توثيق

كود التخطيط العمراني· الخطة العامة · مشروع التخطيط · مشروع مسح الأراضي · GPZU

الأدوات الرئيسية للتنظيم الحضري

أنواع التكوينات العمرانية

acc. مع الجزء 1 من الفن. 9 GSK RF 2004 يهدف التخطيط الإقليمي تعريففي وثائق التخطيط الإقليمي تخصيصات الأراضيعلى أساس مجموعة من العوامل الاجتماعية والاقتصادية والبيئية وغيرها من أجل ضمان التنمية المستدامة للأراضي ، وتطوير الهندسة والنقل والبنى التحتية الاجتماعية ، وضمان مصالح المواطنين وجمعياتهم ، الاتحاد الروسي ، رعايا الاتحاد الروسي ، تؤخذ البلديات في الاعتبار.

الجزء 1 فن. 9 GSK RF 2004 توفر وثائق التخطيط الإقليمي التالية:

• الترددات اللاسلكية؛
• مخططات التخطيط الإقليمي للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
• مخططات التخطيط الإقليمي للبلديات:
  • مخططات التخطيط الإقليمي للمناطق البلدية ،
  • الخطط العامة للمستوطنات الحضرية والريفية ،

في 1 سبتمبر 2011 الفن. 57.1 GSK RF 2004 ، ينص على الإنشاء نظام معلومات الدولة الفيدرالية للتخطيط الإقليمي، والذي يُعرَّف بأنه نظام معلومات وتحليلي يوفر الوصول إلى المعلومات الواردة في موارد معلومات الولاية ، وأنظمة معلومات الولاية والبلديات ، بما في ذلك أنظمة المعلومات للتخطيط الحضري ، والضرورية لضمان أنشطة السلطات العامة والحكومات المحلية في المنطقة الإقليمية تخطيط.

تقسيم المناطق الحضرية

تخطيط المناطق الحضرية (البند 6 ، المادة 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، 2004) - تقسيم مناطق البلديات من أجل تحديد المناطق الإقليمية ووضع لوائح التخطيط الحضري.

قواعد استخدام الأراضي والتنمية - وثيقة تخطيط المناطق الحضرية ، والتي تمت الموافقة عليها من خلال الإجراءات القانونية التنظيمية لهيئات الحكومة الذاتية المحلية ، والأفعال القانونية التنظيمية لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي - المدن الفيدرالية لموسكو وسانت . Petersburg ، والذي يحدد المناطق الإقليمية ، وأنظمة التخطيط الحضري ، وإجراءات تطبيق مثل هذه الوثيقة وإجراءات إجراء التعديلات عليها (البند 8 ، المادة 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، 2004).

المناطق الإقليمية - المناطق التي تم تحديد حدودها في قواعد استخدام الأراضي وتنميتها وأنظمة التخطيط الحضري (البند 7 ، المادة 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، 2004).

لوائح التخطيط العمراني - أنواع الاستخدام المسموح به لقطع الأراضي المنشأة داخل حدود المنطقة الإقليمية ذات الصلة ، وكذلك كل ما هو فوق وتحت سطح قطع الأراضي ويستخدم في عملية تطويرها والتشغيل اللاحق لبناء رأس المال تحديد (الحد الأدنى و (أو) الحد الأقصى) لحجم قطع الأراضي والمعايير المحددة للبناء المسموح به ، وإعادة بناء منشآت البناء الرأسمالية ، فضلاً عن القيود المفروضة على استخدام قطع الأراضي ومرافق البناء الرأسمالي (البند 9 ، المادة 1) من القانون المدني للاتحاد الروسي ، 2004).

تخطيط الإقليم

يتم إعداد الوثائق لتخطيط الإقليم فيما يتعلق بالبناء أو التي سيتم بناؤها إقليم(البند 1 ، المادة 41 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، 2004).

يتم إعداد مشروع تخطيط المنطقة لتسليط الضوء على عناصر هيكل التخطيط (الأحياء ، المناطق الصغيرة ، عناصر أخرى) ، لتحديد معالم التنمية المخطط لها عناصر هيكل التخطيط(البند 1 ، المادة 42 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، 2004).

يتم إعداد مشاريع مسح الأراضي فيما يتعلق بالبناء والقابلة للتطوير إقليم، الواقعة داخل حدود عناصر هيكل التخطيط ، التي أنشأتها مشاريع التخطيط للأقاليم (البند 1 ، المادة 43 من القانون المدني للدولة للاتحاد الروسي ، 2004).

يتم إعداد خطط التخطيط العمراني لقطع الأراضي فيما يتعلق بالبناء أو المعدة للبناء أو إعادة بناء مشاريع البناء الرأسمالي

1. يتم تنفيذ التصميم المعماري والإنشائي من خلال إعداد وثائق المشروع (بما في ذلك عن طريق إجراء تغييرات عليه وفقًا لهذه المدونة) فيما يتعلق بمشاريع الإنشاءات الرأسمالية وأجزائها ، التي يتم بناؤها أو إعادة بنائها داخل حدود المطور العقاري أو صاحب الحق الآخر (الذي ، عند تنفيذ استثمارات الميزانية في مرافق البناء الرأسمالي لممتلكات الدولة (البلدية) ، وسلطات الدولة (هيئات الدولة) ، والمؤسسة الحكومية للطاقة الذرية "روساتوم" ، والمؤسسة الحكومية للأنشطة الفضائية "روسكوزموس" ، والهيئات الإدارية من الأموال غير المدرجة في الميزانية أو الحكومات المحلية المحولة في الحالات المنصوص عليها في قانون الموازنة للاتحاد الروسي ، على أساس الاتفاقات ، وصلاحياتهم من الدولة (البلدية) العميل) قطعة الأرض ، وكذلك قسم وثائق المشروع "تقديرات للإصلاحات الرئيسية منشأة البناء الرأسمالي "أثناء إصلاح مرفق البناء الرأسمالي في الحالات المنصوص عليها في الجزء 12.2 من هذه المادة. إذا كانت وثائق تخطيط الإقليم تنص على وضع منشأة بنية تحتية للنقل ذات أهمية فيدرالية أو منشأة بنية تحتية للنقل الخطية ذات أهمية إقليمية أو أهمية محلية ، يتم تنفيذ التصميم المعماري والإنشائي من خلال إعداد وثائق المشروع (بما في ذلك عن طريق تعديلها وفقًا لهذا رمز) فيما يتعلق بمثل هذا الكائن وأجزائه ، التي هي قيد الإنشاء ، أعيد بناؤها ، بما في ذلك داخل حدود الممتلكات التي لا تنتمي إلى المطور أو صاحب الحق الآخر (والذي ، عند إجراء استثمارات الميزانية في كائنات البناء الرأسمالية للدولة الممتلكات (البلدية) ، وسلطات الدولة (الهيئات الحكومية) ، ومؤسسة الطاقة النووية الحكومية "Rosatom" ، والمؤسسة الحكومية للأنشطة الفضائية "Roscosmos" ، والهيئات الإدارية للصناديق الحكومية غير المدرجة في الميزانية أو الحكومات المحلية المحولة في الحالات المحددة تشريعات الميزانية للاتحاد الروسي ، على أساس الاتفاقات ، صلاحياتهم من الدولة (البلدية) العميل) قطعة الأرض.

2. وثائق المشروع هي وثائق تحتوي على مواد في أشكال نصية ورسوم بيانية و (أو) في شكل نموذج معلومات وتحدد الحلول المعمارية والوظيفية والتكنولوجية والهيكلية والهندسية لضمان بناء وإعادة بناء مرافق البناء الرأسمالية وأجزائها ، إصلاح رأس المال.

3. تنفيذ إعداد وثائق المشروع غير مطلوب أثناء البناء ، وإعادة بناء كائن من بناء المساكن الفردية ، حديقة المنزل. يحق للمطور ، بمبادرته الخاصة ، ضمان إعداد وثائق المشروع فيما يتعلق بكائن بناء المساكن الفردية ، منزل حديقة.

3.1. لا تنطبق أحكام الجزء 3 من هذه المادة إذا كانت التكلفة التقديرية للبناء وإعادة الإعمار والإصلاح لكائن بناء سكني فردي خاضعة للتحقق من موثوقية تحديدها.

4. العمل بموجب عقود لإعداد وثائق المشروع ، وإدخال تعديلات على وثائق المشروع وفقًا للجزأين 3.8 و 3.9 من المادة 49 من هذا القانون ، المبرمة مع المطور ، والعميل الفني ، والشخص المسؤول عن تشغيل المبنى ، والهيكل ، يجب أن يتم تنفيذ المشغل الإقليمي (المشار إليه فيما يلي أيضًا باسم عقد العقود لإعداد وثائق المشروع) فقط من قبل رواد الأعمال الفرديين أو الكيانات القانونية الأعضاء في المنظمات ذاتية التنظيم في مجال التصميم المعماري والإنشائي ، ما لم ينص هذا على خلاف ذلك مقالة - سلعة. يتم تنفيذ الأعمال المتعلقة بإعداد وثائق المشروع بموجب هذه العقود من قبل متخصصين في تنظيم التصميم المعماري والإنشائي (كبار مهندسي المشروع ، وكبار المهندسين المعماريين للمشاريع). يمكن تنفيذ العمل بموجب عقود لإعداد وثائق المشروع ، والتعديلات على وثائق المشروع وفقًا للجزأين 3.8 و 3.9 من المادة 49 من هذا القانون ، المبرمة مع أشخاص آخرين ، من قبل رواد أعمال فرديين أو كيانات قانونية ليست أعضاء في هذه الذات- المنظمات التنظيمية.

4.1 لا يشترط العضوية في المنظمات ذاتية التنظيم في مجال التصميم المعماري والإنشائي:

1) المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة والبلدية ، بما في ذلك المؤسسات المملوكة للدولة والبلدية والمؤسسات الحكومية والبلدية في حالة إبرامها عقود عمل لإعداد وثائق المشروع مع السلطات التنفيذية الاتحادية ، وشركات الدولة التي تمارس التنظيم القانوني في المنطقة ذات الصلة ، هيئات الدولة التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أو الهيئات الحكومية المحلية المسؤولة عن هذه الشركات أو المؤسسات ، أو إذا كانت هذه الشركات والمؤسسات تؤدي وظائف عميل تقني نيابة عن السلطات التنفيذية الاتحادية أو الشركات الحكومية أو سلطات الدولة المشار إليها الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية ، والحكم الذاتي ؛

2) المنظمات التجارية ، في العواصم المصرح بها (الأسهم) التي تزيد حصة المؤسسات الوحدوية التابعة للدولة والبلدية فيها عن خمسين بالمائة ، في حالة قيام هذه المنظمات التجارية بإبرام اتفاقيات تعاقدية لإعداد وثائق المشروع مع الشركات والمؤسسات المحددة ، وكذلك مع الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، وشركات الدولة ، وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، المنصوص عليها في الفقرة 1 من هذا الجزء والمسؤولة عن الشركات والمؤسسات ، أو إذا كانت هذه المنظمات التجارية تؤدي وظائف عميل تقني نيابة عن هذه الشركات والمؤسسات والهيئات التنفيذية الفيدرالية والشركات الحكومية وسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات المحلية ؛

3) الكيانات القانونية التي أنشأتها الكيانات القانونية العامة (باستثناء الكيانات القانونية المنصوص عليها في البند 1 من هذا الجزء) ، في حالة إبرام هذه الكيانات القانونية عقود عمل لإعداد وثائق المشروع في مجالات النشاط المحددة (في المناطق) لغرض تنفيذ الأنشطة التي فيها كيانات قانونية محددة) ، وكذلك المنظمات التجارية ، في رؤوس الأموال (الأسهم) المصرح بها التي تزيد حصة هذه الكيانات القانونية فيها عن خمسين بالمائة ، في حالة إبرام هذه المنظمات التجارية للعقد اتفاقيات لإعداد وثائق المشروع مع الكيانات القانونية المحددة أو إذا كانت هذه المنظمات التجارية تؤدي وظائف العميل الفني نيابة عن الكيانات القانونية المحددة ؛

4) الكيانات القانونية ، في رؤوس الأموال (الأسهم) المصرح بها التي تزيد حصة الكيانات القانونية العامة فيها عن خمسين بالمائة ، في حالة إبرام هذه الكيانات القانونية عقود عمل لإعداد وثائق المشروع مع السلطات التنفيذية الاتحادية ، وسلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، في مجالات النشاط المحددة التي تنفذ فيها هذه الكيانات القانونية أنشطة قانونية ، أو في حالة قيام هذه الكيانات القانونية بأداء وظائف عميل تقني نيابة عن هذه السلطات التنفيذية الفيدرالية ، سلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، وكذلك المنظمات التجارية ، في العواصم القانونية (المشتركة) التي تزيد حصة هذه الكيانات القانونية فيها عن خمسين بالمائة ، في حالة إبرام هذه المنظمات التجارية عقودًا لـ إعداد وثائق المشروع مع المحدد والسلطات التنفيذية الاتحادية ، والسلطات العامة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والكيانات القانونية ، أو في حالة أن مثل هذه المنظمات التجارية تؤدي وظائف العميل الفني نيابة عن السلطات التنفيذية الاتحادية المشار إليها ، والسلطات العامة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والحكومات المحلية ، والكيانات القانونية.

5. قد يكون الشخص الذي يعد وثائق المشروع مطورًا أو رائد أعمال فرديًا أو كيانًا قانونيًا أبرم عقدًا لإعداد وثائق المشروع. الشخص الذي يقوم بإعداد وثائق التصميم هو المسؤول عن جودة وثائق التصميم وامتثالها لمتطلبات اللوائح الفنية. يحق للمطور إعداد وثائق المشروع بشكل مستقل ، بشرط أن يكون عضوًا في منظمة ذاتية التنظيم في مجال التصميم المعماري والإنشائي ، أو بمشاركة أشخاص آخرين بموجب عقد لإعداد وثائق المشروع.

5.2 قد ينص عقد إعداد وثائق المشروع على مهمة لأداء المسوحات الهندسية. في هذه الحالة ، يقوم الفرد أو الكيان القانوني المحدد أيضًا بتنظيم وتنسيق الاستطلاعات الهندسية ويكون مسؤولاً عن موثوقية وجودة واكتمال الاستطلاعات الهندسية التي يتم إجراؤها. قد تنص هذه الاتفاقية أيضًا على توفير استلام الشروط الفنية من قبل الفرد أو الكيان القانوني المحدد.

6. إذا تم إعداد وثائق المشروع من قبل رجل أعمال فردي أو كيان قانوني على أساس عقد لإعداد وثائق المشروع المبرمة مع المطور ، العميل الفني ، الشخص المسؤول عن تشغيل المبنى ، الهيكل ، يلتزم المشغل الإقليمي ، أو المطور ، أو العميل الفني ، أو الشخص ، أو المشغل الإقليمي المسؤول عن تشغيل المبنى أو الهيكل ، بتزويد رجل الأعمال الفردي أو الكيان القانوني بما يلي:

1) مخطط تخطيط المدينة لقطعة الأرض أو ، في حالة إعداد وثائق التصميم لمنشأة خطية ، مشروع تخطيط المنطقة ومشروع مسح الأراضي (باستثناء الحالات التي لا يلزم فيها إعداد وثائق تخطيط المنطقة من أجل بناء وإعادة بناء مرفق خطي) ؛

2) نتائج المسوح الهندسية (إذا لم تكن متوفرة ، يجب أن ينص عقد إعداد وثائق المشروع على مهمة لأداء المسوحات الهندسية) ؛

3) الشروط الفنية (في حالة عدم إمكانية ضمان تشغيل كائن البناء الرأسمالي المتوقع دون اتصال (اتصال تقني) لمثل هذا الكائن بشبكات الدعم الهندسي والفني).

7. المواصفات التي تنص على الحد الأقصى للحمل ، وتوقيت الاتصال (التوصيل التكنولوجي) لمنشآت البناء الرأسمالي بشبكات الدعم الهندسي والفني وفترة صلاحية المواصفات الفنية ، وكذلك معلومات عن الدفع مقابل هذا التوصيل (التوصيل التكنولوجي) يتم توفيره من قبل المنظمات التي تشغل الدعم الفني لشبكات المرافق ، دون فرض رسوم في غضون أربعة عشر يومًا بناءً على طلب السلطات التنفيذية الفيدرالية أو السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي أو السلطات المحلية أو مالكي الأراضي ، ما لم ينص التشريع المتعلق بالغاز على خلاف ذلك العرض في الاتحاد الروسي. يتم تحديد فترة سريان الشروط الفنية المقدمة والموعد النهائي لدفع رسوم لهذا الاتصال (الاتصال التكنولوجي) من قبل المنظمات التي تشغل شبكات المرافق لمدة ثلاث سنوات على الأقل أو في حالة التطوير المتكامل لقطع الأراضي لبناء المساكن ، لمدة خمس سنوات على الأقل ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي. يجب على مالك قطعة الأرض خلال سنة واحدة أو في حالة التطوير المعقد لقطعة الأرض لغرض بناء المساكن خلال ثلاث سنوات من تاريخ توفير الشروط الفنية والمعلومات الخاصة بالدفع لهذا التوصيل (التوصيل التكنولوجي) تحديد الهندسة المطلوبة للربط (الاتصال التكنولوجي) بالشبكات - الدعم الفني للحمل في حدود الشروط الفنية المقدمة لها. تنتهي التزامات المؤسسة التي قدمت المواصفات الفنية التي تنص على الحد الأقصى للحمل وشروط ربط (الاتصال التكنولوجي) لمنشآت الإنشاءات الرأسمالية بشبكات الدعم الهندسي والفني وفترة صلاحية المواصفات الفنية إذا ، في غضون سنة واحدة أو خلال التطوير المتكامل لقطعة الأرض لغرض البناء السكني ، خلال ثلاث سنوات من تاريخ منح الشروط الفنية المحددة لصاحب حق قطعة الأرض ، لن يحدد الحمولة اللازمة له للربط (الاتصال التكنولوجي) بشبكات الدعم الهندسي والفني في حدود الشروط الفنية المقدمة له ولن يقدم طلبًا لمثل هذا الربط (الربط التكنولوجي).

8. تلتزم المنظمة التي تشغل شبكات الدعم الهندسي والتقني بتزويد صاحب الحق في قطعة الأرض بوصلة (اتصال تكنولوجي) لمرفق البناء الرأسمالي المشيد أو المعاد بناؤه بشبكات الدعم الهندسي والتقني وفقًا للشروط الفنية ومعلومات عن الدفع مقابل التوصيل (الانضمام التكنولوجي) المقدمة لمالك قطعة الأرض.

9- الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة أو هيئة الحكم الذاتي المحلية المخولة بالتصرف في قطع الأراضي المملوكة للدولة أو البلدية ، في موعد لا يتجاوز ثلاثين يومًا قبل يوم المزاد ، أو قبل يوم اتخاذ قرار تقديم قطعة الأرض التي هي في ملكية الدولة أو البلدية أو الممتلكات ، أو حتى يوم اتخاذ قرار بشأن الموافقة الأولية على توفير قطعة الأرض هذه ، تزويد الأطراف المهتمة بالشروط الفنية للاتصال (الاتصال التكنولوجي) بالهندسة والتقنية شبكات الدعم ، التي توفر الحد الأقصى للحمل ، ومصطلح الاتصال (الاتصال التكنولوجي) لكائن بناء رأس المال بالشبكات الهندسية ، وفترة صلاحية الشروط الفنية ومعلومات حول رسوم الاتصال (الاتصال التكنولوجي). الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة أو هيئة الحكم الذاتي المحلية المخولة بالتصرف في قطع الأراضي ، في غضون أربعة عشر يومًا من تاريخ استلام طلب إجراء مزاد لبيع قطعة أرض مملوكة للدولة أو ممتلكات البلدية ، أو مزاد للحق في إبرام اتفاقية إيجار لقطعة الأرض هذه ، يتم إرساله إلى المنظمات التي تشغل شبكات المرافق ، وطلب توفير الشروط الفنية المحددة ، ومعلومات عن فترة صلاحيتها ورسوم الاتصال (الاتصال التكنولوجي).

10. يمكن أن تحدد حكومة الاتحاد الروسي إجراءات تحديد وتوفير الشروط الفنية وتحديد رسوم التوصيل (التوصيل التكنولوجي) ، فضلاً عن إجراءات ربط (الاتصال التكنولوجي) لمرفق بناء رأس المال بشبكات المرافق.

10.1. لا تنطبق متطلبات الأجزاء 7-10 من هذه المقالة على الاتصال التكنولوجي لمنشآت البناء الرأسمالي بالشبكات الكهربائية. يتم تحديد إجراء الاتصال التكنولوجي المقابل بالشبكات الكهربائية بموجب تشريعات الاتحاد الروسي بشأن صناعة الطاقة الكهربائية.

11. يتم إعداد وثائق المشروع على أساس تعيين المطور أو العميل الفني (عند إعداد وثائق المشروع على أساس عقد لإعداد وثائق المشروع) ، ونتائج الدراسات الاستقصائية الهندسية ، والمعلومات المحددة في مخطط تخطيط المدينة لقطعة الأرض ، أو في حالة إعداد وثائق التصميم لمنشأة خطية على أساس مشروع تخطيط المنطقة ومشروع مسح الأراضي (باستثناء الحالات التي يكون فيها البناء وإعادة بناء خطي لا تتطلب المنشأة إعداد وثائق تخطيط المنطقة) وفقًا لمتطلبات اللوائح الفنية ، والشروط الفنية ، والإذن بالابتعاد عن المعايير المحددة للبناء المسموح به ، وإعادة بناء الكائنات الرأسمالية.

12. تتضمن وثائق تصميم مرافق البناء الرأسمالي ، مع مراعاة التفاصيل المنصوص عليها في الجزء 13 من هذه المقالة ، الأقسام التالية:

1) مذكرة تفسيرية مع البيانات الأولية للتصميم المعماري والإنشائي ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، والإصلاح الشامل لمنشآت البناء الرأسمالية ، بما في ذلك الشروط الفنية للاتصال (الاتصال التكنولوجي) بالشبكات الهندسية ، وفي حالة فحص نتائج الهندسة استطلاعات الرأي قبل إجراء فحص لوثائق المشروع مع تفاصيل الاستنتاج الإيجابي لفحص نتائج المسوحات الهندسية ؛

2) مخطط لتنظيم التخطيط لقطعة أرض ، تم إعداده وفقًا للمعلومات المحددة في مخطط تخطيط المدينة لقطعة الأرض ، وفي حالة إعداد وثائق المشروع فيما يتعلق بالأشياء الخطية ، يتم تصميم حق الطريق ، وفقًا لمشروع تخطيط المنطقة (باستثناء الحالات التي لا تتطلب إعادة بناء منشأة خطية إعداد وثائق لتخطيط المنطقة) ؛

3) أقسام تحتوي على حلول معمارية ووظيفية وتكنولوجية وبناءة وهندسية و (أو) تدابير تهدف إلى ضمان الامتثال لما يلي:

أ) متطلبات اللوائح الفنية ، بما في ذلك متطلبات السلامة الميكانيكية والحريق وغيرها من متطلبات كفاءة الطاقة ومتطلبات تجهيز المباني والهياكل والهياكل بأجهزة قياس لموارد الطاقة المستخدمة للمباني والهياكل والهياكل (بما في ذلك الشبكات المكونة لها وأنظمة الدعم الهندسي والتقني) ، ومتطلبات ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى كائن بناء رأسمالي (في حالة إعداد وثائق المشروع فيما يتعلق بالرعاية الصحية والتعليم والثقافة والترفيه والرياضة وغيرها من المرافق الاجتماعية والثقافية والمنزلية والنقل والتجارة والمطاعم العامة والأعمال التجارية والإدارية والمالية والدينية والمرافق السكنية) ؛

ب) المتطلبات الصحية والوبائية ، والمتطلبات في مجال حماية البيئة ، ومتطلبات الاستخدام الآمن للطاقة الذرية ، ومتطلبات السلامة الصناعية ، ومتطلبات ضمان موثوقية وسلامة أنظمة الطاقة الكهربائية ومرافق الطاقة الكهربائية ، ومتطلبات الحماية من الإرهاب من المرافق

ج) متطلبات عمليات التصميم والتشييد والتركيب والتكليف وتشغيل المباني والهياكل ؛

د) متطلبات الشروط الفنية لربط (الاتصال التكنولوجي) لمنشآت البناء الرأسمالي بالشبكات الهندسية ؛

4) مشروع تنظيم بناء منشآت البناء الرأسمالي.

5) متطلبات ضمان التشغيل الآمن لمنشآت البناء الرأسمالية ؛

6) معلومات عن التكرار المعياري لأداء العمل على إصلاح كائن البناء الرأسمالي الضروري لضمان التشغيل الآمن لمثل هذا الكائن ، وكذلك في حالة إعداد وثائق المشروع للبناء ، وإعادة بناء مبنى سكني ، والمعلومات حول حجم وتكوين هذه الأعمال.

12.1. يمكن إعداد وثائق التصميم بمبادرة من المطور أو العميل الفني فيما يتعلق بالمراحل الفردية للبناء ، وإعادة بناء مشاريع البناء الرأسمالية.

