Linie die durch das Bodengesetzbuch der Russischen Föderation geregelten Grundstücksverhältnisse.

STÄDTISCHER PLANUNGSKODEX DER RUSSISCHEN FÖDERATION

Kapitel 1. Allgemeine Bestimmungen

Kapitel 2. Befugnisse staatlicher Stellen
Behörden der Russischen Föderation, staatliche Behörden
Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, lokale Behörden
Selbstverwaltung im Bereich der Stadtplanung

Kapitel 2.1. Preis- und Schätzungsrationierung
im Bereich Stadtplanung,
Bundesregister der geschätzten Standards

Kapitel 3. Territoriale Planung

Kapitel 4. Städtische Zoneneinteilung

Kapitel 5

Kapitel 5.1. Aktivitäten für integrierte und nachhaltige
Entwicklung des Territoriums und das Verfahren zu ihrer Umsetzung

Kapitel 6. Architektur- und Konstruktionsplanung, Konstruktion,
Rekonstruktion von Kapitalbauobjekten

Kapitel 6.1. Selbstregulierung im Ingenieurwesen
Vermessungen, Architektur- und Bauplanung,
Bau, Umbau, Instandsetzung,
Abriss von Kapitalbauprojekten

Kapitel 6.2. Betrieb von Gebäuden, Bauwerken

Kapitel 6.3. Entwicklung von Gebieten für Bauzwecke
und Betrieb von Mietwohnungen

Kapitel 6.4. Abbruch von Kapitalbauprojekten

Kapitel 7. Informationsunterstützung
städtebauliche Aktivitäten

Kapitel 8. Verantwortlichkeit für Rechtsverletzungen
über Stadtplanung

Kapitel 9
Aktivitäten in den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation - Städte
föderale Bedeutung Moskau, St. Petersburg und Sewastopol

Der Präsident
Russische Föderation
V. Putin

Für die Zwecke dieses Kodex werden die folgenden Grundkonzepte verwendet:

1) Stadtplanungsaktivitäten - Aktivitäten zur Entwicklung von Territorien, einschließlich Städten und anderen Siedlungen, die in Form von Territorialplanung, Stadtplanung, Territorialplanung, Architektur- und Konstruktionsplanung, Bau, Überholung, Wiederaufbau, Abriss von Investitionsobjekten durchgeführt werden , Betrieb von Gebäuden, Bauwerken, Landschaftsgestaltung;

2) Territorialplanung - Planung der Entwicklung von Territorien, einschließlich der Einrichtung von Funktionszonen, Bestimmung der geplanten Platzierung von Objekten von föderaler Bedeutung, Objekten von regionaler Bedeutung, Objekten von lokaler Bedeutung;

3) nachhaltige Entwicklung der Gebiete – Gewährleistung der Sicherheit und günstiger Bedingungen für das menschliche Leben bei der Durchführung von Stadtplanungsaktivitäten, Begrenzung der negativen Auswirkungen wirtschaftlicher und anderer Aktivitäten auf die Umwelt und Gewährleistung des Schutzes und der rationellen Nutzung natürlicher Ressourcen im Interesse der Gegenwart und zukünftige Generationen;

4) Zonen mit besonderen Bedingungen für die Nutzung von Territorien - Sicherheitszonen, Hygieneschutzzonen, Zonen zum Schutz von Kulturerbeobjekten (Geschichts- und Kulturdenkmäler) der Völker der Russischen Föderation (im Folgenden - Kulturerbeobjekte), Schutzzonen von Kulturgütern, Wasserschutzzonen, Überschwemmungszonen, Überschwemmungen, Zonen des sanitären Schutzes von Trink- und Hauswasserversorgungsquellen, Zonen von geschützten Objekten, Flugplatzgebiet, andere Zonen, die gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation eingerichtet wurden;

5) Funktionszonen - Zonen, deren Grenzen und Funktionszweck durch territoriale Planungsdokumente festgelegt sind;

6) städtebauliche Zoneneinteilung - Zoneneinteilung der Territorien der Gemeinden, um territoriale Zonen zu bestimmen und städtebauliche Vorschriften zu erlassen;

7) territoriale Zonen - Zonen, für die die Grenzen in den Regeln der Landnutzung und -entwicklung festgelegt sind und Stadtplanungsvorschriften festgelegt sind;

8) Regeln für die Landnutzung und -entwicklung - ein Dokument der städtebaulichen Zoneneinteilung, das durch die behördlichen Rechtsakte der Kommunalverwaltungen, die behördlichen Rechtsakte der staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation - die föderalen Städte Moskau und St. Petersburg, das territoriale Zonen, städtebauliche Vorschriften, das Verfahren zur Anwendung eines solchen Dokuments und das Verfahren zu seiner Änderung festlegt;

31) geschätzte Normen - eine Reihe quantitativer Indikatoren für Materialien, Produkte, Strukturen und Ausrüstung, Arbeitskosten von Bauarbeitern, Betriebszeit von Maschinen und Mechanismen (im Folgenden als Bauressourcen bezeichnet), die für die akzeptierte Maßeinheit festgelegt wurden, und andere Kosten, die bei der Bestimmung der geschätzten Baukosten verwendet werden;

32) Schätzpreise von Baumaterialien - konsolidierte, territorial aggregierte dokumentierte Informationen über die Kosten von Baumaterialien, die durch Berechnung für eine akzeptierte Maßeinheit ermittelt und in das Informationssystem der Bundesländer für die Preisbildung im Bauwesen eingestellt wurden;

33) geschätzte Standards - geschätzte Standards und Methoden, die erforderlich sind, um die geschätzten Baukosten, die Kosten für technische Gutachten und die Erstellung der Projektdokumentation sowie die Methodik für die Entwicklung und Anwendung geschätzter Standards zu bestimmen;

33.1) ein aggregierter Baupreisstandard - ein Indikator für den Mittelbedarf, der zur Schaffung einer Kapazitätseinheit von Bauprodukten erforderlich ist, um Investitionen (Kapitalinvestitionen) in Investitionsbauprojekte zu planen (zu rechtfertigen);

34) Aktivitäten für die integrierte und nachhaltige Entwicklung des Territoriums - Aktivitäten, die durchgeführt werden, um die effizienteste Nutzung des Territoriums für die Vorbereitung und Genehmigung von Unterlagen für die Planung des Territoriums für die Platzierung von Kapitalbauanlagen für Wohnzwecke sicherzustellen, gewerbliche, öffentliche und geschäftliche und andere Zwecke, die für den Betrieb solcher Einrichtungen und die Versorgung des Lebens der Bürger von Objekten der kommunalen, Verkehrs- und sozialen Infrastruktur sowie für die Architektur- und Bauplanung, den Bau und die Rekonstruktion der in diesem Absatz genannten Objekte erforderlich sind ;

35) Element der Planungsstruktur - Teil des Territoriums einer Siedlung, eines Stadtbezirks oder eines Siedlungsgebiets eines Gemeindebezirks (Viertel, Mikrobezirk, Bezirk und andere ähnliche Elemente). Die Arten der Elemente der Planungsstruktur werden von dem von der Regierung der Russischen Föderation autorisierten föderalen Exekutivorgan festgelegt;

36) Landschaftsgestaltung - Aktivitäten zur Umsetzung einer Reihe von Maßnahmen, die durch die Regeln für die Landschaftsgestaltung des Gemeindegebiets festgelegt wurden und darauf abzielen, den Komfort der Lebensbedingungen für die Bürger zu gewährleisten und zu verbessern, den sanitären und ästhetischen Zustand des Gemeindegebiets zu erhalten und zu verbessern die Gemeinde, die Siedlungsgebiete und in diesen Gebieten befindliche Objekte, einschließlich Gemeinschaftsflächen, Grundstücke, Gebäude, Bauwerke, Strukturen, angrenzende Gebiete, unterhält;

37) angrenzendes Gebiet - ein Gebiet allgemeiner Nutzung, das an ein Gebäude, eine Struktur, eine Struktur oder ein Grundstück angrenzt, wenn ein solches Grundstück gebildet wird, und dessen Grenzen durch die Regeln für die Verbesserung des Territoriums bestimmt werden Gemeinde gemäß dem durch das Gesetz des Subjekts der Russischen Föderation festgelegten Verfahren;

38) Landschaftsgestaltungselemente - dekorative, technische, Planungs-, Strukturvorrichtungen, Landschaftsgestaltungselemente, verschiedene Arten von Ausrüstung und Dekoration, einschließlich Fassaden von Gebäuden, Strukturen, Strukturen, kleine architektonische Formen, nicht kapitale nicht stationäre Gebäude und Strukturen, Informationstafeln und Schilder als Bestandteile der Landschaftsgestaltung;

39) ein Objekt des individuellen Wohnungsbaus - ein freistehendes Gebäude mit einer Anzahl von oberirdischen Stockwerken von nicht mehr als drei und einer Höhe von nicht mehr als zwanzig Metern, das aus Räumen und Räumlichkeiten für Nebenzwecke besteht und für den Wohn- und Wohnbedarf der Bürger bestimmt ist andere Bedürfnisse, die mit dem Wohnen in einem solchen Gebäude verbunden sind, und ist nicht dazu bestimmt, in eigenständige Immobilienobjekte aufgeteilt zu werden. Die Begriffe „einzelne Wohnungsbauanlage“, „Wohngebäude“ und „einzelnes Wohngebäude“ werden in diesem Kodex, anderen föderalen Gesetzen und anderen behördlichen Rechtsakten der Russischen Föderation in gleicher Bedeutung verwendet, sofern diese föderalen Gesetze und nichts anderes vorsehen regulierende Rechtsakte der Russischen Föderation . Gleichzeitig gelten die in diesem Kodex für einzelne Wohnungsbauobjekte festgelegten Parameter gleichermaßen für Wohngebäude und einzelne Wohngebäude, sofern diese Bundesgesetze und behördlichen Rechtsakte der Russischen Föderation nichts anderes vorsehen.

Kommentar zu Art. 1 GKRF

In letzter Zeit enthalten viele Bundesgesetze einen Artikel mit einer Erläuterung und Auslegung von Begriffen und Konzepten, die häufig im Gesetz verwendet werden. Dutzende von Konzepten sind in den Bundesgesetzen „Umweltschutz“, „Über Produktions- und Konsumabfälle“, „Über die Tierwelt“ im Wassergesetzbuch der Russischen Föderation verankert; und im Zivil-, Land-, Arbeits- und Strafgesetzbuch ist kein separater Artikel mit Grundbegriffen vorgesehen - sie werden im Text dieser Bundesgesetze offengelegt.

Der Städtebaukodex der Russischen Föderation hat einen gemischten Weg gewählt - einen separaten Artikel mit den im Kodex verwendeten Hauptkonzepten und deren Entwicklung im Zuge der Präsentation der Anweisungen durch Auflistung der konstituierenden Dokumente, Offenlegung ihres Inhalts und Angabe der Zwecke der Einführung dieses Konzepts und Befugnisse, Rechte und Pflichten für die Erstellung eines entsprechenden Dokumentenpakets . Es gibt kein Konzept nach Art. 1 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, die in späteren Artikeln des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation keinen rechtlichen Inhalt erhalten hätten.

Was Konzepte und Begriffe betrifft, gibt es viele Wörterbücher, Lehrbücher, Enzyklopädien und Nachschlagewerke, die wissenschaftliche und praktische Diskussionen und Meinungen ihrer Autoren zu den diskutierten Phänomenen und Objekten widerspiegeln, aber alle sind beratend, kontrovers, d.h. optional, Charakter, charakterisieren die Richtungen und Teile der öffentlichen Meinung.

Die vom Gesetz genehmigten Konzepte, die in ihrem Text mit Hilfe von Vorschriften entschlüsselt wurden, werden auf dem gesamten Territorium Russlands für alle Gesetzeshüter aller normativen Akte, die an der Regulierung der Beziehungen zur Stadtentwicklung beteiligt sind, verbindlich.

