21- السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي.
1. "إستراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي حتى عام 2025".
2. مواضيع السياسة الوطنية.
3- تعاون السلطات مع المنظمات العامة الوطنية الثقافية.
4. تعزيز الهوية الروسية الشاملة وتشكيل الأمة الروسية في جنوب روسيا.
5- الدعم الاقتصادي للجماعات العرقية والثقافية من السكان.
6. تهيئة الظروف للحفاظ على القيم والثقافات الفنية.
7. مشكلة فاعلية السياسة الوطنية.
1. السياسة الوطنية للدولة- هذا نظام من الإجراءات يهدف إلى تحديث وزيادة تطوير الحياة الوطنية لجميع شعوب روسيا في إطار دولة اتحادية ، وكذلك إلى خلق علاقات متساوية بين شعوب البلاد ، وتشكيل الديمقراطية. آليات حل المشاكل الوطنية والأثنية.
19 ديسمبر 2012 رئيس الاتحاد الروسي ف. وقع بوتين المرسوم الخاص باستراتيجية السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025. حتى الآن ، صدر مرسوم رئيس الاتحاد الروسي ب. يلتسين في 15 يونيو 1996 ، رقم 909 "بشأن الموافقة على مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي"
استراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025 (المشار إليها فيما يلي باسم الاستراتيجية) هي نظام للأولويات والأهداف والمبادئ والتوجيهات الرئيسية والمهام والآليات الحديثة لتنفيذ السياسة الوطنية للدولة في جمهورية روسيا الاتحادية. الاتحاد الروسي.إستراتيجية وضعت من أجل ضمان مصالح الدولة والمجتمع والإنسان والمواطن ، وتعزيز وحدة الدولة وسلامة روسيا ، والحفاظ على الهوية العرقية والثقافية لشعوبها ، والجمع بين المصالح الوطنية ومصالح شعوب روسيا ، وضمان الحقوق والحريات الدستورية للمواطنين.تستند الاستراتيجية إلى مبادئ بناء دولة اتحادية ديمقراطية ، وتعمل كأساس لتنسيق أنشطة سلطات الدولة الفيدرالية ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والهيئات الحكومية الأخرى والحكومات المحلية (المشار إليها فيما يلي أيضًا باسم الهيئات الحكومية والبلدية) ، وتفاعلها مع مؤسسات المجتمع المدني في تنفيذ السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي. تهدف الاستراتيجية إلى تعزيز التعاون الشامل بين شعوب الاتحاد الروسي وتطوير لغاتهم وثقافاتهم الوطنية. تعتمد الاستراتيجية على أحكام دستور الاتحاد الروسي ، ومبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها والمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، والخبرة السياسية والقانونية للدولة الروسية متعددة الجنسيات منذ قرون.إستراتيجية مع مراعاة وثائق التخطيط الاستراتيجي للدولة في مجالات ضمان أمن الدولة (القومي) ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل ، والإقليمية ، والخارجية ،سياسة الهجرة والشباب والتعليم والثقافة والوثائق الأخرى التي تؤثر على مجال السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي ، وكذلك مع الأخذ في الاعتبار استمرار الأحكام الرئيسية لمفهوم السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي لعام 1996 . تحتاج السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي إلى مناهج مفاهيمية جديدة ، مع مراعاة الحاجة إلى حل المشاكل الناشئة حديثًا ، والحالة الحقيقية وآفاق تطوير العلاقات الوطنية. يجب أن يساهم تنفيذ الاستراتيجية في تطوير مقاربات مشتركة لحل مشاكل السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي من قبل هيئات الدولة والبلديات ، والقوى السياسية والاجتماعية المختلفة.إستراتيجية له طابع اجتماعي متعدد القطاعات معقد ، مصمم لتطوير إمكانات الشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسيو (الأمة الروسية) وجميع الشعوب المكونة لها (المجتمعات العرقية). 2. موضوعات السياسة الوطنية تعمل الدولة والمجتمعات الاجتماعية العرقية. تنفذ الدولة السياسة الوطنية من خلال سلطات الدولة في الاتحاد الروسي وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. تشارك الجمعيات في صياغة وتنفيذ السياسة الوطنية من خلال الهيئات التمثيلية للاتحاد الروسي والحكومات المحلية والجمعيات العامة التي تعمل على أساس دستور الاتحاد الروسي وتشريعات الاتحاد الروسي. على المستوى الاتحادي ، وزارة التنمية الإقليمية (إدارة العلاقات بين الأعراق) ، ووزارة الثقافة ، ومختلف الهيئات التنفيذية على المستوى الإقليمي (على سبيل المثال ، في داغستان ، وزارة السياسة الوطنية والشؤون الدينية والعلاقات الخارجية في جمهورية داغستان) مسؤولة عن تنفيذ السياسة الوطنية.
3. أحد أشكال تقرير المصير هو الاستقلال الذاتي الثقافي القومي.
الاستقلال الذاتي الثقافي القومي في الاتحاد الروسي (المشار إليه فيما يلي بالاستقلال القومي الثقافي) هو شكل من أشكال تقرير المصير القومي الثقافي ، وهو عبارة عن اتحاد لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعرّفون أنفسهم بمجتمع عرقي معين موجود في وضع الأقلية القومية في الإقليم المعني ، على أساس تنظيمها الذاتي الطوعي من أجل حل قضايا الحفاظ على الهوية بشكل مستقل ، وتطوير اللغة والتعليم والثقافة الوطنية.
تم إنشاء أكثر من 530 استقلالًا ذاتيًا وطنيًا وثقافيًا في روسيا: 16 فيدراليًا ، وحوالي 170 إقليميًا ، وأكثر من 350 وكالة محلية (2006).
الحركات القومية الثقافية هي جمعيات تطوعية ذاتية الحكم تم إنشاؤها على أساس المصالح الثقافية لمجموعات عرقية مختلفة بهدف إحياء القيم والأعراف الثقافية أو الحفاظ عليها.
وضع مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي أساسًا قانونيًا من أجل "تكوين الجمعيات الوطنية ، في إطار التشريع الحالي ، والجمعيات العامة الأخرى التي تساهم في الحفاظ على الثقافة وتنميتها ، مشاركة كاملة للجماعات الوطنية في الحياة الاجتماعية والسياسية للبلد ". يدعو المفهوم إلى "من خلال الجمعيات والجمعيات الوطنية الثقافية" للتقدم إلى السلطات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي من أجل حل المشاكل العاجلة المتعلقة بسبل عيش الأقليات العرقية.
في جنوب روسيا في جمهوريات القوقاز ، هناك 89 حركة ثقافية وطنية مسجلة حاليًا.
تركز الحركات الثقافية الوطنية على إحياء وتطوير والحفاظ على هوية ثقافة المجموعات العرقية المختلفة ، فضلاً عن عاداتها وتقاليدها ولغتها. مبدأ نشاط الحركات القومية الثقافية هو مبدأ المساواة - إعلان المساواة نتيجة التبعية لسلطة الدولة واحترام حقوق الإنسان الأساسية (الشخصية والدينية والثقافية). في جنوب روسيا ، تتمثل أهداف الحركات الثقافية القومية في خلق ظروف للتطور الثقافي والأصلي. وفقًا لشكل التنظيم ، فإن الحركات القومية الثقافية في جنوب روسيا لا مركزية ولا تتخذ شكل تنظيم هرمي جامد. مبدأهم الهيكلي هو التنظيم الذاتي ، الذي يقوم على العرق وتنمية الهوية الثقافية.
4. من بين المخاطر المحتملة ، تعتبر مشكلة نظام الهوية في شمال القوقاز ذات أهمية خاصة. في السنوات الأخيرة ، كان هناك اتجاه واضح نحو الانسجام بينهما ، عندما أصبحت الهويات الروسية والإقليمية والعرقية متكاملة في المقاطعة الفيدرالية الجنوبية. مع إنشاء منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، على العكس من ذلك ، ظهر تحدي للهوية الروسية في منطقة شمال القوقاز الكبرى بشكل موضوعي - المنطقة الوحيدة في روسيا حيث لا يشكل الروس أغلبية مطلقة من السكان. هناك أسباب للاعتقاد بأن المزيد من الهوية الإقليمية (المقاطعة) سوف تتشكل كشمال قوقازي وتتأرجح بين الروسية والقوقازية العامة.