12.2. في حالة إجراء إصلاح شامل لمرافق البناء الرأسمالي الممولة من خلال جذب الأموال من ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي ، أموال الأشخاص المحددين في الجزء 1 من المادة 8.3 من هذا القانون ، تقدير لإصلاح يتم إعداد منشآت البناء الرأسمالي على أساس قانون معتمد من قبل المطور أو العميل الفني ويتضمن قائمة بالعيوب في الأساسات وهياكل المباني وأنظمة الدعم الهندسي والفني والشبكات الهندسية ، مع الإشارة إلى الخصائص النوعية والكمية لهذه العيوب ، و مهام المطور أو العميل الفني للتصميم ، اعتمادًا على نطاق العمل المنجز أثناء إصلاح مشاريع البناء الرأسمالي. يحق للمطور ، بمبادرته الخاصة ، ضمان إعداد أقسام أخرى من وثائق المشروع ، وكذلك إعداد وثائق المشروع أثناء إصلاح مرافق البناء الرأسمالي في حالات أخرى غير محددة في هذا الجزء.

12.3. تخضع المعلومات حول كائن البناء الرأسمالي في تخصيص المطور أو العميل الفني للتصميم وفي وثائق المشروع للإشارة وفقًا لمصنف كائنات البناء الرأسمالي وفقًا للغرض والميزات الوظيفية والتكنولوجية (لأغراض الهندسة المعمارية وتصميم البناء والاحتفاظ بسجل موحد للدولة لاستنتاجات فحص وثائق المشروع ومرافق البناء الرأسمالي) المعتمدة من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المسؤولة عن تطوير وتنفيذ سياسة الدولة والتنظيم القانوني في مجال البناء والهندسة المعمارية والتخطيط الحضري.

13. يتم تحديد التكوين والمتطلبات الخاصة بمحتوى أقسام وثائق المشروع المقدمة لفحص وثائق المشروع ولهيئات الإشراف على البناء الحكومية من قبل حكومة الاتحاد الروسي ويتم تمييزها فيما يتعلق بأنواع مختلفة من كائنات البناء الرأسمالية (بما في ذلك الخطية كائنات) ، وكذلك اعتمادًا على تعيين كائنات البناء الرأسمالي ، وأنواع العمل (البناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح كائنات البناء الرأسمالية) ، ومحتواها ، ومصادر تمويل الأعمال وتخصيص المراحل الفردية للبناء ، وإعادة الإعمار وفقًا لـ متطلبات هذه المادة ومراعاة الميزات التالية:

1) يتم إعداد وثائق المشروع في نطاق أقسام منفصلة فيما يتعلق بأنواع مختلفة من كائنات البناء الرأسمالي (بما في ذلك الكائنات الخطية) ، وكذلك على أساس تعيين المطور أو العميل الفني للتصميم ، اعتمادًا على محتوى العمل المنجز أثناء إعادة بناء كائنات البناء الرأسمالية (في حالة إعادة بناء كائن بناء رأسمالي) ؛

2) يجب أن يحتوي مشروع تنظيم بناء كائنات البناء الرأسمالية على مشروع لتنظيم العمل على هدم كائنات البناء الرأسمالية ، وأجزائها (إذا كان من الضروري هدم كائنات البناء الرأسمالية ، وأجزائها للبناء ، وإعادة بناء البناء الرأسمالي الآخر شاء)؛

3) يجب أن تتوافق القرارات والتدابير الواردة في وثائق التصميم مع متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية ممتلكات التراث الثقافي (في حالة إعداد وثائق التصميم لتنفيذ أعمال الحفاظ على كائنات التراث الثقافي التي تؤثر على التراث الثقافي. التصميم والخصائص الأخرى لموثوقية وسلامة هذه الأشياء) ؛

4) يجب أن تتضمن وثائق المشروع قسم "تقدير للبناء ، إعادة الإعمار ، الإصلاح ، هدم كائن بناء رأسمالي" (في الحالات التي يتم فيها تمويل البناء وإعادة الإعمار والهدم بمشاركة أموال من ميزانيات نظام الميزانية الروسية الاتحاد ، أموال الكيانات القانونية المحددة في الجزء 2 المادة 8.3 من هذا القانون ، يتم تمويل إصلاحات رأس المال من خلال جذب الأموال من ميزانيات نظام ميزانية الاتحاد الروسي ، وأموال الأشخاص المحددين في الجزء 1 من المادة 8.3 من هذا رمز)؛

5) في الحالات المنصوص عليها في الفقرة 3 من المادة 14 من القانون الاتحادي المؤرخ 21 يوليو 1997 N 116-FZ "بشأن السلامة الصناعية لمنشآت الإنتاج الخطرة" ، المادة 10 من القانون الاتحادي المؤرخ 21 يوليو 1997 N 117 - منطقة حرة "بشأن سلامة الهياكل الهيدروليكية" ، المادة 30 من القانون الاتحادي المؤرخ 21 نوفمبر 1995 N 170-FZ "بشأن استخدام الطاقة الذرية" ، الفقرتان 2 و 3 من المادة 36 من القانون الاتحادي الصادر في 25 يونيو ، 2002 N 73-FZ "حول أشياء التراث الثقافي (المعالم التاريخية والثقافية) لشعوب الاتحاد الروسي" ، يتضمن تكوين وثائق المشروع دون فشل الوثائق وأقسام من وثائق المشروع المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية المشار إليها.

14 - وثائق تصميم المرافق النووية (بما في ذلك المنشآت النووية ، ومرافق تخزين المواد النووية والمواد المشعة ، ومرافق تخزين النفايات المشعة) ، ومرافق الإنتاج الخطرة المحددة وفقا لتشريعات الاتحاد الروسي ، ولا سيما المرافق الخطرة والمعقدة تقنيا والفريدة ويجب أن تحتوي المنشآت الدفاعية والأمنية أيضًا على قائمة بإجراءات الدفاع المدني ، وتدابير منع الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، وتدابير مكافحة الإرهاب.

15. تتم الموافقة على وثائق المشروع ، بالإضافة إلى التغييرات التي تم إجراؤها عليه وفقًا للجزأين 3.8 و 3.9 من المادة 49 من هذا القانون ، من قبل المطور أو العميل الفني أو الشخص المسؤول عن تشغيل المبنى أو الهيكل أو الجهة الإقليمية المشغل أو العامل. في الحالات المنصوص عليها في المادة 49 من هذا القانون ، يقوم المطور أو العميل الفني ، قبل الموافقة على وثائق المشروع ، بإرساله للفحص. تتم الموافقة على وثائق التصميم من قبل المطور أو العميل الفني في وجود نتيجة إيجابية لفحص وثائق التصميم ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في الجزأين 15.2 و 15.3 من هذه المقالة.

15.1. يتم تحديد ميزات إعداد وتنسيق واعتماد وثائق المشروع اللازمة لتنفيذ أعمال الحفاظ على موقع التراث الثقافي بموجب تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية مواقع التراث الثقافي.

15.2. يحق للمطور أو العميل الفني الموافقة على التغييرات التي تم إجراؤها على وثائق المشروع وفقًا للجزء 3.8 من المادة 49 من هذه المدونة ، إذا كان هناك تأكيد على الامتثال للتغييرات التي تم إجراؤها على وثائق المشروع بالمتطلبات المحددة في الجزء 3.8 من المادة 49 من هذا القانون ، التي يقدمها شخص هو عضو في منظمة ذاتية التنظيم ، بناءً على عضوية الأشخاص المشاركين في إعداد وثائق المشروع ، المعتمدة من قبل المتخصص المشارك في تنظيم التصميم المعماري والإنشائي في منصب كبير المهندسين للمشروع ، يجتذبه هذا الشخص وفقًا لهذه المدونة.

15.3. إذا وافق المطور أو العميل الفني على التغييرات التي تم إجراؤها على وثائق المشروع وفقًا للجزء 3.9 من المادة 49 من هذا القانون ، تتم الموافقة على هذه التغييرات من قبل المطور أو العميل الفني في وجود المعلومات المحددة في الجزء 3.9 من المادة 49 من هذه المدونة والمقدمة من السلطة التنفيذية أو المنظمة التي أجرت فحص وثائق هذا المشروع ، في سياق دعم الخبراء لتأكيد امتثال التغييرات التي تم إجراؤها على وثائق المشروع هذه مع المتطلبات المحددة في الجزء 3.9 من المادة 49 من هذه المدونة ، و (أو) نتيجة إيجابية لفحص وثائق المشروع الصادرة وفقًا للجزء 3.11 من المادة 49 من هذا القانون.

15.4. لا يُسمح بإدخال التغييرات المحددة في الجزأين 15.2 و 15.3 من هذه المقالة في وثائق المشروع بعد تلقي استنتاج هيئة الإشراف على البناء الحكومية بشأن امتثال كائن البناء الرأسمالي المُعاد بناؤه ومتطلبات وثائق التصميم إذا يوفر بناء وإعادة بناء مثل هذا الكائن البناء الرأسمالي تنفيذ إشراف الدولة على البناء وفقًا لهذا القانون.

16. لا يجوز طلب الموافقة على وثائق المشروع ، والاستنتاج بشأن وثائق المشروع وغيرها من الوثائق غير المنصوص عليها في هذه المدونة.

تعليق على الفن. 48 ح.م.ر.ف.

1 - 2. يعتبر التصميم المعماري والإنشائي عنصراً أساسياً في عملية البناء ، ويتكون من إعداد وثائق التصميم لمشاريع الإنشاءات الرأسمالية.

يحدد قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي محتوى وثائق المشروع - وهي وثائق تتضمن مواد في شكل نص وفي شكل خرائط (مخططات) وتحدد الحلول المعمارية والوظيفية والتكنولوجية والبناءة والهندسية لضمان البناء ، إعادة بناء مشاريع البناء الرأسمالي وأجزائها والإصلاح الرأسمالي لهذه المنشآت.

يلزم إعداد وثائق المشروع إذا كان من المخطط تنفيذ أعمال البناء أو إعادة الإعمار أو الإصلاحات الرئيسية للمباني والهياكل والهياكل. في الوقت نفسه ، بناءً على المعنى الذي يضعه المشرع في مفهوم "إعادة الإعمار" () ، فإنه يشمل كلاً من التوسع وإعادة التجهيز التقني.

بالنسبة للإصلاح الشامل ، يلزم إعداد وثائق المشروع إذا تأثر التصميم والخصائص الأخرى لموثوقية وسلامة مرافق الإنشاءات الرأسمالية أثناء هذه الإصلاحات.

الجديد هو تحديد اللحظة التي يربط بها RF GK إمكانية إعداد وثائق المشروع. لذلك ، وفقًا للفقرة 3.1 من SNiP 11-01-95 ، يتم تطوير وثائق المشروع في وجود قرار معتمد بشأن الموافقة الأولية على موقع المنشأة. يحدد هذا أيضًا حقيقة أن العديد من القوانين التشريعية تنص على توفير قطع الأراضي على أساس وثائق المشروع (على سبيل المثال ، المادة 31 من القانون الاتحادي الصادر في 17 يوليو 1999 N 176-FZ "بشأن الاتصالات البريدية" ، القانون الفيدرالي لـ 10 يناير 2003 N 17-FZ "على السكك الحديدية في الاتحاد الروسي"). يتعارض هذا الحكم مع القانون المدني الجديد للاتحاد الروسي ، والذي بموجبه يتخذ المطور قرارًا بشأن إعداد وثائق المشروع ، أي الشخص الذي يمتلك بالفعل قطعة أرض على أساس الملكية أو الإيجار أو الاستخدام الدائم (غير المحدود) أو الحيازة القابلة للتوريث مدى الحياة.
———————————
SZ RF. 1999. ن 29. الفن. 3697.

SZ RF. 2003. ن 2. فن. 169.

3. يعتبر وجود وثائق المشروع المطورة والمتفق عليها والمعتمدة شرطا مسبقا للحصول على رخصة البناء. في الوقت نفسه ، هناك حكم جديد بشكل أساسي وهو أن البناء وإعادة الإعمار وإصلاح بناء المساكن الفردية لا يتطلب وثائق المشروع. من أجل تجنب التفسير الغامض لهذه القاعدة في الممارسة العملية ، أوضح القانون الاتحادي الصادر في 31 ديسمبر 2005 N 210-FZ "بشأن التعديلات على قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي" أنه في هذه الحالة ، تُفهم كائنات بناء المساكن الفردية على أنها عمارات سكنية منفصلة لا يزيد عدد طوابقها عن ثلاثة ، مصممة لعائلة واحدة.

يحق للمطور ، بمبادرته الخاصة ، ضمان إعداد وثائق التصميم لمثل هذه المرافق ، ولكن لا يلزم تقديم وثائق التصميم للحصول على تصريح بناء. سيكون لإعداد وثائق المشروع أهمية قانونية إذا حدث ضرر لحياة أو صحة الأفراد أو ممتلكات الأفراد أو الكيانات القانونية نتيجة لعدم امتثال وثائق المشروع لمتطلبات اللوائح الفنية أو مواد المسح الهندسي . في هذه الحالة ، يكون الشخص الذي أعد وثائق المشروع ملزمًا بالتعويض الكامل عن الضرر الناجم ().

4 - 6. يُنشئ الجزءان 4 و 5 من المادة 48 المعلقة من القانون المدني للاتحاد الروسي دائرة من الأشخاص الذين يمكنهم إعداد وثائق المشروع. يمكن لمثل هؤلاء الأشخاص أن يكونوا المطور نفسه وفردًا أو كيانًا قانونيًا يجتذبه (أو الشخص المخول له - العميل) على أساس تعاقدي. في الوقت نفسه ، لا يجوز لهؤلاء الأشخاص إعداد وثائق المشروع إلا إذا امتثلوا لمتطلبات تشريعات الاتحاد الروسي للأشخاص المشاركين في مثل هذه الأنشطة.

تحدد تشريعات الاتحاد الروسي مثل هذا الشرط للأشخاص الذين يمكنهم إعداد وثائق المشروع كترخيص. علاوة على ذلك ، خضع هذا المطلب لتغييرات كبيرة. سابقا ، وفقا للفقرة 1 من الفن. 17 من القانون الاتحادي الصادر في 8 أغسطس 2001 N 128-FZ "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ، أنشطة لتصميم المباني والهياكل من مستويي المسؤولية الأول والثاني وفقًا لمعايير الدولة ولإنشاء مثل كانت المباني والمنشآت تخضع للترخيص. في الوقت نفسه ، تم تحديد مستويات مسؤولية المباني والهياكل وفقًا لـ GOST 27751-88 "موثوقية هياكل المباني والأساسات. أحكام أساسية للحساب "، تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم Gosstroy لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 25 مارس 1988 رقم 48 (بصيغته المعدلة في 21 ديسمبر 1993). وفقًا لقواعد مراعاة درجة مسؤولية المباني والهياكل في تصميم الهياكل ، التي تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية Gosstroy المؤرخ 19 مارس 1981 N 41 ، يتم تحديد درجة مسؤولية المباني والهياكل من قبل مقدار الضرر المادي والاجتماعي الممكن عندما تصل الهياكل إلى حالات الحد. تم تحديد إجراءات ترخيص أنشطة التصميم من خلال اللوائح الخاصة بأنشطة الترخيص لتصميم المباني والهياكل من مستويي المسؤولية الأول والثاني وفقًا لمعيار الدولة المعتمد بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 21 مارس 2002 N 174 (بصيغته المعدلة بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 3 أكتوبر 2002 رقم 731).
———————————
SZ RF. 2002. ن 12. فن. 1149 ، ن 41. الفن. 3983.

عدل القانون الاتحادي رقم 80-FZ المؤرخ 2 يوليو 2005 قانون "ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" ، والذي بموجبه يخضع تصميم المباني والهياكل للترخيص ، باستثناء الهياكل الموسمية أو المساعدة. يجب وضع قائمة الأعمال والخدمات لأنواع الأنشطة المحددة من خلال اللوائح الخاصة بترخيص مثل هذه الأنواع من الأنشطة.

تنص التعديلات المؤرخة 2 يوليو 2005 على القانون الاتحادي "بشأن ترخيص أنواع معينة من الأنشطة" على إلغاء ترخيص تصميم المباني والهياكل اعتبارًا من 1 يناير 2007.

في الوقت نفسه ، يجب ربط إلغاء ترخيص تصميم المباني والهياكل بالانتقال إلى طرق أخرى لتنظيم الدولة لمجالات النشاط الاقتصادي ذات الصلة:

- تطوير التنظيم الذاتي من خلال إنشاء منظمات ذاتية التنظيم في مجال النشاط ذي الصلة وتمكينها من الصلاحيات المناسبة للتحكم في الجودة المناسبة لإعداد وثائق المشروع ؛

- اعتماد عدد من اللوائح الفنية في هذا المجال.

في هذا الصدد ، من الضروري اعتماد قوانين اتحادية بشأن المنظمات ذاتية التنظيم ، بشأن الموافقة على اللوائح الفنية ذات الصلة ، وإجراء التغييرات المناسبة على قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي. في الوقت الحالي ، لم يتم الانتهاء من العمل على إجراء التغييرات واعتماد هذه القوانين الفيدرالية.

في هذا الصدد ، في 22 كانون الأول (ديسمبر) 2006 ، اعتمد مجلس الدوما القانون الاتحادي "بشأن الاعتراف ببعض أحكام القوانين التشريعية للاتحاد الروسي باعتبارها غير صالحة" ، والذي بموجبه تم تمديد فترة ترخيص تصميم المباني والهياكل حتى شهر يوليو. 1 ، 2007.

كقاعدة عامة ، في معظم الحالات ، يتم إعداد وثائق المشروع من قبل منظمة متخصصة يعمل بها المطور (الشخص المخول من قبله - العميل) على أساس تعاقدي. في الوقت نفسه ، ينظم القانون المدني العلاقة بين المطور (العميل) والشخص المعني على أساس تعاقدي (المواد 758-762 من القانون المدني للاتحاد الروسي "عقد أداء أعمال التصميم والمسح" ). جزء لا يتجزأ من مثل هذه الاتفاقية هو مهمة المطور (العميل) (المهمة الموصى بها لتصميم مرافق البناء الرأسمالي مذكورة في SNiP 11-01-95).

7 - 10. يعد تنظيم المسألة المتعلقة بالحصول على الشروط الفنية لربط كائن بشبكات الدعم الهندسي والفني أمرًا جديدًا ومهمًا اجتماعيًا ، وتحديد الحاجة إلى تطوير وثائق المشروع وفقًا للمواصفات الفنية على المستوى التشريعي.

وفقًا للجزء 10 من المادة 48 المعلقة من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، يتم تحديد إجراءات تحديد وتوفير الشروط الفنية وتحديد رسوم التوصيل ، وكذلك إجراءات ربط المنشأة بالشبكات الهندسية بموجب مرسوم من حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 13 فبراير 2006 N 83 "بشأن قواعد الموافقة لتحديد وتوفير الشروط الفنية لربط كائن بناء رأس المال بشبكات الدعم الهندسي والفني وقواعد توصيل كائن بناء رأسمالي بالشبكات الهندسية.
———————————
SZ RF. 2006. ن 8. فن. 920.

تحكم هذه القواعد العلاقات بين المنظمة التي تدير شبكات المرافق والسلطات المحلية وملاك الأراضي الناشئة في عملية تحديد وتوفير الشروط الفنية لربط مشاريع البناء الرأسمالية قيد الإنشاء أو إعادة البناء أو البناء ، ولكن غير المتصلة ، بمرافق البناء الرأسمالي بالشبكات الهندسية ، بما في ذلك إجراءات إرسال الطلب ، وإجراءات تحديد وتوفير الشروط الفنية ، ومعايير تحديد إمكانية الاتصال ، وكذلك في عملية ربط هذه الكائنات بالشبكات الهندسية ، بما في ذلك إجراءات تقديم الطلب والنظر فيه توصيل واصدار واستيفاء شروط وشروط التوصيل لتزويد الموارد.

وفقًا للقواعد المذكورة ، تشتمل شبكات الدعم الهندسي والفني على مجموعة من كائنات الملكية المستخدمة مباشرة في عملية الكهرباء والتدفئة والغاز وإمدادات المياه والصرف الصحي.

تنص القاعدة العامة على أنه يجب تضمين المعلومات الخاصة بالشروط الفنية في خطة التخطيط الحضري الصادرة عن الحكومة المحلية ، والتي يتم على أساسها إعداد وثائق المشروع. إذا كان مالك قطعة الأرض يعتزم إعادة بناء كائن البناء الرأسمالي أو ربط الكائن المبني بشبكات الدعم الهندسي والفني وإذا كانت الشروط الفنية لربطه غائبة أو انتهت صلاحيتها ، وكذلك إذا صدرت الشروط الفنية من قبل الحكومة المحلية كجزء من الوثائق الخاصة بتوفير قطعة أرض ، فإن صاحب الحق ، من أجل تحديد الحمل المتصل الضروري ، ينطبق على المنظمة التي تشغل شبكات الدعم الهندسي والفني التي من المخطط الاتصال بها مرفق البناء الرأسمالي المعاد بناؤه (المبني) ​​للحصول على الشروط الفنية.

إذا لم يكن لدى مالك قطعة الأرض معلومات عن المنظمة التي أصدرت الشروط الفنية ، فإنه يتقدم إلى الحكومة المحلية بطلب لتقديم معلومات حول هذه المنظمة ، وتقدمها الحكومة المحلية ، في غضون يومي عمل من تاريخ الطلب ، معلومات حول المنظمة ذات الصلة ، بما في ذلك الاسم والعناوين القانونية والفعلية.

تلتزم المؤسسة التي تشغل شبكات المرافق ، في غضون 14 يوم عمل من تاريخ استلام الطلب ، بتحديد وتوفير الشروط الفنية أو المعلومات المتعلقة برسوم توصيل منشأة البناء الرأسمالي بالشبكات الهندسية أو تقديم رفض مسبب لإصدار هذه الشروط في حالة عدم وجود إمكانية ربط كائن بناء رأسمالي قيد الإنشاء (إعادة إعمار) بالشبكات الهندسية. من أجل التحقق من صحة رفض إصدار الشروط الفنية ، يحق لصاحب الحق في قطعة الأرض التقدم إلى الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة للإشراف التكنولوجي للحصول على نتيجة مناسبة.

يتم إصدار الشروط الفنية أو المعلومات الخاصة بالدفع مقابل توصيل كائن بناء رأسمالي بشبكات الدعم الهندسي والفني دون فرض رسوم.

يجب أن تحتوي المواصفات على البيانات التالية:

- أقصى حمولة في نقاط الاتصال الممكنة ؛

- مصطلح ربط مرفق البناء الرأسمالي بشبكات الدعم الهندسي والفني ، والذي يتم تحديده ، من بين أمور أخرى ، اعتمادًا على توقيت تنفيذ برامج الاستثمار ؛

- مدة صلاحية المواصفات الفنية على ألا تقل عن سنتين من تاريخ إصدارها. بعد هذه الفترة ، يمكن تغيير معلمات المواصفات الصادرة.

يجب أن تحتوي المعلومات المتعلقة بالدفع مقابل توصيل كائن البناء الرأسمالي بشبكات الدعم الهندسي والفني على:

- بيانات عن تعريفة الاتصال المعتمدة وقت إصدار المواصفات الفنية وفقًا للإجراء المنصوص عليه في تشريعات الاتحاد الروسي ؛

- تاريخ انتهاء التعريفة المحددة (إذا انتهت صلاحية هذه التعريفة قبل انتهاء المواصفات الفنية) ؛

- تاريخ إعادة التقديم للحصول على معلومات حول رسوم التوصيل (إذا لم يتم تحديد تعرفة التوصيل لفترة صلاحيتها وقت إصدار المواصفات الفنية).

إذا كان توصيل كائنات البناء الرأسمالية قيد الإنشاء (إعادة الإعمار) بالشبكات الهندسية لا يتطلب إنشاء (إعادة بناء) شبكات هندسية ، فلن يتم تحصيل رسوم التوصيل.

اعتبارًا من 1 يناير 2006 ، يتم تحديد رسوم التوصيل بشبكات المرافق وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 30 ديسمبر 2004 N 210-ФЗ "بشأن أساسيات تنظيم التعرفة لمنظمات المرافق العامة" ، وفقًا للمادة 11 من المادة . 2 منها رسوم التوصيل بشبكات الدعم الهندسي والفني هي رسوم يدفعها الأشخاص العاملون في تشييد مبنى أو هيكل أو هيكل أو شيء آخر ، بالإضافة إلى رسوم يدفعها الأشخاص الذين يقومون بإعادة إعمار المبنى ، هيكل ، هيكل ، كائن آخر ، إذا كانت عملية إعادة البناء هذه تستلزم زيادة في الحمل المستهلك للمبنى المعاد بناؤه ، أو الهيكل ، أو الهيكل ، أو كائن آخر.
———————————
SZ RF. 2005. ن 1 (الجزء 1). فن. 36.

وفقًا للجزء 2 من الفن. 12 من القانون الاتحادي ، يتم تحديد مبلغ رسوم الاتصال كمنتج من التعريفة للاتصال بالنظام ذي الصلة للبنية التحتية للمرافق ومقدار الحمل المستهلك المعلن (الزيادة في الحمل المستهلك للكائن المعاد بناؤه) المقدمة بواسطة نظام البنية التحتية المجتمعية لمبنى أو هيكل أو هيكل أو أي شيء آخر قيد الإنشاء أو أعيد بناؤه. يتم تحديد تعريفات الاتصال بأنظمة البنية التحتية المجتمعية من قبل الحكومة المحلية.