Zweiter Kommentar zu Artikel 1 des Städtebaugesetzbuchs

1. Der kommentierte Artikel gibt den Inhalt allgemeiner (Grund-) und besonderer Bestimmungen des Städtebaurechts wieder. Die in diesem Artikel aufgeführte Liste kann nicht als erschöpfend betrachtet werden: andere föderale Gesetze und Verordnungen, Gesetze und andere regulatorische Rechtsakte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation können zusätzliche Normendefinitionen enthalten, die die im Bereich der Stadtplanung verwendete Terminologie erläutern .

Eine Reihe von Begriffen (Stadtplanungstätigkeiten, Stadtplanungsvorschriften usw.) wurden im neuen Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation in der vorherigen Ausgabe des früheren Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation von 1998 beibehalten, andere wurden bestimmten unterzogen Änderungen (z. B. städtebauliche Zoneneinteilung, Landnutzungs- und Entwicklungsvorschriften usw.). Im aktuellen Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation wurden zum ersten Mal separate Begriffe gesetzlich konsolidiert (Raumplanung, Funktionszonen, Territorialzonen, Investitionsobjekt, Bau, Wiederaufbau, Ingenieurvermessung, Entwickler usw.).

Konsolidierung der städtebaulichen Grundbegriffe in Art. 1 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation bezeichnet ihre offizielle gesetzgeberische Auslegung, die für die Zwecke der Strafverfolgung obligatorisch ist. Die im Text des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation mit Hilfe von Rechtsformeln und -vorschriften gesetzlich festgelegten Begriffe und Konzepte werden in ganz Russland für alle Strafverfolgungsbehörden im Bereich der Stadtplanung und der damit verbundenen Beziehungen verbindlich. Daher ist jede Definition eine Art normativer Index, mit dessen Hilfe Klarheit und Genauigkeit in den Prozess der Anwendung der Normen des Städtebaurechts auf bestimmte Lebensumstände eingeführt werden, wodurch Sie Probleme und Fälle gemäß dem korrekt lösen können Gesetz.

Obwohl es viele Wörterbücher, Nachschlagewerke und Enzyklopädien gibt, die bestimmte wissenschaftliche und fachpraktische Meinungen ihrer Autoren widerspiegeln, haben sie beratenden, dh fakultativen Charakter und zeugen nur von den Möglichkeiten unterschiedlicher Herangehensweisen zum Verständnis der untersuchten Objekte, Phänomene und Prozesse.

Der Inhalt fast aller Begriffe des kommentierten Artikels wird in den nachfolgenden Kapiteln und Artikeln der GK RF ausführlich beschrieben (aufgedeckt). Die im kommentierten Artikel enthaltenen Normendefinitionen funktionieren und werden in einer systemischen Beziehung zu anderen Rechtsnormen des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation angewendet, wodurch Sie die geltende Gesetzgebung richtig navigieren und erfolgreich in der Praxis anwenden können.

Einige der Begriffe, Formulierungen und anderen Normen, die im Text des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation enthalten sind, erhalten ihre Konsolidierung und rechtliche Definition (Klarstellung der Bedeutung und des Inhalts) in separaten Artikeln anderer Bundesgesetze, insbesondere wie z Bundesgesetz „Über architektonische Tätigkeiten in der Russischen Föderation“, Bundesgesetz „Über Produktions- und Verbrauchsabfälle“, Bundesgesetz „Umweltschutz“, Bundesgesetz „Wildtiere“, Bundesgesetz „Über Fischerei und Erhaltung aquatischer biologischer Ressourcen“ , VK RF und andere, die die städtebaulichen Beziehungen im entsprechenden Teil regeln. Zum Beispiel in Art. 2 des Bundesgesetzes „Über die architektonische Tätigkeit in der Russischen Föderation“ enthält wörtlich Definitionen von Begriffen und Konzepten wie „architektonische Tätigkeit“, „architektonische und planerische Aufgabe“, „architektonisches Projekt“, „architektonisches Objekt“, „Baugenehmigung“. und semantisch mit den in den Absätzen 1, 26 des kommentierten Artikels und anderen Artikeln des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation verfügbaren Begriffen verwandt. In einigen kodifizierten Gesetzen wird eine Art „rechtlicher Inhalt“ mit der rechtlichen Bedeutung bestimmter Begriffe und Konzepte im Zusammenhang mit der Stadtplanung im eigentlichen Text des Regulierungsdokuments (in einem Artikel, Teil, Absatz usw.) erstellt – dh in der Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation, ZK RF, LK RF, ZhK RF usw.

In Kunst. 1 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, eine umfassende Methode zur Bestimmung (Klärung der Bedeutung) und Offenlegung des Inhalts bestimmter Konzepte durch die Bezeichnung von Zielen und Zwecken, durch die Aufzählung von Zeichen, Typen (Kategorien) usw., hat gewählt worden. Komponenten und Merkmale des beschriebenen Konzepts, Phänomens oder Prozesses.

2. Der erste Absatz zeigt das Hauptkonzept, das im CRC der Russischen Föderation verwendet wird – „Stadtplanungsaktivitäten“. Dies ist kein Zufall, denn sie bildet den zentralen Rahmen (Kern) der durch das Städtebaurecht geregelten Rechtsbeziehungen.

Die obige Definition ist dadurch gekennzeichnet, dass erstens die städtebauliche Tätigkeit mit ihrem Hauptziel verbunden ist - der Entwicklung des betreffenden Territoriums; Zweitens werden hier die Hauptarten dieser Tätigkeit angegeben, von denen die meisten in den nachfolgenden Absätzen des kommentierten Artikels und in anderen Artikeln des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation sowie in anderen aufsichtsrechtlichen Rechtsakten offengelegt werden.

Bei der Bewertung der bestehenden Definition ist anzumerken, dass die bisherige Gesetzgebung (GRK RF 1998) die Subjekte dieser Tätigkeit (Staatsorgane, Kommunalverwaltungen, natürliche und juristische Personen) bezeichnete und von der Berücksichtigung der Interessen der Bürger, der Öffentlichkeit und des Staates sprach Interessen sowie nationale, historische, kulturelle, ökologische und natürliche Merkmale von Territorien und Siedlungen.

Es sollte auch darauf hingewiesen werden, dass das geltende Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation den eigentlichen Begriff des „Territoriums“ nicht offenlegt, obwohl der Gesetzgeber wiederholt damit arbeitet und ihn in einer Reihe von Artikeln erwähnt. Die obige Definition erwähnt nur, dass das Gebiet, das unter den Begriff der städtebaulichen Aktivitäten fällt, „Städte und andere Siedlungen“ umfasst. Offensichtlich ist dies kein Zufall, da es in der Gesetzgebung in diesem Bereich immer noch ein besonderes terminologisches Problem gibt.

Insbesondere gibt es eine Diskrepanz zwischen der terminologischen Reihe in Bezug auf „Territorium“ in den Gesetzen über öffentliche Behörden, über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der lokalen Selbstverwaltung, über die administrativ-territoriale Aufteilung, über Land und Landbeziehungen usw. Das Wesen von das Problem liegt darin, dass in diversen Gesetzen nicht nur die Begriffe „Siedlung“, „Gemeindebildung“, „Gemeindebezirk“, „Stadt“ und „innerstädtisches Gebiet“, „Stadtbezirk“ und „Stadtbezirk“ verwendet werden, sondern auch die Begriffe „andere Siedlungen“, „Städte“ (Urbane, Arbeiter usw.), „Dörfer“, „Dörfer“, „Dörfer“ und sonstige „Siedlungen“ usw. Darüber hinaus gibt es ein gesetzgeberisches Konzept des „Zwischensiedlungsgebiets“, andere Arten von Gebieten werden erwähnt, manchmal befindet sich eine der oben genannten Formationen innerhalb des Gebiets einer anderen Formation usw. Auf die eine oder andere Weise sind sie alle an das Territorium „gebunden“, dh sie befinden sich in einem bestimmten Territorium, haben ihre eigenen Territorien, die wiederum mit Land verbunden sind, das zu der einen oder anderen Kategorie gehört und eines hat oder einen anderen Zweck. Bekanntlich versteht man unter „Territorium“ den durch irgendwelche Grenzen (Grenzen) begrenzten Landraum.

Das Territorium als eine räumliche Einheit gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation fungiert als Gegenstand der Raumplanung und Zoneneinteilung. Die Verabschiedung von Raumordnungsdokumenten zieht bestimmte Rechtsfolgen nach sich, zum Beispiel ist sie die Grundlage für die Festsetzung oder Änderung der Grenzen von Gemeinden. Als Ergebnis der Zonierung von Territorien werden begrenzte Räume (Zonen) eingerichtet; Die Normen über die Einteilung von Territorien in Bezug auf die Bestimmungen, die das Verfahren zur Nutzung und zum Schutz von Grundstücken regeln, dienen als Mittel zur Bestimmung des Rechtsregimes von Grundstücken und Grundstücken, die Teil des Territoriums sind. Durch die Zoneneinteilung werden besondere Rechtsregime auf Ländereien verschiedener Kategorien eingerichtet; so werden innerhalb der Grenzen der Siedlungsgebiete als Ergebnis der städtischen Zoneneinteilung Rechtsordnungen festgelegt; das institut für zonierung wird es ermöglichen, untergebiete (unterzonen) innerhalb der grenzen des gebiets mit besonderen bedingungen für die nutzung von grundstücken in ihrer zusammensetzung zuzuweisen.

3. Die Definition des Begriffs „Gebietsplanung“ orientiert sich auch an den Zielen der Gebietsentwicklung, einschließlich der Einrichtung von Funktionszonen und der planmäßigen Platzierung von Objekten von föderaler, regionaler und kommunaler Bedeutung auf dem entsprechenden Gebiet. Raumplanung ist ein grundlegend wichtiger Bestandteil der Stadtentwicklung. Als eine Art städtebaulicher Tätigkeit gewährleistet die Raumplanung einerseits die nachhaltige Entwicklung des Territoriums (das erste Grundprinzip der Gesetzgebung zur Stadtplanung - siehe) und wird andererseits gemäß durchgeführt die Unterlagen, die Grundlage der laufenden Bauarbeiten sind (siehe § 4 Art. 2 GRK RF).

Das Verfahren zur Durchführung der Raumplanung, Vorbereitung und Genehmigung der entsprechenden Entwürfe (Dokumente) der Raumordnung der Russischen Föderation, der Teileinheiten der Russischen Föderation und der Gemeinden ist ziemlich vollständig geregelt. Darüber hinaus wurden separate rechtliche und methodische Dokumente in diesem Bereich angenommen und sind in Kraft. Dies ist insbesondere der Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 23. März 2008 N 198 „Über das Verfahren zur Vorbereitung und Koordinierung des Entwurfs des Raumordnungsplans der Russischen Föderation“, Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 24. März , 2007 N 178 „Über die Genehmigung der Verordnung über die Genehmigung von Entwürfen von Raumordnungsplänen der Russischen Föderation“, Verordnung des Ministeriums für regionale Entwicklung Russlands vom 26. Mai 2011 N 244 „Über die Genehmigung methodischer Empfehlungen für die Entwicklung der Entwürfe von Masterplänen für Siedlungen und Stadtteile“.

4. Die nachhaltige Entwicklung der Territorien, die als Hauptgrundsatz der Stadtplanungsgesetzgebung (Abschnitt 1, Artikel 2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation) fungiert, ist das Hauptziel und der Hauptinhalt der Stadtplanungsaktivitäten. Diese Definition ist gekennzeichnet durch die Angabe der Ziele aktueller und zukünftiger Natur, die bei der Umsetzung städtebaulicher Maßnahmen sichergestellt werden müssen. Die Legalisierung solcher Ziele (besonderer Orientierungspunkte) städtebaulicher Aktivitäten zur Entwicklung von Territorien sollte Folgendes sicherstellen:

— Sicherheit und günstige Bedingungen für das menschliche Leben;

— Gewährleistung des Schutzes und der rationellen Nutzung natürlicher Ressourcen im Interesse der Menschen.