إذا استمرت ديناميكية تقوية الهوية القوقازية على المدى الطويل ، فستؤثر حتما وبشكل متناقض على العلاقة بين الهويات الروسية والإقليمية. ومع ذلك ، لا تزال حكومة الاتحاد الروسي تعتبر العامل الاجتماعي - الاقتصادي عامل الصراع الرئيسي في المنطقة ، ولذلك وافقت في أيلول / سبتمبر 2010 على أول "استراتيجية للتنمية الاجتماعية - الاقتصادية لمنطقة شمال القوقاز الاتحادية للفترة السابقة. حتى عام 2025 ". وبالطبع فإن الإستراتيجية التي اقترحها أ. خلوبلنين ، طموح ، يفتح الفرص لاستثمارات ضخمة في تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية ، لكنه يطمس مشكلة الهوية الروسية في شمال القوقاز ، والتي لا تقتصر على الجوانب المالية والاقتصادية ، ولكن لها قيمة محددة- البعد الثقافي والبعد الإنساني. في الوقت نفسه ، يبدو أنه من المستحيل تجاهل الجوانب الدينية لما يحدث في القوقاز ، حيث كانت هناك في السنوات الأخيرة عملية "نشر الجهاد" وتم تشكيل مجتمع مستقر عبر الإنترنت من المتشددين الإسلاميين. إن محاولة حل هذه المشكلة ، التي تقوم على العقيدة الأيديولوجية المتطورة باستمرار للإسلام الراديكالي ، وكذلك مشكلة تشويه الهوية الإقليمية من خلال إجراءات مادية بحتة ، من خلال زيادة عدد الوظائف ، لا يبدو صحيحًا تمامًا. إن محاولة تفسير نمو المشاعر الإسلامية من خلال القضايا الاقتصادية فقط تؤدي إلى طريق مسدود ، حيث لا يمكن القضاء على العلاقة غير المباشرة بين هذه الظواهر فقط من خلال زيادة عدد الوظائف. إن غياب أيديولوجية بديلة ، أو على الأقل محاولات تشكيلها وتشكيلها من قبل الدولة ، يعقد الوضع في منطقة شمال القوقاز. بدون حل هذه القضية ، من المستحيل أيضًا التغلب على أزمة الهويات. في هذا الصدد ، فور نشر الاستراتيجية تقريبًا ، بدأت المقترحات بالظهور حول الحاجة إلى إعادة التفكير فيها وتحسينها. وفي هذا الصدد ، ينبغي "شحذ" "استراتيجية" تنمية منطقة شمال القوقاز الفيدرالية للبحث عن الآليات والتكنولوجيات الرئيسية للإدارة الإقليمية التي تحد من استنساخ عوامل الصراع التي تؤدي إلى ظهور مظاهر الانفصالية والإرهاب. نشأة الصراع الإقليمي هو نتيجة للتطور الديناميكي للمجتمع ، وعدم تكافؤ وتنوع تدفق عمليات التحديث في المنطقة (أو أشكالها المعاكسة - التجنس ، وإزالة التصنيع ، والحفظ ، وما إلى ذلك). لذلك ، بالنسبة لشمال القوقاز ، على عكس المناطق الأخرى في روسيا ، تم تطوير "إستراتيجية" ليس وفقًا لنموذج معياري ، ولكن "الإستراتيجية" التي سيتم توجيهها على طول "كل الجبهة" لتقليل تأثير المدى الطويل والمستدام ، العوامل "المتجذرة" المعرضة للنزاع ، والتي لها توجه لا غنى عنه لمكافحة الإرهاب. ومع ذلك ، فإن السيناريوهات السلبية لتطور الوضع في شمال القوقاز ليست قاتلة ، ومشاكل منطقة شمال القوقاز الفيدرالية غير قابلة للحل. يتطلب حلهم الرغبة والإرادة السياسية والسلطات والموارد وإدارة العمليات الحديثة. مما لا شك فيه أن السلطات الفيدرالية والإقليمية سوف تضطر إلى تقليل درجة الضغط على المجتمع من السمات السلبية للحداثة الروسية مثل العشائرية والاختلاس والفساد. وبالطبع ، لا يمكن أن يفقد المرء النتائج الإيجابية التي تحققت في السنوات السابقة في تشكيل وتعزيز هوية روسية بالكامل في مناطق البلاد ، بما في ذلك الجنوب الروسي وشمال القوقاز. 5. المادة 19 (FZ "بشأن الاستقلالية الثقافية الوطنية"). الدعم المالي للحكم الذاتي القومي والثقافي من قبل سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. من أجل الحفاظ على الهوية الوطنية ، وتطوير اللغة الوطنية (الأم) والثقافة الوطنية ، وممارسة الحقوق الوطنية والثقافية لمواطني الاتحاد الروسي الذين يعرّفون أنفسهم على أنهم ينتمون إلى مجتمعات عرقية معينة ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للروسيا يحق للاتحاد الروسي ، وفقًا لقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أن يخصص في ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي موارد مالية لدعم الاستقلال الذاتي القومي والثقافي.
حتى الآن ، هناك العديد من برامج FTP التي تنطوي على دعم المجموعات العرقية والثقافية من السكان. على سبيل المثال ، برنامج FTP "التنمية الاجتماعية والاقتصادية والعرقية الثقافية للألمان الروس" ، "التنمية الاقتصادية والاجتماعية للشعوب الأصلية في الشمال".
6. في روسيا ، يتزايد عدد فرق الفولكلور بسرعة ، ويحب المزيد والمزيد من الأطفال العزف على الآلات الموسيقية الوطنية والرقصات والأغاني الشعبية. في الوقت الحاضر ، هناك أكثر من 300 ألف مجموعة شعبية للهواة في البلاد ، يشارك فيها أكثر من 4 ملايين شخص ، أكثر من نصفهم من الشباب. تشارك مئات المجموعات في مهرجانات الفولكلور. في هذا الصدد ، فإن أحد مجالات النشاط ذات الأولوية لوزارة الثقافة في روسيا هو دعم الدولة للفنون الشعبية التقليدية ، ودعم حاملي التقاليد الشعبية. لهذا الغرض ، تم إنشاء جائزة "روح روسيا" المقدمة من حكومة الاتحاد الروسي للمساهمة في تطوير الفن الشعبي.
تنظم المادة 13. ضمانات إمكانية الحفاظ على القيم الفنية. "ضمان حق الاستقلالية الثقافية الوطنية في الحفاظ على الثقافة الوطنية وتنميتها". في القانون الاتحادي "بشأن الاستقلالية الثقافية الوطنية".
7. من أسباب عدم فاعلية السياسة الوطنية عدم وجود هيئة حكومية مسؤولة عن تنفيذها. لعدد من السنوات ، تم التعامل مع هذه القضايا من قبل الإدارات المختلفة ، والآن أصبحت قضايا السياسة الوطنية تحت اختصاص وزارة التنمية الإقليمية. ومع ذلك ، يرى العديد من الخبراء أن هذا غير كاف. "في روسيا متعددة الجنسيات ، يجب أن تكون هناك وزارة للقوميات." يجب إيلاء اهتمام خاص للعمل التربوي والتعليمي المنهجي مع جيل الشباب. هناك حقيقة مهمة أخرى وهي أنه اليوم ، في الواقع ، لا أساس مالي للسياسة الوطنية. لا توجد مادة منفصلة في الميزانية الفيدرالية مخصصة لهذا المجال. تتجاهل وزارة المالية متطلبات توفير مثل هذه النفقات. بسبب نقص التمويل ، لا يمكن إجراء مراقبة منهجية للوضع العرقي السياسي في المناطق. غير مدعوم بالمال ، فالقوانين المعتمدة بالفعل ، على سبيل المثال ، قانون الاستقلالية الثقافية الوطنية ، تعمل بشكل غير فعال. بالإضافة إلى ذلك ، من الضروري مناشدة وسائل الإعلام بمنع نشر تصريحات ومواد في وسائل الإعلام تهدف إلى إثارة العداء والكراهية العرقية.