عند تغيير مالك قطعة الأرض التي صدرت لها الشروط الفنية ، يحق لصاحب الحق الجديد استخدام هذه الشروط الفنية عن طريق إخطار المؤسسة التي تدير شبكات الدعم الهندسي والفني بتغيير صاحب الحق.

تنتهي التزامات الجهة التي أصدرت المواصفات الفنية بضمان ربط منشأة الإنشاءات الرأسمالية بشبكات الدعم الهندسي والفني وفقًا لتلك المواصفات الفنية ، إذا تم إنهاء التزاماتها خلال عام واحد من تاريخ استلام المواصفات الفنية. لا يحدد مالك قطعة الأرض الحمل المتصل اللازم ولا ينطبق مع بيان حول اتصال كائن البناء الرأسمالي بشبكات الدعم الهندسي والفني. إذا تم تجاوز فترة صلاحية شروط ربطه بشبكات الدعم الهندسي والفني أثناء تشييد (إعادة بناء) بناء رأسمالي ، يتم تمديد الفترة المحددة بالاتفاق مع المقاول بناءً على طلب العميل.

وفقًا لقواعد توصيل كائن بناء رأسمالي بالشبكات الهندسية ، فإن توصيل كائن بشبكات هندسية هو عملية تجعل من الممكن توصيل كائنات البناء الرأسمالية قيد الإنشاء (إعادة الإعمار) بالشبكات الهندسية ، فضلاً عن موارد معدات الإنتاج.

يتم ربط كائن البناء الرأسمالي بشبكات الدعم الهندسي والفني على أساس اتفاقية. يتم تحديد إجراءات إبرام وتنفيذ الاتفاقية المحددة ، والشروط الأساسية لهذه الاتفاقية ، وحقوق والتزامات الأطراف وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

يتم توصيل كائن البناء الرأسمالي بشبكات الدعم الهندسي والفني بالطريقة التي تشمل الخطوات التالية:

- تقديم العميل لطلب الاتصال ؛

- إبرام اتفاقية اتصال ؛

- إصدار المؤسسة المشغلة للعميل شروط التوصيل (الشروط الفنية للتوصيل) التي لا تتعارض مع الشروط الفنية التي سبق أن استلمها العميل من المؤسسة المشغلة أو الحكومة المحلية أو من المالك السابق لقطعة الأرض ، بشرط عدم انتهاء الشروط الفنية ؛

- استيفاء العميل لشروط التوصيل ؛

- التحقق من قبل المقاول من استيفاء العميل لشروط التوصيل ؛

- ربط العميل للكائن بشبكات الدعم الهندسي والفني والتوقيع من قبل الطرفين على فعل الاتصال ؛

- استيفاء شروط توريد الموارد.

يتم توصيل منشأة بناء رأسمالية بالشبكات الكهربائية وشبكات إمداد الغاز بعد إبرام اتفاقية بشأن التوصيل بالطريقة التي تحددها ، على التوالي ، قواعد التوصيل التكنولوجي لأجهزة استقبال الطاقة (محطات توليد الطاقة) للعملاء بالكهرباء شبكات في الاتحاد الروسي (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 27 ديسمبر 2004 N 861) ؛
———————————
SZ RF. 2004. N 52 (الجزء 2). فن. 5525.

SZ RF. 2002. ن 20. فن. 1870.

لربط منشأة بناء رأسمالية بشبكات الدعم الهندسي والفني ، يرسل العميل إلى المؤسسة المشغلة:

- تطبيق اتصال يحتوي على الأسماء الكاملة والمختصرة للعميل (للأفراد - الاسم الأخير والاسم الأول والعائلة) وموقعه وعنوانه البريدي ؛

- نسخ موثقة من الوثائق التأسيسية ، وكذلك الوثائق التي تؤكد سلطة الشخص الذي وقع على الطلب ؛

- وثائق ملكية الأرض ؛

- خطة ظرفية لموقع الكائن مع الإشارة إلى أراضي المستوطنة ؛

- خريطة طبوغرافية للموقع بمقياس 1: 500 (مع جميع المرافق والهياكل السطحية والجوفية) ، متفق عليها مع المنظمات العاملة ؛

- معلومات عن توقيت البناء (إعادة الإعمار) وتشغيل مرفق قيد الإنشاء (إعادة الإعمار) ؛

- المستندات الأخرى ، التي يجب تقديمها وفقًا لنوع شبكات الدعم الهندسي والفني وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي بشأن صناعة الطاقة الكهربائية وإمدادات الغاز.

بعد استيفاء العميل لشروط توصيل كائن البناء الرأسمالي بشبكات الدعم الهندسي والفني ، يصدر المقاول تصريحًا للعميل لتوصيل الكائن المحدد بشبكات الدعم الهندسي والفني. بعد تنفيذ الانضمام ، يوقع المقاول والعميل صك انضمام.

قبل توريد الموارد (توفير الخدمات ذات الصلة) ، يجب على العميل الحصول على إذن لتكليف منشآت البناء الرأسمالي ، وإبرام اتفاقيات بشأن توريد أنواع الموارد ذات الصلة (على توفير الخدمات ذات الصلة) ، والتي يتم الحصول عليها نتيجة ربط منشأة الإنشاءات الرأسمالية بشبكات الدعم الهندسي والفني.

يكون الشخص الذي يقوم بتنفيذ اتصال تكنولوجي غير مصرح به لعنصر بناء رأسمالي بشبكات الدعم الهندسي والفني مسؤولاً وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي.

11. يحتوي الجزء 11 من المقال المعلق على متطلبات لإعداد وثائق المشروع: يجب أن يتم ذلك على أساس نتائج المسوحات الهندسية ، وخطة تخطيط المدينة لقطعة الأرض وفقًا لمتطلبات اللوائح الفنية ، المواصفات ، إذن الخروج عن المعايير المحددة للبناء المسموح به ، وإعادة بناء مشاريع البناء الرأسمالية.

تجدر الإشارة إلى أنه قبل دخول اللوائح الفنية حيز التنفيذ ، يجب تطوير وثائق المشروع وفقًا لمتطلبات القانون والوثائق الفنية التنظيمية إلى الحد الذي لا يتعارض مع القانون الاتحادي رقم 184-FZ المؤرخ 27 ديسمبر ، 2002 "في اللوائح الفنية" والقانون المدني للاتحاد الروسي.

شكل مخطط تخطيط المدينة لقطعة الأرض ، التي على أساسها يجري تطوير وثائق المشروع ، بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 29 ديسمبر 2005 N 840. قبل إنشاء مثل هذا النموذج من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، كان ينبغي تطوير وثائق المشروع على أساس مهمة معمارية وتخطيطية صادرة وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 17 نوفمبر 1995 N 169-FZ "بشأن الهندسة المعمارية الأنشطة في الاتحاد الروسي "(بصيغته المعدلة في 22 أغسطس 2004 د.) ، (الفقرة 1 ، الجزء 1 ، المادة 4 من القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2004 N 191-FZ" بشأن سن قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ").
———————————
SZ RF. 2006. ن 2. فن. 205.

SZ RF. 1995. ن 47. الفن. 44 ؛ 2004. N 35. الفن. 3607.

SZ RF. 2005. ن 1 (الجزء 1). فن. 17.

تعد خطة التخطيط العمراني لقطعة الأرض إلزامية يتم إعدادها في حالة إعداد مشروع مسح الأراضي () أو قد يتم إصدارها بناءً على طلب فرد أو كيان قانوني. بناءً على طلب فرد أو كيان قانوني ، يتم إعداد خطة تخطيط المدن من قبل الحكومة المحلية في غضون 30 يومًا من تاريخ استلام الطلب المذكور. تزود الحكومة المحلية مقدم الطلب بخطة تخطيط مدينة لقطعة الأرض مجانًا ().

يجوز منح الإذن بالانحراف عن المعايير المحددة للبناء المسموح به ، وإعادة بناء مرافق البناء الرأسمالي لمالك قطعة الأرض ، التي يقل حجمها عن الحد الأدنى لحجم قطع الأرض التي تحددها لوائح التخطيط الحضري ، أو التكوين الذي الخصائص الهندسية الجيولوجية أو الخصائص الأخرى غير مواتية للتطوير. تم تحديد إجراءات منح هذا الإذن.

12-14 يضع الجزء 12 من المقال المعلق عليه قائمة بالأقسام الإلزامية لوثائق التصميم لأي مشروع تشييد رأسمالي ، باستثناء وثائق التصميم للمرافق الخطية.

ينص القانون الفيدرالي "بشأن التعديلات على قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي" على إمكانية المطورين (العملاء) لإعداد وثائق المشروع للمراحل الفردية للبناء وإعادة الإعمار. في الوقت نفسه ، يتم التأكيد على أن هذا هو حق المطور (العميل) (الفقرة الفرعية "د" ، الفقرة 18 ، المادة 1).

ينص الجزء 13 من المادة 48 المعلق عليها من قانون تخطيط المدن في روسيا على أن تكوين ومتطلبات محتوى أقسام وثائق المشروع فيما يتعلق بأنواع مختلفة من كائنات البناء الرأسمالية ، بما في ذلك الكائنات الخطية ، بالإضافة إلى تكوين ومتطلبات يتم إنشاء محتوى أقسام وثائق المشروع فيما يتعلق بالمراحل الفردية للبناء ، وإعادة بناء كائنات البناء الرأسمالي من قبل حكومة الاتحاد الروسي. عدل القانون الاتحادي رقم 232-FZ المؤرخ 18 ديسمبر 2006 "بشأن التعديلات على قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي وبعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي" الجزء 13 من المادة قيد النظر ، والتي بموجبها يجب أن يحدد الاتحاد أيضًا التكوين والمتطلبات الخاصة بمحتوى أقسام وثائق التصميم المقدمة لخبرة الدولة والإشراف على البناء من الدولة.

في الوقت الحالي ، لم يتم حل هذه القضايا بشكل كامل من قبل حكومة الاتحاد الروسي. وافق مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 16 فبراير 2008 رقم 87 على اللوائح المتعلقة بتكوين أقسام وثائق المشروع ومتطلبات محتواها. عند إعداد وثائق المشروع ، يجب أن يسترشد المرء أيضًا بالقوانين القانونية التنظيمية للإدارات ، ومعايير وقواعد البناء والصحية ، بالإضافة إلى معايير الدولة. من بين هذه الوثائق على وجه الخصوص ، تجدر الإشارة إلى SNiP 11-01-95 "تعليمات حول إجراءات التطوير والموافقة والموافقة وتكوين وثائق التصميم لتشييد المؤسسات والمباني والهياكل" (المعتمدة بموجب مرسوم الوزارة بناء روسيا في 30 يونيو 1995 N 18-64 وألغى مرسوم Gosstroy لروسيا بتاريخ 17 فبراير 2003 N 18). على الرغم من حقيقة أنه تم إلغاء هذه SNiPs ، وفقًا لرسالة Gosstroy of Russia المؤرخة 20 مارس 2003 N SK-1692/3 ، قبل الموافقة على لوائح البناء الفيدرالية التي تحكم تنفيذ أعمال التصميم والتصميم المسبق ، فهي كذلك من الممكن استخدام SNiP 11-01-95 و SNiP 11-101-95 الموجود سابقًا "إجراءات التطوير والموافقة والموافقة وتكوين مبررات الاستثمارات في تشييد المؤسسات والمباني والهياكل" (المعتمد بموجب المرسوم) من وزارة البناء في روسيا بتاريخ 30 يونيو 1995 رقم 18-63 وألغيت بموجب مرسوم Gosstroy لروسيا بتاريخ 12 يوليو 2002 N 86). في الواقع ، تظل هذه SNiPs الوثيقة الوحيدة التي تحتوي على المتطلبات العامة لوثائق المشروع. ومع ذلك ، يجب أن نتذكر أنه لا يمكن تطبيقها إلا في الجزء الذي لا يتعارض مع القانون المدني للاتحاد الروسي ، والقانون الاتحادي الصادر في 27 ديسمبر 2002 N 184-FZ "بشأن اللوائح الفنية" ، والقوانين والمراسيم الفيدرالية الأخرى لحكومة الاتحاد الروسي.
———————————
على سبيل المثال ، قواعد الترتيب والتشغيل الآمن لخطوط الأنابيب العملية (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم Gosgortekhnadzor الروسي بتاريخ 10 يونيو 2003 N 80) ، وقواعد السلامة الصناعية لمرافق إنتاج المتفجرات لتخزين ومعالجة واستخدام المصنع المواد الخام (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم Gosgortekhnadzor لروسيا بتاريخ 10 يونيو 2003. N 85) ، تعليمات حول تكوين وإجراءات تطوير وتنسيق واعتماد وثائق التصميم والتقدير لإصلاح المباني السكنية (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم Gosstroy of Russia بتاريخ 17 ديسمبر 1999 N 79) ، SNiP 11-03-2001 "وثائق التصميم النموذجية" (المعتمدة بموجب مرسوم Gosstroy of Russia بتاريخ 29 نوفمبر 2001 N 122) ، SNiP 2.01.15-90 " الحماية الهندسية للأراضي والمباني والمنشآت من العمليات الجيولوجية الخطرة. أحكام التصميم الأساسية "(تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم Gosstroy لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 29 ديسمبر 1990 N 118) ، SNiP 31-03-2001" المباني الصناعية "(المعتمدة بموجب مرسوم Gosstroy لروسيا بتاريخ 19 مارس 2001 N 20) ، SNiP 21-01- 97 "السلامة من الحرائق للمباني والمنشآت" (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم وزارة البناء في روسيا بتاريخ 13 فبراير 1997 N 18-7 ؛ بصيغته المعدلة في 3 يونيو 1999 ، 19 يونيو ، 2000) ، مدونة قواعد تصميم وبناء SP 11-111-99 "التطوير والتنسيق والموافقة وتكوين التصميم ووثائق التخطيط لتطوير مناطق بناء المساكن المنخفضة الارتفاع" (تمت الموافقة عليها بموجب المرسوم الصادر عن Gosstroy of Russia بتاريخ 30 ديسمبر 1999 N 94) ، القواعد واللوائح الصحية والوبائية SanPiN 2.1.2.1002-00 "المتطلبات الصحية والوبائية للمباني والمباني السكنية" (تمت الموافقة عليها من قبل رئيس أطباء الدولة للصحة في الاتحاد الروسي في 15 ديسمبر ، 2000) ، وضع المتطلبات الصحية التي يجب مراعاتها في التصميم ، وإعادة البناء ، والبناء ، وكذلك الصيانة المباني والمباني السكنية القابلة للضريبة ، SanPiN 2.2.3.1384-03 "المتطلبات الصحية لتنظيم أعمال البناء والتشييد" (تمت الموافقة عليها من قبل كبير الأطباء الصحيين للدولة في الاتحاد الروسي في 11 يونيو 2003) ، القواعد والمعايير الصحية "مناطق الحماية الصحية لمصادر إمدادات المياه وخطوط أنابيب مياه الشرب. SanPiN 2.1.4.1110-02 "(تمت الموافقة عليه من قبل كبير أطباء الصحة في الاتحاد الروسي في 26 فبراير 2002) ، SanPiN 2.1.6.1032-01" المتطلبات الصحية لضمان جودة الهواء الجوي في المناطق المأهولة بالسكان "(تمت الموافقة عليها من قبل كبير الأطباء الصحيين للدولة في الاتحاد الروسي في 17 مايو 2001 د) ، SanPiN 2.2.4 / 2.1.8.055-96 "الإشعاع الكهرومغناطيسي لنطاق الترددات الراديوية (EMF RF)" ، القواعد واللوائح الصحية والوبائية "المتطلبات الصحية لوضع وتشغيل مرافق الإرسال اللاسلكي. SanPiN 2.1.8 / 2.2.4.1383-03 "(تم تقديمه بموجب المرسوم الصادر عن كبير أطباء صحة الدولة في الاتحاد الروسي بتاريخ 9 يونيو 2003 N 135 من 30 يونيو 2003) ، SN 2.2.4 / 2.1.8.562-96 "الضوضاء في مكان العمل ، في المباني السكنية والعامة وعلى أراضي التطوير السكني" ، CH 2.2.4 / 2.1.8.566-96 "الاهتزاز الصناعي والاهتزاز في المباني السكنية والعامة" ، CH 2.2 .4 / 2.1.8.583-96 "الموجات فوق الصوتية في أماكن العمل ، في المباني السكنية والعامة وفي أراضي التطوير السكني" ، SN 2605-82 "القواعد والقواعد الصحية لتوفير التشمس للمباني السكنية والعامة والمناطق السكنية "، SanPiN 4723-88" القواعد الصحية لتركيب وتشغيل مصدر ماء ساخن مركزي "، SN 2971-84" القواعد والقواعد الصحية لحماية السكان من تأثيرات المجال الكهربائي الناتج عن خطوط الطاقة العلوية للتيار المتردد التردد الصناعي "، قائمة المواد والمنشآت المعتمدة للاستخدام في البناء من قبل وزارة الصحة حماية اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية N 3859-85 ، GN 2.1.6.1338-03 "التركيزات القصوى المسموح بها (MPC) للملوثات في هواء الغلاف الجوي للمناطق المأهولة بالسكان" (تمت الموافقة عليها من قبل المرسوم الصادر عن كبير الأطباء الصحيين للدولة في الاتحاد الروسي بتاريخ 30 مايو 2003 N 114) ، GN 2.6.1.758-99 "معايير السلامة من الإشعاع (NRB-99)" ، GOST 30494-96 "المباني السكنية والعامة. معلمات المناخ المحلي الداخلية "، SNiP 2.07.01-89 *" التخطيط الحضري. تخطيط وتطوير المستوطنات الحضرية والريفية "، SNiP 2.08.01-89 *" المباني السكنية "، SNiP 2.04.05-91" التدفئة والتهوية وتكييف الهواء "، SNiP 2.04.01-85 *" إمدادات المياه الداخلية والصرف الصحي من المباني "، SNiP 23-05-95" الإضاءة الطبيعية والاصطناعية "، SNiP 23-01-99" علم مناخ البناء "(تم سنه بموجب مرسوم Gosstroy of Russia بتاريخ 11 يونيو 1999 N 45) ، SNiP 2.06.01 -86 "الهياكل الهيدروليكية. أحكام التصميم الأساسية "(تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية Gosstroy المؤرخ 28 مايو 1986 N 71) ، SNiP 3.04.03-85" حماية هياكل المباني والهياكل من التآكل "، SN 517-80" تعليمات لتصميم وبناء هياكل الحماية من الانهيارات الجليدية "وما إلى ذلك.

تقنين البناء والإسكان والخدمات المجتمعية. 2003. N 2.

نشرة وزارة العدل في الاتحاد الروسي. 2004. رقم 6.

تقنين البناء والإسكان والخدمات المجتمعية. 2002. رقم 4.

لذلك ، وفقًا للجزء 12 من المقالة المعلقة ، فإن مثل هذه الأقسام من وثائق المشروع المنصوص عليها في SNiP 11-01-95 ليست إلزامية ، مثل: المخطط الرئيسي والنقل ؛ حلول تكنولوجية تنظيم وظروف عمل الموظفين والإنتاج وإدارة المشاريع ؛ كفاءة الاستثمار. تقدير بناء المرفق هو جزء إلزامي من وثائق المشروع ، تم تطويره فقط فيما يتعلق بمشاريع البناء الرأسمالية الممولة من الميزانيات ذات الصلة. هذا يرجع إلى حقيقة أن الغرض الرئيسي من وثائق المشروع هو ضمان موثوقية وسلامة المباني والهياكل والهياكل ، وبيئة معيشية مواتية. قضايا معقولية التكاليف وكفاءة إنفاق الأموال إلزامية فقط لمشاريع البناء الرأسمالية الممولة من أموال الميزانية. في حالات أخرى ، يمكن تطوير أقسام مثل كفاءة الاستثمار وتقدير الوثائق أثناء إعداد وثائق المشروع بناءً على تعليمات العميل ، ومع ذلك ، لا يمكن أن تكون هذه الأقسام موضوع فحص الدولة لوثائق المشروع.

هذا هو السبب في أن لجنة الدولة في الاتحاد الروسي لا تربط إعداد وثائق المشروع بتوافر الاستثمارات المعتمدة (المعتمدة) في تشييد المؤسسات والمباني والهياكل ، وتوافر وثائق ما قبل المشروع المتقدمة.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن الإتاحة الإلزامية لقائمة تدابير الدفاع المدني ، وتدابير منع الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان منصوص عليها في القانون المدني للاتحاد الروسي فقط فيما يتعلق بتوثيق تصميم المرافق النووية (بما في ذلك المنشآت النووية والتخزين منشآت للمواد النووية والمواد المشعة) ، والأشياء الصناعية الخطرة ، وخاصة الأشياء الخطرة والمعقدة تقنيًا والفريدة من نوعها ، وأغراض الدفاع والأمن (الجزء 14 من المقال المعلق).

ملاحظة تفسيرية مع البيانات الأولية للتصميم المعماري والإنشائي ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح مرافق البناء الرأسمالي ، بما في ذلك نتائج المسوحات الهندسية ، والمواصفات الفنية ، يجب أن تشمل: أساس تطوير المشروع ، والبيانات الأولية لـ التصميم ، وصف موجز للعنصر ، بيانات عن السعة التصميمية للمنشأة (السعة ، الإنتاجية) ، التسمية ، الجودة ، القدرة التنافسية ، المستوى التقني للمنتجات ، قاعدة المواد الخام ، الطلب على الوقود ، الماء ، الحرارة والكهرباء ، الاستخدام المتكامل من المواد الخام ونفايات الإنتاج وموارد الطاقة الثانوية ؛ معلومات حول الظروف الاجتماعية والاقتصادية والبيئية لمنطقة البناء ؛ المؤشرات الرئيسية للخطة العامة ، والشبكات الهندسية والاتصالات ، وتدابير الحماية الهندسية للإقليم ؛ معلومات عامة تصف ظروف وحماية العمل للعاملين في تصميم مرافق الإنتاج ، والتدابير الصحية والوبائية ، والحلول الأساسية التي تضمن سلامة العمال وظروف المعيشة للأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة ؛ معلومات عن الاختراعات المستخدمة في المشروع ؛ المؤشرات الفنية والاقتصادية التي تم الحصول عليها نتيجة تطوير المشروع ومقارنتها بمؤشرات التبرير المعتمد (المعتمد) للاستثمارات في بناء المنشأة (إن وجدت) وتخصيص التصميم المعمول به والاستنتاجات والمقترحات الخاصة بـ تنفيذ المشروع؛ معلومات عن الموافقات على قرارات التصميم ؛ تأكيد امتثال وثائق المشروع المطوَّر لقواعد الدولة وقواعدها ومعاييرها والبيانات الأولية ، فضلاً عن الشروط والمتطلبات الفنية الصادرة عن هيئات الإشراف (الرقابة) الحكومية والمنظمات المهتمة عند الاتفاق على موقع المنشأة ، إلخ.

يجب أن يتضمن قسم وثائق المشروع "الحلول المعمارية": معلومات عن الظروف الهندسية والجيولوجية والجيولوجية والجيولوجية لموقع البناء ؛ وصف موجز وتبرير الحلول المعمارية والإنشائية للمباني والهياكل الرئيسية ؛ إثبات القرارات الأساسية للحد من الضوضاء والاهتزازات الصناعية ، والخدمات المنزلية والصحية للعمال ؛ تدابير السلامة من الكهرباء والانفجار والحريق وحماية هياكل المباني والشبكات والهياكل من التآكل ؛ الرسومات الرئيسية: مخططات وأقسام وواجهات المباني والهياكل الرئيسية مع تمثيل تخطيطي للحمل الرئيسي والهياكل المرفقة.