Die Erfüllung der angegebenen Kriterien kann Grundlage für die Anerkennung der Gebietsentwicklung als nachhaltig werden. Gleichzeitig sollte die nachhaltige Entwicklung der Territorien gemäß dem Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation auf der Grundlage der Raumplanung (siehe Kapitel 3 des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation) und der Stadtplanung (siehe Kapitel 4 des Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation).

Anforderungen an die nachhaltige Entwicklung eines bestimmten Gebiets können in anderen Regulierungsdokumenten festgelegt und spezifiziert werden. So legt das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 22. August 2008 N 632 „Über die Regierungskommission für die Entwicklung des Wohnungsbaus und die Bewertung der Effizienz der Nutzung von Grundstücken im Eigentum der Russischen Föderation“ fest, dass die Entwicklung von Gebiete umfasst die Entwicklung von:

— technische Infrastruktureinrichtungen (einschließlich Kommunikationsinfrastruktureinrichtungen);

— Objekte der sozialen Infrastruktur, Verkehrsinfrastruktur;

- Herstellung von Baumaterialien, Produkten, Strukturen für den Wohnungsbau, Unterstützung bei der Schaffung von Industrieparks, Technologieparks, Gründerzentren, um ein günstiges Umfeld für das menschliche Leben und die Gesellschaft zu schaffen;

— sichere und günstige Lebensbedingungen für alle Kategorien von Bürgern.

5. Der Begriff „Zonen mit besonderen Bedingungen für die Nutzung des Territoriums“ wird durch die Aufzählung der Haupttypen (Kategorien) solcher Zonen definiert, die eine unterschiedliche Rechtsnatur und sektorale Zugehörigkeit haben. In der Praxis werden Zonen mit besonderen Bedingungen für die Nutzung von Gebieten in allgemeinen Plänen, auf Karten und anderen Dokumenten der Raumplanung und Planung des entsprechenden Gebiets angegeben. Die obige Liste von Zonen mit besonderen Bedingungen für die Nutzung von Gebieten ist nicht vollständig, daher enthält die kommentierte Norm einen Hinweis auf die Einrichtung anderer ähnlicher Zonen in Übereinstimmung mit der Gesetzgebung.

Die derzeitige Gesetzgebung unterscheidet nicht klar zwischen den Begriffen „Zone mit besonderen Bedingungen für die Nutzung von Gebieten“ und „Sicherheitszone“. In Kunst. 2 des Bundesgesetzes vom 31. März 1999 N 69-FZ „Über die Gasversorgung in der Russischen Föderation“ wird die Sicherheitszone von Einrichtungen des Gasversorgungssystems als ein Bereich mit besonderen Nutzungsbedingungen definiert, der entlang der Gaspipelineroute eingerichtet wird und um andere Objekte dieses Gasversorgungssystems. In diesem Fall sollte das Territorium unserer Meinung nach als eine Zone mit besonderen Bedingungen für die Nutzung von Territorien verstanden werden, die ein nicht abgegrenzter Teil des Landraums ist, in dem keine Grundstücke gebildet werden. Im Falle der Bildung eines Grundstücks innerhalb der Grenzen einer solchen Zone gilt ihre Regelung für das gesamte Grundstück als Ganzes. Das Grundstück kann jedoch so gestaltet werden, dass nur ein Teil davon in der Schutzzone liegt.

Innerhalb der Grenzen des Grundstücks, auf dem sich die gefährliche Anlage befindet, können Sicherheitszonen eingerichtet werden, indem der relevante Teil des Grundstücks bestimmt wird, innerhalb dessen die für die Sicherheitszone vorgesehene Regelung gilt; in diesem Fall gemäß Art. 56 des Bodengesetzbuchs der Russischen Föderation sollte gesagt werden, dass Beschränkungen der Landrechte in Bezug auf ein Grundstück eingeführt wurden.

Die in diesem Absatz aufgeführten Zonen werden in Umwelt-, Gesundheits- und anderen Rechtsvorschriften erwähnt und rechtlich gekennzeichnet. In Übereinstimmung mit den Bestimmungen des Bodengesetzbuchs der Russischen Föderation (Kapitel XVII) und des Bundesgesetzes „Über besonders geschützte Naturgebiete“ (Artikel 2 usw.) auf Gebieten mit besonderen ökologischen, wissenschaftlichen, historischen und kulturellen ästhetischen, Erholungs-, Gesundheits- und anderen wertvollen Werten kann das Regime besonders geschützter Naturgebiete (SPNA) eingerichtet werden, wie z Gardens. Auf solchen Gebieten (Territorien) sind Aktivitäten verboten, die nicht mit der Erhaltung und Erforschung von Naturkomplexen und -objekten zusammenhängen. Um nachteilige anthropogene Auswirkungen auf solche Reservate, Parks und Naturdenkmäler zu verhindern, werden auf angrenzenden Grundstücken und Gewässern Schutzzonen eingerichtet. Innerhalb der Grenzen dieser Pufferzonen sind Aktivitäten verboten, die sich negativ auf die natürlichen Komplexe dieser Gebiete auswirken. Die Grenzen von Schutzgebieten sollten mit speziellen Hinweisschildern gekennzeichnet werden. Grundstücke innerhalb der Grenzen von Sicherheitszonen werden den Grundstückseigentümern, Landnutzern, Grundstückseigentümern und Grundstückspächtern nicht entzogen und von ihnen in Übereinstimmung mit der für diese Grundstücke festgelegten besonderen rechtlichen Regelung genutzt (Absätze 3 und 4 des Artikel 95 des Bodengesetzbuches der Russischen Föderation).

Sanitäre Schutzzonen werden im Rahmen der staatlichen sanitären und epidemiologischen Verordnung auf der Grundlage des Bundesgesetzes „Über das sanitäre und epidemiologische Wohlergehen der Bevölkerung“ und in Übereinstimmung mit den sanitären Vorschriften eingerichtet. Solche Zonen werden eingerichtet, um die Sicherheit der Bevölkerung in der Nähe von Einrichtungen und Industrien zu gewährleisten, die Quellen von Auswirkungen auf die Umwelt und die menschliche Gesundheit sind. Ihre Größe sollte sicherstellen, dass die Auswirkungen von (biologischen, chemischen und anderen) Verschmutzungen auf die atmosphärische Luft auf die von Hygienestandards festgelegten Werte reduziert werden. Dies ist eine Art Schutzbarriere, die das Sicherheitsniveau der Bevölkerung während des Betriebs gefährlicher Anlagen im Normalbetrieb einschließlich der Durchführung städtebaulicher Maßnahmen gewährleistet (Details siehe SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 " Hygieneschutzzonen und Hygieneklassifizierung von Unternehmen, Bauwerken und anderen Objekten“, genehmigt durch den Erlass des Obersten Staatssanitätsarztes der Russischen Föderation vom 25. September 2007 N 74).

Sanitäre Schutzzonen können auch gemäß den Anforderungen anderer Rechtsvorschriften eingerichtet werden. Beispielsweise kann gemäß dem Bundesgesetz vom 9. Januar 1996 N 3-FZ "Über den Strahlenschutz der Bevölkerung" zur Gewährleistung des Strahlenschutzes eine solche Zone als Bereich um die Quelle ionisierender Strahlung ausgewiesen werden, wenn das Expositionsniveau von Personen unter normalen Betriebsbedingungen dieser Quelle den festgelegten Grenzwert für die Strahlendosis überschreiten kann (Artikel 1).

Schutzzonen für Kulturgüter werden gemäß dem Bundesgesetz „Über Kulturgüter (Denkmäler der Geschichte und Kultur) der Völker der Russischen Föderation“ eingerichtet, um die Sicherheit solcher Objekte in ihrer historischen Umgebung zu gewährleisten die angrenzenden Gebiete. Zu diesen Zonen gehören: Sicherheitszonen, Zonen zur Regulierung von Entwicklung und Wirtschaftstätigkeit, Zonen geschützter Naturlandschaften (Artikel 34 usw.). Die Regelung des Verfahrens für die Entwicklung von Projekten für Schutzzonen von Kulturgütern sowie Anforderungen an Flächennutzungsregime und städtebauliche Vorschriften innerhalb der Grenzen dieser Zonen erfolgt auf der Grundlage der Verordnung über Schutzzonen von Objekten des kulturellen Erbes (Denkmäler der Geschichte und Kultur) der Völker der Russischen Föderation, genehmigt. Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 12. September 2015 N 972.

Die Einrichtung von Wasserschutzzonen erfolgt nach den Bestimmungen des RF VK. Solche Zonen sind Gebiete, die an die Küsten (Grenzen eines Wasserkörpers) von Meeren, Flüssen, Bächen, Kanälen, Seen, Stauseen angrenzen und für die eine besondere Regelung für wirtschaftliche und andere Aktivitäten festgelegt wurde, um Verschmutzung, Verstopfung, Verschlammung dieser Gewässer und Erschöpfung ihrer Gewässer sowie Erhaltung des Lebensraums aquatischer biologischer Ressourcen und anderer Objekte der Tier- und Pflanzenwelt (Artikel 65 des RF VC). In Übereinstimmung mit der Gesetzgebung über natürliche Heilquellen können auch gesundheitsfördernde Gebiete und Kurorte, Zonen (Bezirke) des sanitären Schutzes von Gewässern eingerichtet werden, deren Wasserressourcen natürliche Heilquellen sind (Artikel 64 des RF VC). . Innerhalb der Grenzen von Wasserschutzzonen werden Verbote und Beschränkungen für wirtschaftliche und andere Aktivitäten erlassen, die auch für die in diesen Zonen gelegenen Wälder gelten (siehe Artikel 104 des RF LC).

Die negativen Auswirkungen von Gewässern können sich in Überschwemmungen, Überschwemmungen, Zerstörung der Ufer von Gewässern, Überschwemmung bestimmter Gebiete und Objekte manifestieren (Artikel 1 des RF VC). Derzeit werden neben der Umsetzung besonderer Schutzmaßnahmen in den sogenannten Überschwemmungszonen Überschwemmungen durchgeführt, um die negativen Auswirkungen von Wasser (Hochwasser, Überschwemmung, Zerstörung der Ufer von Gewässern, Staunässe usw.) auf bestimmte Gebiete und zu verhindern Objekte (Gewässer und Flusseinzugsgebiete, in denen durch menschengemachte und natürliche Phänomene Veränderungen eintreten, die eine Gefahr für die Gesundheit oder das Leben von Menschen darstellen, Objekte der Tier- und Pflanzenwelt, sonstige Objekte der Umwelt) entsprechend Mit der Gesetzgebung im Bereich des Umweltschutzes und des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notfällen können Zonen der ökologischen Katastrophe oder Notgebiete erklärt werden. Die Grenzen der Notfallzonen werden von den gemäß dem Gesetz ernannten Leitern für Notfallsituationen auf der Grundlage der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Klassifizierung von Notfallsituationen und im Einvernehmen mit den Exekutivorganen der Staatsgewalt und der lokalen Regierungen festgelegt in deren Gebieten sich Notsituationen entwickelt haben (siehe Art. 67 VK RF Absatz 1, Artikel 1, 5 und andere des Bundesgesetzes „Über den Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor natürlichen und technogenen Notfällen“). Das Verfahren zur Deklaration und Festlegung des Regimes von Umweltkatastrophenzonen wird gemäß Art. 57 des Bundesgesetzes "Über den Umweltschutz", Gesetzgebung über Zonen der Umweltkatastrophe.

Gleichzeitig zeigen diese Karten die Grenzen und Beschreibungen der Funktionszonen mit Angabe der Objekte von föderaler, regionaler oder lokaler Bedeutung, die dort platziert werden sollen (Abschnitt 3, Teil 5, Artikel 23 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation).

7. Die städtebauliche Zonierung der Territorien der Gemeinden (städtische und ländliche Siedlungen, städtische Bezirke und Gemeindebezirke usw.) wird durchgeführt, um: 1) territoriale Zonen zu bestimmen und 2) städtebauliche Vorschriften zu erlassen (siehe §§ 8 und 10 des Kommentars zu diesem Artikel).