تعد روسيا الاتحادية واحدة من أكبر الدول متعددة الجنسيات في العالم ، وهي موطن لأكثر من 150 شعباً ، ولكل منها سمات فريدة من نوعها للثقافة المادية والروحية. بفضل الدور الموحد للشعب الروسي في تشكيل الدولة ، على الأرض
لقد حافظت روسيا على وحدة فريدة وتنوع فريد ، وعلى مجتمع روحي واتحاد بين شعوب مختلفة.
أدى إرث الماضي ، والعواقب الجيوسياسية والنفسية لانهيار الاتحاد السوفياتي ، والصعوبات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في الفترة الانتقالية إلى عدد من الأزمات والمشاكل المعقدة في مجال العلاقات بين الأعراق. وهي أكثر حدة في المناطق المتاخمة لمناطق النزاعات المفتوحة ، وأماكن تجمع اللاجئين والمشردين داخليًا ، وفي المناطق التي تعاني من مشاكل "الشعوب المنقسمة" ، وفي الأقاليم ذات الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية والبيئية الصعبة والجريمة ، في المناطق التي هناك نقص حاد في الموارد دعم الحياة.
تتأثر العلاقات بين الأعراق أيضًا بشكل خطير بالبطالة ، لا سيما في المناطق ذات موارد العمل الفائضة ، وعدم الاستقرار القانوني للأراضي والعلاقات الأخرى ، ووجود النزاعات الإقليمية ، وإظهار التطلعات الإثنوقراطية.
القضايا الرئيسية التي تحتاج إلى معالجة هي:
تطوير العلاقات الفيدرالية التي تضمن مزيجًا متناغمًا من استقلال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وسلامة الدولة الروسية ؛
الاعتراف والنظر في المصالح والموقف الموضوعي للشعب الروسي ، وهو العمود الفقري للدولة الروسية ، وجد نفسه في أصعب المواقف ؛
تنمية الثقافات واللغات الوطنية لشعوب الاتحاد الروسي ، وتقوية المجتمع الروحي للروس ؛
ضمان الحماية السياسية والقانونية للشعوب الصغيرة والأقليات القومية ؛
تحقيق والحفاظ على الاستقرار والسلام الدائم بين الأعراق والوئام في شمال القوقاز ؛
دعم المواطنين الذين يعيشون في الدول الأعضاء في رابطة الدول المستقلة ، وكذلك في لاتفيا وليتوانيا وإستونيا ، وتعزيز تطوير علاقاتهم مع روسيا.
في الاتحاد الروسي ، في يونيو 1996 ، تم اعتماد مفهوم السياسة الوطنية للدولة، وهو نظام من الآراء والمبادئ والأولويات الحديثة لأنشطة سلطات الدولة في مجال العلاقات الوطنية ، مع مراعاة الظروف التاريخية الجديدة لتطوير الدولة الروسية ، والحاجة إلى ضمان وحدة روسيا وتماسكها ، تعزيز الانسجام بين الأعراق والتعاون بين شعوبها وتحديث وتطوير حياتهم الوطنية ولغاتهم وثقافاتهم.
الأحكام المفاهيمية الرئيسية للسياسة الوطنية في الاتحاد الروسي هي المساواة بين الشعوب ، والتعاون متبادل المنفعة ، والاحترام المتبادل لمصالح وقيم جميع الشعوب ، والتعنت تجاه القومية العرقية ، والإدانة السياسية والأخلاقية للأشخاص الذين يسعون إلى تحقيق رفاهية شعوبها من خلال التعدي على مصالح الشعوب الأخرى. يعتمد المفهوم الديمقراطي والإنساني للسياسة الوطنية على مبادئ أساسية مثل الدولية ، وحماية حقوق الشعوب الأصلية والأقليات القومية ، والمساواة في حقوق الإنسان والحريات بغض النظر عن الجنسية واللغة ، وحرية استخدام لغته الأم ، وحرية الاختيار بين لغة التواصل والتربية والتعليم والإبداع. إن أهم مبدأ في السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي هو الحفاظ على السلامة التاريخية للاتحاد الروسي ، وحظر الأنشطة التي تهدف إلى تقويض أمن الدولة ، والتحريض على الفتنة الاجتماعية والعرقية والوطنية والدينية ، والكراهية أو عداوة.
الهدف الأسمى للسياسة الوطنية للاتحاد الروسي هو توفير الظروف للتطور الاجتماعي والوطني والثقافي الكامل لجميع شعوب روسيا ، وتعزيز المجتمع المدني والروحي والأخلاقي لعموم روسيا على أساس التقيد حقوق الإنسان والشعوب كجزء من دولة واحدة متعددة الجنسيات. وهذا يعني تعزيز الثقة والتعاون بين جميع الشعوب الروسية ، وتطوير الاتصالات والروابط التقليدية بين الأعراق ، والحل الفعال وفي الوقت المناسب للتناقضات الناشئة في مجال العلاقات بين الأعراق على أساس ضمان توازن المصالح الوطنية ومصالح رعايا الاتحاد والجماعات العرقية التي تسكنه.
وفقًا لمفهوم السياسة الوطنية للدولة الروسية ، يتم تحديد المهام الرئيسية التالية.
في المجال السياسي والعام:
تعزيز الدولة الروسية من خلال تعميق وتطوير العلاقات الفيدرالية الجديدة ؛
توحيد جهود جميع أجزاء نظام الدولة للمجتمع المدني لتحقيق الانسجام بين الأعراق ، والتأكيد على مبدأ المساواة بين المواطنين من مختلف الجنسيات ، وتعزيز التفاهم المتبادل بينهم ؛
توفير الظروف القانونية والتنظيمية والمادية التي تساعد على مراعاة وإشباع المصالح الوطنية والثقافية للشعوب ؛
تطوير تدابير الدولة للإنذار المبكر للصراعات بين الأعراق ؛
النضال الحازم ضد كل مظاهر القومية العدوانية.
في المجال الاجتماعي والاقتصادي:
تنفيذ المصالح الاقتصادية للشعوب على أساس مراعاة الأشكال التقليدية للإدارة والخبرة العملية ؛
تسوية مستويات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
تنفيذ برامج التوظيف الاجتماعي في مناطق فائض العمالة ، وتدابير لرفع المناطق "المنكوبة" ، ولا سيما في وسط روسيا وشمال القوقاز ؛
الاستخدام الرشيد لتنوع الفرص الاقتصادية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ومواردها الطبيعية ، والإمكانات العلمية والتقنية والبشرية المتراكمة.
في المجال الروحي:
تكوين ونشر أفكار الوحدة الروحية ، صداقة الشعوب ، الانسجام بين الأعراق ، تنمية الشعور بالوطنية الروسية ؛
نشر المعرفة حول تاريخ وثقافة الشعوب التي تسكن الاتحاد الروسي ؛
الحفاظ على التراث التاريخي ومواصلة تطوير الهوية الوطنية وتقاليد التفاعل بين الشعوب السلافية والتركية والقوقازية والفنلندية والأوغرية والمنغولية وغيرها من شعوب روسيا داخل الفضاء الوطني والثقافي الأوراسي ، مما يخلق في المجتمع جوًا من الاحترام قيمهم الثقافية.