يجب أن يتضمن قسم وثائق المشروع "معلومات عن المعدات الهندسية ، والشبكات الهندسية ، وقائمة التدابير الهندسية والتقنية ، ومحتوى الحلول التكنولوجية" ، مع مراعاة SNiP 11-01-95 ، ما يلي: حلول إمدادات المياه ، والصرف الصحي ، الإمداد الحراري وإمدادات الغاز وإمدادات الكهرباء والتدفئة والتهوية وتكييف الهواء والمعدات الهندسية للمباني والهياكل ، بما في ذلك المعدات الكهربائية والإضاءة الكهربائية والاتصالات والإشارات والراديو والتلفزيون وأجهزة مكافحة الحرائق والحماية من الصواعق ، إلخ ؛ إرسال وأتمتة إدارة الأنظمة الهندسية ؛ الرسومات الرئيسية: مخططات تخطيطية لإمدادات الحرارة وإمدادات الكهرباء وإمدادات الغاز وإمدادات المياه والصرف الصحي ، وما إلى ذلك ؛ مخططات وملامح الشبكات الهندسية ؛ رسومات الهياكل الرئيسية. خطط ورسوم بيانية لأجهزة التدفئة والتهوية داخل الورشة ، وإمدادات الطاقة والمعدات الكهربائية ، والراديو والإشارات ، وأتمتة الأنظمة الهندسية ، وما إلى ذلك ، بالإضافة إلى بيانات عن برنامج الإنتاج ؛ وصف موجز وتبرير القرارات المتعلقة بتكنولوجيا الإنتاج ، وبيانات عن كثافة اليد العاملة (كثافة الآلات الآلية) لمنتجات التصنيع ، والميكنة وأتمتة العمليات التكنولوجية ؛ تكوين وتبرير المعدات المستخدمة ، بما في ذلك المعدات المستوردة ؛ حلول لاستخدام عمليات وصناعات تكنولوجية منخفضة النفايات وخالية من النفايات ، وإعادة استخدام الحرارة والمواد الكيميائية الملتقطة ؛ عدد الوظائف ومعداتها في مرافق الإنتاج ؛ بيانات عن كمية وتكوين الانبعاثات الضارة في الغلاف الجوي والتصريفات في مصادر المياه (لورش العمل الفردية ، والصناعات ، والهياكل) ؛ الحلول التقنية لمنع (تقليل) انبعاثات وتصريف المواد الضارة في البيئة ؛ تقييم احتمالية حالات الطوارئ وإيجاد حلول للوقاية منها ؛ نوع وتركيب وحجم نفايات الإنتاج التي سيتم التخلص منها ودفنها ؛ موازين الوقود والطاقة والمواد للعمليات التكنولوجية ؛ الحاجة إلى أنواع أساسية من الموارد للاحتياجات التكنولوجية ، إلخ.

يجب تطوير قسم وثائق التصميم "مشروع تنظيم بناء مرافق البناء الرأسمالي" مع مراعاة الشروط والمتطلبات المنصوص عليها في عقد أعمال التصميم ، والبيانات المتاحة في سوق خدمات البناء. في السابق ، كان من المقرر تطوير القسم المحدد وفقًا لـ SNiP 3.01.01-85 "تنظيم إنتاج البناء" (تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية Gosstroy المؤرخ 2 سبتمبر 1985 N 140 ؛ بصيغته المعدلة في 11 ديسمبر 1986 N 48 والمعدلة من قبل وزارة البناء الروسية في 6 فبراير 1995 رقم 18-8). ومع ذلك ، تم إلغاء هذه SNiPs ، واعتبارًا من 1 يناير 2005 ، بموجب مرسوم Gosstroy of Russia بتاريخ 19 أبريل 2004 N 70 ، تمت الموافقة عليها لاستخدام SNiP "منظمة البناء" ، وهي ذات طبيعة استشارية.
———————————
منشور رسمي. وزارة البناء الروسية. م: GP TsPP، 1996.

تقنين البناء والإسكان والخدمات المجتمعية. 2004. رقم 3.

يجب تنفيذ قسم وثائق المشروع "قائمة تدابير حماية البيئة" وفقًا لمتطلبات القوانين الفيدرالية ومعايير الدولة وقوانين ولوائح البناء والوثائق التنظيمية لوزارة الموارد الطبيعية في روسيا واللوائح الأخرى التي تحكم الأنشطة البيئية . وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2002 N 7-ФЗ "بشأن حماية البيئة" ، عند تصميم المباني والهياكل والأشياء الأخرى ، يجب أن تكون هناك: تدابير لحماية البيئة ، واستعادة البيئة الطبيعية ، والاستخدام الرشيد والتكاثر الموارد الطبيعية ، وضمان سلامة البيئة ؛ تؤخذ في الاعتبار معايير الحمل البشري المسموح به على البيئة ؛ يتم توفير تدابير لمنع التلوث البيئي والقضاء عليه ، وكذلك طرق التخلص من نفايات الإنتاج والاستهلاك ؛ تم تطبيق تقنيات توفير الموارد وقليلة النفايات وغير النفايات وأفضل التقنيات الموجودة الأخرى التي تساهم في حماية البيئة والاستخدام الرشيد وإعادة إنتاج الموارد الطبيعية (المادتان 34 و 36). عند تصميم وبناء محطات الطاقة الحرارية ، ينبغي توفير الترتيبات اللازمة لتزويدها بوسائل عالية الكفاءة لتنظيف انبعاثات وتصريف الملوثات ، واستخدام وقود صديق للبيئة والتخلص الآمن من نفايات الإنتاج (المادة 40) ؛ عند تصميم الأنظمة التحسينية ، ينبغي اتخاذ تدابير لضمان توازن إدارة المياه والاستخدام الاقتصادي للمياه ، وحماية الأرض والتربة والغابات وغيرها من النباتات والحيوانات والكائنات الحية الأخرى ، وكذلك منع الآثار السلبية الأخرى على البيئة (المادة 43) ؛ عند تصميم مرافق تكرير النفط ، يجب اتخاذ تدابير فعالة لمعالجة وتحييد نفايات الإنتاج وتجميع الغازات البترولية (المصاحبة) والمياه المعدنية ، واستصلاح الأراضي المضطربة والملوثة ، وتقليل التأثير السلبي على البيئة (المادة 46). تنص المادة 50 من القانون الاتحادي الصادر في 20 ديسمبر 2004 N 166-FZ "بشأن صيد الأسماك والحفاظ على الموارد البيولوجية المائية" على أنه عند تصميم المرافق الاقتصادية وغيرها ، يجب مراعاة تأثيرها على حالة الموارد البيولوجية المائية وموائلها. الحساب. حسب الفن. 16 من القانون الاتحادي المؤرخ 4 مايو 1999 N 96-FZ "بشأن حماية الهواء الجوي" في مشاريع بناء الأنشطة الاقتصادية وغيرها من الأنشطة التي قد يكون لها تأثير ضار على جودة الهواء في الغلاف الجوي ، وتدابير للحد من انبعاثات المواد الضارة ( المواد الملوثة) في الهواء الجوي وتحييدها وفقًا للمتطلبات التي تحددها الهيئة التنفيذية الفيدرالية في مجال حماية البيئة والهيئات التنفيذية الفيدرالية الأخرى أو هيئاتها الإقليمية.
———————————
SZ RF. 2002. N 2. الفن. 133.

SZ RF. 2004. N 52 (الجزء 1). فن. 5270.

SZ RF. 1999. ن 18. فن. 2222.

يتم توفير قسم وثائق المشروع "تقديرات البناء وإعادة الإعمار وإصلاح المرفق" لتحديد التكلفة التقديرية للبناء وإعادة الإعمار وإصلاح المؤسسات والمباني والهياكل ويجب أن يحتوي على: تقديرات موجزة لتكلفة البناء (إعادة الإعمار أو إنشاء رأس المال) ، وإذا لزم الأمر ، ملخص للتكاليف (في حالة توفير استثمارات رأسمالية من مصادر مختلفة للتمويل) ؛ حسابات الميزانية الموضوعة والمحلية ؛ تقديرات لأنواع معينة من التكاليف (بما في ذلك أعمال التصميم والمسح). في الوقت نفسه ، يوصى بتكلفة البناء (إعادة الإعمار أو البناء الرأسمالي) في التقدير لبناء مرفق العميل على مستويين للسعر: على المستوى الأساسي (الثابت) ، المحدد على أساس المقدرة الحالية المعايير والأسعار ، وعلى المستوى الحالي أو المتوقع ، المحددة على أساس الأسعار ، التي تم تحديدها بحلول وقت وضع التقديرات أو المتوقعة خلال فترة الإنشاء. يتضمن تكوين تقدير البناء (إعادة الإعمار أو البناء الرأسمالي) لهدف مشاريع البناء أيضًا ملاحظة تفسيرية ، والتي توفر بيانات تميز قاعدة التقدير المعياري (المعلومات التنظيمية) المطبقة ، ومستوى السعر وغيرها من المعلومات التي تميز شروط هذا البناء.

عند وضع تقديرات للبناء وإعادة الإعمار وإصلاح الشيء ، كقاعدة عامة ، يتم استخدام طريقة الموارد (فهرس الموارد) ، حيث يتم تحديد التكلفة التقديرية للبناء على أساس البيانات من مواد التصميم على المستوى المطلوب الموارد (العمالة ومركبات البناء والمواد والهياكل) والأسعار الحالية (المتوقعة) لهذه الموارد. في حساب التقدير الموجز ، يوفر بند منفصل احتياطيًا من الأموال للعمل والتكاليف غير المتوقعة ، محسوبًا من إجمالي التكلفة المقدرة (عند مستوى السعر الحالي) ، اعتمادًا على درجة التفصيل وحداثة حلول التصميم. بالنسبة لمشاريع البناء التي يتم تنفيذها على حساب الاستثمارات الرأسمالية الممولة من ميزانية الاتحاد الروسي ، يجب ألا يتجاوز حجم الاحتياطي 3٪ للمنشآت الصناعية و 2٪ للمرافق الاجتماعية. يجب تضمين الأموال الإضافية لسداد التكاليف التي ظهرت بعد الموافقة على وثائق المشروع فيما يتعلق بإدخال عوامل متزايدة ، ومزايا ، وتعويضات ، وما إلى ذلك ، بقرارات من حكومة الاتحاد الروسي ، في حساب التقدير الموحد في سطر منفصل ، يليه تغيير في المؤشرات النهائية لتكلفة البناء (إعادة الإعمار أو الإصلاح) والموافقة على التوضيحات التي قدمتها السلطة التي وافقت على وثائق المشروع.

تمت الموافقة على مجموعات معايير الدولة التقديرية الأولية لأعمال البناء العامة (GESN-2001) بموجب مرسوم Gosstroy of Russia بتاريخ 11 أكتوبر 2000 N 102.
———————————
تقنين البناء والإسكان والخدمات المجتمعية. 2000. رقم 5.

كما هو مذكور أعلاه ، تم تطوير قسم "تقديرات البناء وإعادة الإعمار وإصلاح المرفق" فقط كجزء من وثائق التصميم للمرافق الممولة من الميزانيات ذات الصلة.

يجب أن يتم تنفيذ قسم وثائق المشروع "قائمة تدابير الدفاع المدني ، وتدابير منع الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان" وفقًا للقواعد والأنظمة في مجال الدفاع المدني وحماية السكان والأراضي من الطبيعة و حالات الطوارئ من صنع الإنسان. وهكذا ، فإن الأمر الصادر عن وزارة حالات الطوارئ في الاتحاد الروسي في 28 فبراير 2003 N 105 وافق على متطلبات الوقاية من حالات الطوارئ في مرافق دعم الحياة والخطرة المحتملة.
———————————
RG. رقم 71. 2003. 12 أبريل.

قسم جديد بشكل أساسي من وثائق المشروع هو "قائمة التدابير لضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى مرافق الرعاية الصحية والتعليم والثقافة والترفيه والرياضة وغيرها من المرافق الاجتماعية والثقافية والمنزلية ، والنقل ، والتجارة ، والمطاعم العامة ، والأعمال التجارية ، مرافق إدارية ، مالية. ، أغراض دينية ، مساكن أشياء. يرجع إدخال مثل هذا القسم المستقل من وثائق المشروع إلى متطلبات الفن. 15 من القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 N 181-"بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ، والتي بموجبها يتم وضع حلول تصميمية للبناء الجديد وإعادة بناء المباني والهياكل ومجمعاتها دون تكييفها. هذه الكائنات للوصول إليها من قبل المعاقين واستخدامهم غير مسموح به. لا ينطبق شرط وجود مثل هذا القسم من وثائق التصميم عند إعداد وثائق التصميم للمنشآت الصناعية ، وكذلك في حالة إعداد وثائق التصميم لمشاريع بناء المساكن الفردية. تمت الموافقة على إجراء تنفيذ متطلبات إمكانية وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى مرافق البنية التحتية الاجتماعية RDS 35-201-99 بموجب مرسوم Gosstroy لروسيا ووزارة العمل في روسيا بتاريخ 22 ديسمبر 1999 N 74/51. يجب أيضًا تطوير القسم المحدد من وثائق المشروع مع مراعاة قانون القواعد "متطلبات إمكانية الوصول إلى المباني والهياكل العامة للمعاقين والزائرين الآخرين ذوي القدرة المحدودة على الحركة" (تمت الموافقة عليها بموجب مرسوم Gosstroy of Russia بتاريخ نوفمبر 29 ، 1999 ن 73).
———————————
SZ RF. 1995. عدد 48. الفن. 4563.

تقنين البناء والإسكان والخدمات المجتمعية. 2000. N 3.

نشرة هندسة البناء. 2000. رقم 1.

يجب وضع قائمة تدابير الدفاع المدني وتدابير منع الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان في إعداد وثائق المشروع وفقًا لمتطلبات SNiP 2.01.51-90 "التدابير الهندسية والفنية للدفاع المدني" وقانون تمت الموافقة على قواعد "إجراءات المحاسبة للدفاع المدني وإجراءات منع حالات الطوارئ عند تقديم التماس بشأن نية الاستثمار في البناء وتبرير الاستثمارات في تشييد المؤسسات والمباني والهياكل" (SP 11-113-2002) ، . أمر صادر عن وزارة حالات الطوارئ في الاتحاد الروسي بتاريخ 23 يوليو 2002 رقم 357.
———————————
التقنين والتوحيد وإصدار الشهادات في البناء. 2002. رقم 6.

بالإضافة إلى ذلك ، ينص القانون المدني للاتحاد الروسي على أن وثائق المشروع يجب أن تحتوي على وثائق أخرى في الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية. وبالتالي ، وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 10 يناير 2002 N 7-FZ "بشأن حماية البيئة" ، يجب أن تحتوي مشاريع نشر المنشآت النووية ، بما في ذلك محطات الطاقة النووية ، على حلول تضمن إيقاف تشغيلها بشكل آمن. وفقا للفن. 10 من القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 1997 N 117-FZ "بشأن سلامة الهياكل الهيدروليكية" في مراحل التصميم والبناء والتكليف بالهيكل الهيدروليكي ، يتم وضع إعلان عن سلامة الهيكل الهيدروليكي ، المحتوى والإجراءات لتطويرها التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي. تنص المادة 14 من القانون الاتحادي الصادر في 21 يوليو 1997 N 116-FZ "بشأن السلامة الصناعية لمنشآت الإنتاج الخطرة" على أنه كجزء من وثائق التصميم الخاصة بالبناء والتوسع وإعادة الإعمار وإعادة التجهيز الفني وحفظ وتصفية في منشأة إنتاج خطرة ، يجب تطوير إعلان السلامة الصناعية ، والذي يتضمن: تقييم شامل لمخاطر وقوع حادث والتهديد المرتبط به ؛ تحليل مدى كفاية التدابير المتخذة للوقاية من الحوادث ، للتأكد من استعداد المنظمة لتشغيل منشأة إنتاج خطرة وفقًا لمتطلبات السلامة الصناعية ، وكذلك لتوطين وإزالة عواقب حادث في الإنتاج الخطير منشأة؛ تطوير تدابير تهدف إلى تقليل حجم عواقب حادث ومقدار الضرر الناجم في حالة وقوع حادث في منشأة إنتاج خطرة. تمت الموافقة على إجراءات إصدار إعلان السلامة الصناعية وقائمة المعلومات الواردة فيه بموجب مرسوم Gosgortekhnadzor لروسيا بتاريخ 7 سبتمبر 1999 N 66 (بصيغته المعدلة في 27 أكتوبر 2000). وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 11 مايو 1999 رقم 526 "بشأن الموافقة على قواعد تقديم إعلان السلامة الصناعية لمرافق الإنتاج الخطرة" (بصيغته المعدلة في 1 فبراير 2005 رقم 49) ، مُنحت خدمة الإشراف البيئي والتكنولوجي والنووي الحق في تحديد الالتزام بإعلان السلامة الصناعية لمرافق الإنتاج الخطرة التي لم ينص عليها القانون الاتحادي "بشأن السلامة الصناعية لمنشآت الإنتاج الخطرة". حسب الفن. 36 من القانون الاتحادي الصادر في 25 يونيو 2002 N 73-FZ "بشأن أشياء من التراث الثقافي (آثار التاريخ والثقافة) لشعوب الاتحاد الروسي" في حالة موقع أشياء من التراث الثقافي على الأراضي الخاضعة للتأثير الاقتصادي التنمية ، أقسام حول توفير الحفاظ على مواقع التراث الثقافي.
———————————
SZ RF. 1997. عدد 30. الفن. 3589.

SZ RF. 1997. عدد 30. الفن. 3588.

RG. 1999. 25 نوفمبر ؛ نشرة القوانين المعيارية للأجهزة الاتحادية للسلطة التنفيذية. 2000. رقم 50.

SZ RF. 1999. ن 20. فن. 2445 ؛ 2005. ن 7. فن. 560.

SZ RF. 2002. N 26. فن. 2519.

فيما يتعلق بتكوين أقسام وثائق المشروع ومحتواها فيما يتعلق بأنواع معينة من كائنات البناء الرأسمالي ، قبل الموافقة عليها من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، ينبغي للمرء أيضًا أن يسترشد بلوائح الإدارات ، مثل اللوائح المتعلقة بإجراءات تطوير واعتماد وفحص واعتماد ما قبل المشروع ، ووثائق التصميم لأشياء البناء الرأسمالي ، وإعادة الإعمار والإصلاح في نظام وزارة الضرائب في الاتحاد الروسي (تمت الموافقة عليه بأمر من وزارة الضرائب في الاتحاد الروسي لشهر يونيو رقم 6 ، 2002 N BG-3-17 / 285) ، أمر صادر عن وزارة السكك الحديدية في الاتحاد الروسي ووزارة النقل في الاتحاد الروسي بتاريخ 20 يناير 1999 N 1 / TsZ / 4 "بناءً على أمر التصميم والبناء السكك الحديدية في الموانئ البحرية والنهرية "، أمر Gosatomnadzor من روسيا بتاريخ 26 أغسطس 1994 N 102" بشأن الموافقة على الأحكام الأساسية لإعداد ودراسة واتخاذ القرار بشأن التغييرات في التصميم والهندسة والوثائق التكنولوجية والتشغيلية التي تؤثر على توفير الأمان النووي والإشعاعي ، إلخ. الإجراءات القانونية التنظيمية المحددة لا يجوز تطبيقها إلا في الجزء الذي لا يتعارض مع القانون المدني للاتحاد الروسي.
———————————
RV. 1994. 13 أكتوبر.

حسب الفن. 22 من القانون الاتحادي الصادر في 22 أكتوبر 2004 N 125-FZ "بشأن الأرشفة في الاتحاد الروسي" ، قبل الدخول إلى أرشيف الدولة والبلدية ، تكون فترة تخزين وثائق المشروع لبناء رأس المال 20 عامًا.
———————————
SZ RF. 2004. N 43. الفن. 4169.

15. يوضح القانون الاتحادي رقم 210-FZ المؤرخ 31 ديسمبر 2005 "بشأن التعديلات على قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي" أنه في الحالات المنصوص عليها في القانون المدني للاتحاد الروسي ، تخضع وثائق المشروع لـ فحص الدولة قبل الموافقة عليها ، ثم تتم الموافقة على وثائق المشروع من قبل المطور أو من قبل العميل فقط إذا كان هناك نتيجة إيجابية لفحص الحالة لوثائق المشروع (انظر.

في 4 يوليو 2016 ، دخلت تعديلات قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي حيز التنفيذ فيما يتعلق بإدخال التسعير المحدد قانونًا في البناء ، فضلاً عن تبسيط إصدار التصاريح وإنشاء كائن وتشغيله.

منذ 4 يوليو 2016 ، تم تغيير إصدار قانون تخطيط المدن من خلال ثلاثة قوانين اتحادية جديدة في وقت واحد ، والتي دخلت حيز التنفيذ في يوم التوقيع:

1. 
   القانون الاتحادي رقم 369-FZ المؤرخ 3 يوليو 2016 ،


2. 
   القانون الاتحادي رقم 370-FZ بتاريخ 3 يوليو 2016 ،


3. 
   القانون الاتحادي رقم 372-FZ المؤرخ 3 يوليو 2016.

كل من هذه الوثائق غيرت بعض مواد القانون. دعونا نلقي نظرة على كل منها على حدة.

التسعير

تمت إضافة 4 فقرات جديدة لتوضيح المفاهيم الجديدة في الكود:

• 
  تحدد الفقرة 30 أن التكلفة المقدرة للبناء وإعادة الإعمار والإصلاحات الرئيسية هي مبلغ المال اللازم لتنفيذ جميع هذه العمليات ؛


• 
  تحدد الفقرة 31 أن المعايير المقدرة هي مجموعة من المؤشرات الكمية للمواد والمنتجات والهياكل والمعدات ، وكذلك تكاليف العمالة للعاملين في البناء ، ووقت تشغيل الآلات والآليات المثبتة على وحدة القياس المقبولة ، والتكاليف الأخرى ، وتستخدم لتحديد تكلفة البناء المقدرة ؛


• 
  تحدد المادة 32 أن الأسعار المقدرة لموارد البناء مدمجة ومجمعة إقليمياً ومعلومات موثقة عن تكلفة موارد البناء ، والتي يتم تحديدها عن طريق حساب وحدة قياس مقبولة ويجب وضعها في نظام معلومات الولاية الفيدرالي للتسعير في البناء ؛


• 
  تحدد الفقرة 33 أن المعايير المقدرة هي قواعد وطرق تطبيق المعايير المقدرة والأسعار المقدرة لموارد البناء المستخدمة في تحديد التكلفة المقدرة للبناء.

تحدد المادة 4 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي أن العلاقات المرتبطة بجمع ومعالجة المعلومات الضرورية لتحديد التكلفة المقدرة للبناء تنظمها تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الأسرار التجارية وغيرها من الأسرار المحمية قانونًا ، مع مراعاة المواصفات المحددة بموجب تشريعات الاتحاد الروسي بشأن أنشطة التخطيط الحضري.

يُنسب الإصدار الجديد من المادة 6 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي إلى اختصاص سلطات الدولة في الاتحاد الروسي في مجال التخطيط الحضري ، بما في ذلك الموافقة على المعايير والأساليب التقديرية لتطبيقها ، وإنشاء إجراءات مراقبة أسعار موارد البناء ، ووضع إجراءات للحفاظ على نظام تسعير معلومات الدولة الفيدرالية في البناء ، وكذلك الاحتفاظ بالسجل الفيدرالي للمعايير المقدرة ونظام معلومات الدولة الفيدرالي للتسعير في البناء.

يحتوي القانون على فصل جديد 2.1 "التسعير والتقنين التقديري في مجال التخطيط الحضري ، السجل الفيدرالي للمعايير المقدرة". يتضمن مقالتين من هذا القبيل:

• 
  وتنظيم التسعير والتقنين التقديري في مجال التخطيط العمراني.


• 
  تنظيم السجل الفيدرالي للمعايير المقدرة.

بالإضافة إلى ذلك ، تم تقديم نظام جديد ينظم نظام المعلومات الفيدرالي للتسعير في البناء ويحدد تكوين المعلومات وإجراءات وضعها.

المنظمات ذاتية التنظيم

تم تغيير اسمها إلى "متطلبات منظمة غير ربحية مطلوبة لتصبح منظمة ذاتية التنظيم" وتحدد أن منظمة غير ربحية قد تصبح مساحًا هندسيًا قائمًا على العضوية أو مؤسسة SRO قائمة على العضوية للمدرب ، تخضع لـ امتثالها للمتطلبات المذكورة في هذه المقالة. تنص المادة 55.16 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي على أنه لا ينبغي أن يكون لدى المنظمات SROs الآن صندوق تعويض واحد ، بل عدة صناديق. يتم تحديد الغرض من هذه الأموال وحجمها في القصة القصيرة للمقال.

تنظم المادة الجديدة 55.16.1 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي إيداع الأموال من صندوق التعويض عن الأضرار وصندوق التعويض لضمان الالتزامات التعاقدية للشركات SROs في المؤسسات الائتمانية ، واستثمار الأموال من صندوق التعويض لـ التعويض عن الضرر الذي تسببه المنظمات SROs.

تنص المادة 55.17 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي على التزام SRO بالحفاظ على سجل لأعضائها. على وجه الخصوص ، يمكن إجراء صيانة هذا السجل كجزء من سجل واحد لأعضاء SRO ، بشرط أن يتم نشر هذا السجل على موقع المنظمة على الإنترنت. غيرت المادة 55.18 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي إجراءات الاحتفاظ بسجل الدولة للمنظمات ذاتية التنظيم. وعلى وجه الخصوص ، يجب أن تتضمن بيانات عن أموال التعويضات والوثائق التي طورتها المنظمات ذات الطابع الاجتماعي.

تمت إضافة البند 8.1 بالمحتوى التالي:

تلتزم الرابطة الوطنية لمنظمات التنظيم الذاتي بتزويد الهيئة الإشرافية للمنظمات ذاتية التنظيم التي تختارها لممارسة وظائفها بإمكانية الوصول إلى السجل الموحد لأعضاء المنظمات ذاتية التنظيم في وضع المشاهدة دون إمكانية الحذف أو التحرير المعلومات الموجودة فيه ، أو تقديم المعلومات اللازمة من السجل المحدد ، بناءً على طلبها.

تنص المادة 55.20 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي على إنشاء جمعيات وطنية لمنظمات التنظيم الذاتي ، كما تحدد وظائفها. على وجه الخصوص ، يجب نشر المعلومات الواردة في السجل الموحد لأعضاء SRO على موقع الويب الخاص بالرابطة الوطنية للمنظمات ذات الصلة على الإنترنت على الإنترنت ويجب أن تكون متاحة للمراجعة دون فرض رسوم.