Die städtebauliche Zoneneinteilung ist im Detail geregelt (Art. 30-40). Das Hauptdokument der städtischen Zoneneinteilung sind die Regeln für die Landnutzung und -entwicklung (siehe Abschnitt 9 des Kommentars zu diesem Artikel). Der Inhalt, das Verfahren zur Ausarbeitung und Genehmigung der Regeln für die Landnutzung und -entwicklung sind in Art. Kunst. 30 - 33 GrK RF.

8. In Absatz 7 dieses Artikels wird festgelegt, dass territoriale Zonen durch das Vorhandensein von Grenzen und städtebaulichen Vorschriften gekennzeichnet sind, die für jede von ihnen in den Regeln für Landnutzung und -entwicklung definiert und festgelegt werden (siehe Absatz 9 des Kommentars zu diesem Artikel).

Arten und Zusammensetzung der territorialen Zonen, das Verfahren für ihre Einrichtung werden durch Art bestimmt. und , die in der Systemkommunikation mit angewendet werden sollen.

9. In Absatz 9 des kommentierten Artikels werden sowohl die wesentlichen als auch die formalen Merkmale der Regeln für die Landnutzung und -entwicklung als Hauptdokument definiert, das im städtischen Zonensystem verwendet wird.

Zunächst wird darauf hingewiesen, dass es sich um ein städtebauliches Zonendokument handelt (siehe Absatz 7 des Kommentars zu diesem Artikel), das territoriale Zonen (siehe Absatz 8 des Kommentars zu diesem Artikel) und städtebauliche Vorschriften festlegt (siehe Absatz 10 des Kommentars zu diesem Artikel). Artikel), sowie das Verfahren zur Anwendung eines solchen Dokuments und das Verfahren zu seiner Änderung.

Darüber hinaus ist es wichtig zu beachten, dass es sich um ein Dokument handelt, das Rechtsnormen enthält, da es durch einen ordnungsrechtlichen Rechtsakt einer lokalen Regierungsbehörde (für die entsprechende Stadt, ländliche Siedlung oder Gemeinde) oder einen ähnlichen Rechtsakt einer Öffentlichkeit genehmigt wird Behörde einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (für die Stadt Moskau und St. Petersburg). Im Einzelnen werden diese und andere Fragen im Zusammenhang mit dem Inhalt, dem Verfahren zur Ausarbeitung und Genehmigung der Regeln für die Landnutzung und -entwicklung sowie deren Änderungen durch die Normen des Kapitels 4 des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation (Artikel 30 -33).

Die Grenzen der gebildeten Gebietszonen werden direkt im Bauleitplan festgelegt, der Bestandteil der Landnutzungs- und Bebauungsordnung ist.

Die Grundregeln, die den Status, das Verfahren für die Vorbereitung, Annahme und das Inkrafttreten von kommunalen Rechtsakten bestimmen, sind in Art. Kunst. 7, 43 - 48 des Bundesgesetzes "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation." Um die gesetzlichen Anforderungen zu erfüllen, wurden detailliertere und spezifischere Vorschriften entwickelt, die in jeder Gemeinde in Kraft sind. Es ist wichtig hinzuzufügen, dass die Regeln für die Landnutzung und -entwicklung als normativer Rechtsakt der amtlichen Veröffentlichung (Kundmachung) in der vorgeschriebenen Weise unterliegen.

10. In Absatz 9 dieses Artikels wird der Inhalt der städtebaulichen Verordnungen in strikter Übereinstimmung mit und bestimmt. Als Rechtsdokument bestimmt die städtebauliche Verordnung, die ein integraler Bestandteil der Regeln für die Bodennutzung und -entwicklung ist, die Rechtsordnung von Grundstücken sowie alles, was sich über und unter der Oberfläche von Grundstücken befindet und in dem sie genutzt werden den Prozess ihrer Entwicklung und des anschließenden Betriebs von Investitionsbauprojekten.

Die rechtliche Beschreibung der städtebaulichen Vorschriften (einschließlich der Grenzen ihrer Geltung) findet sich zunächst in Art. 36 sowie Art. Kunst. 39 - 40 GrK RF.

11. In Absatz 10 des kommentierten Artikels, der den Oberbegriff „Investitionsbauobjekt“ definiert, nennt der Gesetzgeber einerseits vier Arten von Objekten, die darunter fallen (Gebäude, Bauwerke, Bauwerke, Objekte im Bau). ) und andererseits - listet Objekte auf, die keine solchen sind (provisorische Gebäude, Kioske, Schuppen und andere ähnliche Gebäude).

Alle diese Objekte sind Gegenstand der Stadtplanung und anderer Beziehungen (einschließlich der Bauverträge) (siehe Art. 702 und andere des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation). Die rechtlichen Merkmale dieser Kapitalbauprojekte sind in anderen Regulierungsgesetzen angegeben. Eine Liste besonders gefährlicher, technisch komplexer und einzigartiger Objekte ist beigefügt.

Ein Gebäude ist eine Art von Architektur- und Bauobjekten, die dazu bestimmt sind, Bedingungen für den Aufenthalt von Menschen für einen dauerhaften oder vorübergehenden Aufenthalt oder für die Schaffung von Bedingungen für Arbeit, soziokulturelle und andere Dienstleistungen für die Bevölkerung sowie für die Aufbewahrung materieller Werte zu schaffen. Aus bautechnischer Sicht handelt es sich um ein Architektur- und Konstruktionsgebäude (Bauwerk), das aus tragenden und umschließenden oder kombinierten Konstruktionen besteht, die ein geschlossenes Volumen auf der Erde bilden, das für den Aufenthalt oder Aufenthalt von Personen und für die Durchführung verschiedener Zwecke bestimmt ist Herstellungsprozesse.

Gemäß Art. 2 der Technischen Vorschriften für die Sicherheit von Gebäuden und Bauwerken vom 30. Dezember 2009 N 384-FZ ist ein Gebäude das Ergebnis einer Konstruktion, die ein dreidimensionales Gebäudesystem ist, das oberirdische und (oder) unterirdische Teile hat, einschließlich Räumlichkeiten, Ingenieurnetzen und Systemtechnik und technischer Unterstützung, die zum Wohnen und (oder) Arbeiten von Menschen, zum Produktionsort, zur Lagerung von Produkten oder zum Halten von Tieren bestimmt sind. Die genannten drei Hauptelemente (Subsysteme) des Gebäudes sind im selben Artikel des oben genannten Gesetzes gekennzeichnet:

- ein Raum ist ein Teil des Volumens eines Gebäudes oder Bauwerks, das einem bestimmten Zweck dient und durch Gebäudestrukturen begrenzt ist;

- Netzwerk für technische und technische Unterstützung - eine Reihe von Rohrleitungen, Kommunikations- und anderen Strukturen, die für die technische und technische Unterstützung von Gebäuden und Bauwerken bestimmt sind;

- das technische und technische Unterstützungssystem zur Erfüllung der Funktionen Wasserversorgung, Kanalisation, Heizung, Lüftung, Klimatisierung, Gasversorgung, Stromversorgung, Kommunikation, Information, Disposition, Abfallentsorgung, vertikaler Transport (Aufzüge, Rolltreppen) oder Sicherheit ausgelegt ist Funktionen.

Es ist allgemein anerkannt, dass Gebäude nach ihrem Verwendungszweck unterteilt werden in: Wohngebäude (Wohngebäude dauerhafter Art mit langer Nutzungsdauer) und Nichtwohngebäude (bestimmt für gewerbliche, gewerbliche, kulturelle, Bildungs- und andere Zwecke). ). Wohngebäude, wie in Teil 2 der Kunst angegeben. 16 des Wohnungsgesetzbuches der Russischen Föderation ist ein individuell definiertes Gebäude, das aus Räumen sowie Räumen für Nebenzwecke besteht, die dazu bestimmt sind, die häuslichen und anderen Bedürfnisse der Bürger zu befriedigen, die mit ihrem Wohnen in einem solchen Gebäude verbunden sind. Wohngebäude sind Mehrfamilienhäuser. Nach den Kriterien des Wohnungsgesetzes der Russischen Föderation handelt es sich um ein einzelnes Wohngebäude, das zusammen mit einem Teil eines Wohngebäudes, einer Wohnung (Teil einer Wohnung) zu Wohngebäuden (der wichtigsten Kategorie im Wohnungsrecht) gehört. in einem Mehrfamilienhaus ein Zimmer (Artikel 16 des Wohnungsgesetzes der Russischen Föderation).

Gebäude werden auch in Hauptgebäude (dominant in Bezug auf Kapitalkonstruktion, architektonische Merkmale und ihren Zweck) und Wirtschaftsgebäude (sie sind im Verhältnis zum Hauptgebäude von untergeordneter Bedeutung) unterteilt. Dienstleistungsgebäude sind in der Regel keine Kapitalanlagen.

In den Technischen Regeln für die Sicherheit von Gebäuden und Bauwerken vom 30.12.2009 N 384-FZ findet sich keine Definition des Begriffs „Bauwerk“. Es gibt nur die Definition von "Gebäudestruktur", die als Teil eines Gebäudes oder einer Struktur betrachtet wird, die bestimmte tragende, umschließende und (oder) ästhetische Funktionen erfüllt. Ein Gebäude ist eine generische Rechtskategorie, die eine Reihe von architektonischen und baulichen Großobjekten bezeichnet, einschließlich Gebäuden, Bauwerken, im Bau befindlichen Gebäuden und deren Varianten. In diesem Sinne kann das Gebäude als Synonym für den Begriff des „kapitalen Bauobjekts“ angesehen werden. Gleichzeitig kann es Gebäude eines nicht dauerhaften Typs geben. In Bezug auf die Bilanzierung des Wohnungsbestands werden unter Gebäuden also ein einzeln errichtetes Gebäude, ein aus einem oder mehreren Teilen bestehendes Haus als Ganzes sowie Wirtschaftsgebäude verstanden: Schuppen, Garagen zur individuellen Nutzung, Schuppen, Hofkeller , usw. (Siehe die Anweisung zur Bilanzierung des Wohnungsbestands in der Russischen Föderation, genehmigt durch die Verordnung des Ministeriums für Landbau der Russischen Föderation vom 4. August 1998 N 37).

Konstruktion - eine der Arten von Ingenieur- und Konstruktionsobjekten, deren Zweck es ist, die für die Durchführung des Produktionsprozesses erforderlichen Bedingungen zu schaffen, indem bestimmte technische Funktionen ausgeführt werden, die nicht mit der Änderung des Arbeitsgegenstands oder der Durchführung zusammenhängen verschiedene nicht produktive Funktionen. Ein als Struktur fungierendes Objekt ist jede eigenständige Struktur mit allen Geräten, die mit ihr ein Ganzes bilden. Zu den Anlagen gehören unter anderem hydraulische, Transport-, Rohrleitungs- und andere lineare Anlagen, die einen industriellen und (oder) sozialen Zweck haben. In Kunst. 2 der Technischen Vorschrift über die Sicherheit von Gebäuden und Bauwerken vom 30.12.2009 N 384-FZ wird festgestellt, dass ein Bauwerk ein Bauwerk ist, das ein dreidimensionales, flächiges oder linienförmiges Bausystem ist, das Grund, oberirdische und (oder) unterirdische Teile, die aus tragenden und in einigen Fällen umschließenden Gebäudestrukturen bestehen und für die Durchführung verschiedener Arten von Produktionsprozessen, die Lagerung von Produkten, den vorübergehenden Aufenthalt von Personen, den Transport von Personen und Gütern bestimmt sind.