توفير الظروف المثلى للحفاظ على لغات جميع شعوب روسيا وتطويرها ، واستخدام اللغة الروسية كلغة وطنية ؛
تقوية وتحسين مدرسة التعليم العام الوطنية كأداة للحفاظ على ثقافة ولغة كل أمة وتنميتها ، إلى جانب تعزيز احترام ثقافة وتاريخ ولغة شعوب روسيا الأخرى والقيم الثقافية العالمية ؛
مراعاة علاقة العادات والتقاليد والطقوس الوطنية بالدين ، ودعم جهود المنظمات الدينية في أنشطة حفظ السلام.
سيتم تحديد العلاقات بين الأعراق في بلدنا إلى حد كبير من خلال الرفاهية الوطنية للشعب الروسي - المجموعة العرقية الأكثر عددًا. يجب أن تنعكس احتياجات ومصالح الشعب الروسي بالكامل في البرامج الفيدرالية والإقليمية وأن تؤخذ في الاعتبار باستمرار في الحياة السياسية والاقتصادية والثقافية للجمهوريات والكيانات المستقلة في الاتحاد الروسي. يتم توفير الحاجة إلى دعم الدولة للمواطنين في الخارج ، في المقام الأول من خلال توفير المساعدة المادية والثقافية لهم ، وخاصة الروس الذين يعيشون في البلدان المجاورة.
في السياسة القومية للدولة ، من الضروري أولاً وقبل كل شيء أن ندرك أن المسألة القومية لا يمكن أن تحتل مكانة ثانوية أو أن تكون موضوع تكهنات في النضال السياسي. يواجه المجتمع ، في سياق قراره ، مهامًا جديدة من أي وقت مضى. يجب تنسيق الإجراءات في هذا المجال مع الوضع الحقيقي وآفاق العلاقات الوطنية في الدولة الروسية. عند تنفيذ السياسة الوطنية للدولة ، من الضروري الاعتماد على التحليل العلمي والتنبؤ ، مع مراعاة الرأي العام وتقييم نتائج القرارات المتخذة. عندها فقط يمكن أن تصبح السياسة الوطنية عاملاً موحّدًا.
أسئلة التحكم والمهام
1. ما المقصود بالسياسة الوطنية؟
2. ما هي أهداف وغايات السياسة الوطنية الديمقراطية؟
3. ما هي أشكال وأساليب تنفيذ السياسة الوطنية المعروفة؟
4. تعرف على العلاقات بين السياسات الوطنية والإقليمية وما هي الاختلافات بينها.
5. هل قضايا الهجرة والسياسة الديموغرافية مدرجة في السياسة الوطنية؟
6. هل من الممكن إدارة في دولة متعددة الجنسيات دون سياسة وطنية؟
7. تحليل خصوصيات إدارة العمليات الإثنو قومية.
8. النظر في الخوارزمية لإعداد وتنفيذ القرارات الإدارية في مجال العلاقات الإثنو قومية.
9. ما هي الأهداف الرئيسية للسياسة الوطنية في الاتحاد الروسي؟
10. هل حقق مفهوم الدولة للسياسة الوطنية الذي تم تبنيه في عام 1996 نتائج عملية؟
11. ما هي أفكارك حول تحسين السياسة الوطنية في روسيا الاتحادية؟
المؤلفات
1. عبد اللطيف ر. مبادئ السياسة الوطنية. - م ، 1994.
2 - عبد اللطيبوف ر. روسيا على أعتاب القرن الحادي والعشرين: الدولة وآفاق الهيكل الفيدرالي. - م ، 1996.
3. الخدمة العامة للاتحاد الروسي والعلاقات بين الأعراق. - م ، 1995.
4. ميدفيديف ن. السياسة الوطنية لروسيا. من الوحدوية إلى الفيدرالية. - م ، 1993.
5. السياسة الوطنية لروسيا: التاريخ والحداثة. - م ، 1997.
6. هل تشارك روسيا مصير الاتحاد السوفياتي. - م ، 1993.
7. تافادوف ج. علم الأعراق. مرجع القاموس. - م ، 1998.
8. Tishkov V.A. مقالات عن نظرية وسياسة العرق في روسيا. - م ، 1997.
9. العرق والسلطة في الدول متعددة الأعراق. - م ، 1994.
10. الإثنوس والسياسة. قارئ. - م ، 2000.
في هذا اليوم:
- أيام الموت
- 1918 توفي - مستشرق روسي - تركي ، عالم إثنوغرافي ، عالم آثار ومعلم من أصل ألماني ، مدير متحف الأنثروبولوجيا والإثنوغرافيا ، أكاديمي في الأكاديمية الروسية للعلوم.
- 1995 مات فلاديمير أنتونوفيتش أوبورين- عالم آثار سوفيتي وروسي ، متخصص في التاريخ القديم والعصور الوسطى لجبال الأورال.
- 2014 مات يفجيني فاسيليفيتش تسوتسكينعالم آثار روسي ، عالم إثنوغرافي ومؤرخ جغرافيا ، باحث في كالميكيا.
مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي هو نظام من الآراء والمبادئ والأولويات الحديثة في أنشطة سلطات الدولة الفيدرالية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم سلطات الدولة) في هذا المجال العلاقات الوطنية. يأخذ المفهوم في الاعتبار الحاجة إلى ضمان وحدة وسلامة روسيا في الظروف التاريخية الجديدة لتطوير الدولة الروسية ، وتحقيق التناغم بين المصالح الوطنية ومصالح جميع الشعوب التي تسكنها ، وإقامة تعاون شامل بينهما ، تنمية اللغات والثقافات الوطنية.
الممارسات والتشريعات القضائية - المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 15 حزيران / يونيو 1996 رقم 909 "بشأن الموافقة على مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي"
4. وقد تم تطوير الاستراتيجية مع مراعاة وثائق التخطيط الاستراتيجي للدولة في مجالات ضمان أمن الدولة (القومي) ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية طويلة الأجل ، وسياسة الهجرة والشباب والتعليم والثقافة ، والوثائق الأخرى التي تؤثر على الدولة. مجال السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي ، وكذلك مع الأخذ في الاعتبار استمرار الأحكام الرئيسية للمفهوم ، وقانون "الجمعيات العامة" ، وقانون الاتحاد الروسي "بشأن لغات شعوب الاتحاد الروسي "، والقانون الاتحادي" بشأن الاستقلال الذاتي الثقافي الوطني "، والقانون الاتحادي" بشأن المبادئ العامة لتنظيم الهيئات التشريعية (التمثيلية) والتنفيذية لسلطات الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي "، والقانون الاتحادي" بشأن ضمانات حقوق الشعوب الأصلية في الاتحاد الروسي "، فضلاً عن الإجراءات القانونية التنظيمية بشأن التنمية الإثنية - الثقافية لشعوب روسيا ، وإحياء وتنمية القوزاق ، وحماية الحقوق في الشعوب الأصلية والأقليات القومية.
تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 15 يونيو 1996 رقم 909 إن مفهوم السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي هو نظام من الآراء والمبادئ والأولويات الحديثة في أنشطة سلطات الدولة الفيدرالية وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي (المشار إليها فيما يلي باسم سلطات الدولة) في مجال العلاقات الوطنية. يأخذ المفهوم في الاعتبار الحاجة إلى ضمان وحدة وسلامة روسيا في الظروف التاريخية الجديدة لتطوير الدولة الروسية ، وتحقيق التناغم بين المصالح الوطنية ومصالح جميع الشعوب التي تسكنها ، وإقامة تعاون شامل بينهما ، تنمية اللغات والثقافات الوطنية. تستند السياسة الوطنية للدولة إلى مبادئ دستور الاتحاد الروسي وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، وتجد تعبيرها في نظام القوانين الفيدرالية ، وقوانين الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، فضلاً عن الاتفاقيات المتعلقة بـ تحديد الاختصاصات والسلطات بين سلطات الدولة الاتحادية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يهدف هذا المفهوم إلى أن يصبح دليلاً إرشاديًا للسلطات العامة في حل مشاكل التنمية الوطنية وتنظيم العلاقات بين الأعراق ، وضمان الحقوق الدستورية للإنسان والمواطن.