تصاريح بناء وتشغيل المنشأة

في المادة 51 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، تغيرت شروط إصدار رخصة البناء ، والآن يجب إصدارها في موعد لا يتجاوز 3 أيام عمل من تاريخ استلام طلب للحصول على تصريح بناء ، مع مراعاة توفير جميع المستندات اللازمة.

قدمت المادة 55 من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي إمكانية التبادل الإلكتروني بين الإدارات للوثائق للحصول على إذن لتشغيل كائن. يجب على الهيئات الحكومية التابعة أو هيئات الحكم الذاتي المحلية ، أو المنظمات التي لديها هذه المستندات تحت تصرفها ، إرسالها في موعد لا يتجاوز 3 أيام عمل من تاريخ استلام الطلب المشترك بين الإدارات ذي الصلة.

مزيد من التحديثات على رموز ومراجعات التشريعات في خاص
قسم
بوابة سان بطرسبرج القانونية.

قانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي بتاريخ 29 ديسمبر 2004 N 190-FZمع أحدث التعديلات التي أدخلها القانون الاتحادي الصادر في 27 ديسمبر 2019 N 472-FZ.

مقدمة

تم نشر النص الأصلي لقانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي (GRK RF) في Rossiyskaya Gazeta (العدد 290 ، 30 ديسمبر 2004) ، مجموعة تشريعات الاتحاد الروسي في 01/03/2005 ، العدد 1 (الجزء 1 ).

تم تحديد إجراءات تطبيق القانون المدني للاتحاد الروسي بموجب القانون الاتحادي الصادر في 29 ديسمبر 2004 N 191-FZ "بشأن دخول قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي حيز التنفيذ"

يعد القانون المدني للاتحاد الروسي أحد أكثر القوانين التي تتغير بشكل ديناميكي ، والتي تلقت ، منذ اعتمادها ، العشرات من التعديلات.

قانون التخطيط العمراني للاتحاد الروسي- قانون تشريعي شامل يهدف إلى تنظيم العلاقات في المجالات التالية:

• التخطيط الإقليمي ،
• تقسيم المناطق الحضرية ،
• تخطيط المنطقة ،
• تصميم وإنشاء مرافق البناء الرأسمالي ، وإعادة بنائها ، وإصلاح ، وكذلك تشغيل المباني والهياكل ،
• ضمان سلامة البناء وتشغيل المباني والهياكل والوقاية من الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان والقضاء على عواقبها ،
• الاستحواذ ، وإنهاء حق المنظمات ذاتية التنظيم في مجال المسوحات الهندسية ، والتصميم المعماري والإنشائي ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، والإصلاح الشامل لمشاريع البناء الرأسمالي لإصدار شهادات القبول للعمل في المسوحات الهندسية ، وإعداد وثائق المشروع ، والبناء ، إعادة الإعمار وإصلاح مشاريع البناء الرأسمالية التي تؤثر على سلامة مشاريع البناء الرأسمالية ،
• إنشاء قطع أراضي اصطناعية وإنشاء مرافق بناء رأسمالية على قطع الأراضي هذه.

GRK RFهو القانون الرئيسي في مجال العلاقات العامة وفقا للفقرات. 3 ، 4 من المادة 3 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والقوانين وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي البلدية التي تحتوي على القواعد التي تحكم العلاقات في مجال أنشطة التخطيط الحضري لا يمكن أن تتعارض مع المناطق الحضرية قانون التخطيط للاتحاد الروسي.

قد تشمل التشريعات الأخرى (المجاورة) المطبقة في أنشطة التخطيط الحضري ، على سبيل المثال ، القانون المدني للاتحاد الروسي ، وقانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ، وقانون المياه للاتحاد الروسي ، وقانون الغابات في الاتحاد الروسي ، القانون الاتحادي "بشأن الرفاه الصحي والوبائي للسكان" وقوانين أخرى. تشمل العلاقات المتعلقة بالتخطيط الحضري ، أولاً وقبل كل شيء ، العلاقات العقارية التي ينظمها قانون الأراضي في الاتحاد الروسي.

مدونة التخطيط الحضري للاتحاد الروسي

الفصل 1. أحكام عامة

الفصل الثاني: سلطات أجهزة الدولة
سلطات الاتحاد الروسي ، سلطات الدولة
سلطات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، السلطات المحلية
الحكم الذاتي في مجال التخطيط العمراني

الفصل 2.1. التسعير وتقدير التقنين
في مجال التخطيط العمراني ،
السجل الاتحادي للمعايير التقديرية

الفصل 3. التخطيط الإقليمي

الفصل 4. تقسيم المناطق الحضرية

الفصل 5

الفصل 5.1. أنشطة متكاملة ومستدامة
تطوير الإقليم وإجراءات تنفيذها

الفصل 6: التصميم المعماري والإنشائي ، والتشييد ،
إعادة بناء كائنات البناء الرأسمالي

الفصل 6.1. التنظيم الذاتي في المجال الهندسي
المسوحات والتصميم المعماري والإنشائي ،
البناء والتعمير والإصلاح
هدم مشاريع البناء الرأسمالي

الفصل 6.2. تشغيل المباني والهياكل

الفصل 6.3. تطوير الأراضي لأغراض البناء
وتشغيل المساكن المؤجرة

الفصل 6.4. هدم مشاريع البناء الرأسمالي

الفصل 7. دعم المعلومات
أنشطة التخطيط الحضري

الفصل الثامن: المسئولية عن مخالفة القانون
حول التخطيط الحضري

الفصل 9
الأنشطة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي - المدن
الأهمية الفيدرالية موسكو وسانت بطرسبرغ وسيفاستوبول

الرئيس
الاتحاد الروسي
خامسا بوتين

لأغراض هذه المدونة ، يتم استخدام المفاهيم الأساسية التالية:

1) أنشطة التخطيط الحضري - أنشطة لتنمية المناطق ، بما في ذلك المدن والمستوطنات الأخرى ، التي يتم تنفيذها في شكل تخطيط إقليمي ، وتقسيم المناطق الحضرية ، وتخطيط الأراضي ، والتصميم المعماري والبناء ، والبناء ، والإصلاح ، وإعادة الإعمار ، وهدم كائنات البناء الرأسمالية وتشغيل المباني والهياكل والمناظر الطبيعية.

2) التخطيط الإقليمي - تخطيط تنمية المناطق ، بما في ذلك إنشاء مناطق وظيفية ، وتحديد الموقع المخطط للأشياء ذات الأهمية الفيدرالية ، والأشياء ذات الأهمية الإقليمية ، والأشياء ذات الأهمية المحلية ؛

3) التنمية المستدامة للأراضي - ضمان السلامة والظروف المواتية لحياة الإنسان أثناء تنفيذ أنشطة التخطيط الحضري ، والحد من التأثير السلبي للأنشطة الاقتصادية وغيرها على البيئة وضمان حماية الموارد الطبيعية واستخدامها الرشيد لصالح الحاضر والأجيال القادمة.

4) مناطق ذات شروط خاصة لاستخدام الأراضي - مناطق الأمن والحماية الصحية ومناطق حماية ممتلكات التراث الثقافي (آثار التاريخ والثقافة) لشعوب الاتحاد الروسي (يشار إليها فيما يلي باسم التراث الثقافي) ، ومناطق الحماية لأعيان التراث الثقافي ، ومناطق حماية المياه ، ومناطق الفيضانات ، والفيضانات ، ومناطق الحماية الصحية لمصادر الشرب وإمدادات المياه المنزلية ، ومناطق الأعيان المحمية ، والأراضي القريبة من المطار ، والمناطق الأخرى المنشأة وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛

5) المناطق الوظيفية - المناطق التي يتم تحديد حدودها والغرض الوظيفي من خلال وثائق التخطيط الإقليمي ؛

6) تخطيط المناطق الحضرية - تقسيم مناطق البلديات من أجل تحديد المناطق الإقليمية ووضع أنظمة التخطيط الحضري ؛

7) المناطق الإقليمية - المناطق التي تم تحديد حدودها في قواعد استخدام الأراضي وتنميتها وأنظمة التخطيط العمراني ؛

8) قواعد استخدام الأراضي وتطويرها - وثيقة تخطيط المناطق الحضرية ، والتي تمت الموافقة عليها من خلال القوانين القانونية التنظيمية للحكومات المحلية ، والأفعال القانونية التنظيمية لسلطات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي - المدن الفيدرالية لموسكو وسانت. بطرسبرج والتي تحدد المناطق الإقليمية ، وأنظمة التخطيط الحضري ، وإجراءات تطبيق مثل هذه الوثيقة وإجراءات تعديلها ؛

31) المعايير المقدرة - مجموعة من المؤشرات الكمية للمواد والمنتجات والهياكل والمعدات ، وتكاليف العمالة للعمال في البناء ، ووقت تشغيل الآلات والآليات (المشار إليها فيما يلي باسم موارد البناء) المنشأة لوحدة القياس المقبولة ، و التكاليف الأخرى المستخدمة في تحديد التكلفة المقدرة للإنشاءات ؛

32) الأسعار المقدرة لموارد البناء - معلومات موثقة ومجمعة إقليمياً موثقة عن تكلفة موارد البناء ، تم تحديدها عن طريق حساب وحدة قياس مقبولة ووضعها في نظام معلومات الدولة الفيدرالي للتسعير في البناء ؛

33) المعايير المقدرة - المعايير والأساليب التقديرية اللازمة لتحديد التكلفة التقديرية للبناء ، وتكلفة المسوحات الهندسية وإعداد وثائق المشروع ، وكذلك منهجية تطوير وتطبيق المعايير المقدرة ؛

33.1) معيار سعر البناء الإجمالي - مؤشر على الحاجة إلى الأموال اللازمة لإنشاء وحدة قدرة منتجات البناء ، المعدة لتخطيط (تبرير) الاستثمارات (الاستثمارات الرأسمالية) في مشاريع البناء الرأسمالية ؛

34) أنشطة التنمية المتكاملة والمستدامة للإقليم - الأنشطة المنفذة من أجل ضمان الاستخدام الأكثر كفاءة للإقليم لإعداد واعتماد الوثائق لتخطيط الإقليم لوضع مرافق البناء الرأسمالي للسكن ، الأغراض الصناعية والعامة والتجارية وغيرها من الأغراض والضرورية لتشغيل هذه المرافق وتوفير حياة المواطنين من الأشياء المشتركة ، والنقل ، والبنية التحتية الاجتماعية ، وكذلك التصميم المعماري والبناء ، والبناء ، وإعادة بناء الأشياء المحددة في هذه الفقرة ؛

35) عنصر هيكل التخطيط - جزء من أراضي مستوطنة أو منطقة حضرية أو منطقة بين مستوطنات لمنطقة بلدية (ربع ، منطقة صغيرة ، منطقة وعناصر أخرى مماثلة). يتم تحديد أنواع عناصر هيكل التخطيط من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي ؛

36) المناظر الطبيعية - أنشطة لتنفيذ مجموعة من التدابير التي تحددها قواعد تنسيق المناظر الطبيعية في أراضي البلدية ، والتي تهدف إلى ضمان وتحسين الظروف المعيشية المريحة للمواطنين ، والحفاظ على وتحسين الحالة الصحية والجمالية لإقليم البلدية ، والحفاظ على أراضي المستوطنات والأشياء الواقعة في هذه الأراضي ، بما في ذلك المناطق المشتركة ، وقطع الأراضي ، والمباني ، والهياكل ، والهياكل ، والأراضي المجاورة ؛

37) المنطقة المجاورة - منطقة الاستخدام العام ، والتي تكون متاخمة لمبنى ، وهيكل ، وهيكل ، قطعة أرض إذا تم تشكيل قطعة الأرض هذه ، والتي يتم تحديد حدودها بواسطة قواعد تحسين أراضي الدولة. البلدية وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في قانون موضوع الاتحاد الروسي ؛

38) عناصر المناظر الطبيعية - الديكور ، والتقنية ، والتخطيط ، والأجهزة الإنشائية ، وعناصر المناظر الطبيعية ، وأنواع مختلفة من المعدات والديكور ، بما في ذلك واجهات المباني ، والهياكل ، والهياكل ، والأشكال المعمارية الصغيرة ، والمباني والهياكل غير الثابتة غير الرأسمالية ، ولوحات المعلومات و العلامات المستخدمة كمكونات للمناظر الطبيعية ؛

39) كائن لبناء المساكن الفردية - مبنى منفصل لا يزيد عدد الطوابق فوق الأرض عن ثلاثة ، ولا يزيد ارتفاعه عن عشرين مترًا ، ويتكون من غرف ومباني للاستخدام الإضافي ، ومصممة لتلبية احتياجات المواطنين والأفراد. الاحتياجات الأخرى المرتبطة بمعيشتهم في مثل هذا المبنى ، ولا يقصد تقسيمها إلى كائنات عقارية مستقلة. تُستخدم المصطلحات "منشأة بناء مساكن فردية" و "مبنى سكني" و "مبنى سكني فردي" في هذه المدونة والقوانين الفيدرالية الأخرى وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى للاتحاد الروسي بنفس المعنى ، ما لم تنص القوانين الفيدرالية و الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، تنطبق المعايير المحددة لكائنات بناء المساكن الفردية بموجب هذا القانون على المباني السكنية والمباني السكنية الفردية ، ما لم تنص القوانين الفيدرالية والقوانين التنظيمية للاتحاد الروسي على خلاف ذلك.

تعليق على الفن. 1 حارس مرمى RF

في الآونة الأخيرة ، تحتوي العديد من القوانين الفيدرالية على مقال مع شرح وتفسير للمصطلحات والمفاهيم التي غالبًا ما تستخدم في القانون. تم تكريس العشرات من المفاهيم في القوانين الفيدرالية "حول حماية البيئة" ، "حول نفايات الإنتاج والاستهلاك" ، "حول الحياة البرية" ، في قانون المياه في الاتحاد الروسي ؛ وفي القوانين المدنية ، والأراضي ، والعمل ، والجنائية ، لم يتم توفير مادة منفصلة بمفاهيم أساسية - تم الكشف عنها في نص هذه القوانين الفيدرالية.

اختار قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي مسارًا مختلطًا - مقالة منفصلة مع المفاهيم الرئيسية المستخدمة في القانون ، وتطويرها أثناء تقديم التعليمات من خلال سرد الوثائق التأسيسية ، والكشف عن محتواها ، مع الإشارة إلى أغراض إدخال هذا المفهوم والصلاحيات والحقوق والالتزامات لإعداد مجموعة مماثلة من الوثائق. لا يوجد مفهوم منصوص عليه في الفن. 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، والتي لم تكن لتتلقى محتوى قانونيًا في المواد اللاحقة من القانون المدني للاتحاد الروسي.

فيما يتعلق بالمفاهيم والمصطلحات ، هناك العديد من القواميس والكتب المدرسية والموسوعات والكتب المرجعية التي تعكس المناقشات العلمية والعملية وآراء مؤلفيها حول الظواهر والأشياء قيد المناقشة ، ولكن جميعها استشارية ومثيرة للجدل ، أي. اختياري ، الطابع ، يميز الاتجاهات وأجزاء من الرأي العام.

أصبحت المفاهيم التي وافق عليها القانون ، والتي تم فك رموزها في نصه بمساعدة الوصفات الطبية ، ملزمة على كامل أراضي روسيا لجميع منفذي القانون لجميع الإجراءات المعيارية المشاركة في تنظيم علاقات التنمية الحضرية.

التعليق الثاني على المادة 1 من قانون تخطيط المدن

1. يكشف المقال المعلق عن محتوى البنود العامة (الأساسية) والخاصة لتشريع التخطيط الحضري. لا يمكن اعتبار القائمة الموضحة في هذه المقالة شاملة: قد تحتوي القوانين واللوائح والقوانين الفيدرالية الأخرى والقوانين التنظيمية الأخرى للكيانات المكونة للاتحاد الروسي على معايير - تعريفات إضافية تشرح المصطلحات المستخدمة في مجال التخطيط الحضري .

تم الحفاظ على عدد من المصطلحات (أنشطة التخطيط الحضري ، وأنظمة التخطيط الحضري ، وما إلى ذلك) في القانون المدني الجديد للاتحاد الروسي في الإصدار السابق المنصوص عليه في القانون المدني السابق للاتحاد الروسي في عام 1998 ، وخضع البعض الآخر لبعض التغييرات (على سبيل المثال ، تقسيم التخطيط الحضري ، وقواعد استخدام الأراضي والتنمية ، وما إلى ذلك). تلقت الشروط المنفصلة لأول مرة توحيدًا تشريعيًا في القانون المدني الحالي للاتحاد الروسي (التخطيط الإقليمي ، والمناطق الوظيفية ، والمناطق الإقليمية ، وكائن البناء الرأسمالي ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، والمسوحات الهندسية ، والمطور ، وما إلى ذلك).

ترسيخ مفاهيم التخطيط العمراني الأساسية في الفن. 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي يعني تفسيرها التشريعي الرسمي ، وهو إلزامي لأغراض إنفاذ القانون. تصبح المصطلحات والمفاهيم المحددة قانونًا في نص القانون المدني للاتحاد الروسي بمساعدة الصيغ واللوائح القانونية ملزمة في جميع أنحاء روسيا لجميع منفذي القانون في مجال التخطيط الحضري والعلاقات ذات الصلة. لذلك ، يعد كل تعريف نوعًا من الفهرس المعياري ، والذي يتم بمساعدته تقديم الوضوح والدقة في عملية تطبيق معايير قانون التخطيط الحضري على ظروف حياتية محددة ، مما يسمح لك بحل المشكلات والحالات بشكل صحيح وفقًا لـ قانون.

على الرغم من وجود العديد من القواميس والكتب المرجعية والموسوعات التي تعكس بعض الآراء العلمية والعملية الخاصة لمؤلفيها ، إلا أنها استشارية ، أي اختيارية بطبيعتها وتشهد فقط على إمكانيات الأساليب المختلفة لفهم الأشياء والظواهر المدروسة والعمليات.

تم وصف محتوى جميع بنود المقال المعلق تقريبًا بالتفصيل (تم الكشف عنه) في الفصول والمقالات اللاحقة لـ GK RF. في حد ذاتها ، تعمل تعريفات القواعد الواردة في المقالة المعلقة ويتم تطبيقها في علاقة منهجية مع القواعد القانونية الأخرى للقانون المدني للاتحاد الروسي ، والتي تتيح لك التنقل بشكل صحيح في التشريع الحالي وتطبيقه بنجاح في الممارسة.

يتم دمج بعض المصطلحات والصيغ والمعايير الأخرى الموجودة في نص القانون المدني للاتحاد الروسي وتعريفها القانوني (توضيح المعنى والمحتوى) في مواد منفصلة من القوانين الفيدرالية الأخرى ، على وجه الخصوص ، مثل القانون الاتحادي "بشأن الأنشطة المعمارية في الاتحاد الروسي" ، والقانون الاتحادي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك" ، والقانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" ، والقانون الاتحادي "بشأن الحياة البرية" ، والقانون الاتحادي "بشأن صيد الأسماك والحفاظ على الموارد البيولوجية المائية" ، VK RF ، وغيرها من تنظيم علاقات تخطيط المدن في الجزء ذي الصلة. على سبيل المثال ، في Art. 2 من القانون الاتحادي "بشأن النشاط المعماري في الاتحاد الروسي" يحتوي على تعريفات لمصطلحات ومفاهيم مثل "النشاط المعماري" ، و "المهمة المعمارية والتخطيطية" ، و "المشروع المعماري" ، و "الشيء المعماري" ، و "تصريح البناء" ، حرفيًا وترتبط ارتباطًا وثيقًا بالمصطلحات المتاحة في الفقرتين 1 و 26 من المادة المعلق عليها ومواد أخرى من القانون المدني للاتحاد الروسي. في بعض القوانين المدونة ، يتم إنتاج نوع من "المحتوى القانوني" بالمعنى القانوني لبعض المصطلحات والمفاهيم المتعلقة بالتخطيط الحضري في نفس نص الوثيقة التنظيمية (في مقال ، جزء ، فقرة ، إلخ) - بمعنى القانون المدني للاتحاد الروسي ، ZK RF ، LK RF ، ZhK RF ، إلخ.

في الفن. 1 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، وهي طريقة شاملة لتحديد (توضيح المعنى) والكشف عن محتوى بعض المفاهيم من خلال تحديد الأهداف والغايات ، من خلال تعداد العلامات والأنواع (الفئات) وما إلى ذلك ، لديها تم اختياره. مكونات وخصائص المفهوم أو الظاهرة أو العملية الموصوفة.

2. تكشف الفقرة الأولى المفهوم الرئيسي المستخدم في اتفاقية حقوق الطفل في الاتحاد الروسي - "أنشطة التخطيط الحضري". هذا ليس من قبيل الصدفة ، لأنها تشكل الإطار الرئيسي (الأساسي) للعلاقات القانونية التي ينظمها تشريع التخطيط الحضري.

يتميز التعريف أعلاه بحقيقة أن نشاط التخطيط الحضري يرتبط أولاً بهدفه الرئيسي - تطوير المنطقة ذات الصلة ؛ ثانيًا ، يتم الإشارة هنا إلى الأنواع الرئيسية لهذا النشاط ، والتي تم الكشف عن معظمها في الفقرات اللاحقة من المقال المعلق عليه وفي مواد أخرى من القانون المدني للاتحاد الروسي ، وكذلك في الإجراءات القانونية التنظيمية الأخرى.

عند تقييم التعريف الحالي ، تجدر الإشارة إلى أن التشريع السابق (GRK RF 1998) أشار إلى مواضيع هذا النشاط (هيئات الدولة ، والحكومات المحلية ، والأفراد والكيانات القانونية) وتحدث عن مراعاة مصالح المواطنين والجمهور والدولة المصالح ، وكذلك السمات الوطنية والتاريخية والثقافية والبيئية والطبيعية للأراضي والمستوطنات.

وتجدر الإشارة أيضًا إلى أن القانون المدني الحالي للاتحاد الروسي لا يكشف عن مفهوم "الإقليم" ذاته ، على الرغم من أن المشرع يعمل معه مرارًا وتكرارًا ، وذكره في عدد من المواد. يذكر التعريف أعلاه فقط أن الأراضي التي يغطيها مفهوم أنشطة التخطيط الحضري تشمل "المدن والمستوطنات الأخرى". على ما يبدو ، هذا ليس من قبيل الصدفة ، حيث لا تزال هناك مشكلة اصطلاحية غريبة في التشريع في هذا المجال.

على وجه الخصوص ، هناك تناقض بين سلسلة المصطلحات المتعلقة بـ "الإقليم" في قوانين السلطات العامة ، والمبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي ، والتقسيم الإداري الإقليمي ، وعلاقات الأرض والأرض ، إلخ. تكمن المشكلة في حقيقة أنه في مختلف القوانين لا يقتصر الأمر على مصطلحات "مستوطنة" و "تشكيل بلدية" و "منطقة بلدية" و "مدينة" و "إقليم داخل المدينة" و "منطقة حضرية" و "منطقة حضرية" ، ولكن وكذلك المصطلحات "مستوطنات أخرى" ، "مدن" (حضرية ، عمال ، إلخ) ، "قرى" ، "قرى" ، "قرى" و "مستوطنات" أخرى ، إلخ. بالإضافة إلى ذلك ، هناك مفهوم تشريعي لـ "منطقة بين المستوطنات" ، تم ذكر أنواع أخرى من الأراضي ، وأحيانًا يقع أحد التشكيلات المذكورة أعلاه داخل إقليم تشكيل آخر ، إلخ. بطريقة أو بأخرى ، كلهم ​​"مرتبطون" بالإقليم ، أي أنهم موجودون في منطقة معينة ، ولديهم أراضيهم الخاصة ، والتي بدورها مرتبطة بأرض تنتمي إلى فئة أو أخرى ولديها واحدة أو غرض آخر. من المعروف أنه في ظل "الإقليم" من المعتاد فهم مساحة الأرض المحدودة بأي حدود (حدود).

تعمل المنطقة كوحدة مكانية واحدة وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي كهدف للتخطيط الإقليمي وتقسيم المناطق. يترتب على اعتماد وثائق التخطيط الإقليمي بعض التبعات القانونية ، على سبيل المثال ، هو الأساس لإنشاء أو تغيير حدود البلديات. نتيجة لتقسيم المناطق ، يتم إنشاء مساحات (مناطق) محدودة ؛ تعمل القواعد المتعلقة بتقسيم الأراضي من حيث الأحكام التي تنظم إجراءات استخدام وحماية الأراضي كطريقة لتحديد النظام القانوني للأراضي وقطع الأراضي التي تشكل جزءًا من الإقليم. من خلال تقسيم المناطق ، يتم إنشاء أنظمة قانونية خاصة على الأراضي من مختلف الفئات ؛ لذلك ، داخل حدود أراضي المستوطنات ، يتم إنشاء أنظمة قانونية نتيجة لتقسيم المناطق الحضرية ؛ سيسمح معهد تقسيم المناطق بتخصيص مناطق فرعية (مناطق فرعية) داخل حدود الإقليم بشروط خاصة لاستخدام قطع الأراضي في تكوينها.