Die Identifizierung von Gebäuden und Bauwerken erfolgt nach den in Art. 4 der Technischen Vorschriften für die Sicherheit von Gebäuden und Bauwerken vom 30. Dezember 2009 N 384-FZ: 1) Ernennung; 2) zu Einrichtungen der Verkehrsinfrastruktur und anderen Einrichtungen gehören, deren funktionelle und technologische Eigenschaften ihre Sicherheit beeinflussen; 3) die Möglichkeit gefährlicher natürlicher Prozesse und Phänomene sowie von Menschen verursachter Auswirkungen auf das Gebiet, in dem der Bau, die Rekonstruktion und der Betrieb eines Gebäudes oder einer Struktur durchgeführt werden; 4) Zugehörigkeit zu gefährlichen Produktionsstätten; 5) Brand- und Explosionsgefahr; 6) Verfügbarkeit von Räumlichkeiten mit ständigem Aufenthalt von Personen; 7) die Ebene der Verantwortung. Das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation definiert die Rechtsordnung für Investitionsobjekte von föderaler, regionaler und lokaler Bedeutung (siehe Absatz 20 des Kommentars zu diesem Artikel), es bezieht sich auch auf Objekte, die sich in Gebieten zwischen Siedlungen befinden (siehe usw.) , über Objekte, die für staatliche und kommunale Bedürfnisse bestimmt sind (siehe), über Objekte, die mit technischen Netzwerken verbunden und nicht verbunden sind (siehe) usw.

Der Begriff „Bau im Bau“ ist gesetzlich nicht klar definiert. Gleichzeitig wurde beispielsweise in den Richtlinien zur Bilanzierung von Investitionen, die in Form von Kapitalanlagen in landwirtschaftlichen Organisationen getätigt werden, verabschiedet. Das Landwirtschaftsministerium der Russischen Föderation enthält am 22. Oktober 2008 eine ziemlich vollständige und spezifische Definition: Zu den im Bau befindlichen Objekten gehören Objekte:

- dessen Bau noch nicht abgeschlossen ist;

- deren Bau ausgesetzt, eingemottet oder endgültig eingestellt, aber nicht vorschriftsmäßig stillgelegt wurde;

- in Betrieb, für die noch keine Abnahmebescheinigungen in der vorgeschriebenen Weise ausgestellt wurden.

Für ein korrektes Verständnis dessen, was ein im Bau befindliches Objekt ist, ist es wichtig, die im Dekret des Plenums der RF-Streitkräfte vom 23. Juni 2015 N 25 „Auf Antrag der Gerichte bestimmter Bestimmungen von Teil I Abschnitt I des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation“, nämlich: Bei der Frage der Anerkennung eines rechtmäßig im Bau befindlichen Objekts als unbewegliche Sache (Objekt im Bau), muss festgestellt werden, dass es sich um ein Objekt handelt mindestens vollständig den Bau des Fundaments oder ähnliche Arbeiten abgeschlossen (Abschnitt 1, Artikel 130 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation); Die Pflasterung eines Grundstücks, das die Merkmale eines Bauwerks nicht erfüllt, ist ein Teil davon und kann nicht als eigenständige unbewegliche Sache anerkannt werden (Absatz 1, Artikel 133 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation).

Somit ist ein Objekt im Bau ein neu geschaffenes (zumindest teilweise errichtetes) individuell definiertes Immobilienobjekt, im Bau befindliches Objekt (bei dem die Arbeiten ausgesetzt oder fortgesetzt werden) und (oder) nicht in Kataster- oder andere Aufzeichnungen eingetragen und nicht eingetragen ist die vorgeschriebene Weise (Arbeiten wurden eingestellt oder das Objekt wurde eingemottet oder tatsächlich betrieben).

12. In Absatz 10.1 des kommentierten Artikels 1 des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation definierte der Gesetzgeber den Begriff „lineare Objekte“, indem er die Haupttypen solcher Objekte auflistete – dies sind Stromleitungen, Kommunikationsleitungen (einschließlich linearer Kabel). Bauwerke), Rohrleitungen, Straßen, Eisenbahnlinien und andere ähnliche Bauwerke.

Die Haupttypen (Kategorien) von linearen Einrichtungen sind im kommentierten Absatz dieses Artikels des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation aufgeführt. Sie werden in anderen Rechtsvorschriften genannt. Also, in Absatz 6 von Teil 1 der Kunst. 7 des Bundesgesetzes „Über die Übertragung von Grundstücken oder Grundstücken von einer Kategorie in eine andere“ enthält eine etwas erweiterte Liste von Typen (Kategorien) linearer Objekte, in deren Zusammenhang in Ausnahmefällen landwirtschaftliche Flächen übertragen werden dürfen eine andere Kategorie: Hier sind insbesondere Straßen gemeint, die auch als Ölpipelines, Gaspipelines, sonstige Pipelines bezeichnet werden.

Vorbehaltlich der Bestimmungen von Art. 133.1 des Zivilgesetzbuches der Russischen Föderation der Bedingungen kann ein lineares Objekt als ein einziger unbeweglicher Komplex anerkannt werden, der dem Rechtsregime von Immobilien und unteilbaren Sachen unterliegt.

13. Die roten Linien in Absatz 11 dieses Artikels werden bestimmt, indem die bestehenden oder geplanten (änderbaren, neu gebildeten) Grenzen der Gebiete der gemeinsamen Nutzung und (oder) die Grenzen der Gebiete (Grundstücke) angegeben werden, auf denen sich lineare Objekte befinden befinden (oder für deren Aufnahme bestimmt sind) . Die Konzepte „lineare Objekte“ (Stromleitungen, Kommunikationsleitungen, Rohrleitungen, Straßen, Eisenbahnlinien usw.) und „Gemeinschaftsflächen“ (Plätze, Straßen, Zufahrten, Böschungen, Plätze usw.) werden im Abschnitt ausführlicher erörtert Absätze 12 und 14 zu diesem Artikel.

Der Zweck der roten Linien besteht darin, Gemeinschaftsflächen oder Grundstücke mit darauf befindlichen lebenswichtigen linearen Objekten von anderen territorialen Zonen, Zonen mit besonderen Bedingungen für die Nutzung von Territorien usw. abzugrenzen. In SP 42.13330.2011 „Stadtplanung. Planung und Entwicklung von städtischen und ländlichen Siedlungen. Aktualisierte Ausgabe von SNiP 2.07.01-89, genehmigt. Der Beschluss des Ministeriums für regionale Entwicklung Russlands vom 28. Dezember 2010 N 820 (Anhang B) legt fest, dass die rote Linie die Grenze ist, die das Territorium des Viertels, des Mikrobezirks und anderer Elemente der Planungsstruktur von Straßen, Wegen und Einfahrten trennt , Plätze sowie andere öffentliche Flächen in städtischen und ländlichen Gebieten.

Die Notwendigkeit und das Verfahren zur Verwendung roter Linien unter bestimmten Umständen werden durch eine Reihe von Artikeln des kommentierten Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation, die Normen des Grund- und Wohnungsrechts bestimmt. Beispielsweise sieht das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation die Festlegung der Grenzen von Territorialzonen unter Berücksichtigung der roten Linien vor (Abschnitt 2, Teil 2, Artikel 34); Einbeziehung von roten Linien in das Gebietsplanungsprojekt (Unterabschnitt „a“, Abschnitt 1, Teil 3, Artikel 42); Anzeige roter Linien in Zeichnungen der Landvermessung, um den Ort der zulässigen Platzierung von Gebäuden, Bauwerken, Bauwerken (Absätze 1 und 2 von Teil 5 von Artikel 43) usw. zu bestimmen.

Darüber hinaus gibt es und betreibt eine Anweisung über das Verfahren zum Entwerfen und Errichten roter Linien in Städten und anderen Siedlungen der Russischen Föderation (RDS 30-201-98), die genehmigt wurde. Dekret des Gosstroy of Russia vom 6. April 1998 N 18-30. Gemäß Abschnitt 3.4 dieser Anweisung sind rote Linien für alle Themen der städtebaulichen Aktivitäten, die am Entwurfsprozess und der anschließenden Entwicklung und Entwicklung der Territorien von Städten und anderen Siedlungen beteiligt sind, obligatorisch. Die Einhaltung der roten Linien ist auch bei der Vermessung und Bestandsaufnahme von bebauten oder zu bebauenden Grundstücken innerhalb der Grenzen einer Stadt oder sonstigen Siedlung zwingend vorgeschrieben, wenn Bürger und juristische Personen Urkunden über Eigentums-, Besitz-, Nutzungs- und Verfügungsrechte erstellen von Grundstücken und anderen Immobilien, deren staatliche Registrierung.

Die Arten von Objekten von regionaler Bedeutung, die im Raumordnungsplan angezeigt werden sollen, werden durch das Recht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation in folgenden Bereichen festgelegt: Verkehr (Eisenbahn, Wasser, Luft), Straßen von regionaler oder interkommunaler Bedeutung; Vorbeugung von Notsituationen interkommunaler und regionaler Natur, Naturkatastrophen, Epidemien und Beseitigung ihrer Folgen; Ausbildung; Gesundheitspflege; Körperkultur und Sport sowie andere Bereiche in Übereinstimmung mit den Befugnissen der Subjekte der Russischen Föderation ().

Die Arten von Objekten von lokaler Bedeutung, die im Raumordnungsplan angezeigt werden sollen, werden auch durch das Gesetz der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation in den Bereichen bestimmt: Elektrizitäts- und Gasversorgung von Siedlungen (zusätzlich Wärme- und Wasserversorgung, Abwasserentsorgung - z der Stadtteil); Autostraßen von lokaler Bedeutung; Ausbildung; Gesundheitspflege; Körperkultur und Sport; Verarbeitung, Entsorgung, Neutralisierung, Entsorgung von festen Siedlungsabfällen sowie andere Bereiche im Zusammenhang mit der Lösung lokaler Probleme (Abschnitt 1, Teil 3, Artikel 19, Absatz 1, Teil 5, Artikel 23 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation Föderation).

22. In Absatz 21 dieses Artikels wird der Begriff "Parken (Parkplatz)" offiziell definiert. In der Definition wird zunächst kurz aber klar der Stellplatz (Parkplatz) selbst charakterisiert – das ist ein besonders ausgewiesener und ggf. eingerichteter und ausgestatteter Platz, der unter anderem Teil der Autobahn und (oder) angrenzend ist zur Fahrbahn und (oder) Gehweg , Straßenrand, Überführung oder Brücke, zweitens wird sein Zweck angegeben - zum organisierten Parken von Fahrzeugen, drittens wird angegeben, dass der Parkplatz sowohl gegen Gebühr als auch ohne Gebühr zum Parken genutzt werden kann eine Gebühr durch Entscheidung des Eigentümers oder eines anderen Eigentümers der Autobahn, des Eigentümers des Grundstücks.

Im SP 42.13330.2011 „Stadtplanung. Planung und Entwicklung von städtischen und ländlichen Siedlungen. Aktualisierte Ausgabe von SNiP 2.07.01-89, genehmigt. Der Erlass des Ministeriums für regionale Entwicklung Russlands vom 28. Dezember 2010 N 820 (Anhang B) bestimmt, dass das Parken ein vorübergehender Aufenthalt auf den Parkplätzen von Fahrzeugen ist, die Besuchern von Objekten mit verschiedenen funktionalen Zwecken gehören, und Parkplätze sind dafür vorgesehene Freiflächen zum Lagern oder Parken von Autos. Parkplätze für die Lagerung können mit Schuppen, Lichtkastenzäunen und Aussichtsplattformen ausgestattet werden. Parkplätze können abseits der Straße (auch in Form von Taschen bei Fahrbahnverbreiterung) oder straßenseitig (auf der Fahrbahn, markiert mit Markierungen) angeordnet werden.

In einem anderen Joint Venture 113.13330.2012 „Autoparken. Aktualisierte Ausgabe von SNiP 21-02-99, genehmigt. Gemäß Anordnung des Ministeriums für regionale Entwicklung Russlands vom 29. Dezember 2011 N 635/9 (Klausel 3.1) gilt ein Parkplatz (Parkplatz, Parkplatz, Parkplatz, Garage, Parkhaus) als Gebäude, Struktur (Teil von a Gebäude, Struktur) oder eine spezielle Freifläche, die zum Abstellen (Parken) von Autos und anderen Kraftfahrzeugen (Motorräder, Motorroller, Motorkutschen, Mopeds, Roller usw.) bestimmt ist.