أولا - الوضع الحالي في مجال العلاقات الوطنية في الاتحاد الروسي
يعتبر الاتحاد الروسي من أكبر الدول متعددة الجنسيات في العالم ، حيث يعيش أكثر من مائة شخص ، ولكل منها سمات فريدة من نوعها للثقافة المادية والروحية. تطورت الغالبية العظمى من شعوب البلاد على مر القرون كمجتمعات عرقية على أراضي روسيا ، وبهذا المعنى هم شعوب أصلية لعبت دورًا تاريخيًا في تشكيل الدولة الروسية. بفضل الدور الموحد للشعب الروسي ، تم الحفاظ على الوحدة الفريدة والتنوع ، والمجتمع الروحي واتحاد مختلف الشعوب على أراضي روسيا. في ظروف المرحلة الانتقالية في حياة البلد ، هناك عدد من الاتجاهات المترابطة في التنمية الاجتماعية التي لها تأثير مباشر على العلاقات بين الأعراق:
رغبة الشعوب في تقرير المصير والعملية الموضوعية لتكامل المجتمع الروسي ؛ تزايد استقلال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وإرادة المواطنين في تعزيز الدولة الروسية بالكامل ؛ الحاجة إلى مسار عام للإصلاحات الاقتصادية والسياسية والفرص الاجتماعية والاقتصادية المختلفة للمناطق ، بسبب خصوصياتها التاريخية والاقتصادية والثقافية ؛ الرغبة في الحفاظ على الهوية الوطنية والثقافية وتطويرها والالتزام بالمجتمع الروحي لشعوب روسيا.
إرث الماضي له تأثير كبير على تطور العلاقات بين الأعراق. لقد وجه النظام الاستبدادي والترحيل الجماعي والقمع وتدمير العديد من القيم الثقافية الوطنية ضربة قاصمة لجميع شعوب البلاد ، بما في ذلك الروس. إلى جانب الإنجازات في التنمية والتعاون بين الشعوب التي كانت متاحة خلال الحقبة السوفيتية ، تم اتباع مسار نحو التوحيد ، الذي أرسى الأساس للتناقضات الحالية. بعد انهيار الاتحاد السوفياتي ، بدأت مرحلة جديدة في تطور الدولة على أساس تقاليد الدولة الروسية ومبادئ الفيدرالية والمجتمع المدني. ومع ذلك ، فإن عدم وجود مفهوم للسياسة الوطنية للدولة أعاق عملية تشكيل الدولة الفيدرالية الروسية ، وتنفيذ الإصلاحات وتحقيق الانسجام بين الأعراق. أدى إرث الماضي ، والعواقب الجيوسياسية والنفسية لانهيار الاتحاد السوفياتي ، والصعوبات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في الفترة الانتقالية إلى عدد من الأزمات والمشاكل المعقدة في مجال العلاقات بين الأعراق. وهي أكثر حدة في المناطق المتاخمة لمناطق النزاعات المفتوحة ، وأماكن تجمع اللاجئين والمشردين داخليًا ، وفي المناطق التي تعاني من مشاكل الشعوب المنقسمة ، وفي الأقاليم ذات الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية والبيئية الصعبة والجريمة ، في المناطق التي توجد فيها. نقص حاد في موارد دعم الحياة. تتأثر العلاقات بين الأعراق أيضًا بشكل خطير بالبطالة ، لا سيما في المناطق ذات موارد العمل الفائضة ، وعدم الاستقرار القانوني للأراضي والعلاقات الأخرى ، ووجود النزاعات الإقليمية ، وإظهار التطلعات الإثنوقراطية. يجد كل من هذه العوامل تجلياته الخاصة في حياة سكان المناطق المختلفة ، الأمر الذي يتطلب ، بالإضافة إلى المفهوم العام ، تطوير برامج إقليمية ومحلية خاصة. القضايا الرئيسية التي يجب معالجتها هي:
تطوير العلاقات الفيدرالية التي تضمن مزيجًا متناغمًا من استقلال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وسلامة الدولة الروسية ؛ تنمية الثقافات واللغات الوطنية لشعوب الاتحاد الروسي ، وتقوية المجتمع الروحي للروس ؛ ضمان الحماية السياسية والقانونية للشعوب الصغيرة والأقليات القومية ؛ تحقيق والحفاظ على الاستقرار والسلام الدائم بين الأعراق والوئام في شمال القوقاز ؛ دعم المواطنين الذين يعيشون في الدول الأعضاء في كومنولث الدول المستقلة ، وكذلك في جمهورية لاتفيا وجمهورية ليتوانيا وجمهورية إستونيا ، وتعزيز تنمية علاقاتهم مع روسيا.
أدى اعتماد دستور الاتحاد الروسي ، وتوقيع المعاهدة الفيدرالية ، وعدد من المعاهدات والاتفاقيات بين سلطات الدولة الفيدرالية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، إلى تقليل حدة المشكلات التي لم يتم حلها. في الوقت نفسه ، لا تزال هناك عوامل تضعف دولة روسيا وتؤدي إلى التوتر بين الأعراق. ويتجلى ذلك في كل من النزعات الانفصالية والوحدة ، ووقائع التمييز وانتهاكات الحقوق الدستورية للمواطنين على أساس وطني. على مستوى الدولة ، لم يتم بعد وضع رؤية منهجية ومتوازنة للمسألة الوطنية. إن الاعتماد على التحليل العلمي والتنبؤات ، ومراعاة الرأي العام وتقييم نتائج القرارات المتخذة ، لم يصبح هو القاعدة في تطوير وتنفيذ السياسة الوطنية للدولة. إن غياب برامج السياسة الوطنية الفعالة ، فضلاً عن الإجراءات القانونية التنظيمية الضرورية المصممة لتنظيم الجوانب المختلفة للعلاقات الفيدرالية والوطنية ، أمر يجعله محسوسًا. تحتاج السياسة القومية للدولة إلى مقاربات مفاهيمية جديدة ، أولاً وقبل كل شيء ، إدراك أن القضية القومية لا يمكن أن تحتل مكانة ثانوية أو أن تكون موضوعًا للتكهنات في النضال السياسي. يواجه المجتمع ، في سياق قراره ، مهامًا جديدة من أي وقت مضى. يجب أن تأخذ الإجراءات في هذا المجال في الاعتبار الوضع الحقيقي وآفاق العلاقات الوطنية في الدولة الروسية. لا يمكن أن تصبح السياسة الوطنية عاملاً موحّدًا إلا إذا كانت تعكس تنوع مصالح شعوب روسيا ولديها في ترسانتها آليات واضحة لتنسيقها. وفي هذا الصدد ، فإن القواسم المشتركة لمواقف سلطات الدولة والقوى السياسية والاجتماعية المختلفة بشأن القضية الوطنية ، على أساس المبادئ الدستورية والاستنتاجات والتوصيات القائمة على أسس علمية ، تكتسب أهمية خاصة.
السياسة الوطنيةمطلوب لتوفير التنظيم القانوني والاجتماعي والثقافي والسياسي للعلاقات بين الأعراق. الاتحاد الروسي دولة كبيرة متعددة الجنسيات ، موطنًا لأكثر من 100 شخص ، لكل منها سمات فريدة من نوعها للثقافة المادية والروحية ، لذلك كانت قضايا السياسة الوطنية دائمًا في بؤرة اهتمام علماء السياسة المحليين.
يشارك جميع علماء السياسة الروس الذين يفكرون من منظور الأمة في الخطاب المتعلق بالعلاقات الوطنية. إحدى المشاكل المركزية للخطاب هي كيف نفسر مفهوم "الروسي" اليوم - كفئة عرقية أو ثقافية؟ يصر بعض المؤلفين على التفسير الجيني ، بينما يقدم البعض الآخر تفسيرًا عرقيًا قبليًا. يميل معظم علماء السياسة المحليين إلى اعتبار "الروسية" فئة ثقافية. يبدو أن وجهة النظر هذه هي الأكثر منطقية ، لأنها تستند إلى بحث اجتماعي مكثف في السنوات الأخيرة. وهكذا ، فإن 41٪ من سكان روسيا على يقين من أن الشخص الذي نشأ في الثقافة الروسية ويعتبرها ملكه يمكن اعتباره روسيًا ، و 37٪ من المستجيبين مقتنعون بأن الروسي هو شخص يحب روسيا ، و 26٪ فقط نعتقد أن الشيء الرئيسي هو أن يكون الوالدان روسيين.