3. إن تعريف مفهوم "التخطيط الإقليمي" يركز أيضًا على أهداف تنمية الأقاليم ، بما في ذلك إنشاء مناطق وظيفية والتخطيط المزمع لأشياء ذات أهمية اتحادية وإقليمية ومحلية في الإقليم المقابل. التخطيط الإقليمي هو عنصر مهم بشكل أساسي في التنمية الحضرية. كنوع من نشاط التخطيط الحضري ، يضمن التخطيط الإقليمي ، من ناحية ، التنمية المستدامة للإقليم (أول مبدأ أساسي للتشريع حول التخطيط الحضري - انظر) ، ومن ناحية أخرى ، يتم تنفيذه وفقًا لـ الوثائق التي تشكل أساس البناء الجاري (انظر الفقرة 4 من المادة 2 GRK RF).

يتم تنظيم إجراءات تنفيذ التخطيط الإقليمي ، وإعداد والموافقة على مشاريع المخططات ذات الصلة (الوثائق) للتخطيط الإقليمي للاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات بشكل كامل. بالإضافة إلى ذلك ، تم اعتماد وثائق قانونية ومنهجية منفصلة في هذا المجال وهي سارية المفعول. على وجه الخصوص ، هذا هو المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 23 مارس 2008 رقم 198 "بشأن إجراءات إعداد وتنسيق مشروع مخطط التخطيط الإقليمي للاتحاد الروسي" ، مرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 24 مارس ، 2007 N 178 "عند الموافقة على اللائحة الخاصة بالموافقة على مشاريع مخططات التخطيط الإقليمي ، موضوعات الاتحاد الروسي" ، أمر صادر عن وزارة التنمية الإقليمية لروسيا بتاريخ 26 مايو 2011 N 244 "بشأن الموافقة على التوصيات المنهجية للتنمية مشروع المخططات الرئيسية للمستوطنات والمناطق الحضرية ".

4. التنمية المستدامة للأراضي ، التي تعمل كمبدأ رئيسي لتشريعات التخطيط الحضري (البند 1 ، المادة 2 من القانون المدني للاتحاد الروسي) ، هي الهدف الرئيسي والمحتوى الرئيسي لأنشطة التخطيط الحضري. يتميز هذا التعريف بإشارة إلى أهداف الطبيعة الحالية والمستقبلية ، والتي يجب ضمانها في تنفيذ أنشطة التخطيط الحضري. يجب أن يضمن تقنين مثل هذه الأهداف (المعالم المميزة) لأنشطة التخطيط الحضري لتنمية المناطق:

- السلامة والظروف المواتية لحياة الإنسان ؛

- ضمان حماية الموارد الطبيعية وترشيد استخدامها لصالح الناس.

يمكن أن يصبح استيفاء المعايير المشار إليها أساسًا للاعتراف بتنمية المنطقة على أنها مستدامة. في الوقت نفسه ، ينبغي ضمان التنمية المستدامة للأراضي وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي على أساس التخطيط الإقليمي (انظر الفصل 3 من القانون المدني للاتحاد الروسي) وتقسيم المناطق الحضرية (انظر الفصل 4 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

يمكن تحديد متطلبات التنمية المستدامة لإقليم معين وتحديدها في الوثائق التنظيمية الأخرى. وهكذا ، فإن المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 22 أغسطس 2008 رقم 632 "بشأن اللجنة الحكومية لتطوير تشييد المساكن وتقييم كفاءة استخدام قطع الأراضي المملوكة للاتحاد الروسي" ينص على أن تطوير تتضمن المناطق تطوير:

- مرافق البنية التحتية الهندسية (بما في ذلك مرافق البنية التحتية للاتصالات) ؛

- كائنات البنية التحتية الاجتماعية ، والبنية التحتية للنقل ؛

- إنتاج مواد البناء ، والمنتجات ، وهياكل تشييد المساكن ، والمساعدة في إنشاء مجمعات صناعية ، وحدائق تكنولوجية ، وحاضنات أعمال لخلق بيئة مواتية لحياة الإنسان والمجتمع ؛

- ظروف معيشية آمنة ومواتية لجميع فئات المواطنين.

5. يتم تعريف مفهوم "المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي" من خلال تعداد الأنواع (الفئات) الرئيسية لهذه المناطق ، والتي لها طبيعة قانونية مختلفة وانتماء قطاعي مختلف. من الناحية العملية ، يشار إلى المناطق ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي في المخططات العامة ، على الخرائط وغيرها من الوثائق الخاصة بالتخطيط الإقليمي والتخطيط للمنطقة المقابلة. قائمة المناطق المذكورة أعلاه ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي ليست شاملة ، وبالتالي ، فإن القاعدة المعلقة تحتوي على إشارة إلى إنشاء مناطق أخرى مماثلة وفقًا للتشريعات.

لا يميز التشريع الحالي بوضوح بين مفهومي "المنطقة ذات الشروط الخاصة لاستخدام الأراضي" و "المنطقة الأمنية". في الفن. 2 من القانون الاتحادي الصادر في 31 مارس 1999 N 69-FZ "بشأن إمدادات الغاز في الاتحاد الروسي" ، يتم تعريف المنطقة الأمنية لمنشآت نظام إمداد الغاز على أنها منطقة ذات شروط استخدام خاصة ، تم إنشاؤها على طول مسار خط أنابيب الغاز و حول كائنات أخرى من نظام إمداد الغاز هذا. في هذه الحالة ، يجب فهم المنطقة ، في رأينا ، على أنها منطقة ذات شروط خاصة لاستخدام الأراضي ، وهي جزء غير محدود من مساحة الأرض التي لا تتشكل فيها قطع الأرض. في حالة تشكيل قطعة أرض داخل حدود هذه المنطقة ، فسيتم تطبيق نظامها على قطعة الأرض بأكملها. ومع ذلك ، يمكن تشكيل قطعة الأرض بطريقة بحيث يقع جزء منها فقط في المنطقة المحمية.

داخل حدود قطعة الأرض التي تقع عليها المنشأة الخطرة ، يمكن إنشاء مناطق أمنية من خلال تحديد الجزء ذي الصلة من قطعة الأرض التي يسري فيها النظام المنصوص عليه للمنطقة الأمنية ؛ في هذه الحالة ، وفقًا للفن. 56 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي ، ينبغي أن يقال أنه تم فرض قيود على حقوق الأرض فيما يتعلق بقطعة أرض.

المناطق المذكورة في هذه الفقرة مذكورة وموصوفة قانونيا في التشريعات البيئية والصحية وغيرها. وبالتالي ، وفقًا لأحكام قانون الأراضي للاتحاد الروسي (الفصل السابع عشر) والقانون الاتحادي "بشأن الأراضي الطبيعية المتمتعة بحماية خاصة" (المادة 2 ، إلخ) ، بشأن الأراضي ذات الطابع البيئي والعلمي والتاريخي والثقافي الخاص ، يمكن إنشاء نظام المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص (SPNA) جماليًا وترفيهيًا وصحيًا ، مثل محميات الدولة الطبيعية (بما في ذلك المحيط الحيوي) والمتنزهات الوطنية والمتنزهات الطبيعية والمحميات الطبيعية والمعالم الطبيعية والمتنزهات الشجرية والنباتية حدائق. في مثل هذه الأراضي (الأقاليم) ، تحظر الأنشطة التي لا تتعلق بالحفاظ على المجمعات والأشياء الطبيعية ودراستها. من أجل منع التأثيرات البشرية السلبية على هذه المحميات والمتنزهات والمعالم الطبيعية ، يتم إنشاء مناطق محمية على قطع الأراضي المجاورة والمسطحات المائية. ضمن حدود هذه المناطق العازلة ، تحظر الأنشطة التي لها تأثير سلبي على المجمعات الطبيعية لهذه المناطق. يجب تعليم حدود المناطق المحمية بعلامات معلومات خاصة. لا يتم سحب قطع الأراضي الواقعة داخل حدود المناطق الأمنية من أصحاب الأراضي ومستخدميها وملاك الأراضي ومستأجريها ويتم استخدامها من قبلهم وفقًا للنظام القانوني الخاص بهذه الأراضي (الفقرتان 3 و 4 من القانون). المادة 95 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي).

يتم إنشاء مناطق الحماية الصحية في إطار اللوائح الصحية والوبائية للدولة على أساس القانون الاتحادي "بشأن الرفاه الصحي والوبائي للسكان" ووفقًا للقواعد الصحية. يتم إنشاء هذه المناطق من أجل ضمان سلامة السكان حول المنشآت والصناعات التي تشكل مصادر التأثير على البيئة وصحة الإنسان. يجب أن يضمن حجمها تقليل تأثير التلوث (البيولوجي والكيميائي وغيره) على هواء الغلاف الجوي إلى القيم التي تحددها المعايير الصحية. هذا نوع من الحاجز الوقائي الذي يضمن مستوى سلامة السكان أثناء تشغيل المرافق الخطرة في الوضع العادي ، بما في ذلك تنفيذ أنشطة التخطيط الحضري (لمزيد من التفاصيل ، انظر SanPiN 2.2.1 / 2.1.1.1200-03 " مناطق الحماية الصحية والتصنيف الصحي للمؤسسات والهياكل والأشياء الأخرى "، الذي تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم رئيس أطباء الدولة للصحة في الاتحاد الروسي المؤرخ 25 سبتمبر 2007 N 74).

يمكن أيضًا إنشاء مناطق الحماية الصحية وفقًا لمتطلبات التشريعات الأخرى. على سبيل المثال ، وفقًا للقانون الاتحادي الصادر في 9 يناير 1996 N 3-FZ "بشأن السلامة الإشعاعية للسكان" ، من أجل ضمان السلامة الإشعاعية ، يمكن تعيين هذه المنطقة كمنطقة حول مصدر الإشعاع المؤين ، حيث أن مستوى تعرض الأشخاص في ظل ظروف التشغيل العادية قد يتجاوز هذا المصدر حد جرعة الإشعاع المقررة (المادة 1).

يتم إنشاء مناطق حماية ممتلكات التراث الثقافي وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن أشياء من التراث الثقافي (معالم التاريخ والثقافة) لشعوب الاتحاد الروسي" من أجل ضمان سلامة هذه الأشياء في بيئتها التاريخية في المناطق المجاورة لها. وتشمل هذه المناطق: المناطق المحمية ، ومناطق تنظيم التنمية والنشاط الاقتصادي ، ومناطق المناظر الطبيعية المحمية (المادة 34 ، وما إلى ذلك). يتم تنفيذ تنظيم إجراءات تطوير مشاريع مناطق حماية التراث الثقافي ، وكذلك متطلبات أنظمة استخدام الأراضي ولوائح التخطيط العمراني داخل حدود هذه المناطق على أساس اللوائح المتعلقة بمناطق الحماية من كائنات التراث الثقافي (آثار التاريخ والثقافة) لشعوب الاتحاد الروسي ، تمت الموافقة عليها. المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 سبتمبر 2015 رقم 972.

يتم إنشاء مناطق حماية المياه وفقًا لأحكام RF VK. هذه المناطق هي مناطق متاخمة للساحل (حدود المسطح المائي) للبحار والأنهار والجداول والقنوات والبحيرات والخزانات والتي يتم إنشاء نظام خاص للأنشطة الاقتصادية وغيرها من أجل منع التلوث والانسداد وتراكم الطمي. هذه المسطحات المائية ونضوبها ، ومياهها ، وكذلك الحفاظ على موائل الموارد البيولوجية المائية وغيرها من الكائنات في عالم الحيوان والنبات (المادة 65 من RF VC). وفقًا للتشريعات الخاصة بموارد العلاج الطبيعي ، والمناطق والمنتجعات التي تعمل على تحسين الصحة ، يمكن أيضًا إنشاء مناطق (مقاطعات) للحماية الصحية للمسطحات المائية ، والتي تعد مواردها المائية موارد علاجية طبيعية (المادة 64 من RF VC) . داخل حدود مناطق حماية المياه ، تم وضع محظورات وفرض قيود على الأنشطة الاقتصادية وغيرها ، والتي تنطبق أيضًا على الغابات الواقعة في هذه المناطق (انظر المادة 104 من RF LC).

يمكن أن يتجلى التأثير السلبي للمياه من خلال الفيضانات والفيضانات وتدمير ضفاف المسطحات المائية وغمر بعض الأراضي والأشياء (المادة 1 من RF VC). حاليًا ، جنبًا إلى جنب مع تنفيذ تدابير وقائية خاصة في ما يسمى بمناطق الفيضانات ، فإن الفيضانات من أجل منع التأثير السلبي للمياه (الفيضانات والفيضانات وتدمير ضفاف المسطحات المائية والتشبع بالمياه وما إلى ذلك) في بعض المناطق و الأشياء (المسطحات المائية وأحواض الأنهار ، التي تحدث فيها ، نتيجة لظواهر من صنع الإنسان والطبيعية ، تغيرات تشكل تهديدًا لصحة الإنسان أو الحياة ، وأشياء من عالم الحيوان والنبات ، وكائنات أخرى من البيئة) وفقًا مع التشريعات في مجال حماية البيئة وحماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ يمكن إعلانها مناطق الكوارث البيئية أو مناطق الطوارئ. يتم تحديد حدود مناطق الطوارئ من قبل رؤساء حالات الطوارئ المعينين وفقًا للقانون على أساس تصنيف حالات الطوارئ التي وضعتها حكومة الاتحاد الروسي ، وبالتوافق مع الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة والحكومات المحلية التي تطورت حالات الطوارئ في أراضيها (انظر الفقرة 1 من المادة 67 VK RF ، المادتان 1 و 5 وغيرها من القانون الاتحادي "بشأن حماية السكان والأقاليم من الطوارئ الطبيعية والتكنولوجية"). تم تحديد إجراءات إعلان وإنشاء نظام مناطق الكوارث البيئية ، كما هو مذكور في الفن. 57 من القانون الاتحادي "بشأن حماية البيئة" ، التشريعات المتعلقة بمناطق الكوارث البيئية.

في الوقت نفسه ، تعرض هذه الخرائط حدود ووصف المناطق الوظيفية ، مع الإشارة إلى الأشياء ذات الأهمية الفيدرالية أو الإقليمية أو المحلية المخطط وضعها فيها (الفقرة 3 ، الجزء 5 ، المادة 23 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

7. يتم تنفيذ التخطيط العمراني لأراضي البلديات (المستوطنات الحضرية والريفية ، المناطق الحضرية والمناطق البلدية ، وما إلى ذلك) من أجل: 1) تحديد المناطق الإقليمية و 2) وضع أنظمة التخطيط الحضري (انظر الفقرتين 8 و 10. من التعليق على هذه المقالة).

يتم تنظيم التخطيط العمراني ببعض التفاصيل (المادة 30-40). الوثيقة الرئيسية لتقسيم المناطق الحضرية هي قواعد استخدام الأراضي وتنميتها (انظر الفقرة 9 من التعليق على هذه المقالة). يتم تعريف المحتوى والإجراءات الخاصة بإعداد واعتماد قواعد استخدام الأراضي وتطويرها في الفن. فن. 30 - 33 GrK RF.

8- في الفقرة 7 من هذه المادة ، تم تحديد أن المناطق الإقليمية تتميز بوجود حدود وأنظمة للتخطيط العمراني ، يتم تحديدها وإنشاءها لكل منها ، على التوالي ، في قواعد استخدام الأراضي وتنميتها (انظر الفقرة). 9 من شرح هذه المقالة).

أنواع وتكوين المناطق الإقليمية ، يتم تحديد إجراءات إنشائها بواسطة الفن. والتي سيتم تطبيقها في اتصال النظام مع.

9- في الفقرة 9 من المادة المعلق عليها ، تم تعريف السمات الأساسية والرسمية لقواعد استخدام الأراضي وتنميتها على أنها الوثيقة الرئيسية المستخدمة في نظام تقسيم المناطق الحضرية.

بادئ ذي بدء ، يُشار إلى أن هذه وثيقة تقسيم مناطق التخطيط الحضري (انظر الفقرة 7 من التعليق على هذه المقالة) ، والتي تحدد المناطق الإقليمية (انظر الفقرة 8 من التعليق على هذه المقالة) وأنظمة التخطيط الحضري (انظر الفقرة 10). من شرح هذه المادة). المادة) ، وكذلك إجراءات تطبيق مثل هذه الوثيقة وإجراءات تعديلها.

علاوة على ذلك ، من المهم ملاحظة أن هذه وثيقة تحتوي على معايير قانونية ، حيث تمت الموافقة عليها بموجب قانون تنظيمي صادر عن هيئة حكومية محلية (للمدينة أو المستوطنة الريفية أو البلدية المقابلة) ، أو إجراء قانوني مشابه من قبل الجمهور سلطة كيان من مكونات الاتحاد الروسي (لمدينة موسكو وسانت بطرسبرغ). بمزيد من التفصيل ، فإن هذه القضايا وغيرها المتعلقة بالمحتوى ، وإجراءات إعداد واعتماد قواعد استخدام الأراضي وتطويرها ، وإجراء تغييرات عليها ، تنظمها قواعد الفصل 4 من القانون المدني للاتحاد الروسي (المواد 30 -33).

يتم تحديد حدود المناطق الإقليمية المشكلة مباشرة في خريطة تقسيم المناطق الحضرية ، والتي تعد جزءًا لا يتجزأ من قواعد استخدام الأراضي وتطويرها.

تحدد المادة القواعد الأساسية التي تحدد حالة وإجراءات إعداد واعتماد وبدء نفاذ القوانين البلدية. فن. 7 ، 43-48 من القانون الاتحادي "بشأن المبادئ العامة لتنظيم الحكم الذاتي المحلي في الاتحاد الروسي". من أجل الامتثال للمتطلبات القانونية ، تم تطوير قواعد أكثر تفصيلاً وتحديدًا وهي سارية المفعول في كل بلدية. من المهم أن نضيف ، كقانون قانوني معياري ، أن قواعد استخدام الأراضي وتنميتها تخضع للنشر الرسمي (إصدار) بالطريقة المنصوص عليها.

10. في الفقرة 9 من هذه المادة ، يتم تحديد محتوى لوائح التخطيط الحضري بما يتفق بدقة مع و. كوثيقة قانونية ، تحدد لائحة التخطيط العمراني ، والتي تعد جزءًا لا يتجزأ من قواعد استخدام الأراضي وتنميتها ، النظام القانوني لقطع الأراضي ، وكذلك كل ما هو فوق وتحت سطح قطع الأراضي ويتم استخدامه في عملية تطويرها والتشغيل اللاحق لمشاريع البناء الرأسمالية.

الوصف القانوني للوائح التخطيط الحضري (بما في ذلك حدود صلاحيتها) يرد أولاً في الفن. 36 ، وكذلك الفن. فن. 39-40 GrK RF.

11 - في الفقرة 10 من المقال المعلق عليه ، التي تحدد المفهوم العام لـ "كائن البناء الرأسمالي" ، حدد المشرع ، من ناحية ، أربعة أنواع من الأشياء التي توجد من بينها (المباني ، الهياكل ، الهياكل ، أشياء البناء قيد التنفيذ ) ، ومن ناحية أخرى - يسرد الأشياء التي ليست كذلك (المباني المؤقتة والأكشاك والسقائف والمباني المماثلة الأخرى).

كل هذه الأشياء هي مواضيع التخطيط الحضري والعلاقات الأخرى (بما في ذلك مواضيع عقود البناء) (انظر المادة 702 وغيرها من القانون المدني للاتحاد الروسي). يتم إعطاء الخصائص القانونية لمشاريع البناء الرأسمالي هذه في قوانين قانونية تنظيمية أخرى. يتم تقديم قائمة بالأشياء الخطيرة والمعقدة تقنيًا والفريدة بشكل خاص.

المبنى هو نوع من الأشياء المعمارية والإنشائية المصممة لتهيئة الظروف للناس للإقامة الدائمة أو المؤقتة أو لتهيئة ظروف العمل والخدمات الاجتماعية والثقافية وغيرها من الخدمات للسكان ، فضلاً عن تخزين القيم المادية. من وجهة نظر معايير البناء ، فهو عبارة عن مبنى معماري وإنشائي (هيكل) ، يتكون من هياكل حاملة وإحاطة أو مجمعة ، ويشكل حجمًا مغلقًا أرضيًا مخصصًا لإقامة أو إقامة الأشخاص ولأداء مختلف عمليات الانتاج.

حسب الفن. 2 من اللوائح الفنية لسلامة المباني والمنشآت بتاريخ 30 ديسمبر 2009 N 384-FZ ، المبنى هو نتيجة البناء ، وهو نظام بناء ثلاثي الأبعاد يحتوي على أجزاء فوق الأرض و (أو) تحت الأرض ، بما في ذلك المباني والشبكات الهندسية والأنظمة الهندسية والدعم الفني والمخصص للمعيشة و (أو) أنشطة الأشخاص أو موقع الإنتاج أو تخزين المنتجات أو حفظ الحيوانات. تتميز العناصر الرئيسية الثلاثة المسماة (الأنظمة الفرعية) للمبنى في نفس المادة من القانون أعلاه:

- الغرفة هي جزء من حجم المبنى أو الهيكل ، والتي لها غرض محدد ومحدودة بهياكل البناء ؛

- شبكة الدعم الهندسي والفني - مجموعة من خطوط الأنابيب والاتصالات وغيرها من الهياكل المخصصة للدعم الهندسي والتقني للمباني والهياكل ؛

- تم تصميم نظام الدعم الهندسي والفني لأداء وظائف إمدادات المياه والصرف الصحي والتدفئة والتهوية وتكييف الهواء وإمدادات الغاز وإمدادات الطاقة والاتصالات والمعلوماتية والإرسال والتخلص من النفايات والنقل العمودي (المصاعد والسلالم المتحركة) أو الأمن المهام.

من المسلم به عمومًا أن المباني مقسمة وفقًا للغرض المقصود منها إلى: مباني سكنية (مبنى سكني من نوع دائم مع عمر خدمة طويل) ومباني غير سكنية (مخصصة للاستخدام في الأغراض الصناعية والتجارية والثقافية والتعليمية وغيرها. ). مبنى سكني ، كما هو مبين في الجزء 2 من الفن. رقم 16 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي ، هو مبنى محدد بشكل فردي ، ويتألف من غرف ، بالإضافة إلى أماكن للاستخدام الإضافي ، مصممة لتلبية احتياجات المواطنين المحلية وغيرها من الاحتياجات المرتبطة بحياتهم في مثل هذا المبنى. المباني السكنية متعددة الوحدات. وفقًا لمعايير قانون الإسكان للاتحاد الروسي ، هو مبنى سكني فردي ينتمي إلى المباني السكنية (الفئة الأكثر أهمية في قانون الإسكان) إلى جانب جزء من مبنى سكني ، شقة (جزء من شقة) في مبنى سكني ، غرفة (المادة 16 من قانون الإسكان للاتحاد الروسي).

تنقسم المباني أيضًا إلى مباني رئيسية (مهيمنة من حيث البناء الرأسمالي والميزات المعمارية والغرض منها) ومباني الخدمات (فهي ذات أهمية ثانوية فيما يتعلق بالمبنى الرئيسي). المباني الخدمية ، كقاعدة عامة ، هي من النوع غير الرأسمالي.

لا يوجد تعريف لمفهوم "الهيكل" في اللوائح الفنية لسلامة المباني والمنشآت بتاريخ 30 ديسمبر 2009 N 384-FZ. لا يوجد سوى تعريف "هيكل المبنى" ، الذي يُنظر إليه على أنه جزء من مبنى أو هيكل يؤدي بعض الوظائف الحاملة ، والإحاطة و (أو) الجمالية. المبنى عبارة عن فئة قانونية عامة تشير إلى مجموعة من الأشياء المعمارية والإنشائية الرأسمالية ، بما في ذلك المباني والهياكل والبناء الجاري وأنواعها. بهذا المعنى ، يمكن اعتبار المبنى مرادفًا لمفهوم "كائن البناء الرأسمالي". في الوقت نفسه ، قد تكون هناك مبانٍ من نوع غير دائم. لذلك ، فيما يتعلق بحساب مخزون المساكن ، تُفهم المباني على أنها مبنى منفصل ، منزل يتكون من جزء واحد أو أكثر ، ككل ، بالإضافة إلى المباني الخدمية: حظائر ، كراجات للاستخدام الفردي ، حظائر ، أقبية ساحات ، إلخ. (انظر التعليمات الخاصة بالمحاسبة الخاصة بمخزون المساكن في الاتحاد الروسي ، التي تمت الموافقة عليها بأمر من وزارة بناء الأراضي في الاتحاد الروسي بتاريخ 4 أغسطس 1998 رقم 37).