In derselben SP 113.13330.2012 werden folgende Parkplätze unterschieden: eingebaut, eingebaut, angebaut, freistehend, angebaut, unterirdisch; Boden geschlossener Typ; offener Typ; modular vorgefertigt; schwimmend (Anlegesteg); mechanisiert; halbmechanisiert; gefüttert usw.

Das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation (Abschnitt 3, Teil 5, Artikel 42) schreibt vor, dass die Materialien zur Begründung des Gebietsplanungsprojekts in grafischer Form ein Diagramm der Organisation des Straßen- und Straßennetzes enthalten, das nicht nur enthalten könnte das Verkehrsschema im betreffenden Gebiet, aber auch das Schema der Platzierung von Parkplätzen (Parkplätzen).

Die Schaffung (Bau) und Einrichtung von Parkplätzen (Parkplätzen) in der Nähe von Straßen und in Siedlungen trägt zur Stärkung der Disziplin unter den Fahrern, zur Aufrechterhaltung der Sauberkeit auf den Straßen und zur Gewährleistung der Sicherheit von Autos bei.

Die Notwendigkeit, den Verkehr unter Bedingungen seiner Intensität zu optimieren, um Verstöße gegen die Verkehrsregeln zu verhindern, veranlasste die Legislative und die Exekutive, eine ähnliche Definition in die Straßenverkehrsordnung (Abschnitt 1.2) aufzunehmen, die durch das Dekret des Rates genehmigt wurde der Minister - Regierung der Russischen Föderation vom 23. Oktober 1993 N 1090 und das Bundesgesetz vom 10. Dezember 1995 N 196-FZ "Über die Verkehrssicherheit".

23. Absatz 22 dieses Artikels bestimmt, wer der technische Kunde ist. Wie die Definition deutlich macht, ist dies eine juristische Person, die vom Entwickler autorisiert ist (oder im Namen des Entwicklers handelt) und die folgenden Funktionen ausführt:
———————————
Diese Klausel tritt in der geänderten Fassung am 1. Juli 2017 in Kraft - siehe Bundesgesetz Nr. 372-FZ vom 3. Juli 2016.

– schließt Vereinbarungen über die Durchführung von Ingenieurvermessungen, über die Erstellung von Projektdokumentationen, über den Bau, die Rekonstruktion, die Überholung von Investitionsobjekten ab, bereitet die Aufträge für die Durchführung dieser Arbeiten vor;

- stellt Personen, die technische Vermessungen durchführen und (oder) die Projektdokumentation, den Bau, die Rekonstruktion, die Überholung von Investitionsobjekten erstellen, Materialien und Dokumente zur Verfügung, die für die Durchführung dieser Art von Arbeiten erforderlich sind;

- genehmigt die Projektdokumentation;

– unterzeichnet die erforderlichen Dokumente, um die Genehmigung zur Inbetriebnahme des Investitionsobjekts zu erhalten;

— übt andere Funktionen aus, die in der Gesetzgebung über städtebauliche Tätigkeiten festgelegt sind.

Gemäß dem Gesetz muss eine juristische Person, die die Funktionen eines technischen Kunden wahrnimmt (mit Ausnahme eines Staates oder einer Kommune oder einer anderen, aber mit einer überwiegenden staatlichen oder kommunalen Beteiligung an ihrem genehmigten Kapital), Mitglied der GrSRO sein ( siehe Artikel 47 Teil 2.1, Artikel 48 Teil 4.1, Artikel 52 Teil 2.2 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation).

24. Absatz 23 enthält eine Definition des Begriffs „Programm für die integrierte Entwicklung kommunaler Infrastruktursysteme einer Siedlung, eines Stadtteils“ (zum kommunalen Infrastruktursystem als solchem siehe Absatz 25 des Kommentars zu diesem Artikel). Hier handelt es sich (in Bezug auf eine Siedlung und einen Stadtteil) um Dokumente, die Maßnahmenkataloge für die Planung, den Bau, die Rekonstruktion von Elektro-, Gas-, Wärme-, Wasserversorgungs- und Abwassersystemen sowie für die Verarbeitung und das Recycling verwendeter Objekte enthalten , Neutralisierung und Entsorgung fester Siedlungsabfälle, die das System der kommunalen Infrastruktur als Ganzes bilden. Solche Dokumente werden jeweils von den Plänen und Programmen für die Entwicklung eines einheitlichen nationalen (gesamtrussischen) Stromnetzes für einen langfristigen Zeitraum, der allgemeinen Anordnung von Elektrizitätswerken, dem föderalen Vergasungsprogramm und den entsprechenden interregionalen bereitgestellt , regionale Vergasungsprogramme, Wärmeversorgungssysteme, Wasserversorgungs- und Abwasserentsorgungssysteme sowie territoriale Systeme in der Region Abfallwirtschaft, einschließlich fester Siedlungsabfälle.

In Siedlungen (städtisch und ländlich) und kreisfreien Städten werden Programme zur integrierten Entwicklung kommunaler Infrastruktursysteme von den Kommunalverwaltungen der entsprechenden Siedlung, kreisfreien Stadt genehmigt. Grundlage für ihre Entwicklung sind die Masterpläne solcher Siedlungen, Stadtteile. Die Hauptanforderung für solche Programme besteht darin, dass sie eine ausgewogene, zukunftsorientierte Entwicklung von Versorgungsinfrastruktursystemen gemäß den Erfordernissen für den Bau von Investitionsbauprojekten sicherstellen und die Zuverlässigkeit und Energieeffizienz dieser Systeme, die die festgelegten Anforderungen erfüllen, verringern können die negativen Auswirkungen auf die Umwelt und die menschliche Gesundheit und die Verbesserung der Qualität von Waren, die an Verbraucher geliefert werden, Dienstleistungen in den Bereichen Strom, Gas, Wärme, Wasserversorgung und Abwasserentsorgung sowie Dienstleistungen für die Verarbeitung, das Recycling, die Neutralisierung und die Entsorgung Siedlungsabfälle.

Regionale Programme zur Modernisierung kommunaler Infrastruktursysteme umfassen, wie in Teil 2 der Kunst erwähnt. 16.1 des Bundesgesetzes "Über den Fonds zur Unterstützung der Reform des Wohnungswesens und der kommunalen Dienstleistungen", Regionalprogramme in den Bereichen:

- Wasserversorgung (in Bezug auf den Bau und (oder) die Rekonstruktion von technischen Netzen und Strukturen, die für die Wasseraufbereitung, den Transport und die Lieferung von Trink- und (oder) technischem Wasser an die Abonnenten bestimmt sind);

- Wasserentsorgung (in Bezug auf den Bau und (oder) die Rekonstruktion von technischen Netzen und Bauwerken, die für die Aufnahme, Reinigung, Beförderung und Behandlung von Klärschlamm bestimmt sind);

— Umgang mit festen Siedlungsabfällen (in Bezug auf den Bau und (oder) Umbau von Ingenieurbauten und deren Komplexen, die für die Entsorgung, Verarbeitung, Neutralisierung und Entsorgung von festen Siedlungsabfällen bestimmt sind);

- Wärmeversorgung (in Bezug auf den Bau und (oder) Umbau von Wärmenetzen oder Wärmeenergiequellen mit einer installierten Leistung von bis zu 25 Megawatt);

— Stromversorgung (in Bezug auf den Bau und (oder) Wiederaufbau von Stromnetzanlagen oder Stromquellen mit einer installierten Leistung von bis zu 25 Megawatt im hohen Norden und in entsprechenden Gebieten, in Sibirien und im Fernen Osten).

25. Aus der Definition in Absatz 24 des kommentierten Artikels 1 des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation folgt, dass das System der kommunalen Infrastruktur erstens ein Komplex technologisch miteinander verbundener Objekte und Ingenieurstrukturen und zweitens miteinander verbunden ist Gegenstände und Ingenieurbauwerke, die für die Lieferung von Gütern und die Erbringung von Dienstleistungen in den Bereichen der Strom-, Gas-, Wärme-, Wasserversorgung und Abwasserentsorgung bestimmt sind, bis zu den Anschlussstellen (technischer Anschluss) an die einschlägigen Ingenieursysteme von Investitionsbauanlagen innerhalb der Grenzen in der Regel der Gebiete der jeweiligen Gemeinden (städtische und ländliche Siedlungen, Stadtteile). Darüber hinaus sind ein wesentlicher Bestandteil dieses Systems Gegenstände, die zur Verarbeitung, Verwertung, Neutralisation und Entsorgung von festen Siedlungsabfällen gemäß dem Bundesgesetz "Über Produktions- und Verbrauchsabfälle" verwendet werden.

Die institutionellen Elemente des kommunalen Infrastruktursystems sind Objekte des Kapitalbaus (Rekonstruktion, Reparatur) im Bereich der Stadtplanung (das sind Gebäude, Strukturen, Strukturen), und die Hauptfunktionselemente dieses Systems sind Stromversorgung, Gasversorgung, Wärme Versorgung, Wasserver- und Abwasserentsorgung sowie Aufbereitung, Entsorgung, Neutralisation, Bestattung von Siedlungsabfällen.

26. In Ziffer 25 des kommentierten Artikels wird in Bezug auf das Städtebaurecht eine rechtliche Beschreibung des Begriffs „Verkehrsknotenpunkt“ (THU) gegeben. Zuallererst weist die Normdefinition auf die institutionelle Zusammensetzung dieses Konzepts hin - es handelt sich um einen Komplex von Immobilienobjekten, die ein bestimmtes Territorium einnehmen - ein Grundstück oder mehrere Grundstücke mit darauf, darüber oder darunter befindlichen Vesowie andere Objekte. Darüber hinaus wird der funktionale Zweck dieser Objekte bestimmt - sie sollen dazu dienen, einen sicheren und komfortablen Fahrgastservice an den Orten zu gewährleisten, an denen sie von einem Transportmittel auf ein anderes umsteigen.

Mit anderen Worten, ein Verkehrsknotenpunkt ist eine Art Passagierkomplex, der die Funktionen der Umverteilung von Passagierströmen zwischen Verkehrsträgern und Bewegungsrichtungen erfüllt. Normalerweise wird in großen Städten unter Anleitung regionaler oder lokaler Behörden ein Verkehrsknotenpunkt gebildet (gebaut), um den Transportprozess zu optimieren (siehe beispielsweise Dekret der Moskauer Regierung vom 6. September 2011 N 413-PP „Über die Bildung von Verkehrsknotenpunkten in der Stadt Moskau“. Wie die Praxis zeigt, kann ein Verkehrsknotenpunkt Folgendes umfassen: Einstiegsterminals, Abfangparkplätze, Taxistände usw.

27. § 26 definiert den Begriff „städtebauliche Standards“, die sich durch folgende Merkmale auszeichnen:

1) Dies ist eine Reihe von berechneten Indikatoren zweier Arten:

a) das zulässige Mindestversorgungsniveau der Bevölkerung der Teileinheiten der Russischen Föderation und der Gemeinden mit Objekten von regionaler Bedeutung (in den Bereichen: Verkehr (Eisenbahn, Wasser, Luft), Straßen von regionaler oder interkommunaler Bedeutung; Notfallprävention Situationen interkommunaler und regionaler Natur, Naturkatastrophen, Epidemien und deren Beseitigungsfolgen, Bildung, Gesundheitsfürsorge, Körperkultur und Sport usw. - Artikel 14 Teil 3 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation, Artikel 29.2 Teil 1 des Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation) und Objekte von lokaler Bedeutung (in den Bereichen: Strom- und Gasversorgung von Siedlungen (zusätzlich Wärme- und Wasserversorgung, Abwasserentsorgung - für den Stadtbezirk); lokale Straßen; Bildung; Gesundheitsfürsorge; Körperkultur und Sport ; Verarbeitung, Entsorgung, Neutralisation, Entsorgung fester Siedlungsabfälle sowie andere Bereiche im Zusammenhang mit der Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung - Absatz 1 der Stunde 3 Artikel 19, Absatz 1 Teil 5 Artikel 23, );

b) das maximal zulässige Maß an territorialer Zugänglichkeit solcher Objekte für die Bevölkerung der Teileinheiten der Russischen Föderation, Gemeinden (für Objekte von regionaler und lokaler Bedeutung siehe Abschnitt 21 des Kommentars zu diesem Artikel);

2) Designindikatoren werden festgelegt, um günstige Bedingungen für das menschliche Leben zu gewährleisten.