لم تتوصل روسيا بعد إلى توافق في الآراء بشأن مجموعة واسعة من القضايا الرئيسية المتعلقة بالعلاقات الوطنية. هذا يرجع إلى حد كبير إلى حقيقة أن إرث الماضي له تأثير كبير على تنمية العلاقات بين الأعراق. لقد وجهت ضربة قاصمة لجميع شعوب البلاد ، بما في ذلك الروس ، من خلال عمليات الترحيل والقمع الجماعية خلال فترة الاستبداد. بعد ذلك ، خلال الحقبة السوفيتية ، تم اتباع مسار نحو توحيد العلاقات الوطنية ، مما وضع الأساس للتناقضات الحالية. في فترة ما بعد الاتحاد السوفيتي ، بدأت مرحلة جديدة في تطور الدولة ، ولكن لفترة طويلة (حتى عام 1996) لم يكن هناك مفهوم للسياسة الوطنية للدولة في البلاد ، مما أعاق عملية إنشاء دولة فيدرالية روسية وتنفيذ الإصلاحات وتحقيق الانسجام بين الأعراق.
وهكذا ، فإن إرث الماضي ، ونتائج انهيار الاتحاد السوفيتي ، والصعوبات الاجتماعية والاقتصادية والسياسية في الفترة الانتقالية أدت إلى عدد من الأزمات والمشاكل المعقدة في مجال العلاقات بين الأعراق. وهي أكثر حدة في المناطق المتاخمة لمناطق النزاعات المفتوحة ، وأماكن تجمع اللاجئين والمشردين داخليًا ، وفي المناطق التي تعاني من مشاكل الشعوب المنقسمة ، وفي الأقاليم ذات الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية والبيئية الصعبة والجريمة ، في المناطق التي توجد فيها. نقص حاد في موارد دعم الحياة. وعلى الرغم من اعتماد دستور الاتحاد الروسي ، والتوقيع على المعاهدة الاتحادية وعدد من المعاهدات والاتفاقيات بين سلطات الدولة الاتحادية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، قللت من حدة المشاكل التي لم يتم حلها ، فإن العوامل التي إضعاف دولة روسيا وتوليد التوتر العرقي لا يزال قائما اليوم.
في عام 1996 تم اعتماده مفهوم السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي(يُشار إليها فيما بعد - المفهوم) ، تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 15 يونيو 1996 رقم 909. السياسة الوطنية للدولة، تم التأكيد عليه في المفهوم ، تم تصميمه لتوفير التنظيم القانوني والاجتماعي والثقافي والسياسي للعلاقات بين الأعراق. في الوقت نفسه ، تضمن الدولة حقوقًا متساوية لجميع المواطنين ، بغض النظر عن وضعهم الاجتماعي أو العرق أو الجنسية أو الدين. يجب أن تشارك الهيئات التنفيذية الاتحادية الرئيسية في تطوير وتنفيذ السياسة الوطنية للدولة. في المفهوم ، كانت المشاكل الرئيسية التي تحتاج إلى معالجة هي:
- - تطوير العلاقات الفيدرالية التي تضمن مزيجًا متناغمًا من استقلال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي وسلامة الدولة الروسية ؛
- - تنمية الثقافات واللغات الوطنية لشعوب الاتحاد الروسي ، وتقوية المجتمع الروحي للروس ؛
- - ضمان الحماية السياسية والقانونية للشعوب الصغيرة والأقليات القومية ؛
- - تحقيق والحفاظ على الاستقرار والسلام الدائم بين الأعراق والوئام في شمال القوقاز ؛
- - دعم المواطنين الذين يعيشون في رابطة الدول المستقلة ودول البلطيق ، وتعزيز تنمية العلاقات مع مواطنينا من البلدان المجاورة.
ومع ذلك ، على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية ، حدثت تغييرات كبيرة في المجتمع ، بما في ذلك في مجال العلاقات بين الأعراق. لهذا السبب تمت الموافقة على المرسوم الصادر عن رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 19 ديسمبر 2012 رقم 1666 إستراتيجية السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي للفترة حتى عام 2025. من بين أولوياتها الرئيسية الخروج من الجانب السياسي للمسألة الوطنية إلى تحول في التركيز على ثقافة كل شعب في البلاد ، والحفاظ على المجموعات العرقية الأصلية وضمان وحدة شعوب روسيا. يتمثل أحد المكونات الهامة للاستراتيجية في نزع الطابع السياسي عن العرق والتركيز على تنمية التنوع العرقي والثقافي.
تم تطوير إستراتيجية السياسة الوطنية للدولة من قبل مجموعة العمل التابعة للمجلس تحت إشراف رئيس الاتحاد الروسي حول العلاقات بين الأعراق. ومع ذلك ، شارك المجتمع أيضًا بنشاط في إنشاء الوثيقة: تم عقد عدد كبير من الموائد المستديرة والمؤتمرات وجلسات الإحاطة حول قضايا السياسة الوطنية في جميع مناطق روسيا. تمثلت إحدى النقاط الرئيسية للاستراتيجية في تعزيز الوحدة المدنية للمجتمع. يقترح مطورو الوثيقة ، يتحدثون عن الأمةو حالة،لا تعني دولة قومية ، ولكن حضارة الدولة المتعددة الإثنيات.
الأحكام الرئيسية لاستراتيجية سياسة الدولة القومية لروسيا
1. حالة العلاقات بين الأعراق
الاتحاد الروسي هو واحد من أكبر الدول متعددة الجنسيات في العالم. يعيش ممثلو 193 جنسية على أراضيها (وفقًا لبيانات التعداد السكاني لعموم روسيا لعام 2010 ، والذي تم تشكيله على أساس تقرير المصير للمواطنين). تشكلت معظم شعوب روسيا على مر القرون على أراضي الدولة الروسية الحديثة وساهمت في تطوير الدولة والثقافة الروسية. تحمي الدولة التنوع الثقافي واللغوي لشعوب روسيا. في الاتحاد الروسي ، يتم استخدام 277 لغة ولهجة ، ويستخدم 89 لغة في نظام التعليم الحكومي ، 30 منها لغة التدريس ، و 59 موضوعًا للدراسة.
تم إنشاء الدولة الروسية كوحدة للشعوب ، كان الشعب الروسي العمود الفقري لها تاريخيًا. بفضل الدور الموحِّد للشعب الروسي ، نشأ على الأراضي التاريخية للدولة الروسية تنوع ثقافي فريد من نوعه ومجتمع روحي لشعوب مختلفة. توحد الدولة الروسية الحديثة رمزًا ثقافيًا واحدًا (حضاريًا) قائمًا على الحفاظ على الثقافة واللغة الروسية وتطويرهما ، والتراث التاريخي والثقافي لجميع شعوب روسيا ، والذي يتميز برغبة خاصة في الحقيقة والعدالة ، واحترام التقاليد الأصلية للشعوب التي تسكن روسيا والقدرة على دمج أفضل إنجازاتهم في الثقافة الروسية الموحدة.
تنوع التكوين القومي (العرقي) والانتماء الديني لسكان روسيا ، والتجربة التاريخية للتفاعل بين الثقافات والأديان ، والحفاظ على تقاليد الشعوب التي تعيش على أراضيها وتطويرها ، هي ملكية مشتركة للأمة الروسية ، بمثابة عامل في تعزيز الدولة الروسية ، وتحديد الدولة والناقل الإيجابي لمزيد من تطوير العلاقات بين الأعراق في الاتحاد الروسي.