البناء - أحد أنواع كائنات الهندسة والبناء ، والغرض منه تهيئة الظروف اللازمة لتنفيذ عملية الإنتاج من خلال أداء وظائف فنية معينة لا تتعلق بتغيير موضوع العمل ، أو لتنفيذ وظائف مختلفة غير إنتاجية. الكائن الذي يعمل كهيكل هو أي هيكل قائم بذاته مع جميع الأجهزة التي تشكل وحدة كاملة معه. تشمل المرافق ، من بين أشياء أخرى ، المرافق الهيدروليكية والنقل وخطوط الأنابيب وغيرها من المرافق الخطية التي لها غرض صناعي و (أو) اجتماعي. في الفن. 2 من اللائحة الفنية لسلامة المباني والمنشآت بتاريخ 30 ديسمبر 2009 N 384-FZ ، تقرر أن الهيكل هو نتيجة البناء ، وهو نظام بناء ثلاثي الأبعاد أو مستوٍ أو خطي له أرضية ، فوق الأرض و (أو) أجزاء تحت الأرض ، تتكون من تحمل ، وفي بعض الحالات ، إرفاق هياكل المباني ومصممة لأداء أنواع مختلفة من عمليات الإنتاج ، وتخزين المنتجات ، وإقامة الأشخاص مؤقتًا ، ونقل الأشخاص والبضائع.

يتم تحديد المباني والهياكل وفقًا للميزات المدرجة في الفن. 4 من اللائحة الفنية لسلامة المباني والمنشآت بتاريخ 30 ديسمبر 2009 N 384-FZ: 1) التعيين ؛ 2) الانتماء إلى مرافق البنية التحتية للنقل وغيرها من المرافق التي تؤثر سماتها الوظيفية والتكنولوجية على سلامتها ؛ 3) إمكانية حدوث عمليات وظواهر طبيعية خطرة وتأثيرات من صنع الإنسان على المنطقة التي سيتم فيها تشييد مبنى أو هيكل وإعادة بنائه وتشغيله ؛ 4) الانتماء إلى منشآت إنتاج خطرة ؛ 5) مخاطر الحريق والانفجار. 6) توافر المباني مع الإقامة الدائمة للأشخاص ؛ 7) مستوى المسؤولية. يحدد القانون المدني للاتحاد الروسي النظام القانوني لأشياء البناء الرأسمالي ذات الأهمية الفيدرالية والإقليمية والمحلية (انظر الفقرة 20 من التعليق على هذه المقالة) ، كما يشير إلى الأشياء الموجودة في مناطق بين المستوطنات (انظر وما إلى ذلك). ، حول الأشياء المخصصة لاحتياجات الولاية والبلدية (انظر) ، حول الأشياء المتصلة وغير المتصلة بالشبكات الهندسية (انظر) ، إلخ.

لم يتم تعريف مفهوم "البناء قيد التنفيذ" بوضوح في التشريع. في الوقت نفسه ، على سبيل المثال ، تمت الموافقة على المبادئ التوجيهية للمحاسبة عن الاستثمارات التي تتم في شكل استثمارات رأسمالية في المنظمات الزراعية. تحتوي وزارة الزراعة في الاتحاد الروسي في 22 أكتوبر 2008 على تعريف كامل ومحدد إلى حد ما: الكائنات قيد الإنشاء تشمل الكائنات:

- ما زال البناء جاريا ؛

- التي تم تعليق بنائها أو إيقافها أو إنهاؤها نهائيًا ، ولكن لم يتم إيقافها بالطريقة المقررة ؛

- قيد التشغيل ، ولم تصدر بعد شهادات القبول بالطريقة المقررة.

من أجل فهم صحيح لما هو كائن قيد الإنشاء ، من المهم مراعاة الموقف القانوني الذي تم تطويره في مرسوم الجلسة الكاملة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي بتاريخ 23 يونيو 2015 رقم 25 "بشأن التطبيق من قبل محاكم معينة أحكام القسم الأول من الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي "، وهي: مسألة الاعتراف بشيء قيد الإنشاء قانونيًا باعتباره شيئًا غير منقول (كائن قيد الإنشاء) ، من الضروري إثبات أنه موجود في الأقل اكتمالًا لبناء الأساس أو الأعمال المماثلة (البند 1 ، المادة 130 من القانون المدني للاتحاد الروسي) ؛ رصف قطعة أرض لا تفي بخصائص الهيكل هو جزء منه ولا يمكن الاعتراف به كقطعة أرض مستقلة (البند 1 ، المادة 133 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

وبالتالي ، فإن كائن البناء قيد التنفيذ هو كائن عقاري تم إنشاؤه حديثًا (على الأقل جزئيًا) محدد بشكل فردي ، والبناء قيد التنفيذ (حيث يتم تعليق العمل أو استمراره) و (أو) لم يتم وضعه في سجلات مساحية أو سجلات أخرى ولم يتم تسجيله في بالطريقة الموصوفة (تم إيقاف الأعمال أو إيقاف تشغيل الكائن أو تشغيله بالفعل).

12 - في الفقرة 10-1 من المادة 1 المعلق عليها من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، حدد المشرع مفهوم "الأجسام الخطية" من خلال سرد الأنواع الرئيسية لهذه الأشياء - وهي خطوط الكهرباء وخطوط الاتصال (بما في ذلك الكابلات الخطية الهياكل) وخطوط الأنابيب والطرق وخطوط السكك الحديدية وغيرها من الهياكل المماثلة.

يتم سرد الأنواع (الفئات) الرئيسية للمرافق الخطية في الفقرة المعلقة من هذه المادة من القانون المدني للاتحاد الروسي. تم استدعاؤهم في تشريعات أخرى. لذلك ، في الفقرة 6 من الجزء 1 من الفن. 7 من القانون الاتحادي "بشأن نقل الأراضي أو قطع الأراضي من فئة إلى أخرى" يوفر قائمة موسعة أكثر قليلاً لأنواع (فئات) الكائنات الخطية ، فيما يتعلق بالسماح في حالات استثنائية بنقل الأراضي الزراعية إلى فئة أخرى: هنا ، على وجه الخصوص ، تشير إلى الطرق ، وتسمى أيضًا خطوط أنابيب النفط وخطوط أنابيب الغاز وخطوط الأنابيب الأخرى.

مع مراعاة أحكام الفن. 133.1 من القانون المدني للاتحاد الروسي للشروط ، يمكن التعرف على الكائن الخطي كمجمع واحد غير منقول ، يخضع للنظام القانوني للعقارات والأشياء غير القابلة للتجزئة.

13. يتم تحديد الخطوط الحمراء في الفقرة 11 من هذه المادة من خلال الإشارة إلى الحدود الحالية أو المخطط لها (المتغيرة والمُشكَّلة حديثًا) للأراضي ذات الاستخدام المشترك و (أو) حدود المناطق (قطع الأراضي) التي توجد عليها الأشياء الخطية تقع (أو التي تهدف إلى استيعابهم). تمت مناقشة مفاهيم "الأجسام الخطية" (خطوط الكهرباء ، وخطوط الاتصال ، وخطوط الأنابيب ، والطرق ، وخطوط السكك الحديدية ، وما إلى ذلك) و "المناطق المشتركة" (الساحات ، والشوارع ، والممرات ، والسدود ، والمربعات ، وما إلى ذلك) بمزيد من التفصيل في الفقرة الفقرتان 12 و 14 من هذه المادة.

الغرض من الخطوط الحمراء هو تحديد المناطق المشتركة أو قطع الأراضي التي تحتوي على أشياء خطية حيوية موجودة عليها من مناطق إقليمية أخرى ، ومناطق ذات شروط خاصة لاستخدام المناطق ، وما إلى ذلك في SP 42.13330.2011 "التخطيط الحضري. تخطيط وتنمية المستوطنات الحضرية والريفية. تمت الموافقة على الإصدار المحدث من SNiP 2.07.01-89. قرار وزارة التنمية الإقليمية لروسيا بتاريخ 28 ديسمبر 2010 N 820 (الملحق ب) ، ينص على أن الخط الأحمر هو الحد الفاصل بين إقليم الحي والمنطقة الصغيرة وعناصر أخرى من هيكل التخطيط من الشوارع والطرق والممرات والساحات والأراضي العامة الأخرى في المناطق الحضرية والريفية.

يتم تحديد ضرورة وإجراءات استخدام الخطوط الحمراء في ظروف معينة من خلال عدد من مواد القانون المدني المعلق للاتحاد الروسي ، وقواعد تشريعات الأراضي والإسكان. على سبيل المثال ، ينص القانون المدني للاتحاد الروسي على تعيين حدود المناطق الإقليمية ، مع مراعاة الخطوط الحمراء (الفقرة 2 ، الجزء 2 ، المادة 34) ؛ إدراج الخطوط الحمراء في مشروع تخطيط الإقليم (البند الفرعي "أ" ، البند 1 ، الجزء 3 ، المادة 42) ؛ عرض خطوط حمراء في رسومات مسح الأراضي من أجل تحديد موقع الموضع المسموح به للمباني والهياكل والهياكل (البنود 1 و 2 من الجزء 5 من المادة 43) ، إلخ.

بالإضافة إلى ذلك ، هناك تعليمات حول إجراءات تصميم وإنشاء خطوط حمراء في المدن والمستوطنات الأخرى في الاتحاد الروسي (RDS 30-201-98) ، والتي تمت الموافقة عليها. مرسوم Gosstroy لروسيا بتاريخ 6 أبريل 1998 رقم 18-30. بموجب البند 3.4 من هذه التعليمات ، تعد الخطوط الحمراء إلزامية لجميع مواضيع أنشطة التخطيط الحضري المشاركة في عملية التصميم والتطوير اللاحق وتطوير مناطق المدن والمستوطنات الأخرى. يعد الامتثال للخطوط الحمراء إلزاميًا أيضًا عند مسح وجرد المباني أو الأراضي التي سيتم بناؤها داخل حدود مدينة أو مستوطنة أخرى ، عندما يقوم المواطنون والكيانات القانونية بإعداد وثائق لحق الملكية والحيازة والاستخدام والتخلص قطع الأراضي والعقارات الأخرى ، تسجيلها في الدولة.

يتم تحديد أنواع الأشياء ذات الأهمية الإقليمية التي سيتم عرضها في مخطط التخطيط الإقليمي بموجب قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي في مجالات مثل: النقل (السكك الحديدية ، والمياه ، والجو) ، والطرق ذات الأهمية الإقليمية أو بين البلديات ؛ الوقاية من حالات الطوارئ ذات الطبيعة المشتركة بين البلديات والإقليمية والكوارث الطبيعية والأوبئة والقضاء على عواقبها ؛ التعليم؛ رعاية صحية؛ الثقافة البدنية والرياضة ، وكذلك المجالات الأخرى وفقًا لسلطات الكيانات التابعة للاتحاد الروسي ().

يتم أيضًا تحديد أنواع الأشياء ذات الأهمية المحلية التي سيتم عرضها في مخطط التخطيط الإقليمي بموجب قانون الكيان المكون للاتحاد الروسي في مجالات: إمدادات الكهرباء والغاز للمستوطنات (بالإضافة إلى التدفئة وإمدادات المياه والصرف الصحي - من أجل المنطقة الحضرية) ؛ طرق السيارات ذات الأهمية المحلية ؛ التعليم؛ رعاية صحية؛ الثقافة البدنية والرياضة؛ معالجة النفايات الصلبة البلدية والتخلص منها وتحييدها والتخلص منها ، فضلاً عن المجالات الأخرى فيما يتعلق بحل القضايا المحلية (البند 1 ، الجزء 3 ، المادة 19 ، البند 1 ، الجزء 5 ، المادة 23 من القانون المدني الروسي الاتحاد).

22- في الفقرة 21 من هذه المادة ، تم تعريف مفهوم "وقوف السيارات (أماكن وقوف السيارات)" رسمياً. في التعريف ، أولاً ، يتم تحديد مكان وقوف السيارات (وقوف السيارات) نفسه بشكل موجز ولكن واضح - إنه مكان مخصص ومجهز ومجهز بشكل خاص ، إذا لزم الأمر ، وهو ، من بين أشياء أخرى ، جزء من الطريق السريع و (أو) مجاور إلى الطريق السريع و (أو) الرصيف أو جانب الطريق أو الجسر أو الجسر ، وثانيًا ، تم توضيح الغرض منه - لوقوف السيارات المنظم ، ثالثًا ، يُشار إلى أنه يمكن استخدام مساحة وقوف السيارات للوقوف على أساس مدفوع وبدون رسوم رسم بقرار من المالك أو مالك الطريق السريع الآخر ، مالك الأرض.

في SP 42.13330.2011 “التخطيط الحضري. تخطيط وتنمية المستوطنات الحضرية والريفية. تمت الموافقة على الإصدار المحدث من SNiP 2.07.01-89. قرار صادر عن وزارة التنمية الإقليمية لروسيا بتاريخ 28 ديسمبر 2010 يحدد N 820 (الملحق ب) أن وقوف السيارات هو إقامة مؤقتة في ساحات وقوف السيارات الخاصة بالزوار لأشياء ذات أغراض وظيفية مختلفة ، ومواقف السيارات هي مناطق مفتوحة مخصصة لتخزين أو وقوف السيارات. يمكن تجهيز ساحات وقوف السيارات للتخزين بالسقائف ، وسياج صندوق الضوء ، ومنصات المشاهدة. يمكن ترتيب مواقف السيارات خارج الشارع (بما في ذلك في شكل جيوب عند توسيع الطريق) أو الشارع (على الطريق ، مع وضع العلامات).

في مشروع مشترك آخر 113.13330.2012 "مواقف السيارات. تمت الموافقة على الإصدار المحدث من SNiP 21-02-99. بأمر من وزارة التنمية الإقليمية لروسيا بتاريخ 29 ديسمبر 2011 N 635/9 ، (البند 3.1) ، موقف السيارات (وقوف السيارات ، وقوف السيارات ، وقوف السيارات ، المرآب ، مرآب السيارات) مؤهل كمبنى ، هيكل (جزء من مبنى أو هيكل) أو منطقة مفتوحة خاصة ، مخصصة لتخزين (وقوف السيارات) للسيارات والمركبات الأخرى (الدراجات النارية ، والدراجات البخارية ، والعربات الآلية ، والدراجات البخارية ، والدراجات البخارية ، وما إلى ذلك).

في نفس SP 113.13330.2012 ، تم تمييز مواقف السيارات التالية: مدمج ، مدمج ، قائم بذاته ، مرفق ، تحت الأرض ؛ نوع مغلق الأرض النوع المفتوح؛ وحدات مسبقة الصنع العائمة (مرحلة الهبوط) ؛ ميكانيكي. شبه ميكانيكي مبطنة ، إلخ.

ينص القانون المدني للاتحاد الروسي (الفقرة 3 ، الجزء 5 ، المادة 42) على أن المواد المتعلقة بتبرير مشروع تخطيط الإقليم تحتوي في شكل رسومي على رسم تخطيطي لتنظيم الشارع وشبكة الطرق ، والتي لا يمكن أن تشمل فقط مخطط حركة المرور في المنطقة ذات الصلة ، ولكن أيضًا مخطط وضع مواقف السيارات (أماكن وقوف السيارات).

يساعد إنشاء (إنشاء) وتجهيز مواقف السيارات (أماكن وقوف السيارات) بالقرب من الطرق والمستوطنات على تعزيز الانضباط بين السائقين والحفاظ على النظافة على الطرق وضمان سلامة السيارات.

دعت الحاجة إلى تحسين تنظيم المرور في ظروف كثافتها ، لمنع مخالفات قواعد المرور ، السلطتين التشريعية والتنفيذية لإدراج تعريف مماثل في قواعد الطريق (البند 1.2) ، المصادق عليها بمرسوم المجلس. الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 23 أكتوبر 1993 رقم 1090 والقانون الاتحادي الصادر في 10 ديسمبر 1995 N 196-FZ "بشأن السلامة على الطرق".

23. الفقرة 22 من هذه المادة تحدد من هو الزبون الفني. كما يوضح التعريف ، هذا كيان قانوني مرخص له من قبل المطور (أو يعمل نيابة عن المطور) ويؤدي الوظائف التالية:
———————————
يدخل هذا البند ، بصيغته المعدلة ، حيز التنفيذ في 1 يوليو 2017 - راجع القانون الاتحادي رقم 372-FZ المؤرخ 3 يوليو 2016.

- إبرام اتفاقيات بشأن أداء المسوح الهندسية ، وإعداد وثائق المشروع ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، والإصلاح الشامل لمنشآت الإنشاءات الرأسمالية ، وإعداد التعيينات لأداء هذه الأنواع من الأعمال ؛

- يزود الأشخاص الذين يقومون بإجراء المسوحات الهندسية و (أو) بإعداد وثائق المشروع ، والبناء ، وإعادة الإعمار ، وإصلاح مرافق البناء الرأسمالي بالمواد والوثائق اللازمة لأداء هذه الأنواع من العمل ؛

- الموافقة على وثائق المشروع ؛

- يوقع على المستندات اللازمة للحصول على إذن لتشغيل كائن البناء الرأسمالي ؛

- يؤدي وظائف أخرى ينص عليها التشريع الخاص بأنشطة التخطيط الحضري.

وفقًا للقانون ، يجب أن يكون الكيان القانوني الذي يؤدي وظائف العميل الفني (باستثناء ولاية أو بلدية أو غير ذلك ، ولكن مع مشاركة دولة أو بلدية مهيمنة في رأس مالها المصرح به) ، عضوًا في GrSRO ( انظر الجزء 2.1 من المادة 47 ، الجزء 4.1 من المادة 48 ، الجزء 2.2 من المادة 52 من القانون المدني للاتحاد الروسي).

24- تقدم الفقرة 23 تعريفاً لمفهوم "برنامج التنمية المتكاملة لأنظمة البنية التحتية المجتمعية لمستوطنة ، منطقة حضرية" (بشأن نظام البنية التحتية المجتمعية على هذا النحو ، انظر الفقرة 25 من التعليق على هذه المادة). نحن هنا نتحدث (فيما يتعلق بالمستوطنة والمنطقة الحضرية) عن المستندات التي تحدد قوائم التدابير الخاصة بالتصميم والبناء وإعادة بناء أنظمة الكهرباء والغاز والحرارة وإمدادات المياه والصرف الصحي ، فضلاً عن الأشياء المستخدمة للمعالجة وإعادة التدوير ، وتحييد والتخلص من النفايات الصلبة البلدية التي تشكل نظام البنية التحتية المجتمعية ككل. يتم توفير هذه الوثائق ، على التوالي ، من خلال المخططات والبرامج الخاصة بتطوير شبكة كهربائية وطنية موحدة (كل روسيا) لفترة طويلة ، والتخطيط العام لمنشآت الطاقة الكهربائية ، وبرنامج التغويز الفيدرالي ، والأقاليم ذات الصلة. ، وبرامج التغويز الإقليمية ، ومخططات الإمداد بالحرارة ، وخطط إمدادات المياه والصرف الصحي ، وكذلك المخططات الإقليمية في المنطقة ، وإدارة النفايات ، بما في ذلك النفايات الصلبة البلدية.

في المستوطنات (الحضرية والريفية) والمناطق الحضرية ، تتم الموافقة على برامج التنمية المتكاملة لأنظمة البنية التحتية المجتمعية من قبل الحكومات المحلية للمستوطنة المقابلة ، المنطقة الحضرية. أساس تنميتها هو الخطط الرئيسية لهذه المستوطنات والمناطق الحضرية. المطلب الرئيسي لمثل هذه البرامج هو أنها يمكن أن تضمن تطويرًا متوازنًا وتطلعيًا لأنظمة البنية التحتية للمرافق وفقًا لاحتياجات بناء مشاريع البناء الرأسمالي وموثوقية وكفاءة الطاقة لهذه الأنظمة التي تلبي المتطلبات المحددة ، وتقليل التأثير السلبي على البيئة وصحة الإنسان وتحسين جودة السلع الموردة للمستهلكين ، والخدمات المقدمة في مجالات الكهرباء والغاز والتدفئة وإمدادات المياه والصرف الصحي ، وكذلك خدمات معالجة وإعادة تدوير وتحييد والتخلص من النفايات البلدية الصلبة.

تشمل البرامج الإقليمية لتحديث أنظمة البنية التحتية المجتمعية ، كما هو مذكور في الجزء 2 من الفن. 16.1 من القانون الاتحادي "بشأن صندوق المساعدة لإصلاح الإسكان والخدمات المجتمعية" ، والبرامج الإقليمية المنفذة في مجالات:

- الإمداد بالمياه (من حيث الإنشاء و (أو) إعادة بناء الشبكات الهندسية والمنشآت المخصصة لمعالجة المياه ، ونقلها وإمدادها بالمياه الصالحة للشرب و (أو) المياه التقنية للمشتركين) ؛

- التخلص من المياه (من حيث البناء و (أو) إعادة بناء الشبكات والهياكل الهندسية المعدة لاستقبال وتنظيف ونقل ومعالجة حمأة الصرف الصحي) ؛

- التعامل مع النفايات البلدية الصلبة (من حيث البناء و (أو) إعادة بناء الهياكل الهندسية ومجمعاتها المخصصة للتخلص من النفايات البلدية الصلبة ومعالجتها وتحييدها والتخلص منها) ؛

- الإمداد بالحرارة (من حيث إنشاء و (أو) إعادة بناء شبكات الحرارة أو مصادر الطاقة الحرارية بقدرة مركبة تصل إلى 25 ميغاواط) ؛

- الإمداد بالطاقة (من حيث بناء و (أو) إعادة بناء مرافق شبكة الطاقة أو مصادر إمداد الطاقة بقدرة مركبة تصل إلى 25 ميغاوات تقع في أقصى الشمال والمناطق المكافئة ، في سيبيريا والشرق الأقصى).

25 - من التعريف الوارد في الفقرة 24 من المادة 1 المعلقة من قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، يترتب على ذلك أن نظام البنية التحتية المجتمعية هو ، أولاً ، مجموعة من الأشياء المترابطة تكنولوجياً والهياكل الهندسية ، وثانياً ، مترابط الأشياء والهياكل الهندسية ، المخصصة لتوريد السلع وتقديم الخدمات في مجالات الكهرباء والغاز والتدفئة وإمدادات المياه والصرف الصحي لنقاط الاتصال (الاتصال التكنولوجي) للأنظمة الهندسية ذات الصلة لمرافق البناء الرأسمالية داخل حدود ، كقاعدة عامة ، أراضي البلديات المعنية (المستوطنات الحضرية والريفية ، مناطق المدينة). بالإضافة إلى ذلك ، فإن جزءًا لا يتجزأ من هذا النظام هو العناصر التي يتم استخدامها لمعالجة النفايات الصلبة البلدية وإعادة تدويرها وتحييدها والتخلص منها وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن نفايات الإنتاج والاستهلاك".

العناصر المؤسسية لنظام البنية التحتية المجتمعية هي عناصر البناء الرأسمالي (إعادة الإعمار ، الإصلاح) في مجال التخطيط الحضري (هذه المباني ، الهياكل ، الهياكل) ، والعناصر الوظيفية الرئيسية لهذا النظام هي إمدادات الطاقة ، وإمدادات الغاز ، والحرارة الإمداد بالمياه والصرف الصحي ، وكذلك معالجة النفايات الصلبة البلدية والتخلص منها ومعادلتها ودفنها.

26. في الفقرة 25 من المقال المعلق ، فيما يتعلق بتشريعات التخطيط الحضري ، تم تقديم وصف قانوني لمفهوم "محور النقل" (THU). بادئ ذي بدء ، يشير تعريف المعيار إلى التكوين المؤسسي لهذا المفهوم - إنه مجموعة من الأشياء العقارية التي تشغل منطقة معينة - قطعة أرض أو عدة قطع أرض بها مرافق بنية تحتية للنقل تقع عليها ، فوقها أو تحتها ، مثل وكذلك الأشياء الأخرى. علاوة على ذلك ، يتم تحديد الغرض الوظيفي لهذه الأشياء - يجب أن تعمل على ضمان خدمة ركاب آمنة ومريحة في أماكن نقلهم من نوع واحد من وسائل النقل إلى نوع آخر.

بمعنى آخر ، يعد محور تبادل النقل نوعًا من مجمع الركاب الذي يؤدي وظائف إعادة توزيع تدفقات الركاب بين وسائط النقل واتجاهات الحركة. عادة ، يتم تشكيل (بناء) محور تبادل النقل في المدن الكبيرة بتوجيه من السلطات الإقليمية أو المحلية من أجل تحسين عملية النقل (انظر ، على سبيل المثال ، مرسوم حكومة موسكو بتاريخ 6 سبتمبر 2011 N 413-PP “حول تشكيل نقاط تبادل النقل في مدينة موسكو). كما تبين الممارسة ، قد يشمل محور تبادل النقل: محطات الصعود ، واعتراض مواقف السيارات ، ورتب سيارات الأجرة ، وما إلى ذلك.