Unter obligatorischer Berücksichtigung dieser Standards Entwürfe eines Raumordnungsplans für eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation (siehe Artikel 15 Teil 1.1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation), eines Plans eines Gemeindebezirks (siehe), a Entwurf eines Masterplans für eine Siedlung und ein Stadtquartier (siehe Teil 3 von Artikel 24 GRK RF). Daher ist es selbstverständlich, dass die Standards der Stadtplanung in den Richtlinien für die Entwicklung von Masterplanentwürfen für Siedlungen und Stadtteile etwas anders (als im Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation) definiert sind. Solche Standards sind eine Reihe von Standards für die Entwicklung von Raumplanungsdokumenten, Stadtzonen und Gebietsplanungsdokumentationen. Sie umfassen Standards zur Gewährleistung von Sicherheit und günstigen Bedingungen für das menschliche Leben (einschließlich sozialer und häuslicher Einrichtungen, Zugänglichkeit solcher Einrichtungen für die Bevölkerung (einschließlich Behinderte), technische Infrastruktureinrichtungen, Landschaftsgestaltung), die qualitative und quantitative Anforderungen für die Platzierung von Kapital vorsehen Bauvorhaben, territoriale und funktionale Zonen zur Vermeidung von Schäden am Leben und der Gesundheit von Personen, Eigentum von natürlichen und juristischen Personen, staatlichem und kommunalem Eigentum, der Umwelt, Kulturerbestätten usw.

Städtebauliche Standards werden vom Exekutivorgan der Staatsgewalt des Subjekts der Russischen Föderation (regionale Standards) und dem repräsentativen Organ der lokalen Regierung (lokale Standards) genehmigt. Städtebauliche Standards werden in regionale und lokale Standards unterteilt, die wiederum ähnliche Standards für den Stadtteil, die Siedlung und den kreisfreien Raum beinhalten. Ausführlicher und genauer werden der Inhalt der städtebaulichen Normen, das Verfahren zu ihrer Erstellung und Genehmigung durch die Normen von Kapitel 3.2 (Artikel 29.1 - 29.4) des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation geregelt.

28. In den Ziffern 27, 28 des kommentierten Artikels werden die Begriffe der integrierten Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur und der sozialen Infrastruktur in Bezug auf die Siedlung und den Stadtteil definiert:

1) In beiden Fällen handelt es sich um Dokumente, die Listen von Maßnahmen für die Planung, den Bau, die Rekonstruktion von Objekten des Nahverkehrs bzw. der sozialen Infrastruktur festlegen (die auch in staatlichen und kommunalen Programmen vorgesehen sind, die Strategie für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde und der Aktionsplan für die Umsetzungsstrategien für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde, der Plan und das Programm für die integrierte sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde);

2) in beiden Fällen werden solche integrierten Entwicklungsprogramme von den Organen der örtlichen Selbstverwaltung der Siedlung, des Stadtbezirks auf der Grundlage der Masterpläne der Siedlung, des Stadtbezirks entwickelt und genehmigt;

3) Beide Programme sollen eine ausgewogene, langfristige Entwicklung der Verkehrs- und Sozialinfrastruktur der Siedlung bzw. des Stadtbezirks unter Berücksichtigung der Erfordernisse für den Bau entsprechender Einrichtungen sicherstellen.

Bei den Programmen zur integrierten Entwicklung der Verkehrsinfrastruktur einer Siedlung oder eines Stadtteils besteht ein kleiner Unterschied darin, dass die entsprechenden Maßnahmenkataloge zu ihrer Entwicklung auch durch Investitionsprogramme von Subjekten natürlicher Monopole in Deutschland vorgesehen sein können den Verkehrsbereich.

Die relevanten Bereiche (Sphären) der Infrastruktur von Siedlungen und Stadtteilen (Verkehr, Straßen, Bildungseinrichtungen, Gesundheitsversorgung usw.) machen einen wesentlichen Teil des Inhalts von Bebauungsplänen für Siedlungen, Stadtteile einschließlich Plankarten aus Standort von Objekten von lokaler Bedeutung, Karten von Funktionszonen usw. (siehe Artikel 23 Teile 3 und 5 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation). Mit anderen Worten, diese Programme zur integrierten Entwicklung der Verkehrs- und Sozialinfrastruktur in Form eines separaten Dokuments sind eine Art Fortführung (Anwendung) der Masterpläne von Siedlungen und Stadtteilen.

29. Paragraph 29 des kommentierten Artikels, der den Begriff „Parkplatz“ definiert, wurde durch das Bundesgesetz vom 3. Juli 2016 N 315-FZ „Über Änderungen des ersten Teils des Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation und bestimmte Rechtsakte der Russischen Föderation". Bis vor kurzem fehlte ein solches Konzept in der aktuellen Gesetzgebung. Diese Kurzgeschichte beendete gewissermaßen Rechtsstreitigkeiten über die Rechtsordnung dieses Objekts. Bei der vorstehenden Definition wird darauf hingewiesen, dass ein Stellplatz ausschließlich zum Abstellen eines Fahrzeugs bestimmt ist. Das Hauptmerkmal dieses Objekts besteht darin, dass es sich um einen individuell definierten Teil eines Gebäudes oder einer Struktur handelt, der nicht oder teilweise durch ein Gebäude oder eine andere umschließende Struktur begrenzt wird. Aus dem Inhalt der vorstehenden Definition folgt eindeutig, dass sich ein Stellplatz auf unbewegliche Sachen (als Teil eines Nichtwohngebäudes) bezieht.

Gleichzeitig mit dem Erscheinen dieser Definition erschien eine zusätzliche Norm in Art. 130 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation, der besagt, dass Immobilien Wohn- und Nichtwohngebäude sowie Teile von Gebäuden oder Bauwerken umfassen, die für die Platzierung von Fahrzeugen (Parkplätze) bestimmt sind, wenn die Grenzen solcher Räumlichkeiten Teile sind von Gebäuden oder Bauwerken sind in den geltenden Rechtsvorschriften über die staatliche Katasterregistrierungsordnung beschrieben.

Wenn also die Grenzen des Parkplatzes gemäß den Rechtsvorschriften über die staatliche Katasterregistrierung beschrieben werden (dh das Objekt in die Katasterregistrierung aufgenommen wird), kann es gemäß dem festgelegten Eigentumsverfahren als Objekt formalisiert werden Immobilie.

Vor der Einführung einer klaren rechtlichen Regelung für Parkplätze gab es widersprüchliche Praktiken (einschließlich gerichtlicher) bezüglich des rechtlichen Schicksals dieser Einrichtung. In einigen Fällen wurde ein Parkplatz als eigenständiges Immobilienobjekt anerkannt, in anderen Fällen nicht, da er nicht auf Gebäudestrukturen beschränkt war (z. B. gemäß SP 113.13330.2012 „Parkplätze. Aktualisierte Version von SNiP 21 -02-99", genehmigt durch die Verordnung des Ministeriums für regionale Entwicklung Russlands vom 29. Dezember 2011 N 635/9, auf Parkplätzen war in der Regel die Trennung von Parkplätzen durch Trennwände in separate Boxen nicht zulässig) und nicht vertreten ein separates Nichtwohngebäude, das die Möglichkeit der Bestandsaufnahme des Buchhaltungsobjekts und der Erstellung der Buchhaltungs- und technischen Dokumentation für die staatliche Registrierung von Rechten auf einen Parkplatz ausschloss.

30. Absatz 30 des kommentierten Artikels präsentiert eine neue Definition von „geschätzten Kosten für Bau, Umbau, Überholung“. Rechtlich ist dieser Begriff ganz einfach definiert, solche Kosten sind nur der Geldbetrag, der für den Bau, den Wiederaufbau und die Überholung von Investitionsbauprojekten erforderlich ist. Die Frage nach der Höhe der geschätzten Baukosten (Rekonstruktion, Instandsetzung) ist schwieriger zu beantworten, da sie nach den geschätzten Standards bestimmt werden (dies sind geschätzte Standards und Methoden zur Anwendung geschätzter Standards und geschätzter Preise von Bauressourcen ), die in den Kommentaren zu diesem Artikel unter den Ziffern 31 bis 33 erwähnt werden.

In der Praxis werden die geschätzten Baukosten zunächst in einem als Kostenvoranschlag bezeichneten Dokument festgelegt. Konsolidierte, lokale, Objekt- und andere Schätzungen werden zugeordnet. Der Kostenvoranschlag errechnet die Höhe der Baukosten, aufgeschlüsselt nach Aufwandspositionen (Einkauf von Baustoffen und Bauteilen, Löhne, Steuern und sonstige Zwangsabzüge, Haushaltsausgaben etc.).

Schätzungen werden genau entwickelt, um die Menge an Mitteln (dh geschätzte Kosten) zu bestimmen, die benötigt werden, um den Kapitalbau von Gebäuden, Strukturen, Strukturen zu finanzieren. Die geschätzten Kosten sind die Grundlage für die Bestimmung der Größe von Kapitalanlagen, Bauinvestitionen, Baufinanzierungen.

Der Kostenvoranschlag ist zusammen mit der technischen Dokumentation (zur Bestimmung des Umfangs, des Inhalts der auszuführenden Arbeiten usw.) ein obligatorischer Bestandteil des Bauvertrags (siehe Art. 709, 740, 743 - 746 des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation). Föderation).

Die geschätzten Kosten für Bau- und Installationsarbeiten werden in drei Hauptteile unterteilt: direkte Kosten, Gemeinkosten und geschätzter Gewinn (geplante Einsparungen). Gemäß Art. 318 der Abgabenordnung der Russischen Föderation werden die Produktionskosten in direkte und indirekte Kosten unterteilt. Direkte Kosten umfassen Materialkosten für Baumaterialien, Produkte und Bauwerke, Baumaschinen und -geräte, Transportkosten und Arbeitskosten für Arbeiter. Indirekte Kosten umfassen alle anderen Kostenbeträge, die für die Durchführung des normalen Bauprozesses erforderlich sind, durch Berechnungen gerechtfertigt sind und zur Erzielung von Einnahmen aus den satzungsmäßigen Aktivitäten der Organisation verwendet werden. Die indirekten Kosten des Auftragnehmers im Bauwesen umfassen Gemeinkosten, die die Kosten für die Verwaltung einer Bauorganisation bestimmen, und andere Kosten des Auftragnehmers, die beide gesetzlich begrenzt sind (Zahlungen für obligatorische und freiwillige Versicherungen, Ausgaben für die mobile Art der Arbeit, Rotationsbau usw .) und nicht begrenzt (Wert von immateriellen Vermögenswerten, Zahlungen für Bankdarlehen usw.). Neben den direkten und indirekten Kosten sehen Schätzungen für die Vertragserrichtung die erforderliche Vergütung des Auftragnehmers (Artikel 709 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation) in Form des geschätzten Gewinns vor.

Es gibt eine Methode zur Bestimmung der Kosten von Bauprodukten auf dem Territorium der Russischen Föderation, die genehmigt wurde. Dekret des Gosstroy of Russia vom 5. März 2004 N 15/1. Es wird empfohlen für die Ermittlung der Kosten für Neubau, Umbau, Erweiterung und technische Umrüstung bestehender Unternehmen, Gebäude und Bauwerke, Reparatur und Inbetriebnahme sowie für die Preisbildung von Bauprodukten. Insbesondere ist vorgesehen, dass in den zusammenfassenden Schätzungen der Kosten des Industrie- und Zivilbaus empfohlen wird, die Mittel gemäß den folgenden Kapiteln zu verteilen:

1) Vorbereitung der Baustelle;

2) Hauptbauobjekte;

3) Gegenstände für Neben- und Dienstleistungszwecke;

4) Energieanlagen;

5) Transporteinrichtungen und Kommunikation;

6) externe Netze und Einrichtungen für die Wasserversorgung, Kanalisation, Wärmeversorgung und Gasversorgung;

7) Verbesserung und Gartenbau des Territoriums;

8) temporäre Gebäude und Strukturen;

9) sonstige Arbeiten und Ausgaben;

11) Schulung des Betriebspersonals;

31. Absatz 31 dieses Artikels enthält die Definition von „geschätzten Normen“. Im Gegensatz zu Rechtsnormen (Regeln) handelt es sich hierbei um eine Reihe quantitativer Indikatoren für Materialien, Produkte, Strukturen und Ausrüstungen, Arbeitskosten von Bauarbeitern, die Betriebszeit von Maschinen und Mechanismen, die auf der akzeptierten Maßeinheit installiert sind, und andere Kosten. Diese Indikatoren in Bezug auf diese und andere Bauressourcen werden zur Bestimmung der geschätzten Baukosten verwendet (siehe Absatz 30 des Kommentars zu diesem Artikel).