ساهم تنفيذ مفهوم السياسة الوطنية لدولة روسيا ، المعتمد في عام 1996 ، في الحفاظ على وحدة البلاد وسلامتها. نتيجة للتدابير الرامية إلى تعزيز الدولة الروسية ، التي تم اتخاذها في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين ، كان من الممكن التغلب على عمليات التفكك وخلق الشروط المسبقة لتشكيل وعي مدني روسي بالكامل قائم على المصير المشترك لشعوب روسيا ، استعادة الارتباط التاريخي بين الأزمنة وتقوية الوئام الوطني والجماعة الروحية للشعوب التي تسكنها. تم تحقيق نتائج مهمة في ضمان الاستقرار السياسي في شمال القوقاز ، ووضعت ضمانات قانونية لحقوق الشعوب الأصلية ، واتُخذت خطوات مهمة لتطوير الاستقلال الذاتي القومي والثقافي ، وضمان حقوق المواطنين والمجتمعات الوطنية (العرقية) في مجالات تعليم اللغات الوطنية وتطويرها.
في الوقت نفسه ، هناك مشاكل لم يتم حلها في مجال العلاقات بين الأعراق ، ناجمة عن كل من التحولات الاجتماعية العميقة أثناء تشكيل مجتمع مفتوح حر واقتصاد السوق في روسيا الحديثة ، وبسبب بعض الحسابات الخاطئة في السياسة الوطنية للدولة الروسية. الاتحاد. لا تزال المشاكل المرتبطة بمظاهر كره الأجانب والتعصب العرقي والتطرف العرقي والديني والإرهاب من الموضوعات الرئيسية. كما يتأثر تطور العلاقات القومية بين الأعراق بما يلي العوامل السلبية:
- - ارتفاع مستوى عدم المساواة الاجتماعية وعدم المساواة في الملكية ، والتمايز الاقتصادي الإقليمي ؛
- - تآكل القيم الأخلاقية التقليدية لشعوب الاتحاد الروسي ؛
- - العدمية القانونية وارتفاع مستوى الجريمة وفساد الممثلين الأفراد للسلطة ؛
- - استمرار مظاهر التمييز ضد المواطنين من جنسيات مختلفة في ممارسة إنفاذ القانون ؛
- - عدم كفاية التدابير التربوية والثقافية التربوية لتشكيل الهوية المدنية الروسية ، وغرس ثقافة التواصل بين الأعراق ، ودراسة تاريخ وتقاليد شعوب روسيا ، وتجربتهم في التضامن في تقوية الدولة وحمايتها الوطن المشترك
- - انتشار الصور النمطية السلبية فيما يتعلق ببعض الشعوب ؛
- - المستوى غير الكافي للتنسيق بين الإدارات والمستويات في مجال تنفيذ السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي ، بما في ذلك منع التطرف والإنذار المبكر بالصراعات العرقية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
- - التنظيم غير الكافي لعمليات الهجرة ، وقضايا التكامل الاجتماعي والثقافي وتكييف المهاجرين ، والتي لا تسمح بالوفاء بالاحتياجات الحالية والمستقبلية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والديموغرافية للبلاد ، ومصالح أصحاب العمل والمجتمع الروسي ككل ؛
- - تأثير العوامل ذات الطبيعة العالمية أو العابرة للحدود ، مثل التأثير الموحد للعولمة على الثقافات المحلية ، والمشاكل غير المحلولة للاجئين والمشردين داخليًا ، والهجرة غير الشرعية ، وانتشار الإرهاب الدولي والتطرف الديني ، والجريمة المنظمة الدولية.
يرتبط التغلب على هذه العوامل السلبية بظهور مهام جديدة ومجالات ذات أولوية في مجال السياسة الوطنية للدولة للاتحاد الروسي ، والتي من المفترض أن يتم حلها ، مسترشدة بهذه الاستراتيجية.
2. أهداف ومبادئ ومجالات الأولوية وأهداف السياسة الوطنية للدولة
القضايا الرئيسية لسياسة الدولة الوطنية التي تتطلب اهتمامًا خاصًا من سلطات الدولة والبلديات هي:
- - الحفاظ على ثقافات ولغات شعوب روسيا وتنميتها ، وتقوية مجتمعهم الروحي ؛
- - ضمان حقوق الشعوب الأصلية والأقليات القومية ؛
- - خلق ظروف اجتماعية واقتصادية وسياسية إضافية لضمان السلام والوئام الوطني والثقافي الدائم في شمال القوقاز ؛
- - دعم المواطنين الذين يعيشون في الخارج ، والمساعدة في تطوير علاقاتهم مع بلدنا.
أهداف سياسة الدولة القومية لروسيانكون:
- - تعزيز الوعي المدني لعموم روسيا والمجتمع الروحي للشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي (الأمة الروسية) ؛
- - مواءمة العلاقات بين الأعراق والوطنية ؛
- - ضمان المساواة في الحقوق والحريات بين الإنسان والمواطن ، بغض النظر عن العرق والجنسية واللغة والموقف من الدين وغير ذلك من الظروف ؛
- - التكيف الاجتماعي والثقافي الناجح وإدماج المهاجرين.
تتحقق هذه الأهداف من خلال العمل المشترك للمجتمع والدولة على أساس المبادئ الدستورية للديمقراطية والفيدرالية ، ومبادئ الوحدة والوطنية والعدالة الاجتماعية ، والتنمية المستقرة والسيادة لروسيا ، واحترام الكرامة الوطنية لبلدها. المواطنين. إن الأهداف المدرجة لسياسة الدولة القومية لروسيا هي الأساس لحل المهام طويلة المدى لبناء الدولة ، والتنمية الناجحة للبلاد في المجالات الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والسياسة الخارجية ، وضمان الأمن القومي.
المبادئ الرئيسية لسياسة الدولة الوطنية لروسيانكون:
- - سلامة الدولة ، والأمن القومي للاتحاد الروسي ، ووحدة نظام سلطة الدولة ؛
- - المساواة وتقرير المصير لشعوب الاتحاد الروسي ؛
- - المساواة في الحقوق والحريات بين الشخص والمواطن ، بغض النظر عن العرق والجنسية واللغة والأصل والملكية والوضع الرسمي ومكان الإقامة والموقف من الدين والمعتقدات والعضوية في الجمعيات العامة ، فضلاً عن الظروف الأخرى ؛
- - منع واستئصال أي شكل من أشكال التمييز على أساس الانتماء الاجتماعي أو العرقي أو القومي أو اللغوي أو الديني ؛
- - احترام الكرامة الوطنية للمواطنين ، ومنع وقمع محاولات إثارة الفتنة العنصرية والقومية والدينية أو الكراهية أو العداوة ؛
- - دعم وحماية الدولة لثقافة ولغات شعوب الاتحاد الروسي ؛
- - الاحترام المتبادل لتقاليد وعادات شعوب الاتحاد الروسي ؛
- - ضمان حقوق الشعوب الأصلية (الجماعات العرقية الصغيرة) ، بما في ذلك دعم تنميتها الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، وحماية موطنها الأصلي وطريقة عيشها التقليدية ؛
- - ضمان حقوق الأقليات القومية ؛
- - المساعدة في إعادة التوطين الطوعي في الاتحاد الروسي للمواطنين الذين يعيشون في الخارج ، فضلاً عن تقديم الدعم لأنشطتهم للحفاظ على لغتهم وثقافتهم الأم وتنميتها ، وتعزيز العلاقات مع روسيا ؛
- - ضمان اندماج المواطنين الأجانب وعديمي الجنسية الذين انتقلوا إلى الاتحاد الروسي للحصول على الإقامة الدائمة في المجتمع الروسي ؛
- - ترسيم حدود الاختصاصات وسلطات سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ، سلطات الدولة
رعايا الاتحاد الروسي والحكومات المحلية في مجال السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي ؛
- - تعقيد حل مشاكل السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي ، مع مراعاة طبيعتها المشتركة بين القطاعات ؛
- - عدم جواز إنشاء أحزاب سياسية على أساس العرق أو الجنسية أو الدين ؛
- - تفاعل هيئات الدولة والبلديات مع مؤسسات المجتمع المدني في تنفيذ السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي ؛
- - استمرار التقاليد التاريخية للتضامن والمساعدة المتبادلة لشعوب روسيا ؛
- - الحل السلمي في الوقت المناسب للتناقضات العرقية (بين الأعراق) والصراعات ؛
- - قمع الأنشطة التي تهدف إلى تقويض أمن الدولة ، وانتهاك السلم والوئام بين الأعراق ، والتحريض على الكراهية أو العداء العنصري والقومي والديني.