27- وتحدد الفقرة 26 مفهوم "معايير التخطيط الحضري" التي تتميز بالسمات التالية:

1) هذه مجموعة من المؤشرات المحسوبة من نوعين:

أ) الحد الأدنى المسموح به من توفير سكان الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات ذات الأغراض ذات الأهمية الإقليمية (في المناطق: النقل (السكك الحديدية ، المياه ، الهواء) ، الطرق ذات الأهمية الإقليمية أو بين البلديات ؛ منع الطوارئ الحالات ذات الطبيعة المشتركة بين البلديات والإقليمية ، والكوارث الطبيعية ، والأوبئة وعواقبها ، والتعليم ، والرعاية الصحية ، والثقافة البدنية والرياضة ، وما إلى ذلك - الجزء 3 من المادة 14 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، الجزء 1 من المادة 29.2 من القانون المدني للاتحاد الروسي) والأشياء ذات الأهمية المحلية (في المناطق: إمدادات الكهرباء والغاز للمستوطنات (بالإضافة إلى التدفئة وإمدادات المياه والصرف الصحي - للمنطقة الحضرية) ؛ الطرق المحلية ؛ التعليم ؛ الرعاية الصحية ؛ الثقافة البدنية والرياضة ؛ معالجة النفايات البلدية الصلبة والتخلص منها وتحييدها والتخلص منها ، فضلاً عن المجالات الأخرى فيما يتعلق بحل القضايا ذات الأهمية المحلية - الفقرة 1 من الساعة 3 المادة 19 ، الفقرة 1 الجزء 5 المادة 23 ،) ؛

ب) الحد الأقصى المسموح به من إمكانية الوصول الإقليمي إلى هذه الأشياء لسكان الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والبلديات (للأشياء ذات الأهمية الإقليمية والمحلية ، انظر البند 21 من التعليق على هذه المقالة) ؛

2) يتم وضع مؤشرات التصميم من أجل ضمان ظروف مواتية لحياة الإنسان.

مع الاعتبار الإلزامي لهذه المعايير ، مسودات مخطط تخطيط إقليمي لكيان مكون من الاتحاد الروسي (انظر الجزء 1.1 من المادة 15 من القانون المدني للاتحاد الروسي) ، مخطط منطقة بلدية (انظر) ، أ مشروع مخطط رئيسي لمستوطنة ومنطقة حضرية (انظر الجزء 3 من المادة 24 GRK RF). لذلك ، من الطبيعي أن يتم تحديد معايير التخطيط الحضري بطريقة مختلفة إلى حد ما (عن القانون المدني للاتحاد الروسي) في المبادئ التوجيهية لتطوير مشاريع الخطط الرئيسية للمستوطنات والمناطق الحضرية. هذه المعايير هي مجموعة من المعايير لتطوير وثائق التخطيط الإقليمي ، وتقسيم المناطق الحضرية ووثائق تخطيط الإقليم. وهي تشمل معايير لضمان السلامة والظروف المواتية للحياة البشرية (بما في ذلك المرافق الاجتماعية والمنزلية ، وإمكانية الوصول إلى هذه المرافق للسكان (بما في ذلك المعوقون) ، ومرافق البنية التحتية الهندسية ، والمناظر الطبيعية) ، وتوفير المتطلبات النوعية والكمية لتوظيف رأس المال مشاريع البناء والمناطق الإقليمية والوظيفية من أجل منع الإضرار بحياة الأفراد وصحتهم ، وممتلكات الأفراد والكيانات القانونية ، وممتلكات الدولة والبلديات ، والبيئة ، ومواقع التراث الثقافي ، إلخ.

تمت الموافقة على معايير التصميم الحضري من قبل الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة لموضوع الاتحاد الروسي (المعايير الإقليمية) والهيئة التمثيلية للحكومة المحلية (المعايير المحلية). تنقسم معايير التصميم الحضري إلى إقليمية ومحلية ، والتي بدورها تشمل معايير مماثلة للمنطقة البلدية والمستوطنة والمنطقة الحضرية. بمزيد من التفصيل وبشكل أكثر تحديدًا ، يخضع محتوى معايير التصميم الحضري وإجراءات إعدادها والموافقة عليها لقواعد الفصل 3.2 (المواد 29.1 - 29.4) من القانون المدني للاتحاد الروسي.

28 - في الفقرتين 27 و 28 من المقال المعلق عليه ، تم تحديد مفاهيم التنمية المتكاملة للبنية التحتية للنقل والبنية التحتية الاجتماعية فيما يتعلق بالمستوطنة والمنطقة الحضرية:

1) في كلتا الحالتين ، هذه هي الوثائق التي تنشئ قوائم من التدابير لتصميم وبناء وإعادة بناء كائنات النقل المحلي والبنية التحتية الاجتماعية ، على التوالي (والتي يتم توفيرها أيضًا بواسطة برامج الدولة والبلديات ، استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية البلدية وخطة العمل لاستراتيجيات تنفيذ التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلدية ، وخطة وبرنامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية المتكاملة للبلدية) ؛

2) في كلتا الحالتين ، يتم تطوير برامج التنمية المتكاملة هذه والموافقة عليها من قبل هيئات الحكم الذاتي المحلية للمستوطنة ، المنطقة الحضرية على أساس المخططات الرئيسية للمستوطنة ، المنطقة الحضرية ؛

3) يجب أن يضمن كلا البرنامجين تنمية متوازنة وطويلة الأجل للبنية التحتية الاجتماعية للمواصلات والمناطق الحضرية ، على التوالي ، مع مراعاة احتياجات بناء المرافق ذات الصلة.

فيما يتعلق ببرامج التنمية المتكاملة للبنية التحتية للنقل في مستوطنة أو منطقة حضرية ، يكمن اختلاف طفيف في حقيقة أن قوائم التدابير المقابلة لتنميتها يمكن توفيرها أيضًا من خلال برامج الاستثمار لموضوعات الاحتكارات الطبيعية في مجال النقل.

تشكل المناطق (المجالات) ذات الصلة بالبنية التحتية للمستوطنات والأحياء الحضرية (النقل والطرق والمرافق التعليمية والرعاية الصحية وما إلى ذلك) جزءًا كبيرًا من محتوى الخطط الرئيسية للمستوطنات والمناطق الحضرية ، بما في ذلك خرائط المخطط المخطط لها. موقع الأشياء ذات الأهمية المحلية ، وخرائط المناطق الوظيفية وما إلى ذلك (انظر الجزأين 3 و 5 من المادة 23 من القانون المدني للاتحاد الروسي). وبعبارة أخرى ، فإن هذه البرامج للتنمية المتكاملة للنقل والبنية التحتية الاجتماعية في شكل وثيقة منفصلة هي نوع من استمرار (تطبيق) المخططات الرئيسية للمستوطنات والمناطق الحضرية.

29 - أُدرجت الفقرة 29 من المقال المعلق ، التي تحدد مفهوم "مكان وقوف السيارات" ، في القانون المدني للاتحاد الروسي بموجب القانون الاتحادي الصادر في 3 تموز / يوليه 2016 N 315-FZ "بشأن التعديلات على الجزء الأول من القانون المدني للاتحاد الروسي وبعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي ". حتى وقت قريب ، كان هذا المفهوم غائبًا في التشريع الحالي. وضعت هذه القصة القصيرة نوعًا من الخلافات القانونية حول النظام القانوني لهذا الكائن. في التعريف أعلاه ، يلاحظ أن مكان وقوف السيارات مخصص فقط لوضع السيارة. السمة الرئيسية لهذا الكائن هي أنه جزء محدد بشكل فردي من مبنى أو هيكل ، وهو غير مقيد أو مقيد جزئيًا بمبنى أو أي هيكل مرفق آخر. من محتوى التعريف أعلاه ، يتبع استنتاج لا لبس فيه أن مكان وقوف السيارات يشير إلى الأشياء غير المنقولة (كجزء من المباني غير السكنية).

بالتزامن مع ظهور هذا التعريف ، ظهر معيار إضافي في الفن. 130 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، الذي ينص على أن العقارات تشمل المباني السكنية وغير السكنية ، وكذلك أجزاء من المباني أو الهياكل المخصصة لوضع المركبات (أماكن وقوف السيارات) ، إذا كانت حدود هذه المباني ، أجزاء المباني أو الهياكل موصوفة في التشريع المعمول به في أمر التسجيل المساحي للدولة.

وبالتالي ، إذا تم وصف حدود مكان وقوف السيارات وفقًا للتشريع الخاص بالتسجيل المساحي للولاية (أي ، يتم وضع الكائن في التسجيل المساحي) ، فيمكن عندئذٍ إضفاء الطابع الرسمي عليه وفقًا للإجراءات المعمول بها في الملكية ككائن العقارات.

قبل إنشاء نظام قانوني واضح لمواقف السيارات ، كانت هناك ممارسة متضاربة (بما في ذلك قضائية) فيما يتعلق بالمصير القانوني لهذه المنشأة. في بعض الحالات ، تم التعرف على مكان لوقوف السيارات ككائن عقاري مستقل ، وفي حالات أخرى لم يكن كذلك ، لأنه لم يقتصر على هياكل المباني (على سبيل المثال ، وفقًا لـ SP 113.13330.2012 "مواقف السيارات. نسخة محدثة من SNiP 21 -02-99 "، الذي تمت الموافقة عليه من قبل وزارة التنمية الإقليمية لروسيا بتاريخ 29 ديسمبر 2011 N 635/9 ، في مواقف السيارات ، كقاعدة عامة ، لم يُسمح بفصل أماكن وقوف السيارات حسب الأقسام إلى صناديق منفصلة) ولم تمثل مبنى منفصل غير سكني ، والذي استبعد إمكانية جرد الكائن المحاسبي وإعداد المحاسبة والوثائق الفنية لتسجيل الدولة للحقوق في أماكن وقوف السيارات.

30- تقدم الفقرة 30 من المادة المعلق عليها تعريفاً جديداً لـ "التكلفة التقديرية للبناء والتعمير والإصلاح". من الناحية القانونية ، يتم تعريف هذا المفهوم بكل بساطة ، مثل هذه التكلفة هي مجرد مبلغ من المال اللازم للبناء وإعادة الإعمار وإصلاح مشاريع البناء الرأسمالية. من الأصعب الإجابة على السؤال حول مقدار التكلفة التقديرية للبناء (إعادة الإعمار ، الإصلاح الشامل) ، حيث يتم تحديدها وفقًا للمعايير المقدرة (هذه معايير وطرق تقديرية لتطبيق المعايير المقدرة والأسعار المقدرة لموارد البناء ) ، والمذكورة في الفقرات من 31 إلى 33 تعليقًا على هذه المادة.

في الممارسة العملية ، يتم تحديد التكلفة المقدرة للإنشاء مبدئيًا في مستند يسمى تقديرًا. يتم تخصيص التقديرات الموحدة والمحلية والموضوعية وغيرها. يحسب التقدير مبلغ تكاليف البناء ، مفصلة حسب بنود المصروفات (شراء مواد البناء ومكوناته ، والأجور ، والضرائب ، والخصومات الإلزامية الأخرى ، والنفقات المنزلية ، وما إلى ذلك).

يتم تطوير التقديرات بدقة من أجل تحديد مبلغ الأموال (أي التكلفة التقديرية) اللازمة لتمويل الإنشاءات الرأسمالية للمباني والهياكل والهياكل. التكلفة المقدرة هي الأساس لتحديد حجم الاستثمارات الرأسمالية واستثمارات البناء وتمويل البناء.

التقدير ، إلى جانب الوثائق الفنية (تحديد نطاق ومحتوى العمل الجاري ، وما إلى ذلك) ، هو جزء إلزامي من عقد البناء (انظر المادة 709 ، 740 ، 743-746 من القانون المدني الروسي الاتحاد).

تنقسم التكلفة المقدرة لأعمال البناء والتركيب إلى ثلاثة أجزاء رئيسية: التكاليف المباشرة والتكاليف العامة والأرباح المقدرة (الوفورات المخطط لها). وفقا للفن. 318 من قانون الضرائب للاتحاد الروسي ، تنقسم تكاليف الإنتاج إلى تكاليف مباشرة وغير مباشرة. تشمل التكاليف المباشرة تكاليف المواد لمواد البناء والمنتجات والهياكل وآلات ومعدات البناء وتكاليف النقل وتكاليف العمالة للعمال. تشمل التكاليف غير المباشرة جميع المبالغ الأخرى للتكاليف اللازمة لتنفيذ عملية البناء العادية ، والتي تبررها الحسابات وتستخدم لتوليد الدخل من الأنشطة القانونية للمنظمة. تشمل التكاليف غير المباشرة للمقاول في البناء التكاليف العامة التي تحدد تكاليف إدارة مؤسسة البناء والتكاليف الأخرى للمقاول ، سواء كانت محدودة بموجب القانون (مدفوعات التأمين الإجباري والطوعي ، ونفقات طبيعة العمل المتنقلة ، والبناء الدوراني ، إلخ. .) ، وليس على سبيل الحصر (قيمة الأصول غير الملموسة ، مدفوعات القروض المصرفية ، إلخ). بالإضافة إلى التكاليف المباشرة وغير المباشرة ، تنص تقديرات إنشاء العقد على المكافأة اللازمة للمقاول (المادة 709 من القانون المدني للاتحاد الروسي) في شكل ربح تقديري.

هناك طريقة معتمدة لتحديد تكلفة منتجات البناء على أراضي الاتحاد الروسي. مرسوم Gosstroy لروسيا بتاريخ 5 مارس 2004 N 15/1. يوصى بتحديد تكلفة تشييد المنشآت الجديدة ، وإعادة الإعمار ، والتوسع ، وإعادة التجهيز الفني للمؤسسات القائمة ، والمباني والهياكل ، والإصلاح والتكليف ، وكذلك تحديد أسعار منتجات البناء. على وجه الخصوص ، ينص على أنه في ملخص تقديرات تكلفة البناء الصناعي والمدني ، يوصى بتوزيع الأموال وفقًا للفصول التالية:

1) إعداد موقع البناء ؛

2) كائنات البناء الرئيسية ؛

3) الأشياء المساعدة والأغراض الخدمية ؛

4) مرافق الطاقة.

5) وسائل النقل والاتصالات.

6) الشبكات والمرافق الخارجية لإمدادات المياه والصرف الصحي والتدفئة وإمدادات الغاز.

7) تحسين الأراضي والبستنة ؛

8) المباني والهياكل المؤقتة ؛

9) الأعمال والمصاريف الأخرى.

11) تدريب العاملين في العمليات ؛

31- تتضمن الفقرة 31 من هذه المادة تعريف "المعايير المقدرة". على عكس القواعد القانونية (القواعد) ، هذه مجموعة من المؤشرات الكمية للمواد والمنتجات والهياكل والمعدات وتكاليف العمالة للعاملين في البناء ووقت تشغيل الآلات والآليات المثبتة على وحدة القياس المقبولة والتكاليف الأخرى. تُستخدم هذه المؤشرات فيما يتعلق بهذه الموارد وغيرها من موارد البناء في تحديد التكلفة التقديرية للبناء (انظر الفقرة 30 من التعليق على هذه المقالة).

يتم وصف المؤشرات ذات الصلة واستخدامها في حساب التكلفة المقدرة في منهجية تحديد تكلفة منتجات البناء على أراضي الاتحاد الروسي ، المعتمدة. مرسوم Gosstroy لروسيا بتاريخ 5 مارس 2004 N 15/1.

توجد معايير وأسعار موحدة وإدارية (ENiR و VNiR) لأعمال البناء والتركيب والإصلاح والبناء ، وهي جزء من النظام العام لمعايير الإنتاج والأسعار في البناء. يتم تقسيمها حسب نوع العمل ويتم إصدارها في مجموعات منفصلة.

في عمليات البناء والإصلاح وإنتاج البناء ، يتم استخدام حوالي 40 مجموعة من مجموعات ENiR مع عدد مختلف من المشكلات. لذلك ، من أجل تقنين ومكافأة عمال العمل بالقطعة المشاركين مباشرة في أداء أعمال الإصلاح والبناء ، يتم استخدام المجموعة N 20 ENiR لإصدارين.

تتكون جميع مجموعات المعايير والأسعار من فقرات المعايير والأسعار ، ويتم تعيين رمز لكل منها يوضح المجموعة والإصدار الذي يتم وضع هذه الفقرة فيه. تتكون أصفار ENiR ، بدورها ، من ثلاثة أو رقمين يشيران إلى فقرة ، وإصدار ، وتجميع. تتضمن الفقرات تعليمات لإنتاج العمل ، ونطاق العمل ، وتكوين الروابط ، وعدد العمال وفئاتهم ، وقاعدة الوقت (تكاليف العمالة) والمعدل. تشير الملاحظات على الفقرات الفردية إلى عوامل التصحيح المناسبة لمعايير الوقت والأسعار.

في هذا الصدد ، لا تزال وثيقة "المعايير والأسعار الموحدة لأعمال البناء والتركيب والإصلاح والبناء (ENiR) ذات صلة. الجزء العام "، تمت الموافقة عليه. المرسوم الصادر عن اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية Gosstroy ولجنة الدولة لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية للعمل وأمانة المجلس المركزي لنقابات العمال لعموم الاتحاد بتاريخ 5 ديسمبر 1986 رقم 43/512 / 29-50.

32. توضح الفقرة 32 بشكل قانوني مفهوم "الأسعار المقدرة لموارد البناء". ويترتب على التعريف أن هذه معلومات موثقة ومجمعة إقليمياً حول تكلفة موارد البناء. يتميز أيضًا بحقيقة أنه تم إنشاؤه عن طريق الحساب على وحدة القياس المقبولة ويتم وضعه في نظام معلومات الولاية الفيدرالية للتسعير في البناء.

موارد البناء هي نوع من الموارد المادية والتقنية المستخدمة في البناء. وهي مقسمة (بالمعنى الواسع) إلى عمالة ، ومالية ، وطبيعية ، ومادية ، وطاقة وإنتاج. موارد البناء ذات الطبيعة المادية والتقنية هي المواد والمنتجات والهياكل والمعدات والآلات والآليات ، بالإضافة إلى عمل العمال في البناء.

كما لوحظ في الفقرة 33 من المقال المعلق ، فإن الأسعار المقدرة لموارد البناء هي جزء لا يتجزأ من المعايير المقدرة المستخدمة في تحديد التكلفة المقدرة للتشييد. وفقًا لذلك ، تنعكس في معايير كمية معينة في تقدير البناء (إعادة الإعمار ، الإصلاح).

في ظروف علاقات السوق في محاسبة المطورين (العملاء) والمقاولين ، عادة ما تنعكس الأسعار المقدرة (الحسابات) لمشاريع البناء على أساس قيمتها التعاقدية (انظر RAS 2/2008 "محاسبة عقود البناء" ، المعتمدة بأمر من وزارة المالية في الاتحاد الروسي بتاريخ 24 أكتوبر 2008 N 116n). لذلك ، يمكن أن تكون الأسعار في العلاقة التعاقدية بين العميل والمقاول قابلة للتغيير ومتحركة. كما هو مذكور في الجزء 4 من الفن. 709 من القانون المدني للاتحاد الروسي ، يمكن أن يكون سعر العمل (تقديريًا) تقريبيًا أو ثابتًا ؛ في حالة عدم وجود مؤشرات أخرى في العقد ، يعتبر سعر العمل ثابتًا.

33 - في الفقرة 33 من المادة المعلقة ، تم تعريف مفهوم "المعايير المقدرة". وكما يتضح من التعريف ، فهذه معايير تقديرية من ناحية (انظر الفقرة 31 من التعليق على هذه المادة) ، ومن ناحية أخرى ، طرق لتطبيق المعايير المقدرة والأسعار المقدرة لموارد البناء. وفقًا لذلك ، تتيح هذه المعايير في مجملها تقييم موارد البناء (تكاليف العمالة للبنائين ، والحاجة إلى المواد والأدوات ، ووقت تشغيل المعدات ، وما إلى ذلك) وبالتالي تُستخدم في تحديد التكلفة التقديرية للمباني والمنشآت. ، الهياكل.

المعايير المقدرة - نوع من الاسم المعمم لمجموعة من المعايير والأسعار (الأسعار) مجتمعة في مجموعات منفصلة. هناك أربعة أنواع من المعايير المقدرة: المعايير الفيدرالية التقديرية للولاية (SFSN) ، والإنتاج والمعايير التقديرية القطاعية (POSN) ، التي تطبقها الوزارات والإدارات الأخرى ؛ المعايير الإقليمية (الإقليمية) المقدرة (TSN) المستخدمة على أراضي المنطقة المقابلة والتي وضعتها السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي حيز التنفيذ ؛ المعايير المقدرة ذات العلامات التجارية (FSN) ، التي تم تجميعها للمنظمات الفردية (الحكومية في المقام الأول) التي تخضع لتبعية الإدارات.

34 - في الفقرة 34 من المادة المعلقة ، يرد تعريف لمفهوم "أنشطة التنمية المتكاملة والمستدامة للإقليم". الخصائص القانونية لهذه الأنشطة هي كما يلي:

1) يتم تنفيذه من أجل ضمان الاستخدام الأكثر كفاءة للإقليم ؛

أ) إعداد والموافقة على الوثائق المتعلقة بتخطيط الإقليم لوضع مرافق البناء الرأسمالي للأغراض السكنية والصناعية والعامة والتجارية وغيرها من الأغراض والضرورية لتشغيل هذه المرافق وضمان حياة المواطنين ، وعمل المجتمعات المحلية والنقل ومرافق البنية التحتية الاجتماعية ؛

ب) التصميم المعماري والإنشائي والبناء وإعادة البناء للأشياء المذكورة أعلاه.

تغطي هذه الصياغة ، في الواقع ، جميع أنواع أعمال البناء ، والتي يمكن أن يضمن تنفيذها تنمية متكاملة ومستدامة حقًا لإقليم معين ، وهو الهدف الرئيسي للتخطيط الحضري. يعني تحقيق أهداف التنمية المتكاملة والمستدامة:

- ضمان السلامة والظروف الملائمة للحياة البشرية ؛

- الحد من العوامل السلبية لنشاط معين على البيئة ؛

- ضمان الحماية والاستخدام الرشيد للموارد الطبيعية لصالح الناس ، إلخ.

لمزيد من المعلومات حول التنمية المستدامة للإقليم ، انظر الفقرة 4 من التعليق على هذه المقالة.

في الآونة الأخيرة ، ظهر عدد من المستجدات القانونية في GK للاتحاد الروسي ، يهدف محتواها إلى تحقيق أهداف التنمية المتكاملة والمستدامة للأراضي. في الفن. فن. 46.4 ، 46.5 ، 46.6 من القانون المدني للاتحاد الروسي يحدد النظام القانوني لاتفاق التنمية المتكاملة للإقليم (بما في ذلك بناء مساكن من الدرجة الاقتصادية). القانون الاتحادي رقم 373-FZ المؤرخ 3 يوليو 2016 "بشأن التعديلات على قانون تخطيط المدن في الاتحاد الروسي ، بعض القوانين التشريعية للاتحاد الروسي من حيث تحسين تنظيم إعداد وتنسيق واعتماد الوثائق لتخطيط الأراضي وضمان التنمية المتكاملة والمستدامة للأراضي والاعتراف بأحكام معينة من القوانين التشريعية للاتحاد الروسي باعتبارها غير صالحة "تنص على أنه يمكن تنفيذ التنمية المتكاملة للإقليم بمبادرة من أصحاب الحقوق في قطع الأراضي و ( أو) الأشياء العقارية الواقعة داخل حدود هذا الإقليم ، وبمبادرة من الحكومات المحلية (انظر المادة 46.9 ،).

35 - في الفقرة 35 الأخيرة من المادة 1 المعلقة من القانون المدني للاتحاد الروسي ، تم تحديد تعريف مصطلح التخطيط الحضري "عنصر هيكل التخطيط". تستخدم هذه المصطلحات بشكل شائع في لوائح استخدام الأراضي والتنمية وغيرها من وثائق التخطيط الإقليمي. من الناحية القانونية ، يتم تعريف هذا المفهوم ببساطة - إنه جزء من أراضي مستوطنة أو منطقة حضرية أو منطقة بين مستوطنات لمنطقة بلدية (ربع ، منطقة صغيرة ، منطقة وعناصر أخرى مماثلة) ، ضمن حدودها التخطيط الإقليمي و يمكن تنفيذ أنشطة التخطيط الحضري الأخرى.

يتم تحديد أنواع عناصر هيكل التخطيط من قبل الهيئة التنفيذية الفيدرالية المرخصة من قبل حكومة الاتحاد الروسي ، والتي قد تكون وزارة البناء والإسكان والخدمات المجتمعية في الاتحاد الروسي (Minstroy of the Russian Federation) ، الوزارة المالية للاتحاد الروسي (مينفين من الاتحاد الروسي).

في قاعدة القانون الذي يتم التعليق عليه ، أنواع عناصر هيكل التخطيط هي ربع ، منطقة صغيرة ، منطقة ، إلخ. تمت الموافقة على قائمة أكثر اكتمالاً لعناصر هيكل التخطيط ، بالإضافة إلى عناصر شبكة الطرق ، وعناصر معالجة الكائنات ، وأنواع المباني (الهياكل) ، والمباني المستخدمة كتفاصيل العنوان ، بأمر من وزارة المالية الروسية الاتحاد بتاريخ 5 نوفمبر 2015 N 171n. بناءً على المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 19 نوفمبر 2014 رقم 1221 "بشأن الموافقة على قواعد تخصيص العناوين وتغييرها وإلغائها" ، يحدد هذا الأمر العناصر التالية لهيكل التخطيط: متراس ، منطقة ( الكتلة) ، والربع ، والودائع ، والمقاطعة الصغيرة ، والجسر ، والجزيرة ، والمتنزه ، والميناء ، والمقاطعة ، والحديقة ، والساحة ، والإقليم ، وإقليم الشراكات غير الربحية والبستنة والقطرية ، والتعاونيات الاستهلاكية والشراكات غير الهادفة للربح ، وكذلك الإقليم من جمعيات ملاك العقارات و yurt.