Die relevanten Indikatoren und ihre Verwendung bei der Berechnung der geschätzten Kosten sind in der genehmigten Methodik zur Bestimmung der Kosten von Bauprodukten auf dem Territorium der Russischen Föderation beschrieben. Dekret des Gosstroy of Russia vom 5. März 2004 N 15/1.

Es gibt einheitliche und abteilungsbezogene Normen und Preise (ENiR und VNiR) für Bau-, Installations- und Reparatur- und Bauarbeiten, die Teil des allgemeinen Systems von Produktionsstandards und Preisen im Bauwesen sind. Sie sind nach Werkarten gegliedert und werden in separaten Sammlungen herausgegeben.

In der Bau- und Reparatur- und Bauproduktion werden etwa 40 ENiR-Sammlungen mit unterschiedlicher Anzahl von Ausgaben verwendet. Für die Rationierung und Entlohnung von Akkordarbeitern, die direkt an der Durchführung von Reparatur- und Bauarbeiten beteiligt sind, wird daher die Sammlung N 20 ENiR in zwei Ausgaben verwendet.

Alle Normen- und Preissammlungen bestehen aus Normen- und Preisabsätzen, denen jeweils ein Code zugeordnet ist, der angibt, in welcher Sammlung und Ausgabe dieser Absatz platziert ist. ENiR-Chiffren wiederum bestehen aus drei oder zwei Ziffern, die einen Absatz, eine Ausgabe und eine Sammlung angeben. Die Absätze enthalten Anweisungen für die Produktion der Arbeit, den Arbeitsumfang, die Zusammensetzung der Verbindungen, die Anzahl der Arbeitnehmer und ihre Kategorien, die Zeitnorm (Arbeitskosten) und den Satz. Die Anmerkungen zu den einzelnen Paragraphen geben die entsprechenden Korrekturfaktoren für Zeitstandards und Preise an.

In diesem Zusammenhang ist das Dokument „Einheitliche Normen und Preise für Bau-, Installations- und Reparatur- und Bauarbeiten (ENiR)“ weiterhin relevant. Allgemeiner Teil“, genehmigt. Dekret des Gosstroy der UdSSR, des Staatlichen Ausschusses für Arbeit der UdSSR und des Sekretariats des Allgewerkschaftlichen Zentralrats der Gewerkschaften vom 5. Dezember 1986 N 43/512/29-50.

32. Paragraph 32 klärt den Begriff „Schätzpreise für Baumaterialien“ rechtlich. Aus der Definition folgt, dass es sich um eine konsolidierte, territorial aggregierte, dokumentierte Information über die Kosten von Baumaterialien handelt. Sie zeichnet sich auch dadurch aus, dass sie rechnerisch auf der anerkannten Maßeinheit ermittelt und in das Informationssystem der Länder zur Preisfindung im Bauwesen eingestellt wird.

Baumaterialien sind eine Art von materiellen und technischen Ressourcen, die beim Bauen verwendet werden. Sie werden (im weiteren Sinne) in Arbeit, Finanzen, Natur, Material, Energie und Produktion unterteilt. Bauressourcen materieller und technischer Natur sind Materialien, Produkte, Konstruktionen und Ausrüstungen, Maschinen und Mechanismen sowie die Arbeit von Arbeitern im Bauwesen.

Wie in Absatz 33 des kommentierten Artikels erwähnt, sind die geschätzten Preise für Bauressourcen ein integraler Bestandteil der geschätzten Standards, die zur Bestimmung der geschätzten Baukosten verwendet werden. Dementsprechend spiegeln sie sich in bestimmten quantitativen Parametern in der Schätzung für den Bau (Umbau, Überholung) wider.

In den Bedingungen der Marktbeziehungen in der Buchhaltung von Bauträgern (Kunden) und Auftragnehmern werden geschätzte Preise (Kalkulationen) für Bauprojekte in der Regel auf der Grundlage ihres vertraglichen Wertes widergespiegelt (siehe RAS 2/2008 „Bilanzierung von Bauverträgen“, genehmigt durch Verordnung von des Finanzministeriums der Russischen Föderation vom 24. Oktober 2008 N 116n). Daher können die Preise im Vertragsverhältnis zwischen Auftraggeber und Auftragnehmer veränderlich und beweglich sein. Wie in Teil 4 der Kunst erwähnt. 709 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation kann der Preis der Arbeit (Schätzung) ungefähr oder fest sein; mangels anderer Angaben im Vertrag gilt der Werkpreis als fest.

33. In Absatz 33 des kommentierten Artikels wird der Begriff „geschätzte Standards“ definiert. Wie aus der Definition hervorgeht, handelt es sich einerseits um geschätzte Normen (siehe Abschnitt 31 des Kommentars zu diesem Artikel) und andererseits um Methoden zur Anwendung geschätzter Normen und geschätzter Preise von Baumaterialien. Dementsprechend ermöglichen diese Standards in ihrer Gesamtheit die Bewertung von Bauressourcen (Arbeitskosten der Bauherren, Bedarf an Materialien und Werkzeugen, Betriebszeit von Geräten usw.) und werden daher zur Bestimmung der geschätzten Kosten für den Bau von Gebäuden und Bauwerken verwendet , Strukturen.

Geschätzte Standards - eine Art allgemeiner Name für eine Reihe von Normen und Preisen (Tarifen), die in separaten Sammlungen zusammengefasst sind. Es gibt vier Arten von geschätzten Standards: bundesstaatliche geschätzte Standards (SFSN), produktions- und sektorale geschätzte Standards (POSN), die von Ministerien und anderen Abteilungen in Kraft gesetzt werden; territoriale (regionale) geschätzte Standards (TSN), die auf dem Territorium der entsprechenden Region verwendet und von den Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation in Kraft gesetzt werden; Branded Estimated Standards (FSN), die für einzelne (hauptsächlich staatliche) Organisationen zusammengestellt wurden, die einer Ressortunterordnung unterstehen.

34. In Absatz 34 des kommentierten Artikels wird eine Definition des Begriffs „Aktivitäten für die integrierte und nachhaltige Entwicklung des Territoriums“ vorgestellt. Die rechtlichen Merkmale solcher Aktivitäten sind wie folgt:

1) es wird durchgeführt, um die effizienteste Nutzung des Territoriums zu gewährleisten;

a) Vorbereitung und Genehmigung von Unterlagen über die Planung des Territoriums für die Platzierung von Investitionsobjekten für den Bau von Wohn-, Industrie-, öffentlichen und geschäftlichen und anderen Zwecken, die für das Funktionieren solcher Objekte und die Gewährleistung des Lebens der Bürger und des Funktionierens der Kommune erforderlich sind , Verkehr, Einrichtungen der sozialen Infrastruktur;

b) Architektur- und Konstruktionsplanung, Bau, Rekonstruktion der oben genannten Objekte.

Dieser Wortlaut umfasst eigentlich alle Arten von Bauarbeiten, deren Durchführung eine wirklich integrierte und nachhaltige Entwicklung eines bestimmten Gebiets gewährleisten kann, was das Hauptziel der Stadtplanung ist. Das Erreichen der Ziele einer integrierten und nachhaltigen Entwicklung bedeutet:

— Gewährleistung von Sicherheit und günstigen Bedingungen für das menschliche Leben;

— Begrenzung der negativen Faktoren einer bestimmten Tätigkeit auf die Umwelt;

— Gewährleistung des Schutzes und der rationellen Nutzung natürlicher Ressourcen im Interesse der Menschen usw.

Weitere Informationen zur nachhaltigen Entwicklung des Territoriums finden Sie in Absatz 4 des Kommentars zu diesem Artikel.

Vor kurzem sind im GK der Russischen Föderation eine Reihe von rechtlichen Neuerungen erschienen, deren Inhalt darauf abzielt, die Ziele einer integrierten und nachhaltigen Entwicklung von Gebieten zu erreichen. In Kunst. Kunst. 46.4, 46.5, 46.6 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation definieren die Rechtsordnung des Abkommens über die integrierte Entwicklung des Territoriums (einschließlich des Baus von Wohnungen der Economy-Klasse). Bundesgesetz Nr. 373-FZ vom 3. Juli 2016 „Über Änderungen des Städtebaugesetzbuchs der Russischen Föderation, bestimmte Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation im Hinblick auf die Verbesserung der Regulierung der Vorbereitung, Koordinierung und Genehmigung der Dokumentation für die Planung der Hoheitsgebiet und Gewährleistung der integrierten und nachhaltigen Entwicklung der Gebiete und Anerkennung bestimmter Bestimmungen der Gesetzgebungsakte der Russischen Föderation als ungültig“ sieht vor, dass die integrierte Entwicklung des Territoriums sowohl auf Initiative der Rechteinhaber von Grundstücken als auch ( oder) Immobilienobjekte innerhalb der Grenzen eines solchen Territoriums und auf Initiative lokaler Regierungen (siehe Art. 46.9) .

35. Im letzten Absatz 35 des kommentierten Artikels 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation wird die Definition des städtebaulichen Begriffs „Element der Planungsstruktur“ festgelegt. Solche Begriffe werden üblicherweise in Landnutzungs- und Entwicklungsvorschriften und anderen territorialen Planungsdokumenten verwendet. Rechtlich ist dieser Begriff einfach definiert - es ist ein Teil des Territoriums einer Siedlung, eines Stadtbezirks oder eines Siedlungsgebiets eines Gemeindebezirks (Viertel, Mikrobezirk, Bezirk und andere ähnliche Elemente), innerhalb dessen Grenzen Raumplanung und andere städtebauliche Aktivitäten können durchgeführt werden.

Die Arten von Elementen der Planungsstruktur werden von dem von der Regierung der Russischen Föderation autorisierten föderalen Exekutivorgan festgelegt, bei dem es sich um das Ministerium für Bauwesen und Wohnungswesen und kommunale Dienstleistungen der Russischen Föderation (Ministerium der Russischen Föderation), das Ministerium handeln kann für Finanzen der Russischen Föderation (Minfin der Russischen Föderation).

In der Norm des kommentierten Gesetzes sind die Arten von Elementen der Planungsstruktur ein Viertel, ein Mikrobezirk, ein Bezirk usw. Eine vollständigere Liste der Elemente der Planungsstruktur sowie der Elemente des Straßennetzes, der Elemente der Adressierung von Objekten, der Gebäudetypen (Strukturen) und der als Adressdaten verwendeten Räumlichkeiten wurde auf Anordnung des Finanzministeriums der Russischen Föderation genehmigt Verband vom 5. November 2015 N 171n. Auf der Grundlage des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation vom 19. November 2014 N 1221 „Über die Genehmigung der Regeln für die Zuweisung, Änderung und Löschung von Adressen“ legt diese Verordnung die folgenden Elemente der Planungsstruktur fest: Wall, Zone ( Masse), Viertel, Depot, Mikrobezirk, Damm, Insel, Park, Hafen, Bezirk, Garten, Platz, Territorium, Territorium von Gartenbau-, Gartenbau- und Land-gemeinnützigen Partnerschaften, Verbrauchergenossenschaften und gemeinnützigen Partnerschaften sowie das Territorium von Grundstückseigentümergemeinschaften und Jurten.