الاتجاهات ذات الأولوية لسياسة الدولة القومية لروسيانكون:
- - تحسين الإدارة العامة في مجال السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي ؛
- - ضمان السلام والوئام بين الأعراق ، وتنسيق العلاقات بين الأعراق (بين الأعراق) ؛
- - ضمان المساواة بين المواطنين ، وإعمال الحقوق الدستورية للمواطنين في مجال السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي ؛
- - تهيئة الظروف الملائمة للتكيف الاجتماعي والثقافي وإدماج المهاجرين ؛
- - ضمان الظروف الاجتماعية والاقتصادية من أجل التنفيذ الفعال للسياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي ؛
- - تعزيز الوحدة والمجتمع الروحي للشعب متعدد الجنسيات في الاتحاد الروسي (الأمة الروسية) ؛
- - الحفاظ على التنوع العرقي والثقافي لشعوب روسيا وتنميته ؛
- - تهيئة الظروف لضمان أخلاق شعوب روسيا في المجال الاجتماعي والثقافي ؛
- - تطوير نظام التعليم والتعليم المدني والوطني لجيل الشباب ؛
- - توفير الظروف المثلى للحفاظ على لغات شعوب روسيا وتطويرها ، واستخدام اللغة الروسية كلغة دولة في الاتحاد الروسي ؛
- - دعم المعلومات من أجل تنفيذ السياسة الوطنية للدولة في الاتحاد الروسي ؛
- - تحسين تفاعل أجهزة الدولة والبلديات مع مؤسسات المجتمع المدني ؛
- - تطوير التعاون الدولي في مجال السياسة الوطنية لدولة الاتحاد الروسي.
فعالية تنفيذ سياسة الدولة الوطنية لروسيامضمونة من خلال الأنشطة المستمرة والمنسقة لأجهزة الدولة والحكومات المحلية ومؤسسات المجتمع المدني مع الاستخدام المتكامل للتدابير السياسية والقانونية والتنظيمية والاجتماعية والاقتصادية والمعلوماتية وغيرها من التدابير التي تم تطويرها وفقًا لهذه الاستراتيجية. يمكن تقديم المعلومات والدعم التحليلي لتنفيذ الاستراتيجية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات من خلال جذب موارد المعلومات لهيئات الدولة والحكومات المحلية والمؤسسات العلمية الحكومية المهتمة.
وهكذا ، يبرز جانبان في السياسة الوطنية لروسيا اليوم:
- أ) سياسيالتي يتم تنفيذها من خلال أنشطة الدولة والسلطات المحلية (على سبيل المثال ، من خلال تخصيص مخصصات الميزانية ، والقوانين التشريعية ، والمراسيم المتعلقة بقضايا محددة ، بما في ذلك إعادة أماكن العبادة ، وفتح الفصول أو المدارس الوطنية) ؛
- ب) ثقافيوالتي تتحقق من خلال أنشطة المراكز الثقافية الوطنية ووسائل الإعلام والجمعيات والمدارس الوطنية.
تحاول السياسة الوطنية الحديثة لروسيا الجمع بين هذه الجوانب ، وتوحيد جهود الدولة والمجتمع المدني. ويكتسب هذا الأمر أهمية أكبر ، فمنذ الآونة الأخيرة حدثت زيادة في التوتر بين الأعراق وبين الطوائف. أصبحت القومية والتعصب الديني الأساس الأيديولوجي للجماعات والحركات الأكثر راديكالية في مواجهة تدفقات الهجرة المتزايدة باستمرار.
الاتجاه الرئيسي للسياسة الوطنية اليوم هو الموافقة على فكرة الوطنية المدنية ، فكرة روسيا كدولة متعددة الجنسيات. لقد تطورت روسيا تاريخيًا كحضارة متعددة الثقافات والجنسيات ، جمعت معًا من خلال القانون الثقافي الروسي. أساس هذا القانون هو التعليم والثقافة. إن المهمة العظيمة للروس هي الاتحاد وتوحيد الحضارة - من خلال اللغة والثقافة و "الاستجابة العالمية" ، حسب إف إم دوستويفسكي. لهذا السبب من المهم زيادة دور مواضيع مثل اللغة الروسية والأدب الروسي والتاريخ الوطني في سياق ثراء التقاليد والثقافات الوطنية. في هذا هو ضمان الاحترام المتبادل لممثلي المجموعات العرقية المختلفة.
الاتجاه الثاني الرائد للسياسة الوطنية هو دمج المهاجرين.اليوم ، تعتبر عمليات الهجرة من بين أهم العوامل التي تحدد حالة العلاقات بين الأعراق في البلاد. لتحسين إمكانات الاندماج للهجرة على المستوى الفيدرالي ، يتم النظر في مسألة التحول إلى نظام النقاط لاختيار المهاجرين. سيخضع المواطنون الأجانب الذين يرغبون في الحصول على تصريح إقامة في روسيا لنظام اختيار قائم على النقاط في تسع فئات ، إحداها مستوى إتقان اللغة الروسية. ما إذا كان الأجنبي يعرف اللغة الروسية يعتمد على قدرته على إدراك طريقة الحياة الروسية ، والتواصل بشكل طبيعي مع الآخرين ، والعمل بشكل كامل ، وبالتالي ، من أجل الحصول على وضع الهجرة أو تمديده ، سيكون اجتياز اختبار باللغة الروسية إلزاميًا اللغة والتاريخ الروسي والأدب الروسي وأسس الدولة والقانون. تتضمن خطط دائرة الهجرة الفيدرالية إنشاء شبكة من المراكز للتدريب قبل المغادرة للمهاجرين في البلدان التي يتم إعادة توطين مواطنيها بشكل مكثف في روسيا. في هذه المراكز ، سيتمكن المواطنون المحتملون في روسيا من تحسين مستواهم في إتقان اللغة الروسية ، والحصول على فكرة حول المعايير القانونية الروسية ، وحول تاريخ وثقافة بلدنا. ويجري بالفعل تنفيذ مشاريع رائدة مماثلة في طاجيكستان وقيرغيزستان.
اتجاه هام للسياسة الوطنية تفعيل الدور الخاص لمؤسسات المجتمع المدني في حل المشاكل الوطنية.يمكن أن تقوم الجمعيات العامة الوطنية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بالمشاركة المباشرة في مناقشة المشاكل الوطنية ، والتي ينبغي أن تتفاعل مع بعضها البعض ومع سلطات الدولة.
بالطبع ، ليست كل المشاكل والتناقضات المذكورة أعلاه ، والتي ورثناها من الماضي ، لم يتم حلها بعد ، لكن الجهود المنهجية التي بذلت مؤخرًا في مجال السياسة الوطنية ينبغي أن تسهم في حلها. اليوم ، في المجتمع الروسي ، وهذا أمر مهم للغاية ، هناك فهم متزايد بأن تنسيق العلاقات بين الأعراق يمكن تحقيقه إلى حد كبير من خلال الثقافة والتعليم ، وهذا هو السبب في أن جهود المجتمع المدني لا تقل أهمية عن الإجراءات للولاية.
القانون الجديد سيحرم المتقاعدين في الاتحاد الروسي من حق التصرف في شققهم
رموز في الإعلان على usn
ما نوع الإبلاغ الذي يفعله IP؟